Закон Республики Коми от 23.11.2016 № 116-РЗ

О внесении изменений в Закон Республики Коми

"О некоторых вопросах местного самоуправления

в Республике Коми"

Принят Государственным Советом Республики Коми

23 ноября 2016 года

Статья 1. Внести в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2014, № 33, ст. 667; № 35, ст. 722; 2015, № 12, ст. 157) следующие изменения:

1. В названии статьи 1 слова "Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе" заменить словами "Статья 1".

2. Статьи 2 – 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 2

1. Представительные органы муниципальных образований формируются в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований.

2. Представительные органы муниципальных образований городских округов, городских поселений, сельских поселений избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Представительные органы муниципальных образований муниципальных районов, соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При формировании представительных органов муниципальных образований муниципальных районов, указанных в абзаце первом настоящей части, число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального образования муниципального района.

В муниципальных образованиях муниципальных районов, не соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, представительные органы избираются в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Представительные органы муниципальных образований городских (сельских) поселений не формируются, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа муниципального образования городского (сельского) поселения осуществляются сходом граждан. Уставом муниципального образования городского (сельского) поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.

5. Установить следующие общие наименования представительных органов муниципальных образований:

1) в муниципальном образовании городского округа – Совет городского округа (Совет округа);

2) в муниципальном образовании муниципального района – Совет муниципального района (Совет района);

3) в муниципальном образовании городского поселения – Совет городского поселения (Совет поселения);

4) в муниципальном образовании сельского поселения – Совет сельского поселения (Совет поселения).

Статья 3

1. В муниципальных образованиях городских округов главы муниципальных образований избираются представительными органами этих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и одновременно возглавляют местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее – местная администрация).

2. В муниципальных образованиях муниципальных районов, а также городских поселений, соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, главы указанных муниципальных образований избираются представительным органом из своего состава и исполняют полномочия его председателя с правом решающего голоса.

3. В муниципальных образованиях поселений, кроме указанных в части 5 настоящей статьи, главы муниципальных образований сельских поселений, а также городских поселений, не соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований избираются на муниципальных выборах либо представительными органами этих муниципальных образований из своего состава.

4. Главы муниципальных образований поселений, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований:

1) в случае избрания на муниципальных выборах входят в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняют полномочия его председателя;

2) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняют полномочия его председателя с правом решающего голоса;

3) не могут одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Установленное настоящим пунктом ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

5. В муниципальных образованиях городских (сельских) поселений, в которых полномочия представительных органов муниципальных образований осуществляются сходом граждан, главы муниципальных образований избираются на сходе граждан, исполняют полномочия глав местных администраций.

6. Установить следующие общие наименования глав муниципальных образований:

1) в муниципальном образовании городского округа:

глава городского округа – глава (руководитель) администрации (глава округа);

2) в муниципальных образованиях, указанных в части 2 настоящей статьи:

а) в муниципальном образовании муниципального района:

глава муниципального района – председатель Совета (глава района);

б) в муниципальном образовании городского поселения, соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона:

глава городского поселения – председатель Совета (глава поселения);

3) в муниципальном образовании городского (сельского) поселения, в котором в соответствии с уставами муниципального района и городского (сельского) поселения предусмотрено образование местной администрации муниципального района, исполняющей полномочия местной администрации городского (сельского) поселения:

глава городского (сельского) поселения – председатель Совета (глава поселения);

4) в муниципальном образовании городского поселения, не соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона:

глава городского поселения – председатель Совета (глава поселения);

5) в муниципальном образовании сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа:

глава сельского поселения – председатель Совета (глава поселения);

6) в муниципальном образовании сельского поселения, в котором глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования, возглавляет местную администрацию:

глава сельского поселения (глава поселения);

7) в муниципальном образовании, указанном в части 5 настоящей статьи:

глава городского (сельского) поселения – глава (руководитель) администрации (глава поселения).

Статья 4

1. Условием определения муниципальных районов, представительный орган которых избирается в порядке, предусмотренном абзацем первым части 3 статьи 2 настоящего Закона, является соответствие указанных муниципальных районов одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:

1) наделение муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;

2) расположение на территориях муниципальных районов территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;

3) наличие возложенных на муниципальные районы публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:

а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;

б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;

в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) организации в границах муниципального района тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Условием определения городских поселений, главы которых избираются в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, является соответствие указанных городских поселений одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:

1) наделение городских поселений в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;

2) расположение на территориях городских поселений территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;

3) вхождение в состав городского поселения населенного пункта, являющегося административным центром муниципального района;

4) сопоставимость с городскими округами по степени концентрации возложенных на городские поселения публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:

а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

д) организации в границах городского поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.".

3. Дополнить статьями 5 и 6 следующего содержания:

"Статья 5

1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования городского округа устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании городского округа устанавливается представительным органом муниципального образования городского округа.

В муниципальном образовании городского округа половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а другая половина – Главой Республики Коми.

2. Глава Республики Коми назначает членов конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия представительным органом муниципального образования городского округа решения о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования городского округа.

Глава Республики Коми имеет право в любое время до дня проведения конкурса заменить назначенных им членов конкурсной комиссии. Решение Главы Республики Коми о замене членов конкурсной комиссии направляется в представительный орган муниципального образования городского округа в день принятия решения.

Статья 6

1. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

Местная администрация обладает правами юридического лица.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы (руководителя) местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

2. Уставами муниципальных образований муниципального района и городского (сельского) поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

В этом случае в городском (сельском) поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

3. Местной администрацией руководит глава (руководитель) местной администрации на принципах единоначалия.

4. Главой (руководителем) местной администрации является:

1) глава муниципального образования городского округа, избранный представительным органом этого муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) лицо, назначаемое на должность главы (руководителя) местной администрации муниципального района, городского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (далее – контракт);

3) глава муниципального образования сельского поселения, который в соответствии с уставом муниципального образования сельского поселения одновременно исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и главы (руководителя) местной администрации;

4) лицо, назначаемое по контракту на должность главы (руководителя) местной администрации муниципального образования сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа;

5) глава муниципального образования, избранный в соответствии с частью 5 статьи 3 настоящего Закона.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы (руководителя) местной администрации муниципального района, городского поселения, а также сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа, устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании муниципального района, городского (сельского) поселения устанавливается представительным органом муниципального образования муниципального района, городского (сельского) поселения.

В муниципальном образовании муниципального района половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а другая половина – Главой Республики Коми.

В муниципальном образовании городского поселения, а также сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа, половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина – главой местной администрации муниципального района.

В случае, предусмотренном абзацем первым части2настоящей статьи, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании муниципального района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования муниципального района, одна четвертая – представительным органом муниципального образования городского (сельского) поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Главой Республики Коми.

6. Глава Республики Коми назначает членов конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия представительным органом муниципального образования муниципального района, городского (сельского) поселения решения о проведении конкурса на замещение должности главы (руководителя) местной администрации. Глава Республики Коми имеет право в любое время до дня проведения конкурса заменить назначенных им членов конкурсной комиссии. Решение Главы Республики Коми о замене членов конкурсной комиссии направляется в представительный орган муниципального образования муниципального района, городского (сельского) поселения в день принятия решения.

7. Установить следующие общие наименования местных администраций:

1) в муниципальном образовании городского округа – администрация городского округа (администрация округа);

2) в муниципальном образовании муниципального района – администрация муниципального района (администрация района);

3) в муниципальном образовании городского поселения – администрация городского поселения (администрация поселения);

4) в муниципальном образовании сельского поселения – администрация сельского поселения (администрация поселения).".

4. В названии статьи 5 слова "Статья 5. Порядок формирования контрольно-счетных органов муниципальных образований" заменить словами "Статья 7".

5. В статье 6:

1) в названии статьи слова "Статья 6. Иные органы местного самоуправления" заменить словами "Статья 8";

2) слова "не указанных в статьях 2–5" заменить словами "не указанных в статьях 2, 3, 6 и 7".

6. В названии статьи 7 слова "Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления" заменить словами "Статья 9".

7. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 10

1. Срок полномочий представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, избранных в соответствии с частью 5 статьи 3 настоящего Закона, составляет 5 лет.

2. Срок полномочий глав муниципальных образований, за исключением глав муниципальных образований, указанных в части 5 статьи 3 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований составляет не менее двух и не более пяти лет.".

8. В названии статьи 9 слова "Статья 9. Подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления" заменить словами "Статья 11".

9. В названии статьи 10 слова "Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона" заменить словами "Статья 12".

Статья 2. Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Коми "О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми" от 17 мая 2005 года № 49-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2006, № 1, ст. 4190);

2) статью 2 Закона Республики Коми "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми о местном самоуправлении" от 28 октября 2005 года № 108-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2006, № 6, ст. 4461);

3) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми" от 25 ноября 2015 года № 105-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2015, № 22, ст. 305).

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок избрания глав муниципальных образований, установленный настоящим Законом, применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава Республики Коми

С.А. Гапликов

г. Сыктывкар

23 ноября 2016 года

№ 116-РЗ