Решение Совета Костомукшского городского округа от 30.09.2015 № 515-СО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

СОВЕТ КОСТОМУКШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 II созыва

L заседание

Р Е Ш Е Н И Е

От 30 сентября 2015 года № 515 - CО

г. Костомукша

Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Костомукшский городской округ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 5 части 1 статьи 26 Устава муниципального образования «Костомукшского городского округа», Совет Костомукшского городского округа

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Костомукшский городской округ» (Приложение № 1).

2. Признать утратившим силу решение Совета Костомукшского городского округа от 18.08.2011 года № 686-СО «Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Костомукшского городского округа» (в редакции решения Совета Костомукшского городского округа от 26 сентября 2011 года № 708-СО).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

главы Костомукшского городского округа                                                        В.Н. Сахнов

Приложение №1

к решению Совета Костомукшского городского округа

от «30» сентября 2015 г. № 515-СО

 П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом

муниципального образования «Костомукшский городской округ»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, Уставом муниципального образования «Костомукшский городской округ».

2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование «Костомукшский городской округ» (далее по тексту «муниципальное образование»). Права собственника в отношении муниципального имущества от имени муниципального образования осуществляют Совет Костомукшского городского округа и Администрация Костомукшского городского округа, в пределах предоставленных им полномочий, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Карелия и Уставом муниципального образования «Костомукшский городской округ» - население Костомукшского городского округа непосредственно, через референдум.

3. Целями настоящего Положения являются повышение эффективности использования муниципального имущества, организация развитой системы услуг населению, решение иных задач социально-экономического развития Костомукшского городского округа.

4. Основными задачами управления муниципальным имуществом являются: правовое регулирование имущественных отношений между собственником и пользователем муниципального имущества и представление интересов собственника в отношении вещных прав.

5. Настоящее Положение определяет основные принципы владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом и регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией субъектами управления и распоряжения муниципальным имуществом полномочий собственника.

6. К методам управления муниципальным имуществом относятся:

- организация учета имущества, находящегося в собственности муниципального образования, и пользователей этого имущества;

- обеспечение постоянного и действенного контроля выполнения имущественных обязательств пользования имуществом;

- стимулирование рационального использования имущества;

- всеобъемлющий и систематический анализ состояния имущества.

II. Состав муниципального имущества

7. В состав муниципального имущества входят:

- имущество муниципальных предприятий и учреждений;

- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, отдельно стоящие здания, строения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, включая техническую документацию как неотъемлемую принадлежность объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования;

- доли (паи), принадлежащие муниципальному образованию в предприятиях различных форм собственности, акции акционерных обществ и иные ценные бумаги, находящиеся в собственности муниципального образования;

- иное движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования, в соответствии со ст. 49 Устава муниципального образования;

- имущество органов местного самоуправления.

III. Виды сделок с муниципальным имуществом

8. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки, не противоречащие действующему законодательству.

Муниципальное имущество может быть передано в хозяйственное ведение, в оперативное управление, в доверительное управление, в безвозмездное пользование (в ссуду), в залог, в аренду, а также на ином праве, в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальное имущество может быть передано и (или) продано в собственность иным лицам, в установленном законом порядке.

9. Сделки с муниципальным имуществом от имени муниципального образования совершаются уполномоченными органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных Уставом муниципального образования «Костомукшский городской округ» и настоящим Положением.

10. Сделки с муниципальным имуществом могут также совершать муниципальные предприятия и учреждения, в отношении имущества закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

IV. Субъекты управления муниципальным имуществом и их полномочия

11. Субъектами управления муниципальным имуществом являются:

- Совет Костомукшского городского округа;

- администрация Костомукшского городского округа;

-муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальной собственностью Костомукшского городского округа» (далее – МКУ КУМС);

- муниципальные предприятия и учреждения.

12. К полномочиям Совета Костомукшского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится:

- установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

- утверждение Методики определения арендной платы за арендуемое муниципальное имущество;

- утверждение программы (прогнозного плана) приватизации муниципального имущества, условий приватизации муниципального имущества;

- утверждение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий;

- принятие решений об отчуждении из муниципальной собственности муниципального образования имущества, в федеральную собственность или государственную собственность Республики Карелия, а также в собственность иных муниципальных образований, юридических и физических лиц;

- принятие решений о приеме в муниципальную собственность муниципального образования имущества, находящегося в федеральной собственности или государственной собственности Республики Карелия, собственности муниципальных образований, а также в собственности иных юридических и физических лиц;

- принятие решений о внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы вновь создаваемых и действующих предприятий и обществ различных форм собственности, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решений о передаче муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в залог;

- контроль над владением, пользованием, распоряжением и управлением муниципальным имуществом;

- принятие решений о переводе жилых помещений в нежилой фонд и нежилых помещений в жилой фонд;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования.

13. К полномочиям администрации Костомукшского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится:

- утверждение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

- принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;

- руководство, координация и контроль производственной и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

- организация управления муниципальным имуществом;

- издание правовых актов администрации Костомукшского городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- издание правовых актов администрации Костомукшского городского округа по вопросам управления и передачи муниципального имущества, включенного в состав муниципальной казны;

- издание правовых актов администрации Костомукшского городского округа по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, в соответствии с решениями Совета Костомукшского городского округа;

- издание правовых актов администрации Костомукшского городского округа по вопросам создания, реорганизации, изменение типа и ликвидации муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных казенных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;

- заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

- издание правовых актов администрации Костомукшского городского округа по вопросам передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и (или) оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям из муниципальной казны;

- издание правовых актов администрации Костомукшского городского округа по вопросам изменения состава имущества муниципальных предприятий и учреждений путем изъятия, и передача имущества от одного предприятия или учреждения к другому, в соответствии с действующим законодательством;

- издание правовых актов администрации Костомукшского городского округа об утверждения состава комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) в отношении муниципального имущества и земельных участков;

- выработка предложений по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий;

- осуществление полномочий учредителя муниципальных предприятий, в соответствии с решениями Совета Костомукшского городского округа;

- осуществление полномочий учредителя муниципальных учреждений;

- осуществление контроля деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- заключение договоров купли-продажи муниципального имущества и земельных участков;

- заключение в соответствии с действующим законодательством договоров о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование (ссуду), в наем, доверительное управление, в залог, а также осуществление в установленном порядке иных сделок с муниципальным имуществом, включенного в состав муниципальной казны;

- согласование выбытия муниципального имущества, подлежащего списанию с бухгалтерского учета;

- обеспечение защиты права муниципальной собственности;

-осуществление полномочий участника хозяйствующих обществ, с долей муниципального имущества в уставном капитале, в соответствии с решениями Совета Костомукшского городского округа;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования.

14. К полномочиям отраслевых управлений и отделов администрации округа в сфере управления муниципальным имуществом относится:

- организация, координация и контроль в области производственной и хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных предприятий, организаций, учреждений, а также иных юридических лиц, в уставном капитале которых имеется доля муниципальной собственности;

- выработка целей, условий и порядка деятельности курируемых муниципальных предприятий и учреждений;

- выработка предложений по регулированию цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

-подготовка документов по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

- подготовка документов, внесение на рассмотрение Совета Костомукшского городского округа предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- подготовка документов по заключению, изменению и расторжению (по распоряжению главы администрации) контрактов с руководителями муниципальных предприятий;

- разработка уставов муниципальных предприятий, подготовка документов по внесению в них изменений и дополнений.

15. К полномочиям МКУ КУМС в сфере управления муниципальным имуществом относится:

-разработка и реализация программы (плана) приватизации имущества муниципального образования «Костомукшский городской округ»;

-ведение реестра муниципальной собственности; организация и проведение документальных и иных проверок (ревизий, инвентаризаций) в целях контроля использования по назначению и сохранностью имущества закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления; осуществление учета имущества, включенного в состав муниципальной казны;

-организация и осуществление работы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-подготовка проектов постановлений и (или) распоряжений администрации по передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и на ином праве, предусматривающем переход прав владения и (или) пользования имуществом;

-подготовка проектов постановлений и (или) распоряжений администрации по закреплению муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления;

-подготовка проектов решений Совета Костомукшского городского округа в части управления, распоряжения муниципальным имуществом, а именно:

а) утверждения условий приватизации муниципального имущества;

б) прием в муниципальную собственность имущества передаваемого из федеральной собственности, государственной собственности Республики Карелия, а также из собственности иных муниципальных образований, юридических и физических лиц;

в) передача муниципального имущества в федеральную собственность или государственную собственность Республики Карелия, а также из собственности иных, муниципальных образований, юридических и физических лиц;

-осуществление учета неналоговых доходов бюджет муниципального образования «Костомукшский городской округа» в части доходов администрируемых учреждением;

-организация работы по представлению интересов муниципального образования «Костомукшский городской округ» в отношении использования муниципального имущества, в том числе земельных участков, в соответствии с возложенными на учреждение функциями, в судебном порядке.

16. Муниципальные предприятия и учреждения имеют право пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними муниципальным имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

V. Учет муниципального имущества

17. Муниципальное имущество подлежит по объектному учету и регистрации в реестре муниципального имущества Костомукшского городского округа (далее по тексту - Реестр). Ведение реестра муниципального имущества осуществляется МКУ КУМС.

18. Реестр муниципального имущества создается в целях:

- обеспечения полного и всестороннего учета муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования

- достижения наиболее эффективного использования имущества;

- обеспечения сопоставимости значений различных социально-экономических показателей;

- обеспечения единых принципов классификации хозяйствующих субъектов, в соответствии с Общероссийской системой классификации предприятий и организаций;

- обеспечения идентификации хозяйствующих субъектов, в соответствии с налоговой системой Российской Федерации.

19. В реестре учитывается муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования, расположенное на территории Костомукшского городского округа, в том числе:

- имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

- имущество, находящееся в пользовании органов местного самоуправления Костомукшского городского округа;

- имущественные (обязательственные) права (паи) в хозяйственных обществах;

- иное имущество, подлежащее учету в Реестре.

20. Порядок ведения Реестра устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

VI. Аренда муниципального имущества

21. Порядок сдачи муниципального имущества в аренду определяется:

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества";

- Положением о порядке передачи движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Костомукшский городской округ», в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и на ином праве, предусматривающем переход прав владения и (или) пользования имуществом, утвержденным решением Совета Костомукшского городского округа.

VII. Залог муниципального имущества

22. Залог муниципального имущества может осуществляться для обеспечения обязательств муниципального образования, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, участником которых является муниципальное образование.

23. Решение о залоге муниципального имущества, принимает Совет Костомукшского городского округа.

24. В залоговых сделках, обеспечивающих обязательства муниципального образования, в качестве залогодателя выступает администрация Костомукшского городского округа, либо, по согласованию с ней, муниципальные унитарные предприятия, если передаваемое в залог муниципальное имущество находится в их хозяйственном ведении.

VIII. Порядок отчуждения объектов муниципальной собственности

25. Отчуждение муниципального имущества - передача муниципального имущества в федеральную собственность, в государственную собственность Республики Карелия, а также в собственность иных муниципальных образований, юридических и физических лиц, осуществляется на возмездной или безвозмездной основе, в соответствии с действующим законодательством.

26. Порядок приватизации муниципального имущества определяется программой (прогнозным планом) приватизации муниципального имущества (далее - План приватизации), разрабатываемой в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальными правовыми актами.

План приватизации включает в себя перечень объектов, подлежащих приватизации.

План приватизации разрабатывается МКУ КУМС, согласовывается Администрацией и утверждается Советом Костомукшского городского округа.

Способ, условия приватизации и форму подачи предложений о цене по каждому объекту, утверждается отдельным решением Совета Костомукшского городского округа.

27. Муниципальное имущество, не включенное в Программу приватизации, может быть приватизировано в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

28. Приватизацию объектов муниципальной собственности и все функции и полномочия продавца муниципального имущества осуществляет администрация Костомукшского городского округа.

29. Приватизация жилых помещений осуществляется администрацией Костомукшского городского округа в соответствии с законодательством о приватизации жилищного фонда.

IX. Защита права муниципальной собственности муниципального образования

30. Защиту права муниципальной собственности муниципального образования осуществляет администрация Костомукшского городского округа и МКУ КУМС. С этой целью администрация Костомукшского городского округа и МКУ КУМС вправе предъявлять требования (в том числе в судебном порядке) о признании недействительными сделок с объектами муниципальной собственности, о применении последствий недействительности сделок, об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения, требовать устранения любых иных нарушений права муниципальной собственности, а также защищать права собственника иными, предусмотренными законом средствами.