Решение Совета Прионежского муниципального района от 22.12.2005 № 1

      Статья 37. Муниципальная служба
      1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на муниципальной должности, не
являющейся  выборной.  На  муниципальных   служащих   распространяется
действие    законодательства    Российской   Федерации   о   труде   с
особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 8  января  1998
года N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
      2. Муниципальным  служащим  Прионежского  муниципального  района
является   гражданин  Российской  Федерации,  исполняющий  в  порядке,
установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами
и  законами Республики Карелия, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы  за  денежное  вознаграждение,  выплачиваемое  за
счет средств местного бюджета.
      3. Поступление на муниципальную  службу  на  высшие,  главные  и
ведущие  муниципальные должности осуществляется в порядке конкурса при
наличии соответствующего образования, опыта  работы,  квалификации  по
муниципальной   должности   муниципальной   службы.   Поступление   на
муниципальную службу на  старшие  и  младшие  муниципальные  должности
осуществляется  в  порядке  назначения  при  наличии  соответствующего
образования, опыта работы,  квалификации  по  муниципальной  должности
муниципальной службы.
      Муниципальные   должности   муниципальной   службы,   отнесенные
настоящим  Уставом  к  должностям,  учреждаемым  для непосредственного
обеспечения   исполнения   полномочий   лица,   замещающего   выборную
муниципальную  должность,  замещаются  муниципальными  служащими путем
заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
      4.  Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включая
требования    к   муниципальным   должностям   муниципальной   службы,
определение  статуса  муниципального   служащего,   условия,   порядок
прохождения   и  прекращения  муниципальной  службы,  квалификационные
требования по муниципальным должностям муниципальной службы  к  уровню
профессионального  образования,  стажу и опыту работы по специальности
осуществляется  федеральным  законом,  законами  Республики   Карелия,
настоящим Уставом.
      5.  Лица,  не  замещающие  должности  муниципальной   службы   и
исполняющие   обязанности  по  техническому  обеспечению  деятельности
органов местного самоуправления Прионежского муниципального района, не
являются муниципальными служащими.
      6.  Для  определения  уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной службы проводится аттестация.  Положение  об  аттестации
муниципальных  служащих утверждается постановлением Главы Прионежского
муниципального района.
      7. Денежное содержание муниципального служащего  определяется  в
соответствии  с  Законом  Республики  Карелия от 5 декабря 1996 года N
160-ЗРК  "О  муниципальной  службе  в  Республике   Карелия".   Размер
должностных   окладов   и   надбавок  к  ним,  премий  и  иных  выплат
утверждается Советом Прионежского муниципального района в соответствии
с законодательством.
      8.  Дополнительные  гарантии  лицам,  находящимся  на   трудовой
пенсии,  пенсии  по  инвалидности и имеющим стаж муниципальной службы,
определяется в порядке, установленном федеральным законодательством  и
Законом  Республики  Карелия  от  5  декабря  1996  года  N 160-ЗРК "О
муниципальной службе в Республике Карелия".
      9. Медицинское обслуживание муниципального  служащего  и  членов
его  семьи  (в  том числе после выхода его на пенсию) осуществляется в
порядке, установленном  решением  Совета  Прионежского  муниципального
района.
      10. В случае если муниципальный служащий имеет  в  собственности
доли  (пакеты  акций) в уставном капитале коммерческих организаций, он
обязан в течение 6 месяцев со дня поступления на муниципальную  службу
передать указанное имущество в доверительное управление.
      После    заключения    договора    доверительного    управления,
муниципальный    служащий    обязан   предоставить   в   Администрацию
Прионежского  муниципального  района  указанный  договор,  не  позднее
срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта.
      В случае не предоставления договора доверительного управления  в
установленный срок муниципальный служащий подлежит увольнению.
      Глава   5.   Экономическая   и   финансовая   основы    местного
самоуправления
      Статья  38.   Экономическая   основа   местного   самоуправления
Прионежского    муниципального    района.    Муниципальное   имущество
Прионежского муниципального района
      1.  Имущество,   находящееся   в   муниципальной   собственности
Прионежского муниципального района, средства местного бюджета, а также
имущественные права  Прионежского  муниципального  района,  составляют
экономическую     основу    местного    самоуправления    Прионежского
муниципального района.
      2. В  собственности  Прионежского  муниципального  района  может
находиться:
      1)   имущество,   предназначенное   для   решения    Прионежским
муниципальным районом вопросов местного значения;
      2)  имущество,  предназначенное  для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Прионежского муниципального района федеральными  законами  и  законами
субъекта Российской Федерации;
      3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальных
предприятий  и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми
актами Совета Прионежского муниципального района.
      4) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
независимо  от  категории  их  историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы  для  осуществления  полномочий  органов
местного  самоуправления Прионежского муниципального района, а также в
иных случаях, установленных федеральным законом;
      5) имущество, необходимое для  осуществления  полномочий,  право
осуществления  которых  предоставлено  органам местного самоуправления
Прионежского муниципального района федеральными законами.
      3.  Для  решения  вопросов  местного  значения  в  собственности
Прионежского муниципального района могут находиться:
      1)  имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабжения
поселений в границах Прионежского муниципального района;
      2) автомобильные дороги  общего  пользования  между  населенными
пунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах Прионежского муниципального  района,  за
исключением  автомобильных  дорог  общего  пользования,  мостов и иных
транспортных  инженерных  сооружений  федерального   и   регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
      3) пассажирский транспорт и  другое  имущество,  предназначенные
для   транспортного   обслуживания   населения  между  поселениями  на
территории Прионежского муниципального района;
      4) имущество, предназначенное для  организации  и  осуществления
экологического контроля;
      5) имущество, предназначенное для  предупреждения  и  ликвидации
последствий   чрезвычайных   ситуаций   на   территории   Прионежского
муниципального района;
      6)   имущество,   предназначенное   для    организации    охраны
общественного порядка на территории Прионежского муниципального района
муниципальной милицией;
      7) имущество, предназначенное для обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
      8)  имущество,  предназначенное  для  оказания   на   территории
Прионежского  муниципального  района  скорой  медицинской  помощи  (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи
в     амбулаторно-поликлинических,    стационарно-поликлинических    и
больничных  учреждениях,  медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;
      9)  имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
      10) архивные фонды, в том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
      11) имущество, включая земельные  участки,  предназначенное  для
содержания    на   территории   Прионежского   муниципального   района
межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
      12) имущество межпоселенческих библиотек;
      13)  имущество,  необходимое  для   официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
      14) земельные участки, отнесенные к муниципальной  собственности
Прионежского  муниципального  района  в  соответствии  с  федеральными
законами;
      15) пруды, обводненные  карьеры,  расположенные  на  территориях
двух  и  более  поселений или на межселенной территории муниципального
района;
      16)  имущество,  предназначенное  для   создания,   развития   и
обеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
местного значения на территории Прионежского муниципального района;
      17)  имущество,  предназначенное  для   обеспечения   поселений,
входящих  в  состав  Прионежского  муниципального  района, услугами по
организации досуга и услугами организаций культуры;
      18)  имущество,  предназначенное  для  развития  на   территории
Прионежского  муниципального  района  физической  культуры и массового
спорта;
      19) имущество, предназначенное для организации защиты  населения
и   территории  Прионежского  муниципального  района  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
      20)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения  безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
      21) объекты культурного наследия (памятники истории и  культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
      Статья  39.  Порядок  владения,   пользования   и   распоряжения
муниципальным имуществом Прионежского муниципального района
      1. Органы местного  самоуправления  Прионежского  муниципального
района   в   соответствии   с  полномочиями  от  имени  муниципального
образования  самостоятельно  владеют,   пользуются   и   распоряжаются
муниципальным  имуществом  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными   правовыми   актами   органов   местного  самоуправления
Прионежского муниципального района.
      2. Органы местного  самоуправления  Прионежского  муниципального
района  вправе  передавать  муниципальное имущество во временное или в
постоянное  пользование  физическим  и  юридическим   лицам,   органам
государственной  власти  Российской Федерации, органам государственной
власти Республики  Карелия  и  органам  местного  самоуправления  иных
муниципальных   образований,   отчуждать,   совершать  иные  сделки  в
соответствии с федеральными законами.
      3. Порядок владения, пользования  и  распоряжения  муниципальным
имуществом    Прионежского   муниципального   района   устанавливается
решением, принимаемым Советом Прионежского муниципального района.
      Статья 40. Приватизация  муниципального  имущества  Прионежского
муниципального района
      1.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального  имущества
определяются     решениями,    принимаемыми    Советом    Прионежского
муниципального района в соответствии с федеральными законами.
      2.  Доходы  от  использования  и   приватизации   муниципального
имущества поступают в бюджет Прионежского муниципального района.
      Статья  41.  Отношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями    и    учреждениями,   находящимися   в   муниципальной
собственности Прионежского муниципального района
      1. Органы местного  самоуправления  Прионежского  муниципального
района   могут   создавать  муниципальные  предприятия  и  учреждения,
необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов  местного
значения.
      2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных
предприятий    и    учреждений    принимаются    Главой   Прионежского
муниципального района.
      3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений  от  имени
Прионежского    муниципального    района    выступает    Администрация
Прионежского муниципального района. Глава Прионежского  муниципального
района   своим  постановлением  определяет  цели,  условия  и  порядок
деятельности муниципальных предприятий  и  учреждений,  утверждает  их
уставы,   назначает   на   должность   и   освобождает   от  должности
руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного  раза  в
год заслушивает отчеты об их деятельности.
      4. Совет Прионежского муниципального района  вправе  заслушивать
отчеты  о  деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере
необходимости.
      Статья  42.  Участие  Прионежского   муниципального   района   в
хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
      1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения
Совет  Прионежского  муниципального района вправе принимать решение об
учреждении хозяйственных обществ,  в  том  числе  межмуниципальных,  а
также  о  создании  некоммерческих  организациях  в  форме  автономных
некоммерческих организаций и фондов.
      2. Решения  об  участии  Прионежского  муниципального  района  в
хозяйственном  обществе  или  некоммерческой  организации  принимаются
Советом  Прионежского  муниципального  района  по   инициативе   Главы
Прионежского    муниципального    района   или   Совета   Прионежского
муниципального района.
      3.  Порядок  участия  Прионежского   муниципального   района   в
хозяйственных  обществах  и  некоммерческих  организациях, в том числе
межмуниципальных,   определяется    решением    Совета    Прионежского
муниципального района.
      4.  Участником  в  хозяйственных  обществах   и   некоммерческих
организациях  от  имени  Прионежского  муниципального района выступает
Администрация Прионежского муниципального района.
      Статья 43. Консолидированный бюджет Прионежского  муниципального
района
      Бюджет  Прионежского  муниципального  района  и  свод   бюджетов
Деревянкского,  Ладвинского,  Шуйского, Нововилговского, Деревянского,
Заозерского,     Мелеоративного,     Ладва-Веткинского,      Пайского,
Гарнизонного,    Шокшинского   вепсского,   Шелтозерского   вепсского,
Рыборецкого вепсского сельских поселений составляют  консолидированный
бюджет Прионежского муниципального района.
      Статья 44. Местный бюджет Прионежского муниципального района
      1. Прионежский  муниципальный  район  имеет  собственный  бюджет
(местный бюджет).
      2. Органы местного  самоуправления  Прионежского  муниципального
района  обеспечивают  сбалансированность местного бюджета Прионежского
муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами
требований  к  регулированию  бюджетных  правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам  дефицита  местного  бюджета,  уровню  и
составу   муниципального   долга,   исполнению  бюджетных  и  долговых
обязательств Прионежского муниципального района.
      3.  Порядок  формирования,  утверждения,   исполнения   местного
бюджета   Прионежского   муниципального   района  и  контроль  за  его
исполнением осуществляются  в  соответствии  с  решением,  принимаемым
Советом  Прионежского  муниципального района с соблюдением требований,
установленных Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным
законом   от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",  а  также
законами Республики Карелия.
      4.  В  местном  бюджете   Прионежского   муниципального   района
раздельно  предусматриваются  доходы,  направляемые  на  осуществление
полномочий  органов  местного  самоуправления  по   решению   вопросов
местного   значения,  и  субвенции,  предоставленные  для  обеспечения
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет  указанных
доходов   и   субвенций   соответствующие   расходы  местного  бюджета
Прионежского муниципального района.
      5. Проект местного бюджета Прионежского  муниципального  района,
решение  об  утверждении  местного бюджета Прионежского муниципального
района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения  местного  бюджета  Прионежского  муниципального района и о
численности муниципальных  служащих  органов  местного  самоуправления
Прионежского    муниципального    района,   работников   муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.
      Статья 44.1.  Муниципальный  заказ  Прионежского  муниципального
района
      1.   Администрация   Прионежского   муниципального   района    и
уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками
на поставки товаров, выполнение работ и оказание  услуг,  связанных  с
решением вопросов местного значения Прионежского муниципального района
и  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
органам  местного  самоуправления Прионежского муниципального района в
установленном законодательством порядке.
      2. Муниципальный заказ оплачивается  за  счет  средств  местного
бюджета Прионежского муниципального района.
      3. Муниципальный заказ на текущий  год  формируется  в  процессе
формирования  бюджета  и  является  его  неотъемлемой  частью. Порядок
формирования,  размещения,  исполнения  и  контроля   за   исполнением
муниципального  заказа  определяется  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
      Глава 6.  Гарантии  местного  самоуправления  и  ответственность
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления
      Статья  45.  Обязательность  решений,  принятых  путем   прямого
волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного  самоуправления  Прионежского  муниципального
района
      1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления Прионежского муниципального района, принятые в пределах
их   полномочий,   обязательны   для  исполнения  на  всей  территории
муниципального образования гражданами, предприятиями,  учреждениями  и
организациями независимо от их организационно-правовых форм.
      2. Неисполнение  и  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления Прионежского муниципального района  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  Прионежского  муниципального  района  влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
      Статья 46. Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления Прионежского муниципального
района
      1. Органы местного самоуправления и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут  ответственность  перед  населением Прионежского
муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами
в соответствии с федеральными законами.
      2. Население Прионежского муниципального района вправе  отозвать
депутата Совета Прионежского муниципального района, Главу Прионежского
муниципального района  в  порядке  и  на  основаниях,  предусмотренных
настоящим Уставом.
      Абзац исключен (Решение III Внеочередной сессии I созыва  Совета
Прионежского муниципального района от 29.11.2006г. N 2);
      3.  Должностные  лица  местного   самоуправления,   виновные   в
нарушении  порядка  и  сроков  рассмотрения обращений граждан в органы
местного  самоуправления  Прионежского  муниципального  района,  несут
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации.
      4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного самоуправления перед государством наступает на основании
решения соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Конституции Республики Карелия, законов  Республики  Карелия,
настоящего  Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления
указанными органами и  должностными  лицами  переданных  им  отдельных
государственных полномочий.
      5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.
      Глава 7. Заключительные положения
      Статья 47. Принятие Устава Прионежского  муниципального  района,
решения  о  внесении изменений и (или) дополнений в Устав Прионежского
муниципального района
      1. Устав Прионежского муниципального района, а также  решения  о
внесении   изменений   и   (или)   дополнений   в  Устав  Прионежского
муниципального района принимаются Советом Прионежского  муниципального
района.
      2. Проект  Устава  Прионежского  муниципального  района,  проект
решения  о  внесении изменений и (или) дополнений в Устав Прионежского
муниципального    района    подлежит    официальному     опубликованию
(обнародованию) в срок не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с
одновременным  опубликованием  установленного   Советом   Прионежского
муниципального  района порядка учета предложений по проекту указанного
Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
      3. По проекту Устава Прионежского  муниципального  района  и  по
проекту  решения  о  внесении  изменений  и  (или)  дополнений в Устав
Прионежского  муниципального  района,   в   порядке,   предусмотренным
настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
      4. Решение Совета Прионежского муниципального района о  принятии
Устава  и  решение  о  внесении  изменений  и (или) дополнений в него,
принимается  большинством  в  две  трети  голосов   от   установленной
численности депутатов Совета Прионежского муниципального района.
      5. Устав Прионежского муниципального района, решение о  внесении
в   Устав   изменений  и  (или)  дополнений  подлежит  государственной
регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
      6. Устав Прионежского муниципального района, решение о  внесении
в   Устав   изменений   и   (или)   дополнений  подлежит  официальному
опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.
      7. Устав Прионежского муниципального района, решение о  внесении
в  Устав  изменений  и  (или)  дополнений  вступает  в  силу после его
официального опубликования (обнародования).
      Статья 48. Вступление  в  силу  настоящего  Устава  Прионежского
муниципального района
      1.  Настоящий  Устав  подлежит  государственной  регистрации   в
порядке, установленном федеральным законом.
      2. После государственной регистрации  настоящий  Устав  подлежит
официальному опубликованию (обнародованию).
      3. Настоящий  Устав  вступает  в  силу  с  момента  официального
опубликования (обнародования).