Указ Главы Республики Карелия от 05.11.2002 № 164

 



                    УКАЗ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

       Региональной энергетической комиссии Республики Карелия

  (В редакции Указов Главы Республики Карелия от 20.02.2003 г. N 39;
                       от 29.08.2003 г. N 156)

     В  соответствии  с  частью  2  статьи  59  Конституции Республики
Карелия,    Законом    Республики   Карелия   "О   структуре   органов
исполнительной власти Республики Карелия" постановляю:
     1. (Утратил    силу    -    Указ    Главы    Республики   Карелия
от 29.08.2003 г. N 156)
     2.   Признать   утратившими  силу  пункты  2  и  4  постановления
Председателя  Правительства  Республики Карелия от 24 января 2000 года
N  26  "О  Региональной  энергетической  комиссии  Республики Карелия"
(Собрание  законодательства  Республики  Карелия, 2000, N 1, ст. 77, N
8, ст. 1109; 2001, N 10, ст. 1355).

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
5 ноября 2002 г.
N 164

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                       Указом Главы
                                                    Республики Карелия
                                                    от 5 ноября 2002 г. 
                                                          N 164
                                        Утратило силу - Указ Главы
                                           Республики Карелия
                                         от 29.08.2003 г. N 156
                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о Региональной энергетической комиссии Республики Карелия

  (В редакции Указа Главы Республики Карелия от 20.02.2003 г. N 39)

     1.   Региональная   энергетическая  комиссия  Республики  Карелия
(далее  -  РЭК  РК)  является органом исполнительной власти Республики
Карелия, осуществляющим:
     1)   государственное   регулирование  тарифов  на  электрическую,
тепловую   энергию,  природный  и  (или)  сжиженный  газ,  реализуемый
населению  для  бытовых  нужд,  на  территории  Республики  Карелия  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Республики Карелия;
     2)  организацию централизованных поставок топлива для обеспечения
тепловой   энергией   жилого   фонда   и  объектов  социальной  сферы,
организацию обеспечения населения природным и (или) сжиженным газом;
     3)  проведение  государственной  политики  в  управлении жилищно-
коммунальным  хозяйством  (далее  - ЖКХ), выработку предложений по его
реформированию, формирование в пределах компетенции тарифной политики.
     2.  РЭК  РК  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства     Российской     Федерации,    нормативно-методической
документацией,   утверждаемой   Федеральной  энергетической  комиссией
Российской  Федерации  (далее  -  ФЭК  России), нормативными правовыми
актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
     3.  РЭК РК является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в
соответствии    с    законодательством,    печать    с    изображением
Государственного  герба  Республики  Карелия  и своим наименованием, а
также официальные бланки установленной формы.
     4. Основными задачами РЭК РК являются:
     1)  защита  экономических  интересов потребителей от монопольного
повышения  тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию, природный
и (или) сжиженный газ, коммунальные услуги;
     2)  учет  экономических  интересов  производителей  и поставщиков
электрической,  тепловой энергии, газа, жилищно-коммунальных услуг при
установлении экономически обоснованных тарифов;
     3)    обеспечение    экономических   стимулов   к   использованию
энергосберегающих  и  инновационных  технологий  в  про  изводственных
процессах,   а   также   внедрению   экологически   чистых  технологий
производства и потребления энергии, жилищно-коммунальных услуг;
     4)  формирование  с участием территориального органа федерального
антимонопольного  органа  конкурентной  среды  в электроэнергетическом
комплексе,   в  том  числе  обеспечение  производителям  электрической
энергии  (мощности), независимо от организационно-правовых форм, права
равного   доступа   на   федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок
электрической   энергии   (мощности)   и   потребительский   рынок  на
территории   Республики   Карелия   для  повышения  эффективности  его
функционирования и минимизации тарифов;
     5)  создание  условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций  в  топливно-энергетический  комплекс  Республики  Карелия,
осуществление контроля за освоением капитальных вложений;
     6)  организация  информационного  обеспечения  и мониторинга хода
реформы ЖКХ, тарифной политики в ЖКХ;
     7)   осуществление   контроля   за   бесперебойным  и  устойчивым
обеспечением потребностей социальной сферы газом, топливом.
     5.   РЭК  РК  в  соответствии  с  возложенными  на  нее  задачами
осуществляет следующие функции:
     1)  в  области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
     -  проводит  анализ  и  прогнозирование  экономической  ситуации,
складывающейся    в    процессе    реализации   мер   государственного
регулирования   тарифов   (цен)  в  топливно-энергетическом  комплексе
Республики Карелия;
     -  участвует  в  разработке и реализации республиканских программ
энергосбережения, инноваций;
     -  согласовывает  предложения  о размещении и расширении объектов
электроэнергетики  и  теплоснабжения,  а  также  крупных  потребителей
электрической  и  тепловой  энергии,  деятельность которых затрагивает
интересы Республики Карелия;
     -  согласовывает  в  установленном  порядке  применение  кухонных
электроплит в жилых домах;
     -   выявляет   тенденции,   определяет   приоритетность  основных
направлений развития энергосбережения;
     2) в области ценового регулирования:
     -  осуществляет регулирование тарифов на тепловую и электрическую
энергию  в  пределах полномочий, установленных федеральными законами и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     -  регулирует  розничные  цены  и  нормы потребления (расхода) по
видам  коммунально-бытовых  нужд  на  природный и (или) сжиженный газ,
реализуемый    населению    газораспределительными   и   газосбытовыми
организациями (перепродавцами);
     -  контролирует  перекрестное  субсидирование между категориями и
группами потребителей;
     -  формирует  единую тарифную политику в топливно- энергетическом
комплексе и ЖКХ Республики Карелия, а именно:
     разрабатывает требования и методологические подходы к определению
стоимости жилищно-коммунальных услуг; (В    редакции    Указа    Главы
Республики Карелия от 20.02.2003 г. N 39)
     оказывает     методологическую     помощь     органам    местного
самоуправления в утверждении муниципальных тарифов;
     -  осуществляет  подготовку  предложений  по нормированию затрат,
финансовой,    тарифной    и    инвестиционной    политике   в   сфере
топливно-энергетического комплекса;
     -  участвует  в  заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении
разногласий,  связанных  с  государственным  регулированием тарифов на
электрическую  и  тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих
между  РЭК  РК, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных
вопросов    совместной   деятельности   в   области   государственного
регулирования;
     -   формирует   и  ведет  перечень  энергоснабжающих  организаций
Республики     Карелия,    в    отношении    которых    осуществляется
государственное  регулирование  тарифов  на  тепловую  и электрическую
энергию;
     3)  во  взаимодействии  с  федеральным  (общероссийским)  оптовым
рынком электрической энергии (мощности) (В    редакции   Указа   Главы
Республики Карелия от 20.02.2003 г. N 39):
     -  готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный  (общероссийский)  оптовый рынок электроэнергии (мощности)
потребителей,   расположенных  на  территории  Республики  Карелия,  в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
     -   организует   работу  по  разработке  баланса  производства  и
поставок  электрической  и  тепловой  энергии на территории Республики
Карелия  (по  потребителям  и  производителям электрической и тепловой
энергии);
     4) в области контроля:
     -   запрашивает   от  органов  исполнительной  власти  Республики
Карелия,  органов  местного  самоуправления,  организаций информацию и
материалы,  необходимые для осуществления эффективного регулирования и
контроля       деятельности       субъектов       регулирования      в
топливно-энергетическом  комплексе  Республики  Карелия и хода реформы
ЖКХ в Республике Карелия;
     -  проверяет хозяйственную деятельность субъектов регулирования в
части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов;
     5) в области работы с потребителями:
     -  участвует  в  разработке  и реализации программ по образованию
населения в вопросах энергоиспользования и энергосбережения;
     -   по   жалобам   потребителей   организует   проверки,   выдает
рекомендации  по  устранению  выявленных  нарушений  и контролирует их
исполнение;
     6) в области ЖКХ:
     -   выявляет   тенденции,   разрабатывает  стратегию  и  основные
направления  развития  ЖКХ  на  территории Республики Карелия; на базе
государственных   программ   с   учетом   возможностей  и  предложений
муниципальных   образований  Республики  Карелия  формирует  программы
развития отрасли;
     -  организует  работу по переходу на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг населением;
     -   составляет  и  представляет  в  установленные  Правительством
Российской  Федерации  сроки  сводные  квартальные и годовые отчеты по
отрасли  ЖКХ  с  отчетными  калькуляциями  по  всем  видам оказываемых
жилищно-коммунальных  услуг,  обобщает  и  формирует  банк  данных  на
основе установленной статистической отчетности;
     -   оказывает   помощь   в   ведении  бухгалтерского  учета  и  в
составлении статистической отчетности предприятиям ЖКХ;
     -    проводит    комплексный    анализ    основных    показателей
хозяйственно-финансовой    деятельности    муниципальных    и   других
предприятий  ЖКХ,  изучает  и обобщает опыт развития ЖКХ на территории
Республики Карелия и прогнозирует тенденции развития отрасли;
     -  оказывает  консультативную  помощь по вопросам теплоснабжения,
электроснабжения,    водоснабжения   и   водоотведения,   технического
обслуживания    жилья   и   газоснабжения.   Формирует   банк   данных
технического  состояния  оборудования,  сооружений  и инженерных сетей
муниципальных   предприятий   ЖКХ  в  Республике  Карелия.  Организует
разработку,    согласование    технико-экономических   обоснований   и
проектно-сметной  документации  и  обеспечивает  координацию  работ по
электрификации,  газификации,  использованию  местных  видов топлива в
соответствии  с  потребностями  муниципальных  образований  Республики
Карелия.  Рассматривает  представляемые предприятиями и организациями,
материалы     по    строительству,    расширению    и    реконструкции
теплоэнергетических   объектов   (котельных,  теплоэлектроцентралей  и
гидроэлектростанций),  в  том  числе по установлению видов топлива для
них, готовит по ним заключения;
     -   в   установленном  порядке  осуществляет  контроль  за  ходом
подготовки  объектов  ЖКХ  к работе в осенне-зимний период. Ведет учет
объемов работ по замене оборудования и инженерных сетей;
     -   участвует   в   разработке  и  рассмотрении  проекта  бюджета
Республики    Карелия,    контролирует    эффективность    и   целевое
использование  средств  бюджета Республики Карелия, предусмотренных на
финансирование объектов ЖКХ;
     -  осуществляет  сотрудничество с научно-техническими, проектными
организациями,   учреждениями  среднего  профессионального  и  высшего
профессионального  образования  и другими организациями, занимающимися
проблемами жилищно- коммунальной сферы;
     -  организует  в  Республике  Карелия совместно с администрациями
местного  самоуправления  и  муниципальными  предприятиями  подготовку
рабочих  и  инженерных  кадров  (обучение,  переподготовка,  повышение
квалификации) в системе ЖКХ;
     -   разрабатывает   природоохранные   мероприятия   по   объектам
коммунального   назначения   и   ежегодно  направляет  в  Министерство
экономического  развития  Республики Карелия предложения для включения
в соответствующие программы;
     7) в области обеспечения топливом и газом:
     -  выполняет функции государственного заказчика по организуемым в
установленном  порядке  централизованным  поставкам топлива и газа для
объектов  социальной  сферы,  жилищного  фонда  и населения Республики
Карелия;
     -  заключает  соглашения  с  органами  местного самоуправления об
обеспечении  централизованных  поставок топлива. Организует заключение
договоров   с   поставщиками   топливно-энергетических   ресурсов   на
централизованные  и  дополнительные (по отдельным договорам с органами
местного  самоуправления  за счет местных бюджетов) поставки топлива и
контролирует выполнение указанных договоров;
     -  контролирует  централизованные  поставки  топлива  в  районы и
производит   сверку   расчетов   с  администрациями  самоуправляющихся
территорий.   Организует   проведение  проверки  качества  поступающих
топливно-энергетических   ресурсов,   правильности   их   хранения   и
использования;
     -    оказывает    методологическую    помощь   органам   местного
самоуправления  по вопросам обеспечения топливом, разработки топливных
балансов  муниципальных  образований, занимается вопросами обеспечения
районов местными видами топлива;
     -   совместно  с  ОАО  "Карелгаз"  обосновывает  лимиты  поставки
сжиженного  газа  в  Республику  Карелия  по регулируемым государством
ценам  в  соответствии с балансовыми заданиями Министерства энергетики
Российской  Федерации  и  оптимальное  прикрепление  ОАО  "Карелгаз" к
компаниям - производителям сжиженного углеродного газа; (В    редакции
Указа Главы Республики Карелия от 20.02.2003 г. N 39)
     -  обобщает  отечественную  и  зарубежную  практику использования
топливно-энергетических    ресурсов.   Проводит   комплексный   анализ
целесообразности    и    перспективности    использования    имеющихся
нетрадиционных   топливно-энергетических   ресурсов.  Разрабатывает  и
реализует  соответствующие  мероприятия по совершенствованию структуры
топливно-энергетического баланса Республики Карелия;
     8) в области управления:
     -     осуществляет     подготовку    и    согласование    уставов
подведомственных  государственных  унитарных  предприятий, назначает и
освобождает  от  занимаемой  должности  их  руководителей, заключает с
ними  по  согласованию  с  Министерством государственной собственности
Республики Карелия трудовые договоры.
     -  организует  мобилизационную  подготовку,  учет  и бронирование
граждан,  пребывающих  в  запасе Вооруженных Сил Российской Федерации,
защиту  государственной тайны в РЭК РК и в организациях, находящихся в
сфере ее ведения;
     -  участвует  в  пределах  своих  полномочий  в  принятии  мер по
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и  аварий  на территории
Республики Карелия.
     6.  РЭК  РК  для  осуществления  возложенных  на  нее  функций по
вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:
     1)   запрашивать  в  установленном  порядке  от  энергоснабжаюших
организаций,   в   отношении  которых  осуществляется  государственное
регулирование  тарифов,  информацию,  необходимую для принятия решения
по  установлению  тарифов  (цен)  на электрическую и тепловую энергию,
газ;
     2)   требовать   от   всех  предприятий  топливно-энергетического
комплекса  и  ЖКХ,  расположенных  на  территории  Республики Карелия,
независимо  от  их  ведомственной  подчиненности и форм собственности,
отчета   о   выполнении  ими  государственных  заданий  и  программ  в
топливной сфере и сфере ЖКХ;
     3)    при    нарушении    или   невыполнении   решений   РЭК   РК
энергоснабжающими  организациями,  в  отношении которых осуществляется
государственное регулирование тарифов, РЭК РК вправе:
     принять  в  соответствии со своими полномочиями решения по фактам
нарушения  законодательства  о государственном регулировании тарифов и
направить обязательные для исполнения предписания;
     обратиться  в суд с исками по поводу невыполнения решений РЭК РК,
принятых в пределах ее полномочий.
     7.  Для  определения  основных  направлений деятельности РЭК РК и
принятия  решений  образуется  правление  Региональной  энергетической
комиссии  Республики  Карелия  (далее  -  Правление). Состав Правления
утверждается  Правительством Республики Карелия. Возглавляет Правление
Председатель  РЭК  РК.  Председатель РЭК РК назначается на должность и
освобождается  от  должности Главой Республики Карелия по согласованию
с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.
     Управление  рассматривает  вопросы, относящиеся к компетенции РЭК
РК  в  области  государственного  регулирования  тарифов  на тепловую,
электрическую   энергию,   газ   и   принимает  коллегиальные  решения
большинством  голосов членов Правления. Члены Правления имеют право на
особое   мнение  по  рассматриваемым  вопросам,  которое  заносится  в
протокол заседания Правления.
     Заседания Правления проводятся ежемесячно и протоколируются.
     8. Председатель РЭК РК:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью РЭК РК;
     2)  представляет  РЭК  РК  в  федеральных органах государственной
власти,  органах  государственной  власти  Республики Карелия, органах
местного  самоуправления,  а  также  в других российских и иностранных
организациях    в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации;
     3)  вносит  в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Республики  Карелия  проекты  правовых  актов  по вопросам, входящим в
компетенцию РЭК РК;
     4)  утверждает  должностные  инструкции работников, устанавливает
обязанности  заместителей  Председателя  и  руководителей  структурных
подразделений РЭК РК;
     5)  утверждает  штатное  расписание  аппарата  РЭК  РК в пределах
установленных  численности  работников  и  фонда  оплаты  труда, смету
расходов на ее содержание;
     6) принимает на работу и увольняет работников РЭК РК;
     7) обеспечивает исполнение решении, принимаемых Правлением;
     8)   представляет  в  установленном  порядке  особо  отличившихся
работников  РЭК РК к награждению государственными наградами Российской
Федерации и Республики Карелия;
     9)  несет  персональную ответственность за выполнение возложенных
на РЭК РК задач и осуществление ею своих функций.
     9.  РЭК  РК  имеет  в  своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности.
     10.  Финансирование  содержания аппарата РЭК РК осуществляется за
счет   бюджета   Республики  Карелия,  а  также  за  счет  отчислений,
предусмотренных  в  структуре  тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
регулируемых  ею  организаций  в  порядке, определяемом Правительством
Республики Карелия.

                                                        УТВЕРЖДЕН
                                                       Указом Главы
                                                    Республики Карелия
                                                    от 5 ноября 2002 г.
                                                          N 164

                                        Утратил силу - Указ Главы
                                           Республики Карелия
                                          от 20.02.2003 г. N 39

                             ПОРЯДОК
возмещения расходов на содержание Региональной энергетической комиссии
   Республики Карелия за счет средств, предусмотренных в структуре
     тарифов на электрическую и тепловую энергию энергоснабжающих
 организаций, регулирование тарифов которых осуществляет Региональная
              энергетическая комиссия Республики Карелия

     1.   Настоящий   Порядок  разработан  в  соответствии  с  Законом
Республики   Карелия   "О  государственном  регулировании  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию в Республике Карелия".
     2.  Смета  расходов  на  содержание  Региональной  энергетической
комиссии   Республики  Карелия  за  счет  средств,  предусмотренных  в
структуре    тарифов    на    электрическую    и    тепловую   энергию
энергоснабжающих    организаций,    регулирование    тарифов   которых
осуществляет   комиссия,   утверждается   Председателем   Региональной
энергетической   комиссии   Республики   Карелия   по  согласованию  с
Министерством  финансов Республики Карелия. Смета расходов формируется
в   соответствии   с   действующими  нормативными  документами.  После
согласования   сметы   расходов  в  Министерстве  финансов  Республики
Карелия  постановлением  Правительства Республики Карелия утверждается
норматив  отчисления  средств, предусмотренных в тарифах на тепловую и
электрическую  энергию  от  объема товарной продукции энергоснабжающих
организаций.   Одновременно   утверждается  перечень  энергоснабжающих
организаций, по которым применяется указанный норматив.
     3.  Средства,  предусмотренные  в  смете  расходов  на содержание
аппарата  Региональной  энергетической  комиссии Республики Карелия за
счет  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию,  учитываются в
доходах    республиканского    бюджета    на    финансовый    год   по
соответствующему  коду бюджетной классификации Российской Федерации, в
расходах  -  по  разделу  01  "Государственное  управление  и  местное
самоуправление",   подразделу   03   "Функционирование  исполнительных
органов государственной власти".
     4.  Средства,  указанные в п. 3 настоящего Порядка, перечисляются
энергоснабжающими    организациями    по    установленному   нормативу
ежемесячно   до   25   числа   текущего   месяца   на   текущий   счет
республиканского бюджета.