Закон Республики Коми от 09.12.2014 № 153-РЗ

О некоторых вопросах местного самоуправления

в Республике Коми

(В редакции Закона Республики Коми от 26.12.2014 г. № 169-РЗ;

от 26.06.2015 г. № 63-РЗ; от 23.11.2016 г. № 116-РЗ;

от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

Принят Государственным Советом Республики Коми

27 ноября 2014 года

Статья 1

(Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, касающиеся органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми (далее соответственно – органы местного самоуправления, муниципальные образования), применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2

1. Представительные органы муниципальных образований формируются в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований.

2. Представительные органы муниципальных образований городских округов, городских поселений, сельских поселений избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Представительные органы муниципальных образований муниципальных районов, соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При формировании представительных органов муниципальных образований муниципальных районов, указанных в абзаце первом настоящей части, число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального образования муниципального района.

В муниципальных образованиях муниципальных районов, не соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, представительные органы избираются в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Представительные органы муниципальных образований городских (сельских) поселений не формируются, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа муниципального образования городского (сельского) поселения осуществляются сходом граждан. Уставом муниципального образования городского (сельского) поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.

5. Установить следующие общие наименования представительных органов муниципальных образований:

1) в муниципальном образовании городского округа – Совет городского округа (Совет округа);

2) в муниципальном образовании муниципального района – Совет муниципального района (Совет района);

3) в муниципальном образовании городского поселения – Совет городского поселения (Совет поселения);

4) в муниципальном образовании сельского поселения – Совет сельского поселения (Совет поселения).

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Статья 3

1. В муниципальных образованиях муниципальных районов, городских округов главы муниципальных образований избираются представительными органами этих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и одновременно возглавляют местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее – местная администрация).

2. В муниципальных образованиях городских поселений, соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, главы указанных муниципальных образований избираются представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняют полномочия его председателя.

3. В муниципальных образованиях поселений, кроме указанных в части 6 настоящей статьи, главы муниципальных образований сельских поселений, а также городских поселений, не соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований избираются на муниципальных выборах либо представительными органами этих муниципальных образований из своего состава.

4. Главы муниципальных образований городских поселений, указанных в части 3 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований:

1) в случае избрания на муниципальных выборах либо входят в состав представительного органа муниципального образования и исполняют полномочия его председателя, либо возглавляют местную администрацию;

2) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняют полномочия его председателя либо возглавляют местную администрацию;

3) не могут одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

5. Главы муниципальных образований сельских поселений, указанных в части 3 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований:

1) в случае избрания на муниципальных выборах входят в состав представительного органа муниципального образования и исполняют полномочия его председателя;

2) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняют полномочия его председателя;

3) не могут одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Установленное настоящим пунктом ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования сельского поселения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемой главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

6. В муниципальных образованиях городских (сельских) поселений, в которых полномочия представительных органов муниципальных образований осуществляются сходом граждан, главы муниципальных образований избираются на сходе граждан, исполняют полномочия глав местных администраций.

7. Установить следующие общие наименования глав муниципальных образований:

1) в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи:

а) в муниципальном образовании муниципального района:

глава муниципального района – глава (руководитель) администрации (глава района);

б) в муниципальном образовании городского округа:

глава городского округа – глава (руководитель) администрации (глава округа);

2) в муниципальном образовании городского поселения, соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона:

глава городского поселения – председатель Совета (глава поселения);

3) в муниципальном образовании городского (сельского) поселения, в котором в соответствии с уставами муниципального района и городского (сельского) поселения предусмотрено образование местной администрации муниципального района, исполняющей полномочия местной администрации  городского (сельского) поселения:

глава городского (сельского) поселения – председатель Совета (глава поселения);

4) в муниципальном образовании сельского поселения, а также городского поселения, не соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования:

глава городского (сельского) поселения – председатель Совета (глава поселения);

5) в муниципальном образовании городского поселения, не соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, в котором глава муниципального образования возглавляет местную администрацию:

глава городского поселения – глава (руководитель) администрации (глава поселения);

6) в муниципальном образовании сельского поселения, в котором глава муниципального образования в соответствии с уставом данного муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования и возглавляет местную администрацию:

глава сельского поселения (глава поселения);

7) в муниципальном образовании, указанном в части 6 настоящей статьи:

глава городского (сельского) поселения – глава (руководитель) администрации (глава поселения).

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

Статья 4

1. Условием определения муниципальных районов, представительный орган которых избирается в порядке, предусмотренном абзацем первым части 3 статьи 2 настоящего Закона, является соответствие указанных муниципальных районов одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:

1) наделение муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;

2) расположение на территориях муниципальных районов территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;

3) наличие возложенных на муниципальные районы публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:

а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;

б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;

в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) организации в границах муниципального района тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Условием определения городских поселений, главы которых избираются в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, является соответствие указанных городских поселений одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:

1) наделение городских поселений в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;

2) расположение на территориях городских поселений территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;

3) вхождение в состав городского поселения населенного пункта, являющегося административным центром муниципального района;

4) сопоставимость с городскими округами по степени концентрации возложенных на городские поселения публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:

а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

д) организации в границах городского поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Статья 5

1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования муниципального района, городского округа устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. (В редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании муниципального района, муниципального района, городского округа устанавливается представительным органом соответствующего муниципального образования. (В редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

В муниципальном образовании муниципального района, городского округа половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина – Главой Республики Коми. (В редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

В случае, предусмотренном абзацем первым части 2 статьи 6 настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании муниципального района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования муниципального района, одна четвертая – представительным органом муниципального образования городского (сельского) поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Главой Республики Коми. (Дополнен - Закон Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

2. Глава Республики Коми назначает членов конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия представительным органом муниципального образования муниципального района, городского округа решения о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования городского округа. (В редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

Глава Республики Коми имеет право в любое время до дня проведения конкурса заменить назначенных им членов конкурсной комиссии. Решение Главы Республики Коми о замене членов конкурсной комиссии направляется в представительный орган муниципального образования городского округа в день принятия решения.

(Статья дополнена - Закон Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Статья 6

1. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

Местная администрация обладает правами юридического лица.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы (руководителя) местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

2. Уставами муниципальных образований муниципального района и городского (сельского) поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

В этом случае в городском (сельском) поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

3. Местной администрацией руководит глава (руководитель) местной администрации на принципах единоначалия.

4. Главой (руководителем) местной администрации является:

1) глава муниципального образования муниципального района, городского округа, избранный представительным органом этого муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) лицо, назначаемое на должность главы (руководителя) местной администрации городского (сельского) поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования;

3) в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования городского поселения, не соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона;

4) глава муниципального образования сельского поселения, который в соответствии с уставом данного муниципального образования одновременно исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования и главы (руководителя) местной администрации;

5) глава муниципального образования, избранный в соответствии с частью 6 статьи 3 настоящего Закона.

(Часть в редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы (руководителя) местной администрации городского (сельского) поселения устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании городского (сельского) поселения устанавливается представительным органом муниципального образования городского (сельского) поселения.

В муниципальном образовании городского (сельского) поселения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего поселения, а другая половина – главой (руководителем) местной администрации муниципального района.

(Часть в редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

6. (Исключена - Закон Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

7. Установить следующие общие наименования местных администраций:

1) в муниципальном образовании городского округа – администрация городского округа (администрация округа);

2) в муниципальном образовании муниципального района – администрация муниципального района (администрация района);

3) в муниципальном образовании городского поселения – администрация городского поселения (администрация поселения);

4) в муниципальном образовании сельского поселения – администрация сельского поселения (администрация поселения).

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Статья 7

(Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Контрольно-счетные органы муниципальных образований формируются в порядке, установленном федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 8

(Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Уставами муниципальных образований может быть предусмотрено формирование иных органов местного самоуправления, не указанных в статьях 2, 3, 6 и 7 настоящего Закона, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. (В редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Статья 9

(Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Республики Коми.

Статья 10

1. Срок полномочий представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, избранных в соответствии с частью 6 статьи 3 настоящего Закона, составляет 5 лет. (В редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

2. Срок полномочий глав муниципальных образований, за исключением глав муниципальных образований, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований составляет не менее двух и не более пяти лет. (В редакции Закона Республики Коми от 26.06.2017 г. № 53-РЗ)

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

Статья 11

(Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

1. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

2. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), – о результатах деятельности местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Коми в случае наделения их федеральными законами, законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями.

Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий, порядок осуществления органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Коми контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, определяются соответственно федеральными законами, законами Республики Коми, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Статья 12

(Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 23.11.2016 г. № 116-РЗ)

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

2. Уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Положения настоящего Закона в части изменения порядка формирования органов местного самоуправления, порядка избрания глав муниципальных образований применяются после истечения срока полномочий органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава Республики Коми

В.М. Гайзер

г. Сыктывкар

9 декабря 2014 года

№ 153-РЗ