Распоряжение Правительства Республики Карелия от 07.02.2005 № 13 р-П

 



            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     В   целях  развития  страхового  рынка  в  Республике  Карелия  и
поддержания  деловой и инвестиционной активности страховых организаций
одобрить  прилагаемую Концепцию развития страхового рынка в Республике
Карелия на период до 2008 года.

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
7 февраля 2005 г.
N 13р-П

                                                   ОДОБРЕНА
                                           распоряжением Правительства
                                               Республики Карелия
                                              от 7 февраля 2005 г.
                                                  N 13 р-П
                                 
                              КОНЦЕПЦИЯ
            развития страхового рынка в Республике Карелия
                        на период до 2008 года

                               Введение
     Страховой  рынок  -  одна из форм организации денежных  отношений
социально-экономической системы общества.
     Страхование  обеспечивает  компенсационную  защиту  имущественных
интересов  предприятий и организаций различных форм  собственности,  а
также граждан и является необходимым элементом экономики.
     Страхование повышает инвестиционный потенциал Республики Карелия,
привлекает  на среднесрочной и долгосрочной основе денежные сбережения
населения и организаций в национальную экономику и является  одним  из
наиболее стабильных источников инвестиций.
     Концепция развития страхового рынка Республики Карелия на  период
до  2008  года (далее - Концепция) призвана определить ряд мероприятий
по  развитию страхового рынка Республики Карелия и поддержанию деловой
и инвестиционной активности страховых организаций.

   1. Цели и задачи развития страхового рынка в Республике Карелия

     Целью настоящей Концепции является:
     создание  в  Республике  Карелия  развитой  системы  страхования,
способствующей удовлетворению потребностей в страховой защите  граждан
и юридических лиц;
     минимизирование   бюджетных  расходов  через   развитие   системы
страхования;
     усиление инвестиционной активности в республике.
     Для  достижения  целей  Концепции  необходимо  решение  следующих
важнейших задач:
     принятие  мер по популяризации страхования и обеспечения  доверия
населения к институту страхования;
     создание  условий  для развития системы качественной подготовки и
переподготовки   кадров   для   дальнейшего   становления  и  развития
страховой  инфраструктуры;
     развитие  страховой  культуры  и  создание условий, стимулирующих
заинтересованность населения в получении страховых услуг;
     создание  механизмов,  стимулирующих размещение  страховщиками  и
перестраховщиками  инвестиций в экономику и  снижение  необоснованного
оттока финансовых ресурсов за пределы республики.

          2. Состояние страхового рынка в Республике Карелия

     Бюджетная  политика Правительства Республики  Карелия  в  области
страхования   направлена  на  создание  системы  защиты  имущественных
интересов  предприятий, организаций, населения и обеспечение  гарантий
восстановления   нарушенных   имущественных   интересов    в    случае
непредвиденных природных и иных явлений.
     С  введением  в  действие  в  2004  году  Федерального закона "Об
обязательном   страховании   гражданской   ответственности  владельцев
транспортных  средств"  роль страхования возрастает и, соответственно,
увеличивается число потребителей страховых услуг.
     В   рамках   реализации   Концепции   развития  страхового  рынка
Республики  Карелия  на  период до 2003 года, одобренной распоряжением
Правительства  Республики  Карелия  от  9 октября 2001 года N 234 р-П,
проведен   ряд   мероприятий  по  развитию  страховой  деятельности  в
Республике Карелия.
     Осуществлялось   взаимодействие   по   вопросам   страхования   с
субъектами      Северо-Западного      округа,      Санкт-Петербургской
межрегиональной инспекцией страхового надзора.
     В  2004 году проведен конкурс по отбору страховых организаций для
страхования    государственного    имущества    Республики    Карелия.
Победителями  конкурса  признаны  4  филиала  страховых  компаний: ОАО
"Ресо-Гарантия",  ОАО  САК  "Энергогарант",  ОСАО  "Ингосстрах"  и ОАО
"Военно-страховая компания".
     Министерствами  и ведомствами организована работа по  страхованию
объектов  недвижимости,  особенно  объектов,  подверженных  повышенной
степени   рискам.   Предусматриваются   бюджетные   ассигнования    на
страхование государственного имущества.
     Всего в 2004 году заключено договоров страхования за счет-средств
бюджета  Республики Карелия на сумму порядка 4,5 млн. рублей. Получено
страховых  возмещений  по  наступившим страховым  случаям  315,0  тыс.
рублей, которые поступили на единый счет бюджета Республики Карелия.
     Страховыми   компаниями   в  соответствии  с  условиями  конкурса
сформирован  фонд  предупредительных  мероприятий  в  сумме 653.7 тыс.
рублей.   За  счет  этих  средств  была  произведена  оценка  рыночной
стоимости    государственных    объектов    недвижимости,   подлежащих
страхованию,   а   также   проведены   мероприятия   по   профилактике
противопожарной безопасности бюджетных учреждений.
     На  территории Республики Карелия деятельность на страховом рынке
осуществляют  17  филиалов  иногородних страховых компаний. В основном
это  филиалы  крупных  страховых  компаний  городов  Москвы  и  Санкт-
Петербурга   -  ОСАО  "Ресо-Гарантия",  ОАО  САК  "Энергогарант",  ООО
"Росгосстрах  -  Северо-Запад", ОСАО "Ингосстрах", а также медицинское
акционерное  страховое  общество "Петромед", занимающееся обязательным
медицинским страхованием.
     Страховые  компании  осуществляют  более  60  видов  страхования.
Наибольший удельный вес занимает имущественное страхование  (около  43
процентов от всех видов страхования).
     По  итогам  работы за 9 месяцев 2004 года общая  сумма  страховых
премий,  собранных по добровольным и обязательным видам страхования  в
Республике Карелия, оценивается в 852,6 млн. рублей, в том числе:
     по  обязательному медицинскому страхованию - 582,9  млн.  рублей,
или 68,4 процента от общей суммы страховых премий;
     по  обязательным видам страхования - 114,8 млн. рублей, или  13,4
процента,   в   том   числе  страхование  гражданской  ответственности
владельцев транспортных средств - 114,7 млн. рублей;
     по  добровольным видам страхования - 154,9 млн. рублей, или  18,2
процента.
     Общий  объем страховых выплат составил 639,4 млн. рублей,  в  том
числе:
     по обязательному медицинскому страхованию - 544,0 млн. рублей или
85,1 процента от общей суммы страховых выплат;
     по  обязательным  видам страхования - 41,4 млн. рублей,  или  6,5
процента,   в   том   числе  страхование  гражданской  ответственности
владельцев транспортных средств - 41,4 млн. рублей;
     по  добровольным  видам страхования - 54,0 млн. рублей,  или  8,4
процента.
     Суммарно объем страховых выплат составляет в среднем 75 процентов
от объема собираемых премий.
     Подготовка и переподготовка кадров для осуществления деятельности
в  области  страхования  производится на  базе  4  учебных  заведений,
имеющих  лицензию на данный вид деятельности (ФГОУ СПО  Петрозаводское
речное  училище,  ГОУ  профессиональный  лицей  N  17,  Петрозаводский
кооперативный  техникум "Карелреспот-ребсоюза", Петрозаводский  филиал
Санкт-Петербургского финансово-экономического колледжа).
    
          3. Основные направления развития страхового рынка
                         в Республике Карелия

     Основными   направлениями  развития  страховой   деятельности   в
Республике Карелия являются:
     активизация деятельности страховых компаний в области инвестиций;
     взаимодействие органов исполнительной власти Республики Карелия и
страховых компаний в области развития страхового рынка республики;
     создание  благоприятных условий для формирования  цивилизованного
страхового рынка.
     Реализация  основных направлений Концепции совместно с  филиалами
страховых   компаний,  осуществляющими  деятельность   на   территории
Республики Карелия, предполагает:
     обеспечение  равных  условий  при  конкурсном  отборе   страховых
компаний для осуществления страхования за счет бюджетных средств;
     использование   средств  массовой  информации   для   просвещения
населения республики в области страхования;
     содействие   в   создании  общественной  приемной  для   граждан,
юридических  лиц  по  вопросам страхования  и  урегулирования  спорных
ситуаций в сфере страхования при взаимодействии с Всероссийским Союзом
страховщиков и Российским Союзом Автостраховщиков;
     создание  условий,  содействующих  расширению  перечня  страховых
услуг,     предоставляемых    страховщиками,    включая    страхование
инвестиционных  рисков, рисков различных видов  чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного  характера,  а  также   развитие   рынка
страхования    жизни,    учитывающего    возможности    удовлетворения
долгосрочных   сберегательных  интересов  граждан  и  государства   по
аккумулированию значительных финансовых ресурсов;
     определение  механизмов  привлечения резервных  фондов  страховых
организаций  для реализации инвестиционных проектов,  в  том  числе  с
использованием  региональных государственных  ценных  бумаг  и  защиты
денежных ресурсов страховщиков;
     привлечение страховщиков в систему ипотечного кредитования.

                       4. Ожидаемые результаты

     Комплексный подход к развитию страхования позволит наиболее полно
использовать имеющийся в Республике Карелия потенциал страхового рынка
и обеспечит:
     повышение уровня доверия к деятельности страховых компаний;
     повышение  уровня  защищенности  юридических  лиц  и  граждан  от
различных групп рисков;
     повышение  качества  и расширение спектра предлагаемых  страховых
услуг и новых видов страхования;
     укрепление финансово-инвестиционной системы республики;
     снижение оттока финансовых ресурсов в виде страховых платежей  за
пределы республики;
     пополнение доходной части бюджета Республики Карелия;
     рост числа договоров страхования, размеров страховых выплат, рост
объема  финансовых  средств  в  системе страхования  и  предоставление
страховой защиты более широкому кругу граждан и юридических лиц;
     рост  количества  инвестиционных проектов,  реализуемых  за  счет
средств страховых компаний.