Указ Главы Республики Карелия от 10.01.2003 № 10

 



                    УКАЗ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ  
                   
                                        Утратил силу - Указ Главы
                                           Республики Карелия
                                          от 29.07.2014 г. N 64

О порядке подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной
      власти Республики Карелия и их государственной регистрации      

  (В редакции Указов Главы Республики Карелия от 07.02.2006 г. N 8;
от 29.12.2006 г. N 194; от 18.09.2008 г. N 58; от 30.07.2009 г. N 62;
от 08.12.2010 г. N 187; от 25.03.2011 г. N 24; от 14.03.2012 г. N 16;
от 04.04.2012 г. N 21; от 12.07.2012 г. N 89; от 18.10.2012 г. N 133;
            от 19.08.2013 г. N 65; от 28.12.2013 г. N 107)

       В соответствии со статьей 6 Закона Республики Карелия от 24 мая
2000 года N 410-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия",
Соглашением   между   Министерством  юстиции  Российской  Федерации  и
Правительством  Республики  Карелия  о  взаимодействии в сфере юстиции
постановляю:
       1.  Утвердить  прилагаемый   порядок   подготовки   нормативных
правовых  актов  органов исполнительной власти Республики Карелия и их
государственной регистрации.
       2. Установить, что руководители органов  исполнительной  власти
Республики  Карелия несут персональную ответственность за несоблюдение
Порядка подготовки нормативных правовых актов  органов  исполнительной
власти Республики Карелия и их государственной регистрации.
       3.  Установить,  что  Министерство  юстиции  Республики Карелия
вправе  проводить  проверку деятельности органов исполнительной власти
Республики  Карелия  по  отбору нормативных правовых актов, подлежащих
государственной  регистрации.  (В  редакции  Указов  Главы  Республики
Карелия от 14.03.2012 г. N 16; от 12.07.2012 г. N 89)
       4.   Министерство   юстиции  Республики  Карелия  направляет  в
редакцию газеты "Карелия" и иные средства массовой информации сведения
о  нормативных правовых актах органов исполнительной власти Республики
Карелия,  применяемых  без  государственной  регистрации.  (В редакции
Указов  Главы Республики Карелия от 08.12.2010 г. N 187; от 14.03.2012
г. N 16; от 12.07.2012 г. N 89)
       5.   Признать   утратившими   силу   следующие    постановления
Председателя Правительства Республики Карелия:
       от 9 декабря 1997 года N 817 "О порядке подготовки  нормативных
правовых  актов  органов исполнительной власти Республики Карелия и их
государственной  регистрации"  (Собрание  законодательства  Республики
Карелия, 1998, N 2, ст. 187);
       от 11 июля 1999 года N 311 "О внесении изменений и дополнений в
постановление  Председателя  Правительства  Республики  Карелия  от  9
декабря  1997  года  N  817"  (Собрание  законодательства   Республики
Карелия, 1999, N 6, ст. 805);
       от 23 апреля 2002 года N 94 "О внесении изменений и  дополнений
в  постановление  Председателя  Правительства  Республики Карелия от 9
декабря  1997  года  N  817"  (Собрание  законодательства   Республики
Карелия, 2002, N 4, ст. 431).
       6. Настоящий Указ вступает  в  силу  через  месяц  со  дня  его
официального опубликования.


       Глава Республики Карелия           С.Л.Катанандов

Петрозаводск
10 января 2003 г.
N 10



                                                   Утвержден
                                                  Указом Главы
                                               Республики Карелия
                                             от 10 января 2003 года
                                                      N 10


                               ПОРЯДОК                                
 подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти  
         Республики Карелия и их государственной регистрации          

 (В редакции Указов Главы Республики Карелия от 29.12.2006 г. N 194;
 от 30.07.2009 г. N 62; от 25.03.2011 г. N 24; от 14.03.2012 г. N 16;
от 04.04.2012 г. N 21; от 12.07.2012 г. N 89; от 18.10.2012 г. N 133;
            от 19.08.2013 г. N 65; от 28.12.2013 г. N 107)

           Глава I. Подготовка нормативных правовых актов органов     
               исполнительной власти Республики Карелия               

       1. Нормативные  правовые  акты  органов  исполнительной  власти
Республики  Карелия (далее - нормативные акты) издаются на основе и во
исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Карелия,
а   также  по  инициативе  органов  исполнительной  власти  Республики
Карелия в пределах их компетенции.
       2. Нормативные акты издаются в  виде  постановлений,  приказов,
правил, инструкций и положений.
       Издание  нормативных  актов  в  виде  писем  и   телеграмм   не
допускается.
       Срок подготовки  и  издания  нормативного  акта  во  исполнение
законов  Республики  Карелия,  указов  и распоряжений Главы Республики
Карелия,  постановлений  и   распоряжений   Правительства   Республики
Карелия,  как  правило,  не  должен  превышать  одного месяца, если не
установлен другой срок.
       3. Нормативный  акт  может  быть  издан  совместно  несколькими
органами  исполнительной власти Республики Карелия или одним из них по
согласованию с другими.
       Проект    нормативного    акта    подлежит    согласованию    с
заинтересованными   органами   исполнительной   власти,   если   такое
согласование является обязательным в соответствии с законодательством,
а  также,  если  в  нормативном  акте  содержатся  положения,  нормы и
поручения, касающиеся других органов исполнительной власти.
       Согласование   нормативного   акта   оформляется  визами.  Визу
проставляет  руководитель  или  по его поручению его заместитель. Виза
включает  в  себя  наименование должности, личную подпись визирующего,
расшифровку   подписи,   дату.   Виза  проставляется  в  нижней  части
последнего листа подлинника нормативного акта. (В редакции Указа Главы
Республики Карелия от 08.12.2010 г. N 187)
       4. Структура нормативного акта должна  обеспечивать  логическое
развитие темы правового регулирования.
       Нормативные предписания оформляются  в  виде  пунктов,  которые
нумеруются  арабскими  цифрами  с точкой и заголовков не имеют. Пункты
могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь  буквенную  или
цифровую нумерацию.
       Значительные по  объему  нормативные  акты  делятся  на  главы,
которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
       Если в нормативном акте  приводятся  таблицы,  графики,  карты,
схемы,  то  они,  как правило, должны оформляться в виде приложений, а
соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
       4-1.  Подготовленный проект нормативного акта до его подписания
(утверждения)  должен  быть  проверен на соответствие законодательству
Российской  Федерации  и Республики Карелия, а также правилам русского
языка   и   завизирован   руководителем   юридической   службы  органа
исполнительной  власти Республики Карелия или специалистом по правовым
вопросам  при  отсутствии  в  органе  исполнительной власти Республики
Карелия  юридической службы. (Дополнен - Указ Главы Республики Карелия
от 30.07.2009 г. N 62)
       5. Одновременно с разработкой проекта нормативного акта  должны
быть  подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании
утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.
       Нормативные акты, изданные  совместно  или  по  согласованию  с
другими органами исполнительной власти Республики Карелия, изменяются,
дополняются или признаются утратившими силу по  согласованию  с  этими
органами исполнительной власти Республики Карелия.
       Положения об изменении, дополнении  или  признании  утратившими
силу   ранее   изданных   актов  или  их  частей  включаются  в  текст
нормативного акта.
       6. Нормативные акты подписываются (утверждаются)  руководителем
органа исполнительной власти Республики Карелия или лицом, исполняющим
его обязанности.
       Подписанный  (утвержденный)  нормативный   акт   должен   иметь
следующие реквизиты:
       наименование органа (органов), издавшего акт;
       наименование вида акта и его название;
       дата подписания (утверждения) акта и его номер;
       наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
       Нормативный  акт,  изданный  совместно   с   другими   органами
исполнительной власти Республики Карелия, должен иметь соответствующие
номера и единую дату.

           Глава II. Государственная регистрация нормативных актов    

       7.  Государственной  регистрации  подлежат  нормативные   акты,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
устанавливающие    правовой    статус    организаций    или    имеющие
межведомственный  характер,  независимо  от  срока  их действия, в том
числе акты, содержащие сведения, составляющие  государственную  тайну,
или сведения конфиденциального характера.
       8. Государственная регистрация нормативных актов осуществляется
Министерством   юстиции   Республики  Карелия,  который  ведет  Реестр
нормативных  правовых  актов  органов исполнительной власти Республики
Карелия,  прошедших  государственную  регистрацию (приложение N 1). (В
редакции Указа Главы Республики Карелия от 12.07.2012 г. N 89)
      Государственная регистрация нормативного акта включает в себя:
      присвоение регистрационного номера;
      внесение   в   Реестр   нормативных   правовых   актов   органов
исполнительной  власти  Республики  Карелия, прошедших государственную
регистрацию.
       (В      редакции     Указа     Главы     Республики     Карелия
от 14.03.2012 г. N 16)
       9.   Органы   исполнительной    власти    Республики    Карелия
самостоятельно   осуществляют   отбор   актов   для   направления   на
государственную регистрацию.
       Подлежащие   государственной   регистрации   нормативные   акты
представляются  в Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Карелия (далее – орган юстиции) не позднее 5 дней со дня
их  подписания  (утверждения)  для  проведения правовой экспертизы. (В
редакции Указа Главы Республики Карелия от 14.03.2012 г. N 16)
       Нормативные  акты,  запрошенные  органом  юстиции, направляются
органами исполнительной власти Республики Карелия не позднее 7 дней со
дня получения соответствующего запроса.
       Сложные  по  объему  и  содержанию  проекты  нормативных  актов
направляются  до  подписания  (утверждения)  в  орган  юстиции. Проект
такого  акта направляется руководителем органа исполнительной власти и
должен  быть  завизирован  (с указанием наименования должности, личной
подписи   визирующего,   расшифровки   подписи,   даты)  руководителем
юридической службы органа исполнительной власти Республики Карелия или
специалистом   по   правовым   вопросам   при   отсутствии   в  органе
исполнительной   власти  Республики  Карелия  юридической  службы.  (В
редакции Указа Главы Республики Карелия от 14.03.2012 г. N 16)
       10.  Для  проведения  правовой  экспертизы  нормативного акта в
орган юстиции представляются следующие документы:
       а)  письмо,  подписанное  руководителем  органа  исполнительной
власти  Республики  Карелия  или  лицом,  исполняющим  его обязанности
(приложение N 2);
       б) нормативный акт и его электронная версия; (В редакции Указов
Главы Республики Карелия от 25.03.2011 г. N 24; от 14.03.2012 г. N 16)
       нормативный     акт,    содержащий    сведения,    составляющие
государственную  тайну  или  сведения конфиденциального характера, - в
2-х экземплярах (подлинник и 1 копия);
       в)   справка   в  2-х  экземплярах,  подписанная  руководителем
юридической службы органа исполнительной власти Республики Карелия или
специалистом   по   правовым   вопросам   при   отсутствии   в  органе
исполнительной власти Республики Карелия юридической службы, в которой
указываются  (В  редакции Указа Главы Республики Карелия от 30.07.2009
г. N 62):
       основания издания нормативного акта;
       сведения обо всех действующих  нормативных  правовых  актах  по
данному  вопросу  и информация о сроках их приведения в соответствие с
принятым актом;
       сведения о согласовании акта с заинтересованными органами.
       Нормативный акт, составленный на нескольких листах, должен быть
прошит,  пронумерован и скреплен на оборотной стороне последнего листа
подписью  руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия
или  по его поручению его заместителя с указанием (цифрами и прописью)
количества пронумерованных листов, наименования должности руководителя
или  его  заместителя,  расшифровки  подписи и даты. (В редакции Указа
Главы Республики Карелия от 08.12.2010 г. N 187)
       Представление   нормативного    акта,    изданного    совместно
несколькими   органами   исполнительной   власти  Республики  Карелия,
возлагается на  орган,  который  указан  первым  в  числе  подписавших
(утвердивших) акт.
       11.  Правовая экспертиза проводится органом юстиции в порядке и
сроки,  установленные  Министерством  юстиции Российской Федерации. (В
редакции Указа Главы Республики Карелия от 14.03.2012 г. N 16)
       12. (Утратил    силу    -   Указ   Главы   Республики   Карелия
от 14.03.2012 г. N 16)
       13.  Названный  в  пункте  10  порядка  комплект  документов  и
экспертное   заключение  органа  юстиции  с  выводами  о  соответствии
нормативного   акта   законодательству   (письмо   органа  юстиции  об
отсутствии   оснований   для  отказа  в  государственной  регистрации)
направляются   органом  юстиции  в  Государственный  правовой  комитет
Республики  Карелия  на  государственную  регистрацию. Государственная
регистрация  осуществляется в течение 7 дней. Течение срока начинается
со  следующего  дня  после  даты  поступления  в  Министерство юстиции
Республики  Карелия.  (В  редакции  Указов Главы Республики Карелия от
08.12.2010  г. N 187; от 14.03.2012 г. N 16; от 12.07.2012 г. N 89; от
18.10.2012 г. N 133)
       Если при проведении правовой экспертизы выявлены несоответствие
нормативного   акта  законодательству  Российской  Федерации  и  (или)
Республики Карелия, наличие множественных нарушений правил юридической
техники  и  правил  русского  языка  и (или) положений, способствующих
созданию  условий  для  проявления  коррупции,  а  также если нарушены
правила представления нормативного акта на государственную регистрацию
либо  иные  требования,  установленные настоящим Порядком, указанный в
пункте   10   настоящего  Порядка  комплект  документов  и  экспертное
заключение   органа   юстиции   направляются  органом  юстиции  органу
исполнительной  власти  Республики  Карелия,  издавшему (утвердившему)
нормативный  акт, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13.1
Порядка.  (В редакции Указов Главы Республики Карелия от 14.03.2012 г.
N 16; от 18.10.2012 г. N 133)
       13.1.  Если  при  проведении  правовой экспертизы в нормативном
акте, вносящем изменения в ранее принятый нормативный акт, не выявлены
несоответствие нормативного акта законодательству Российской Федерации
и  (или)  Республики  Карелия,  наличие множественных нарушений правил
юридической  техники  и  правил  русского  языка  и  (или)  положений,
способствующих  созданию условий для проявления коррупции, указанный в
пункте  10  Порядка  комплект  документов  и  письмо органа юстиции об
отсутствии   оснований   для   отказа  в  государственной  регистрации
направляются органом юстиции в Министерство юстиции Республики Карелия
на  государственную  регистрацию.  (Дополнен  -  Указ Главы Республики
Карелия от 18.10.2012 г. N 133)
       13.2.  Если  период  с  момента  издания  нормативного акта (за
исключением  нормативного акта, согласованного с федеральными органами
исполнительной  власти или их территориальными органами в соответствии
с   федеральным   законодательством)  до  момента  его  поступления  в
Министерство   юстиции   Республики   Карелия   составляет   более  35
календарных   дней,  то  нормативный  акт  возвращается  Министерством
юстиции  Республики  Карелия  в нормотворческий орган для его отмены и
повторного    издания    в    случае    необходимости    регулирования
соответствующих  правоотношений.  (В  редакции Указов Главы Республики
Карелия от 19.08.2013 г. N 65; от 28.12.2013 г. N 107)
       14.  В  течение  10  дней  со  дня  получения из органа юстиции
комплекта документов в случае, если при проведении правовой экспертизы
выявлены  несоответствие нормативного акта законодательству Российской
Федерации  и (или) Республики Карелия, наличие множественных нарушений
правил  юридической техники и правил русского языка и (или) положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, руководитель
органа  исполнительной власти Республики Карелия или лицо, исполняющее
его   обязанности,   издает   соответствующий   документ   об   отмене
нормативного  акта  и  направляет  копию  документа  и его электронную
версию в орган юстиции.
       В  течение 10 дней со дня получения из органа юстиции комплекта
документов  в  связи  с  нарушениями правил представления нормативного
акта    на   государственную   регистрацию   либо   иных   требований,
установленных   настоящим   Порядком,   орган   исполнительной  власти
Республики  Карелия, издавший (утвердивший) нормативный акт, устраняет
выявленные  нарушения  и  направляет  названный  в  пункте  10 Порядка
комплект документов в орган юстиции для направления на государственную
регистрацию.
       (В      редакции     Указа     Главы     Республики     Карелия
от 18.10.2012 г. N 133)
       15.  Орган  юстиции  возвращает  органу  исполнительной  власти
Республики  Карелия нормативный акт без проведения правовой экспертизы
в  случае несоответствия данного акта критериям, установленным пунктом
7  настоящего  Порядка.  (В редакции Указа Главы Республики Карелия от
14.03.2012 г. N 16)
       15-1.  Не  позднее, чем на следующий день после государственной
регистрации  Министерство  юстиции  Республики  Карелия  направляет (В
редакции Указа Главы Республики Карелия от 12.07.2012 г. N 89):
       подлинник  нормативного  акта с присвоенным ему регистрационным
номером   -   органу   исполнительной   власти   Республики   Карелия,
представившему нормативный акт на регистрацию;
      копии  нормативного  акта – в Министерство Республики Карелия по
вопросам  национальной  политики, связям с общественными, религиозными
объединениями   и  средствами  массовой  информации  для  официального
опубликования   в   газете   "Карелия"   и  Собрании  законодательства
Республики  Карелия  с указанием сроков опубликования, Законодательное
Собрание   Республики   Карелия,   Прокуратуру   Республики   Карелия,
Управление  Министерства  юстиции  Российской  Федерации по Республике
Карелия. (В редакции Указа Главы Республики Карелия от 19.08.2013 г. N
65)
       Одна  копия  нормативного  акта остается в Министерстве юстиции
Республики  Карелия.  (В  редакции  Указов Главы Республики Карелия от
25.03.2011 г. N 24; от 12.07.2012 г. N 89)
       16.(Утратил    силу    -    Указ   Главы   Республики   Карелия
от 25.03.2011 г. N 24)
       При опубликовании и  рассылке  нормативного  акта  указание  на
номер и дату государственной регистрации является обязательным.
      Контроль  за  публикацией нормативного акта в газете "Карелия" и
Собрании    законодательства    Республики    Карелия   осуществляется
Министерством  Республики  Карелия  по вопросам национальной политики,
связям   с  общественными,  религиозными  объединениями  и  средствами
массовой информации. Дата официального опубликования нормативного акта
вносится  в  Реестр  нормативных правовых актов органов исполнительной
власти  Республики  Карелия, прошедших государственную регистрацию. (В
редакции Указа Главы Республики Карелия от 19.08.2013 г. N 65)
       Акт,  признанный  органом  юстиции  не  нуждающимся  в правовой
экспертизе,   подлежит  опубликованию,  кроме  нормативных  актов  или
отдельных    их    положений,    содержащих   сведения,   составляющие
государственную  тайну,  или  сведения  конфиденциального характера, в
порядке,   определяемом   органом   исполнительной  власти  Республики
Карелия,  утвердившим  акт. При этом порядок вступления данного акта в
силу  также  определяется  органом  исполнительной  власти  Республики
Карелия,  издавшим его. (В редакции Указов Главы Республики Карелия от
29.12.2006 г. N 194; от 14.03.2012 г. N 16)
       17.  Изменения  и  дополнения  в  нормативные  акты,  прошедшие
государственную    регистрацию,    а    также    акты    о   признании
зарегистрированных  правовых  актов утратившими силу (отмене) подлежат
государственной   регистрации   в   порядке,  установленном  настоящим
Порядком.  (В редакции Указа Главы Республики Карелия от 08.12.2010 г.
N 187)
       18. Нормативные акты,  прошедшие  государственную  регистрацию,
вступают в силу со дня их официального опубликования.
       Нормативные    акты,    содержащие    сведения,    составляющие
государственную  тайну,  или сведения конфиденциального характера и не
подлежащие  в связи с этим официальному опубликованию, вступают в силу
со   дня  их  государственной  регистрации.  (Дополнен  -  Указ  Главы
Республики Карелия от 29.12.2006 г. N 194)
       С  учетом  требований статьи 25 Закона Республики Карелия от 24
мая  2000  года  N  410-ЗРК  "О  нормативных правовых актах Республики
Карелия"  в  нормативных  актах  может  быть  установлен  иной порядок
вступления  их  в  силу.  (Дополнен - Указ Главы Республики Карелия от
14.03.2012 г. N 16)
       18.1. В течение 10 дней со дня получения экспертного заключения
органа  юстиции  с выводами о несоответствии действующего нормативного
акта законодательству Российской Федерации и (или) Республики Карелия,
руководитель органа исполнительной власти Республики Карелия или лицо,
исполняющее  его  обязанности, информирует орган юстиции о результатах
рассмотрения указанного экспертного заключения. (Дополнен - Указ Главы
Республики Карелия от 18.10.2012 г. N 133)
       19.    В   случае   обнаружения   несоответствия   действующего
нормативного  акта,  а  также  акта,  содержащего  правовые нормы и не
прошедшего государственную регистрацию, федеральному законодательству,
Конституции  Республики  Карелия,  законам  Республики  Карелия, актам
Главы  Республики  Карелия,  Правительства  Республики  Карелия  орган
юстиции   представляет   в  Министерство  юстиции  Республики  Карелия
предложение  об  отмене  или  приостановлении действия такого акта. (В
редакции  Указов  Главы  Республики Карелия от 08.12.2010 г. N 187; от
12.07.2012 г. N 89)




Приложение N 1
к порядку подготовки
нормативных правовых актов
органов исполнительной власти
Республики Карелия
и их государственной регистрации

 (В редакции Указов Главы Республики Карелия от 08.12.2010 г. N 187;
                        от 12.07.2012 г. N 89)

               Министерство юстиции Республики Карелия
                ______________________________________                

                                РЕЕСТР                                
          нормативных правовых актов органов исполнительной           
         власти Республики Карелия, прошедших государственную         
                             регистрацию                              


|—————|————————————|————————————|———————————|—————————|—————————————|———————————|—————————|
|  N  |Наименова-ни|Наименова-ни|  Ф.И.О.,  |  Дата,  |Сведения о   |Дата       |Приме-чан|
|п/п  |е органа,   |е акта и    | должность |  номер  |вручении     |офици-ально|ие       |
|     |издавшего   |дата его    |   лица,   |регист-ра|зарегистри-ро|го         |         |
|     |акт         |издания     |под-писавше|   ции   |ванного акта |опубли-кова|         |
|     |            |            |  го акт   |         |пред-ставител|ния акта   |         |
|     |            |            |           |         |ю ведомства  |           |         |
|—————|————————————|————————————|———————————|—————————|—————————————|———————————|—————————|



                                                        Приложение N 2
                                                  к Порядку подготовки
                                            нормативных правовых актов
                                         органов исполнительной власти
                                               Республики Карелия и их
                                           государственной регистрации

  (В редакции Указов Главы Республики Карелия от 25.03.2011 г. N 24;
                        от 14.03.2012 г. N 16)

                                                                      
                                                                      
________________________________________________________________
    (наименование органа исполнительной власти Республики Карелия)    
просит  провести  правовую  экспертизу____________________________
_____________________________________________________________________,
 (наименование вида нормативного акта, наименование органа (органов), 
  издавшего нормативный акт, дата подписания (утверждения), номер и   
                     название нормативного акта)                      


  Приложение: 7 экземпляров нормативного акта (подлинник и 6 копий);
               справка об основаниях принятия данного акта;
              _________________________________________________.
                           (вид электронного носителя)

_______________________                        _______________________
 (наименование должности                        (инициалы и фамилия
    руководителя органа                          руководителя органа
  исполнительной власти                          исполнительной власти
   Республики Карелия)                           Республики Карелия)



Приложение N 3
к порядку подготовки
нормативных правовых актов
органов исполнительной власти
Республики Карелия
и их государственной регистрации

                                        Утратило силу - Указ Главы
                                           Республики Карелия
                                          от 14.03.2012 г. N 16