|
Расширенный поиск
Решение Совета Сортавальского муниципального района от 28.06.2005 б/нРЕШЕНИЕ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.СОРТАВАЛА "Об Уставе Сортавальского муниципального района" На основании ст. 85 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 15 Закона Республики Карелия "О местном самоуправлении в Республике Карелия" Совет муниципального образования г.Сортавала решил: 1 .Принять Устав Сортавальского муниципального района 2. Направить Устав Сортавальского муниципального района для регистрации в Законодательное Собрание Республики Карелия. Глава местного самоуправления С.В.РЫЖКОВ Сортавала 28 июня 2005 г. Устав Сортавальского муниципального района Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Сортавальского муниципального района 1. Сортавальский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 3 городских и 2 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Республики Карелия от 1 декабря 2004 года N 825-ЗРК "О муниципальных районах в Республики Карелия". Территории поселений являются составной частью территории Сортавальского муниципального района. Статья 2. Границы Сортавальского муниципального района и порядок их изменения 1. Территория Сортавальского муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. 2. Изменение границ Сортавальского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Сортавальского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. Статья 3. Наименование, территория и состав территории Сортавальского муниципального района 1. Территорию Сортавальского муниципального района составляют земли городских поселений, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 2. Территорию Сортавальского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Сортавальского, Хелюльского и Вяртсильского городского поселения, Хаапалампинского и Кааламского сельского поселения. В состав территорий городских и сельских поселений входят 50 (пятьдесят) населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Административным центром Сортавальского муниципального района является город Сортавала. Статья 4. Население Сортавальского муниципального района Население Сортавальского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Сортавальского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Статья 5. Символика Сортавальского муниципального района и порядок ее официального использования Сортавальский муниципальный район имеет герб. Описание и порядок официального использования символики Сортавальского муниципального района устанавливается Положением о символике Сортавальского муниципального района, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального района. Статья 6. Преобразование Сортавальского муниципального района 1. Под преобразованием Сортавальского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами. 2. 2. Инициатива преобразования Сортавальского муниципального района может исходить от: населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Карелия для выдвижения инициативы проведения местного референдума; органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления. 3. Объединение Сортавальского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов. 4. Разделение Сортавальского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Сортавальского муниципального района. Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Сортавальском муниципальном районе Статья 7. Местное самоуправление Сортавальского муниципального района Местное самоуправление в Сортавальском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия законами Республики Карелии, решениями, принятыми на местных референдумах, настоящим Уставом самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 8. Вопросы местного значения Сортавальского муниципального района 1. К вопросам местного значения Сортавальского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Сортавальского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов Сортавальского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района; 4) организация в границах Сортавальского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сортавальского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сортавальского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Сортавальского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен Решением Совета Сортавальского муниципального района от 01.08.2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района"; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Сортавальского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) исключен Решением Совета Сортавальского муниципального района от 01.08.2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района"; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд. 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Сортавальского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, за счет средств местного бюджета Сортавальского муниципального района. 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сортавальского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровитльных местностей и курортов местного значения на территории Сортавальского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) создание условий для обеспечения поселений входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Сортавальского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Сортавальского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Сортавальского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только за счет собственных доходов бюджета Сортавальского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия). 3. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава Сортавальского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Сортавальского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сортавальского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сортавальского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) от имени Сортавальского муниципального района выступают в суде без доверенности; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2006 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим уставом. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Карелия, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 3. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Карелия в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. Статья 11. Муниципальные правовые акты Сортавальского муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Сортавальского муниципального района образуют: - Устав муниципального района; - решения, принимаемые на местном референдуме; - решения Совета Сортавальского муниципального района; - постановления и распоряжения главы Сортавальского муниципального района; - постановления и распоряжения главы администрации Сортавальского муниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц Сортавальского муниципального района. 2. Устав Сортавальского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Сортавальского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Сортавальского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Сортавальского муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является размещение их полного текста в официальном печатном издании. Печатное издание признается официальным решением Совета Сортавальского муниципального района. 4.Муниципальные правовые акты Сортавальского муниципального района обнародуются в муниципальных средствах массовой информации. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другими способами (формами) обнародования муниципальных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей. Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сортавальского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сортавальского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Сортавальского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Сортавальского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Сортавальского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Совет Сортавальского муниципального района и глава администрации Сортавальского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сортавальского муниципального района. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сортавальского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Сортавальского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся в течении двух лет со дня официального опубликования результатов референдума. 5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом Сортавальского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 7. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в Совет Сортавальского муниципального района подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. 8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий Сортавальского муниципального района при подготовке и проведении местных референдумов устанавливаются Положением об избирательных комиссиях, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального района. 9. Совет Сортавальского муниципального района обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июля 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течении 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета Сортавальского муниципального района, Главы Сортавальского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета Сортавальского муниципального района, Главы Сортавальского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата, Главы Сортавальского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Сортавальского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. Депутат, Глава Сортавальского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Депутат, Глава Сортавальского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. 6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Сортавальского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Депутат Совета Сортавальского муниципального района, Глава Сортавальского муниципального района, могут быть отозваны избирателями по основаниям определенным настоящим Уставом. Отзыв депутата Совета Сортавальского муниципального района, Главы Сортавальского муниципального района осуществляется путем голосования избирателей соответствующего избирательного округа. Предложение об отзыве лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи может быть внесено в избирательную комиссию не ранее чем через 12 месяцев со дня избирания депутата, Главы Сортавальского муниципального района, а также за последние 12 месяцев срока полномочий. Заявление инициативной группы граждан с предложением об отзыве, должно быть рассмотрено территориальной избирательной комиссией в срок не позднее 14 дней со дня получения заявления. Избирательная комиссия незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата, главу Сортавальского муниципального района и по их требованию представляет копию заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава Сортавальского муниципального района вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде свои доводы относительно заявления и приложенных к нему документов. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы. В поддержку отзыва должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей данного избирательного округа. Решение о проведении голосования по отзыву принимается Советом Сортавальского муниципального района. Сообщение о принятом решении публикуется в средствах массовой информации либо доводится до сведения населения иным способом не позднее 3 дней со дня принятия решения. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура голосования по отзыву, может выйти в отставку по собственному желанию до проведения голосования. Расходы, связанные с подготовкой голосования, при отзыве заявления полностью возлагаются на инициаторов отзыва. Депутат Совета Сортавальского муниципального района, Глава Сортавальского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Сортавальском муниципальном районе (соответствующем избирательном округе). Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Сортавальского муниципального района, преобразовании Сортавальского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района проводится на всей территории Сортавальского муниципального района или на части его территории. 3. Голосование по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района назначается Советом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сортавальского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сортавальского муниципального района, преобразование Сортавальского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сортавальского муниципального или его части. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом Сортавальского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Сортавальского муниципального района или судом. Муниципальные выборы назначаются не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Правотворческая инициатива граждан. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом Сортавальского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Сортавальского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Сортавальского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Сортавальского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет Сортавальского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Сортавальского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 18. Публичные слушания. 1. Главой Сортавальского муниципального района или Советом Сортавальского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Сортавальского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Сортавальского муниципального района или Совету Сортавальского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Сортавальского муниципального района, принимает Советом Сортавальского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Сортавальского муниципального района - глава Сортавальского муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект Устава Сортавальского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сортавальского муниципального района; - проект местного бюджета Сортавальского муниципального района и отчета о его исполнении; - проекты планов и программ развития Сортавальского муниципального района; - проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; - вопросы о преобразовании Сортавальского муниципального района. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Сортавальского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний. Статья 19. Конференция граждан. 1. Для обсуждения вопросов местного значения Сортавальского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сортавальского муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе: - Населения Сортавальского муниципального района - Совета Сортавальского муниципального района; - Главы Сортавальского муниципального района. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом Сортавальского муниципального района. Статья 20. Опрос граждан. 1. Опрос граждан проводится на всей территории Сортавальского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Сортавальского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Сортавальского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Советом Сортавальского муниципального района или главы Сортавальского муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Республики Карелии для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Сортавальского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается Советом Сортавальского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Совета Сортавальского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Сортавальского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Карелия и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального района. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Структура органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района Структуру органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района составляют: - представительный орган - Совет Сортавальского муниципального района; - Глава Сортавальского муниципального района; - исполнительно-распорядительный орган - Администрация Сортавальского муниципального района; - контрольный орган Сортавальского муниципального района; Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Сортавальского муниципального района. Решение Совета Сортавальского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Сортавальского муниципального района, принявшего указанное решение. Статья 23. Представительный орган - Совет Сортавальского муниципального района 1. Совет Сортавальского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на всей территории Сортавальского муниципального района. Совет Сортавальского муниципального района избирается сроком на 4 года. Совет Сортавальского муниципального района подотчетен населению Сортавальского муниципального района. 2. Совет Сортавальского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета Сортавальского муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня. Заседание Совета Сортавальского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Очередные сессии созываются Председателем Совета Сортавальского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Совета Сортавальского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Сортавальского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального района. Для рациональной организации своей работы совет принимает Регламент. 3. Совет Сортавальского муниципального района обладает правами юридического лица. 4. Совет Сортавальского муниципального района состоит из 17 депутатов. 5. Совет Сортавальского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Сортавальского муниципального района, предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. 7. Совет Сортавальского муниципального района самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района. Статья 24. Председатель Совета Сортавальского муниципального района 1. Из числа депутатов Совета Сортавальского муниципального района избирается Председатель Совета Сортавальского муниципального района. 2. Председатель Совета Сортавальского муниципального района избирается на сессии Совета Сортавальского муниципального района голосованием, форма которого (открытое или тайное) определяется Советом Сортавальского муниципального района, и работает на непостоянной основе в соответствии с Регламентом Совета Сортавальского муниципального района. 3. Председатель Совета Сортавальского муниципального района: 1. осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Сортавальского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района; 2. созывает заседания Совета Сортавальского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Сортавальского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3. ведет заседания Совета Сортавальского муниципального района; 4. оказывает содействие депутатам Совета Сортавальского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 5. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Сортавальского муниципального района; 6. подписывает протоколы заседаний и другие документы, связанные с организацией работы Совета Сортавальского муниципального района; 7. организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 8. в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета Сортавальского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; 9. координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом и Регламентом Совета Сортавальского муниципального района. Статья 25. Полномочия Совета Сортавальского муниципального района 1.В исключительной компетенции Совета Сортавальского муниципального района находятся: 1) принятие устава Сортавальского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Сортавальского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 10) иные полномочия в соответствии с законодательством, законодательством Республики Карелия и настоящим Уставом. Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Советом Сортавальского муниципального района правовых актов 1. По вопросам своей компетенции Совета Сортавальского муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета Сортавальского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета (если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Уставом), нормативные правовые акты подписываются Главой Сортавальского муниципального района. 2. Решения Совета Сортавальского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района проекта нового Устава Сортавальского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сортавальского муниципального района, может исходить от Главы Сортавальского муниципального района или от депутатов Совета Сортавальского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа. 3. Нормативные правовые акты Совета Сортавальского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района только по инициативе Главы администрации Сортавальского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Сортавальского муниципального района. 4. Правовые акты Совета Сортавальского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Сортавальского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета Сортавальского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Глава Сортавальского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Сортавальского муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Сортавальского муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Сортавальского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального образования, он подлежит подписанию Главой Сортавальского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета Сортавальского муниципального района Полномочия Совета Сортавальского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае: - роспуска Совета Сортавальского муниципального района Законодательным Собранием Республики Карелия; - принятия Советом Сортавальского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Сортавальского муниципального района; - в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета Сортавальского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования Сортавальского муниципального района. Досрочное прекращение полномочий Совета Сортавальского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Совета Сортавальского муниципального района проводятся досрочные выборы. Статья 28. Глава Сортавальского муниципального района 1. Глава Сортавальского муниципального района является высшим должностным лицом Сортавальского муниципального района. 2. Глава Сортавальского муниципального района возглавляет Администрацию Сортавальского муниципального района и является Главой администрации Сортавальского муниципального района. 3. Глава Сортавальского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Сортавальского муниципального района. 4. Глава Сортавальского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 (четыре) года. Полномочия Главы Сортавальского муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий. Статья 29. Полномочия Главы Сортавальского муниципального района 1. Глава Сортавальского муниципального района наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: 1. представляет Сортавальский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сортавальского муниципального района; 2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Сортавальского муниципального района; 3. издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Сортавальского муниципального района; 5. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района. 2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности: 1. осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Сортавальского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Сортавальского муниципального района; 2. заключает от имени Администрации Сортавальского муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 3. разрабатывает и представляет на утверждение Совета Сортавальского муниципального района структуру Администрации Сортавальского муниципального района, формирует штат Администрации Сортавальского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации Сортавальского муниципального района; 4. вносит в Совет Сортавальского муниципального района на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Сортавальского муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 5. выносит на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета; 6. дает заключение на нормативные правовые акты Совета Сортавальского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета; 7. назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Сортавальского муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации Сортавальского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 8. назначает на должность, заключает и расторгает договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений; 9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Положением об Администрации Сортавальского муниципального района. 3. В сфере взаимодействия с Советом Сортавальского муниципального района: 1. вносит на рассмотрение в Совет Сортавальского муниципального района проекты нормативных правовых актов Сортавальского муниципального района; 2. вносит на утверждение Совета Сортавальского муниципального района проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении; 3. предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Сортавальского муниципального района. 4. В пределах своих полномочий Глава Сортавальского муниципального района издает акты в форме постановлений и распоряжений. Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания. 5. Глава Сортавальского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Сортавальского муниципального района, если иное не предусмотрено Положением. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Сортавальского муниципального района Полномочия Главы Сортавальского муниципального района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством, в соответствии с федеральным законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сортавальского муниципального района. Статья 31. Исполнение обязанностей Главы Сортавальского муниципального района В случае отсутствия Главы Сортавальского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Сортавальского муниципального района. Первый заместитель Главы администрации Сортавальского муниципального района является должностным лицом и входит в структуру Администрации Сортавальского муниципального района. Первый заместитель Главы администрации Сортавальского муниципального района назначается и освобождается от должности Главой Сортавальского муниципального района. Первый заместитель Главы администрации Сортавальского муниципального района осуществляет свою деятельность на основании Устава Сортавальского муниципального района, Положения об администрации Сортавальского муниципального района, утверждаемого Советом Сортавальского муниципального района, должностной инструкции, утверждаемой Главой Сортавальского муниципального района. Статья 32. Администрация Сортавальского муниципального района 1. Администрация Сортавальского муниципального района - исполнительно - распорядительный орган Сортавальского муниципального района. 2. Структура администрации Сортавальского муниципального района утверждается Советом Сортавальского муниципального района по представлению Главы администрации Сортавальского муниципального района. В структуру администрации Сортавальского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Сортавальского муниципального района. 3. Администрация Сортавальского муниципального района является юридическим лицом и действует в соответствии с Положением, утверждаемом Советом Сортавальского муниципального района. 4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Сортавальского муниципального района могут наделяться правами юридических лиц на основании решения Совета Сортавальского муниципального района об учреждении соответствующего органа и утвержденного Положения о нем. Статья 33. Полномочия Администрации Сортавальского муниципального района по решению вопросов местного значения. 1. К компетенции Администрации Сортавальского муниципального района относится: 1. исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Сортавальского муниципального района в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Сортавальского муниципального района, в том числе: разработка проекта местного бюджета; исполнение местного бюджета; управление муниципальной собственностью; разработка концепций, планов и программ развитию Сортавальского муниципального района; организация реализации концепций, планов и программ развития Сортавальского муниципального района; контроль за использованием территорий и инфраструктуры Сортавальского муниципального района; исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сортавальского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия; исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Сортавальского муниципального района. Статья 34 - исключена Решением XLIV сессии III созыва Совета Сортавальского муниципального района от 1 августа 2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района". Статья 35 - исключена Решением XLIV сессии III созыва Совета Сортавальского муниципального района от 1 августа 2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района". Статья 36. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Сортавальского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Статья 37. Заместитель Председателя Совета Сортавальского муниципального района 1. Заместитель Председателя Совета Сортавальского муниципального района избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов из числа депутатов присутствующих на сессии. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов. 2. Заместитель Председателя Совета Сортавальского муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Совета Сортавальского муниципального района. Статья 38. Депутат Совета Сортавальского муниципального района 1. Депутат Совета Сортавальского муниципального района является полномочным представителем населения, избравшего его, в Совет Сортавальского муниципального района. Депутаты Совета Сортавальского муниципального района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты избираются сроком на 4 (четыре) года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Сортавальского муниципального района нового созыва. Статус депутата устанавливается законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия и настоящим Уставом. Депутатом Совета Сортавальского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. 2. Депутаты Совета Сортавальского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью. Статья 39. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях Совета Сортавальского муниципального района; - участие в работе комиссий Совета Сортавальского муниципального района; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района; - участие в выполнении поручений Совета Сортавальского муниципального района; - иные формы депутатской деятельности; 2. Депутат Совета Сортавальского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета Сортавальского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета Сортавальского муниципального района. Статья 40. Права депутата Совета Сортавальского муниципального района 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Сортавальского муниципального района депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Сортавальского муниципального района; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Сортавальского муниципального района; - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета Сортавальского муниципального района; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений Совета Сортавальского муниципального района; - оглашать на заседаниях Совета Сортавальского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Сортавальского муниципального района. 2. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Сортавальского муниципального района; - на обеспечение документами, принятыми Советом Сортавальского муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Сортавальского муниципального района Депутат Совета Сортавальского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; - досрочного прекращения полномочий Совета Сортавальского муниципального района; - иных случаях, установленных законодательством. Статья 42. Комиссии Совета Сортавальского муниципального района 1. Совет Сортавальского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета Сортавальского муниципального района. 2. Совет Сортавальского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета Сортавальского муниципального района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом Сортавальского муниципального района. Глава V. Муниципальная служба СОРТАВАЛЬСКОГО муниципального района Статья 43. Муниципальная служба. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия и настоящим уставом. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности. Поступление на муниципальную службу по группам высших, главных и ведущих муниципальных должностей осуществляется в порядке назначения Главой администрации Сортавальского муниципального района, по группам старших и младших - в порядке конкурса. Муниципальные служащие, имеющие стаж работы на муниципальной должности не менее трех лет и соответствующую квалификацию, в порядке повышения по службе имеют право на внеконкурсное замещение вакантной старшей муниципальной должности муниципальной службы. Статья 43.1. Дополнительные гарантии муниципального служащего. Установить муниципальным служащим Сортавальского муниципального района дополнительные гарантии при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию и при ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата. Муниципальному служащему, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию, при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, выплачивается единовременное денежное поощрение за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия, начиная с 1 января 1997года. Данное вознаграждение выплачивается один раз за все время муниципальной службы в размере среднего месячного заработка за каждый год муниципальной службы, но не более десяти средних месячных заработков. Муниципальному служащему Сортавальского муниципального района при ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата гарантируется: Доплата в течение шести месяцев со дня увольнения до средней заработной платы, если заработная плата при поступлении на другую муниципальную (государственную) должность ниже ранее получаемой; Сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня увольнения с учетом выплаты месячного выходного пособия, при этом время, в течение которого осуществляется поиск работы и проводится указанная выплата, не прерывает трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж и стаж муниципальной службы. Статья 43.2. Дополнительные гарантии лицам, находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной службы. Муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, предусматриваются дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, пенсии по старости (инвалидности). Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости (инвалидности) (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и доплаты не превышала 55 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях муниципального служащего за каждый полный год выслуги сверх указанных сроков, при этом сумма пенсии (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Месячный должностной оклад с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях муниципального служащего определяется по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии, но не ранее 1 января 1997 года. Порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты устанавливается Советом Сортавальского муниципального района. ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу Сортавальского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 45. Муниципальное имущество Сортавальского муниципального района. 1. В собственности Сортавальского муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения Сортавальским муниципальным районом вопросов местного значения, - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сортавальского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия, - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального района. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Сортавальского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Сортавальского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сортавальского муниципального района; 4) исключен Решением Совета Сортавальского муниципального района от 01.08.2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района"; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сортавальского муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сортавальского муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Сортавальского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Сортавальского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг, 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сортавальского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Сортавальского муниципального района; 16) имущество, предназначенное для развития на территории Сортавальского муниципального района физической культуры и массового спорта; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 19) иное имущество необходимое для решения иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия; 20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 22) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Сортавальского муниципального района. 1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Сортавальского муниципального района устанавливается Положением, принимаемым Советом Сортавальского муниципального района. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления 2. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Статья 47. Приватизация муниципального имущества Сортавальского муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом Сортавальского муниципального района в соответствии с федеральными законами. 2. Средства, получаемые от приватизации муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет Сортавальского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 48. Отношения органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности. 1. Совет Сортавальского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом Сортавальского муниципального района по представлению Главы Сортавальского муниципального района. 3. Совет Сортавальского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Сортавальского муниципального района 4. В решении Совета Сортавальского муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Сортавальского муниципального района выступает Администрация Сортавальского муниципального района. Глава Сортавальского муниципального района своим распоряжением определяет порядок деятельности, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Утверждает Положения об оплате труда работников муниципальных предприятий и учреждений. 6. Совет Сортавальского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Статья 49. Местный бюджет Сортавальского муниципального района 1. Сортавальский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет), который формируется, утверждается, исполняется и контролируется органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района самостоятельно в порядке, определяемом законодательством и настоящим Уставом. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Сортавальского муниципального района. Местный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном процессе, принимаемым Советом Сортавальского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Федеральным законом от 6 октября 2003 гола N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Республики Карелия. 3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 5. Финансовые обязательства, возникающие при оказании услуг, выполнении работ, поставке или покупке товаров, необходимых для решения вопросов местного значения, исполняются, только за счет местного бюджета, а все иные вопросы органов местного самоуправления вправе решать только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 50. Расходы местного бюджета 1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета. 2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения Сортавальским муниципальным районом или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия нормативных правовых актов Сортавальского муниципального района при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района в пределах своих полномочий самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений. 3. Расходы местного бюджета Сортавальского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе, принимаемым Советом Сортавальского муниципального района. 4. Совет Сортавальского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета Сортавальского муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 5. Глава администрации Сортавальского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждении. 6. Руководители иных органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих. 7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Сортавальского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Карелия. 8. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия. Статья 51. Реестры расходных обязательств Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета. Порядок ведения реестра расходных обязательств Сортавальского муниципального района устанавливается Советом Сортавальского муниципального района. Статья 52. Муниципальный заказ Сортавальского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Сортавальского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров в оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом Сортавальского муниципального района. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляются Администрацией Сортавальского муниципального района. Статья 53. Бюджетные кредиты. 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного Кодекса и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях я в пределах лимитов, которые предусмотрены местным бюджетом. 4. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. Статья 54. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются местным бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением Совета Сортавальского муниципального района. Статья 55. Резервные фонды 1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления. 2. В расходной части местного бюджета запрещается создание резервных фондов Совета Сортавальского муниципального района и депутатов Совета Сортавальского муниципального района. 3. Администрация Сортавальского муниципального района ежеквартально информирует Совет Сортавальского муниципального района о расходовании средств резервного фонда. Статья 56. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов: - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов, - безвозмездные перечисления бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Сортавальского муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления, - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района, - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствия с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия. 3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, в случае заключения соглашения с муниципальными образованиями, входящими в состав Сортавальского муниципального района о передаче ими части полномочий на исполнение органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района. Статья 57. Местные налоги 1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Совет Сортавальского муниципального района вводит местные налоги, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. исключена Решением Совета Сортавальского муниципального района XLIIV сессии Ш созыва от 26 сентября 2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района"; 4. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Совета Сортавальского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт Совета Сортавальского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год. 5. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами Совета Сортавальского муниципального района о местном бюджете. 6. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным Кодексом. Статья 58. Средства самообложение граждан Сортавальского муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Сортавальского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Сортавальского муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Сортавальского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законом Республики Карелия и настоящим Уставом. Статья 59. Муниципальные заимствования. Сортавальский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом Сортавальского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 60. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета. 1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год разрабатывается Администрацией Сортавальского муниципального района и вносится на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района Главой администрации Сортавальского муниципального района. 2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, порядок рассмотрения проекта местного бюджета, принятия и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета определяются Положением о бюджетном процессе. 3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, решение Совета Сортавальского муниципального района об его утверждении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, а также информация о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. 5. - исключена Решением XLIV сессии III созыва Совета Сортавальского муниципального района от 1 августа 2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района". 6. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, осуществляется только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета. 7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе. Статья 61. Контроль за исполнением местного бюджета. Совет Сортавальского муниципального района рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет об их исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Карелия, актами органов местного самоуправления. Администрация Сортавальского муниципального района осуществляет составление проекта местного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Сортавальского муниципального района, исполнение местного бюджета, в том числе сбор доходов местного бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением местного бюджета, представляют отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Совета Сортавальского муниципального района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Карелия, актами органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района. Статья 62. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Республики Карелия регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов местного бюджета районного фонда финансовой поддержки поселений. 2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 гола N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из численности жителей поселений финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 3. В случае наделения органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района государственными полномочиями Республики Карелия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из местного бюджета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Карелия, и (или) путем установления Советом Сортавальского муниципального района для входящих в его состав поселений дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Республики Карелия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Республики Карелия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 5. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Сортавальского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Республики Карелия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 6. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 63. Межмуниципальное сотрудничество 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии Сортавальского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом Сортавальского муниципального района. 3. Порядок участия Сортавальского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом, принимаемым Советом Сортавальского муниципального района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Сортавальского муниципального района выступает Администрация Сортавальского муниципального района. 5. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти Республики Карелия и организации сотрудничества муниципальных образований Российской федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, Совет Сортавальского муниципального района может образовывать объединение муниципальных образований. 6. исключена Решением Совета Сортавальского муниципального района от 01.08.2006 года "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района"; 7. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района вправе направлять обращения. Обращения, направленные в Совет Сортавальского муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района имеют право при осуществлении своих полномочий сотрудничать и в рамках закона выступать в ассоциацию с другими органами местного самоуправления для осуществления задач, представляющих общий интерес. Глава VII. Гарантии и ответственность Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом не допускается. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Сортавальского муниципального района перед государством 1. Совет Сортавальского муниципального района может быть распущен законом Республики Карелия, если судом установлено, что Советом Сортавальского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, Уставу Сортавальского муниципального района, а Совет Сортавальского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава Сортавальского муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Главой Республики Карелия в случае: издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, Уставу Сортавальского муниципального района, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Карелия, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Сортавальского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района 1. Совет Сортавальского муниципального района осуществляет контроль за: соответствием деятельности органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Сортавальского муниципального района Уставу Сортавальского муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального района; исполнением органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Сортавальского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Сортавальского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Сортавальского муниципального района. 3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава VIII. Заключительные положения Статья 68. Принятие Устава Сортавальского муниципального района, внесение изменений и (или) дополнений в Устав Сортавальского муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района проекта нового Устава Сортавальского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сортавальского муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета Сортавальского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Сортавальского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сортавальского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом Сортавальского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Сортавальского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сортавальского муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Совета Сортавальского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального района. 5. Устав Сортавальского муниципального района, решение о внесении в Устав Сортавальского муниципального района изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав Сортавальского муниципального района, решение о внесении в Устав Сортавальского муниципального района изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в муниципальном средстве массовой информации в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 69. Вступление в силу Устава Сортавальского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Устав Сортавальского муниципального района, решение о внесении в Устав Сортавальского муниципального района изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования. Статья 70. Прекращение действия Устава Сортавальского муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Сортавальского муниципального района. ГЛАВА IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава Настоящий Устав подлежит государственной регистрации. Устав Сортавальского муниципального района вступает в силу с 1 января 2006 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
