Постановление Правительства Республики Коми от 03.07.2014 № 261

от 3 июля 2014 г. № 261

г. Сыктывкар

Об утверждении Порядка предоставления субсидии из

республиканского бюджета Республики Коми частным

дошкольным образовательным организациям и частным

общеобразовательным организациям, осуществляющим

образовательную деятельность по имеющим государственную

аккредитацию основным общеобразовательным программам,

на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного,

начального общего, основного общего и среднего общего

образования на территории Республики Коми

___________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 14.11.2014 г. № 460; от 19.08.2015 г. № 366;

от 27.07.2016 г. № 380; от 30.12.2016 г. № 639)

В целях реализации Закона Республики Коми «Об образовании» Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Коми

В. Гайзер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 3 июля 2014 г. № 261

(приложение)

ПОРЯДОК

предоставления субсидии из республиканского бюджета

Республики Коми частным дошкольным образовательным

организациям и частным общеобразовательным организациям,

осуществляющим образовательную деятельность по имеющим

государственную аккредитацию основным общеобразовательным

программам, на финансовое обеспечение получения гражданами

дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего

образования на территории Республики Коми

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 14.11.2014 г. № 460; от 19.08.2015 г. № 366;

от 27.07.2016 г. № 380; от 30.12.2016 г. № 639)

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми (далее – организации).

2. Предоставление субсидии осуществляется Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений, заключенных в установленном законодательством порядке между Министерством и организациями, (далее – Соглашение) в целях возмещения затрат на оплату труда и обеспечение образовательного процесса, включая расходы на учебники и учебные пособия, средства обучения, игры, игрушки, обеспечение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечение безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников/обучающихся (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения реализации муниципальными дошкольными образовательными организациями и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ на одного обучающегося (воспитанника) в год. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

3. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной Министерством финансов Республики Коми. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

5. Отбор организаций осуществляется Министерством на основании следующих критериев:

а) соответствие основных направлений деятельности организации целям, определенным учредительными документами, на достижение которых предоставляется субсидия;

б) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 14.11.2014 г. № 460)

в) осуществление организацией деятельности на территории Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

г) соответствие организации следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

отсутствие у организации задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

6. Для получения субсидии организация, претендующая на получение субсидии, представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Министерства и размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения (представляется на бумажном носителе) (далее – заявка), а также:

1) заверенные в установленном законодательством порядке копии учредительных документов организации;

2) сведения о государственной регистрации юридического лица – предоставляются по желанию организации;

3) сведения о постановке организации на учет в налоговом органе - предоставляются по желанию организации;

4) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления о приеме заявок на получение субсидии) - предоставляются по желанию организации;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени организации;

6) годовая бухгалтерская отчетность за последние 2 финансовых года с отметками налогового органа об их принятии;

7) сведения об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой, - предоставляются по желанию организации; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.08.2015 г. № 366)

8) сведения о государственной аккредитации организации - предоставляются по желанию организации.

7. Прием заявок и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (далее – заявка и документы), от организаций осуществляется Министерством до 1 декабря текущего финансового года.

Заявка и документы представляются организацией (ее доверенным лицом) на бумажном носителе непосредственно в Министерство или направляются ему через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

В случае если организация самостоятельно не представила сведения, указанные в подпунктах 2-4, 7, 8 пункта 6 настоящего Порядка, данные сведения запрашиваются Министерством у государственных органов и организаций, в распоряжении которых они находятся, не позднее двух рабочих дней со дня получения от организации заявки.

В день приема заявки и документов от организаций Министерство выдает расписку о получении заявки и документов с указанием перечня принятых документов и даты их поступления в Министерство.

В случае направления заявки и документов через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой ее подачи считается дата, указанная на штемпеле данной организации по месту получения заявки. В этом случае расписка в получении заявки и документов направляется по указанному в заявке почтовому адресу в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Министерством указанных документов. Поступившие заявка и документы регистрируются Министерством в течение одного рабочего дня с момента их поступления в Министерство.

8. Основанием для отказа в приеме заявки и документов является представление заявки и документов в нарушение срока, установленного абзацем первым пункта 7 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

Подпункты 1) – 3) (Исключены - Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

Министерство принимает решение о приеме заявки и документов (отказе в приеме заявки и документов) в течение трех рабочих дней с момента их поступления в Министерство, а в случае, указанном в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка, - в течение одного рабочего дня со дня получения последнего ответа на запрос.

Организациям, в отношении которых принято решение об отказе в приеме заявки и документов, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляется письменное уведомление об отказе в принятии заявки и документов с указанием причины отказа. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

9. Для рассмотрения заявок и документов, а также определения размера субсидий при Министерстве создается Комиссия по рассмотрению заявок и документов на получение субсидий (далее – Комиссия). Состав и порядок работы Комиссии, а также порядок принятия ею решения  утверждаются приказом Министерства и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.

10. Комиссия рассматривает заявки и документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство, а в случае, указанном в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка, - в течение 7 рабочих дней со дня  поступления в Министерство последнего ответа на запрос.

Решение Комиссии о соответствии (несоответствии) организации условиям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком, и объем предоставляемой организации субсидии оформляются протоколом в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

На основании протокола Комиссии Министерство в срок не более 10 рабочих дней с даты оформления протокола Комиссии принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, оформляемое приказом Министерства, и в тот же срок направляет его организации. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 14.11.2014 г. № 460)

Министерство направляет организации, в отношении которой принято решение об отказе в предоставлении субсидии, приказ Министерства об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 14.11.2014 г. № 460)

Повторное обращение организации с заявкой и документами в Министерство допускается после устранения обстоятельств, послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидии, в сроки, установленные абзацем первым пункта 7 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

11. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов (за исключением сведений, указанных в подпунктах 2 – 4, 7, 8 пункта 6 настоящего Порядка);

2) недостоверность представленной организацией информации;

3) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

12. Размер субсидии организации рассчитывается по следующей формуле:

V = SUM_sd=1H¹_isd х N^1sd_i + SUM_sn=1H²_isn х N^2sn_i ,

где:

V – размер субсидии;

H^1sd_i - численность воспитанников в организациях i, реализующих образовательные программы дошкольного образования, на 1 января очередного финансового года на основании заявок и документов данных организаций. При этом численность воспитанников не должна превышать количества детей в группах дошкольной образовательной организации, определяемой исходя из норматива площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка;

N^1sd_i - норматив финансового обеспечения по видам образовательных организаций (s) с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ дошкольного образования и режима пребывания воспитанников в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2013 г. № 520 «Об утверждении нормативов финансового обеспечения реализации муниципальными дошкольными образовательными организациями и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ на одного обучающегося (воспитанника) в год» (далее - постановление № 520);

sd - численный показатель, отражающий порядковый номер по видам образовательных организаций с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ дошкольного образования и режима пребывания воспитанников, определяемый в соответствии с приложением 1 к Методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными дошкольными и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ, утвержденной Законом Республики Коми «О Методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными дошкольными и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ» (далее - Методика);

H²_isn - численность обучающихся в организациях i, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (s) и по ступеням общего образования (n), на 1 января очередного финансового года на основании заявок и документов данных организаций. При этом численность обучающих не должна превышать количества учащихся в классе из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях;

N^2sn_i - норматив финансового обеспечения по типам образовательных организаций (классов), реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (s), и по ступеням общего образования (n) в соответствии с постановлением № 520;

sn - численный показатель, отражающий порядковый номер образовательных организаций соответствующих типов (классов) (s) и ступеней общего образования (n), определяемый в соответствии с приложением 2 к Методике.

Размер субсидии по заявкам, представленным в Министерство после 10 марта текущего финансового года, по заявкам и документам, представленным с нарушениями требований настоящего Порядка, а также по заявкам организации, получившей лицензию на осуществление образовательной деятельности в текущем финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

V = SUM_sd=1H¹_isd х N^1sd_i/12 х n + SUM_sn=1H²_isn х N^2sn_i /12 x n,

где:

n – количество полных месяцев в году, следующих за месяцем регистрации заявки (устранение нарушений, выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

13. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения направляет организации письменное уведомление и для подписания проект Соглашения на предоставление субсидии в трех экземплярах, подписанный со стороны Министерства. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

14. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно в срок до 25 числа соответствующего месяца:

а) на лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытые в Министерстве финансов Республике Коми, в случае принятия решения Правительством Республики Коми о казначейском сопровождении субсидии;

б) на счета организаций, открытые в кредитных организациях (за исключением организаций, указанных в подпункте а) настоящего пункта).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

15. Размер субсидии подлежит корректировке в течение финансового года в случае изменения величины нормативов финансового обеспечения реализации муниципальными дошкольными образовательными организациями и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ на одного обучающегося (воспитанника) в год, утвержденных постановлением № 520, и (или) уточнения среднегодовой численности воспитанников (обучающихся).

Среднегодовая численность воспитанников определяется путем суммирования списочного их наличия на 1-ое число каждого месяца (с учетом норматива площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка) и деления полученной суммы на число месяцев, проработанных организацией в текущем финансовом году.

Среднегодовая численность обучающихся определяется по формуле:

      (Кн х 8) + (Кк х 4)

К= --------------------------,

                  12

где:

K - среднегодовая численность обучающихся;

Кн - численность обучающихся на начало текущего финансового года;

Кк - численность обучающихся на начало учебного года (1 сентября).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

16. Организация вправе использовать остаток субсидии, неиспользованный в текущем финансовом году, при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми решения о наличии потребности в указанных средствах. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

17. В случае нарушения организацией условий, установленных настоящим Порядком, а также условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, Министерство принимает решение о расторжении Соглашения в порядке, предусмотренном Соглашением.

18. Организации представляют в Министерство отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также отчеты о достижении значений показателей результативности использования субсидий по формам и в сроки, устанавливаемые Соглашением.

Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается Министерством на основании представленных организацией отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидий и определяется как процент фактического достижения показателей результативности использования субсидии, определенных Соглашением.

19. Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в следующих случаях:

1) установление факта нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Министерством финансов Республики Коми;

2) недостижение значений показателей результативности использования субсидии;

3) образование не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствия решения Министерства, принятого по согласованию с Министерством финансов Республики Коми о наличии потребности в указанных средствах.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

20. Размер субсидии, подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Коми, при недостижении значений показателей результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:

V _{возврата} = V х k х m / n,

где:

V _{возврата} - размер субсидии, подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Коми;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i  = 1 – T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i  = 1 – S_i / T_i.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

21. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) Министерство в течение 5 рабочих дней со дня выявления оснований для возврата субсидии, установленных пунктом 19 Порядка, направляет организации письменное требование о возврате субсидии; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

2) требование о возврате субсидии должно быть исполнено организацией в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;

3) в случае невыполнения организацией в срок, установленный подпунктом 2 настоящего пункта, требования о возврате субсидий Министерство обеспечивает взыскание субсидий в судебном порядке.

22. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)

23. (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2016 г. № 639)