Постановление Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 497

от 8 декабря 2015 г. № 497

г. Сыктывкар

Утратило силу – Постановление

Правительства Республики Коми

от 28.12.2016 г. № 615

О Министерстве природных ресурсов и охраны

окружающей среды Республики Коми

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 06.05.2016 г. № 229; от 06.07.2016 г. № 334;

от 23.08.2016 г. № 406)

На основании пункта 12 части 2 статьи 21 Закона Республики Коми «О Главе Республики Коми, Правительстве Республики Коми и органах в системе исполнительной власти Республики Коми» Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми согласно приложению № 1.

2. Внести в некоторые постановления Правительства Республики Коми изменения по перечню согласно приложению № 2.

3. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства Республики Коми по перечню согласно приложению № 3.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Председатель Правительства Республики Коми

В. Тукмаков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Республики Коми

от 8 декабря 2015 г. № 497

(приложение № 1)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды

Республики Коми

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 06.05.2016 г. № 229; от 06.07.2016 г. № 334;

от 23.08.2016 г. № 406)

I. Общие положения

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Минприроды Республики Коми) (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, водных объектов и ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее – природные объекты и ресурсы), охраны окружающей среды, в области лесных отношений на территории Республики Коми, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление на территории Республики Коми регионального государственного экологического надзора, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Министерство имеет территориальные органы – городские (районные) комитеты по охране окружающей среды, не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Министерства, согласно приложению.

4. Финансирование расходов на содержание Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также за счет субсидий и субвенций из федерального бюджета.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми (далее – государственные учреждения).

7. Министерство является правопреемником Комитета лесов Республики Коми.

8. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108а.

II. Основные задачи Министерства

9. Основными задачами деятельности Министерства являются:

1) участие в установленном порядке в разработке и реализации основных направлений государственной политики в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды в области обращения с отходами; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

2) государственное управление в пределах компетенции, определенной законодательством, в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Республики Коми;

3) обеспечение на комплексной и рациональной основе сбалансированных потребностей отраслей экономики и населения в природных ресурсах и сохранение благоприятной окружающей среды на территории Республики Коми;

4) создание условий для повышения эффективности использования природных ресурсов;

5) обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов;

6) повышение защищенности природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия;

7) устойчивое управление лесами, расположенными на территории Республики Коми, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

8) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

9) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

10) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

11) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

12) обеспечение охраны и защиты лесов;

13) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

14) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций.

III. Государственные функции

10. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство исполняет следующие государственные функции:

1) государственный экологический надзор, включающий:

а) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

б) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

в) региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

г) государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

д) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

е) региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

ж) региональный государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

з) федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Коми, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

и) федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Коми, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

к) региональный государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

л) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

м) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) в рамках переданных полномочий Российской Федерации;

2) федеральный государственный пожарный надзор в лесах в рамках переданных полномочий Российской Федерации;

3) функции государственного контроля:

а) контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты (за исключением государственного контроля в отношении объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);

б) контроль за оборотом продукции охоты;

в) контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

4) в области недропользования:

а) утверждает (устанавливает):

перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

порядок предоставления в пользование участков недр местного значения;

порядок пользования участками недр местного значения;

порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов;

порядок использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров;

порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

порядок согласования утверждаемых недропользователями нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

б) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми решения:

о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

о сборе минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, согласованные с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, о порядке и условиях проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

в) создает и ведет фонды геологической информации Республики Коми, устанавливает порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Коми,составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229; от 23.08.2016 г. № 406)

г) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

д) распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Коми, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения;

е) исполняет функции по защите интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешению споров по вопросам пользования недрами;

ж) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в области недропользования, прекращает право пользования участками недр местного значения;

з) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

и) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

к) представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

л) создает комиссию по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном законодательством;

м) производит расчет размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

н) устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения;

5) в области водных отношений:

а) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Коми, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации;

б) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Коми, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

в) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

г) готовит документы и направляет представителей для участия в деятельности бассейновых советов;

д) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Коми;

е) принимает участие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов на территории Республики Коми;

ж) утверждает перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;

6) в области охраны окружающей среды:

а) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Коми;

б) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

в) ведет Красную книгу Республики Коми и утверждает порядок ее ведения;

г) проводит проверки организаций по вопросам их готовности к действиям по ликвидации последствий возможных аварий, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов;

д) утверждает план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми в порядке, установленном органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) в области обращения с отходами производства и потребления:

а) устанавливает порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

б) ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления в Республике Коми, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;

в) утверждает порядок ведения регионального кадастра отходов;

г) осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

д) утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

е) участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

ж) устанавливает порядок ведения регионального кадастра отходов:

з) разрабатывает и утверждает территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

(Подпункты г) - з) дополнены - Постановление Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

8) в области охраны атмосферного воздуха:

а) разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения по введению ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях регионального значения в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

б) устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух в порядке, установленном законодательством в области охраны атмосферного воздуха;

в) организует работу по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в периоды неблагоприятных метеорологических условий, определяет в соответствии с законодательством в области охраны атмосферного воздуха порядок проведения указанных работ;

г) устанавливает целевые показатели объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Коми и сроки их снижения;

9) в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения:

а) разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения об организации и функционировании особо охраняемых природных территорий регионального значения с учетом предложений юридических лиц и граждан об организации и функционировании особо охраняемых природных территорий регионального значения;

б) ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

10) в области земельных отношений:

а) согласовывает в установленном порядке проекты рекультивации нарушенных земель;

б) утверждает порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

11) в области экологической экспертизы:

а) получает и анализирует информацию, поступившую от соответствующих органов, об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Республики Коми;

б) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Республики Коми и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Республики Коми хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другими субъектами Российской Федерации;

в) принимает в пределах компетенции Министерства нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Республики Коми;

г) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах объектов регионального уровня и об их результатах;

12) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

а) ведет на территории Республики Коми государственный охотхозяйственный реестр, содержащий сведения об охотничьих ресурсах, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охоты и охотничьих ресурсов;

б) разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий;

в) утверждает перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом;

г) организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды их обитания;

д) организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

е) направляет представления Правительству Республики Коми или уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания для принятия в пределах их компетенции решения об ограничении, приостановлении или полном запрещении на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки пользования определенными объектами животного мира в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным законодательством Российской Федерации о животном мире;

ж) организует мероприятия по регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, охотничьих ресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о животном мире;

з) ведет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о животном мире, государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территории Республики Коми, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

и) осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Коми, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о животном мире;

к) осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

л) устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

м) устанавливает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, лимиты добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

н) утверждает разделение территории Республики Коми на южные, центральные и северные районы в части сроков проведения добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

о) корректирует сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

п) проводит мероприятия, направленные на выполнение международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

р) обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов;

с) отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля;

т) проводит проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора;

13) в области лесных отношений:

а) владеет, пользуется, распоряжается лесными участками, находящимися в собственности Республики Коми;

б) разрабатывает проект лесного плана Республики Коми, представляет его на рассмотрение Главе Республики Коми;

в) разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты;

г) принимает и рассматривает лесные декларации;

д) разрабатывает проект сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Коми, представляет его на рассмотрение Главе Республики Коми;

е) проводит мероприятия, а также исполняет функции организатора по осуществлению государственными учреждениями мероприятий по использованию, охране (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров), защите (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводству (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) лесов на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе созданию и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

ж) ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Республики Коми;

з) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон, в том числе принимает решения о подготовке и утверждении документации по проектированию границ лесопарковой и (или) зеленой зоны, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) утверждает акты лесопатологических обследований; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 06.07.2016 г. № 334)

14) разрабатывает и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты нормативных правовых актов Республики Коми в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды, в области лесных отношений, в том числе:

а) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Республики Коми, в целях его аренды;

б) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Коми;

в) проекты законов Республики Коми по утверждению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

г) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

д) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению ограничений осуществления деятельности либо запрещения осуществления деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Республики Коми, и (или) ухудшению среды их обитания;

15) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, в том числе носящие межведомственный характер, в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды Республики Коми, в области лесных отношений, в области обращения с отходами; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

16) разрабатывает и представляет в федеральные органы исполнительной власти предложения по разработке и реализации на территории Республики Коми федеральных программ в области природопользования и охраны окружающей среды, в области лесных отношений;

17) разрабатывает и реализует государственные программы Республики Коми, иные программы и мероприятия по воспроизводству и рациональному использованию природных объектов и ресурсов, лесных ресурсов, охране окружающей среды, обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

18) проводит мероприятия по привлечению инвестиций в природно-ресурсный сектор экономики Республики Коми;

19) устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

20) рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

21) готовит и представляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области охраны и использования природных ресурсов и объектов, организации и проведения государственной экологической экспертизы отчеты о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, отчетность по установленной форме об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Коми в области переданных полномочий Российской Федерации;

22) исполняет функции по организации создания и функционирования единой информационной системы природно-ресурсного потенциала в Республике Коми (сбор, хранение, обработку, анализ, распространение информации в области природопользования и охраны окружающей среды);

23) исполняет функции по экологическому просвещению, в том числе информированию населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

24) проводит мероприятия по подготовке и изданию ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды Республики Коми;

25) проводит в установленном порядке мероприятия по реализации международных и межрегиональных программ в области природопользования и охраны окружающей среды;

26) готовит и представляет в Министерство экономики Республики Коми предложения по приоритетным направлениям научно-исследовательских работ в области природопользования и охраны окружающей среды, в области лесных отношений;

27) исполняет функции администратора доходов бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

28) исполняет функции распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Министерства, государственных учреждений Республики Коми и на реализацию возложенных на Министерство функций;

29) исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми в сфере деятельности Министерства и реализации возложенных на него функций;

30) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми, государственным заказчиком которых выступает Министерство, обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных закупок в порядке, установленном законодательством;

31) проводит мероприятия по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в Республике Коми в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды, в области лесных отношений;

32) организует и обеспечивает в установленном порядке и в пределах компетенции Министерства мобилизационную подготовку, мобилизацию, воинский учет и бронирование сотрудников Министерства, пребывающих в запасе, координирует и контролирует в государственных учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию;

33) обеспечивает в установленном порядке доступ к информации о деятельности Министерства;

34) проводит мероприятия по защите информационных ресурсов конфиденциального характера в Министерстве, в том числе персональных данных, а также сведений, составляющих государственную тайну;

35) проводит мероприятия по технической защите информации в Министерстве;

36) принимает меры по обеспечению конфиденциальности информации, полученной природопользователями за счет собственных средств;

37) проводит мероприятия по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. № 97;

38) проводит мероприятия, направленные на реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. № 16 «О некоторых вопросах в области охраны труда»;

39) обеспечивает надлежащее исполнение поручений Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации»;

40) исполняет в пределах своей компетенции решения Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

41) проводит мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности в Министерстве и государственных учреждениях Республики Коми;

42) проводит мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми;

43) осуществляет иные функции в соответствии с решениями Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 406)

44) обеспечивает инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе являющимся объектами культурного наследия, находящимся в оперативном управлении государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 406)

IV. Государственные услуги

11. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство предоставляет следующие государственные услуги:

1) оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, внесение изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения;

2) переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Коми;

3) предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

5) согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утверждаемые недропользователем в составе проектной документации;

6) установление и изменение границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

8) утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Коми при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;

9) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Коми, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации;

10) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Коми, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации;

11) выдачу разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми;

12) организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

13) выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

14) выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

15) выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

16) выдачу разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

17) выдачу охотничьих билетов единого федерального образца; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

18) аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

19) выдачу разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

20) заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, организацию и его проведение;

21) согласование планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, транспортировку, переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, в порядке, установленном Правительством Республики Коми;

22) выдачу разрешений на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения;

23) проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

24) предоставление выписки из государственного лесного реестра;

25) выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;

26) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

27) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование;

28) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду;

29) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

30) передачу в аренду лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с охотхозяйственными соглашениями;

31) выдачу архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по документам Министерства; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

32) устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 06.05.2016 г. № 229)

V. Права Министерства

12. В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленных областях деятельности Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии и рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

4) проводить консультации в устной и письменной форме, совещания, заседания рабочих групп с участием органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

5) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по региональному государственному контролю (надзору);

6) обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

7) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

8) направлять материалы о нарушениях законодательства в области лесных отношений на территории Республики Коми в соответствующие органы государственной власти, предъявлять в установленном порядке в суды иски в пределах своей компетенции;

9) организовывать проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

10) приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии;

11) учреждать ведомственные награды и знаки отличия.

VI. Организация деятельности Министерства

13. Министерство возглавляет министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – министр), назначаемый на должность по предложению Председателя Правительства Республики Коми Главой Республики Коми, по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

14. Министр:

1) руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

2) распределяет обязанности между заместителями министра;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

4) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства и его территориальных органов, руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством;

5) распоряжается финансовыми средствами Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством;

6) утверждает бюджетную смету Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год;

7) утверждает в пределах установленной предельной штатной численности работников Министерства и фонда оплаты труда штатное расписание Министерства;

8) создает в установленном порядке советы и комиссии, утверждает их персональный состав и положения о них;

9) без доверенности представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности в рамках компетенции Министерства, открывает в установленном порядке в банках счета Министерства, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

10) издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

15. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Заместители министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.

В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в случае отсутствия первого заместителя министра - один из заместителей министра по решению министра.

При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми по предложению Председателя Правительства Республики Коми.

16. Предельная штатная численность Министерства определяется Правительством Республики Коми.

17. Структурными подразделениями Министерства являются комитеты, управления, отделы и секторы по следующим основным направлениям деятельности:

1) по вопросам недропользования;

2) по вопросам экологической экспертизы, водных и земельных отношений;

3) по вопросам охраны окружающей среды;

4) по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

5) по вопросам государственного контроля (надзора) за природопользованием и охраной окружающей среды;

6) по вопросам организации лесовосстановления и пользования лесными землями;

7) по вопросам ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов;

8) по вопросам федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса;

9) по вопросам финансового, юридического и кадрового обеспечения.

Структура Министерства в части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экологической экспертизы, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утверждается Главой Республики Коми по согласованию с соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

18. К должностным лицам Министерства, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление государственного контроля (надзора), относятся: министр, заместители министра, руководители и заместители руководителей структурных подразделений Министерства, а также иные государственные гражданские служащие Министерства, замещающие должности категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы Республики Коми.

19. Внутренняя организация деятельности Министерства определяется Регламентом Министерства.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

о Министерстве

природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми

СХЕМА

размещения территориальных органов Министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды Республики Коми

№ п/п	Полное наименование территориального органа	Сокращенное наименование территориального органа	Административно-территориальное образование Республики Коми, в пределах которого осуществляет деятельность территориальный орган
1	2	3	4
1.	Ижемский районный комитет по охране окружающей среды	Ижемский КООС	Ижемский район
2.	Княжпогостский районный комитет по охране окружающей среды	Княжпогостский КООС	Княжпогостский район
3.	Койгородский районный комитет по охране окружающей среды	Койгородский  КООС	Койгородский район
4.	Корткеросский районный комитет по охране окружающей среды	Корткеросский КООС	Корткеросский район
5.	Прилузский районный комитет по охране окружающей среды	Прилузский КООС	Прилузский район
6.	Сыктывдинский районный комитет по охране окружающей среды	Сыктывдинский КООС	Сыктывдинский район
7.	Сысольский районный комитет по охране окружающей среды	Сысольский КООС	Сысольский район
8.	Троицко-Печорский районный комитет по охране окружающей среды	Троицко-Печорский КООС	Троицко-Печорский район
9.	Удорский районный комитет по охране окружающей среды	Удорский КООС	Удорский район
10.	Усть-Вымский районный комитет по охране окружающей среды	Усть-Вымский КООС	Усть-Вымский район
11.	Усть-Куломский районный комитет по охране окружающей среды	Усть-Куломский КООС	Усть-Куломский район
12.	Усть-Цилемский районный комитет по охране окружающей среды	Усть-Цилемский КООС	Усть-Цилемский район
13.	Сыктывкарский городской комитет по охране окружающей среды	Сыктывкарский КООС	город республиканского значения Сыктывкар с подчиненной ему территорией
14.	Воркутинский городской комитет по охране окружающей среды	Воркутинский КООС	город республиканского значения Воркута с подчиненной ему территорией
15.	Вуктыльский городской комитет по охране окружающей среды	Вуктыльский КООС	город республиканского значения Вуктыл с подчиненной ему территорией
16.	Интинский городской комитет по охране окружающей среды	Интинский КООС	город республиканского значения Инта с подчиненной ему территорией
17.	Печорский городской комитет по охране окружающей среды	Печорский КООС	город республиканского значения Печора с подчиненной ему территорией
18.	Сосногорский городской комитет по охране окружающей среды	Сосногорский КООС	город республиканского значения Сосногорск с подчиненной ему территорией
19.	Усинский городской комитет по охране окружающей среды	Усинский КООС	город республиканского значения Усинск с подчиненной ему территорией
20.	Ухтинский городской комитет по охране окружающей среды	Ухтинский КООС	город республиканского значения Ухта с подчиненной ему территорией