Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 11.12.1996 № 995

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

 О результатах исполнения республиканского бюджета за 9 месяцев 1996  
                                 года                                 

      Рассмотрев итоги исполнения республиканского бюджета  Республики
Карелия за 9 месяцев 1996 года, отмечаю, что республиканский бюджет по
доходам выполнен на 58,4 процента к уточненному плану, в том числе  по
налоговым и другим обязательным платежам - на 52,5 процента.
      За  9  месяцев  1996  года  отставание  поступления  налогов  от
бюджетных проектировок составляет 363,9 млрд. рублей.
      Обеспечено выполнение плана только  по  4  доходным  источникам:
спецналогу,   плате  за  недра,  прочим  налоговым  платежам,  сборам,
взимаемым  Госавтоинспекцией   за   спецпродукцию.   Объем   налоговых
поступлений в III квартале сократился по сравнению с предыдущим на 5,2
процента.
      Сохранялась   тенденция    ухудшения    платежной    дисциплины.
Задолженность    предприятий-налогоплательщиков    по    платежам    в
республиканский бюджет возросла за третий квартал на 13,8  процента  и
составила  на  1  октября  т.г.  193,8 млрд. рублей, в том числе сумма
отсроченных платежей  сократилась  почти  вдвое,  составив  6,9  млрд.
рублей.  Наиболее  крупными  должниками по налоговым платежам являются
предприятия   черной   металлургии,    лесной,    деревообрабатывающей
промышленности,    энергетического    комплекса,    машиностроения   и
транспорта.
      Из общей суммы собственных доходов 84,3  млрд.  рублей  платежей
(30  процентов) поступило в порядке взаимозачетов, включая натуральное
и вексельное покрытие.
      Республиканский бюджет по расходам за 9 месяцев исполнен на 55,7
процента  к  уточненному плану. На 1 октября т.г. размер ассигнований,
не  обеспеченных  доходами,  составил  498,5  млрд.  рублей,  или   80
процентов  от  суммы  произведенных  расходов против 55 процентов за I
полугодие текущего года.
      В связи с ограниченной возможностью финансирования не обеспечено
своевременное  и  в  полном  объеме  финансирование  защищенных статей
республиканского бюджета.
      Кредиторская  задолженность  по  оплате  труда   государственных
служащих  составила  по  состоянию  на  1 октября 1996 года 3,13 млрд.
рублей, просроченная задолженность по выплате детских  пособий  -  0,7
млрд. рублей (до одного месяца).
      Дотации бюджетам муниципальных образований  из  республиканского
бюджета за 9 месяцев составили 163,5 млрд. рублей, или 98,4 процента к
плану.
      В  условиях  острого  дефицита  бюджетных   средств   отдельными
республиканскими   министерствами  и  ведомствами  допускались  случаи
нерационального,  нецелевого  использования  выделенных  ассигнований,
перерасход  средств  по  отдельным  статьям, неэкономное использование
средств на загранкомандировки, телефонные  переговоры,  не  обеспечено
выполнение  Постановления  от 5 сентября 1996 года N 829 по разработке
предложений, направленных на сокращение  республиканских  расходов  по
соответствующим сферам деятельности.
      В целях обеспечения  полноты  и  своевременности  поступления  в
бюджет  налоговых и других обязательных платежей, усиления контроля за
надлежащим использованием бюджетных ассигнований постановляю:
      1. Отметить, что поступление доходов в республиканский бюджет за
истекший  период  1996  года  не  обеспечивает  выполнение  Закона  "О
республиканском   бюджете   на   1996   год",   что    не    позволяет
профинансировать  первоочередные  нужды  республики.  Прежде всего это
связано  со  значительными   недопоступлениями   налоговых   платежей.
Принимаемые  меры  по  мобилизации доходов в бюджет не дают ожидаемого
результата. Отсутствует конструктивное взаимодействие  в  этой  работе
между   Минэкономики,  Минфином,  Госналогинспекцией,  Территориальным
управлением федерального казначейства и отраслевыми  министерствами  и
комитетами.
      2. Считать  первоочередными  задачами  Правительства  Республики
Карелия  организацию  работы  по  обеспечению  поступления  доходов  в
бюджеты всех уровней и осуществление в этих целях безотлагательных мер
по    повышению    собираемости   налогов   и   платежей,   расширению
налогооблагаемой базы на  основе  увеличения  объемов  производства  и
реализации  пользующейся спросом продукции, эффективному использованию
выделяемых из республиканского бюджета средств и  кредитных  ресурсов,
погашению   долгов  и  обеспечению  финансирования  заработной  платы,
стипендий и других социальных выплат.
      3. Государственной налоговой  инспекции  по  Республике  Карелия
(Грищенкову)  установить  строгий  контроль  за  соблюдением налоговой
дисциплины,  обеспечить   руководство   массовыми   мероприятиями   на
территории  республики  по своевременному и полному взысканию в бюджет
недоимки и текущих налоговых и других обязательных платежей.
      4.  Комиссии  по  оперативным  вопросам,  кредитной  политике  и
платежной  дисциплине (Яскунову) заслушать руководителей министерств и
комитетов  в  срок  до  1  декабря  о  результатах   выполнения   мер,
определенных   Распоряжением   Председателя  Правительства  Республики
Карелия от 11 ноября 1996 года N 628-р.
      5. Министерству финансов Республики Карелия (Жупиковой):
      - принять  меры  по  обеспечению  выполнения  графика  погашения
задолженности по финансированию выплат заработной платы и отчислений в
государственные внебюджетные фонды из республиканского бюджета;
      - в  целях  упорядочения  неденежных  форм  погашений  налоговой
задолженности  в  республиканский  бюджет,  оформление взаимозачетов в
счет платежей в бюджет  предприятий-налогоплательщиков  производить  в
пределах 20 процентов суммы налоговых поступлений;
      - совместно с Государственной налоговой инспекцией по Республике
Карелия  (Грищенковым)  в месячный срок провести проверку в отделениях
федерального  казначейства  правильности   распределения   поступающих
доходов  в  бюджеты  Республики  Карелия,  результаты  представить  на
рассмотрение Председателя Правительства Республики Карелия;
      - в срок до 15 декабря т.г. представить предложения по  внесению
в  показатели республиканского бюджета, в том числе во взаимоотношения
республиканского  бюджета  с  бюджетами  муниципальных  образований  в
пределах утвержденных бюджетных назначений.
      6.  Министерству  экономики  Республики  Карелия  (Сенюшкину)  с
участием   заинтересованных   республиканских  органов  исполнительной
власти проработать предложения по  увеличению  доходной  и  сокращению
расходной  частей  бюджета,  целесообразности  сохранения существующих
налоговых льгот и введения дополнительных налогов и сборов.
      7.   Комитету   по   топливно-энергетическому   обеспечению    и
жилищно-коммунальному хозяйству Республики Карелия (Дубову):
      - проработать вопрос о регулировании тарифов и цен на  электро-и
теплоэнергию  всех поставщиков, независимо от формы собственности, при
реализации услуг для социальных нужд и населению;
      -  разработать  и  представить  в  срок  до   1   декабря   т.г.
Министерству  финансов  предложения  по  наиболее  эффективным  схемам
отношений и расчетов  векселями,  выпущенными  Министерством  финансов
республики   между   поставщиками   топливно-энергетических  ресурсов,
главами местных администраций и республиканским бюджетом;
      - обратить внимание на невыполнение пункта 9 Постановления от 27
сентября  1996  года  N  872  и  принять  срочные  меры  по устранению
недостатков.
      8. Председателя Государственного комитета Республики Карелия  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий  (Громова)  предупредить  за  нецелевое
использование  бюджетных средств в сумме 89 млн. рублей, за допущенные
хищения ответственными работниками комитета в сумме 9,7  млн.  рублей.
Обеспечить  до  конца текущего года восстановление указанных средств в
республиканский бюджет.
      9. Министерству образования Республики Карелия  (Геккину)  до  1
января   1997   года   обеспечить   упорядочение  штатной  численности
работников подведомственных учреждений в соответствии  с  утвержденным
фондом  оплаты труда, впредь не допускать увеличения численности в них
без изыскания дополнительного источника финансирования.
      10. Министерству сельского и рыбного  хозяйства,  продовольствия
Республики Карелия (Козлову):
      -  на  основе   анализа   финансово-хозяйственной   деятельности
предприятий  сельского  хозяйства в срок до 1 декабря т.г. разработать
предложения      о      целесообразности      бюджетной      поддержки
предприятий-банкротов;
      -  рассмотреть  и  принять  меры  по   ускорению   расчетов   за
поставленные   горюче-смазочные   материалы   предприятиям   сельского
хозяйства в счет товарного кредита.
      11. Государственному комитету Республики Карелия  по  статистике
(Шмелеву)  рассмотреть  возможность  составления по итогам за 1996 год
сводных статистических отчетов в разрезе городов, районов  и  отраслей
по  организациям  всех  форм  собственности  по  формам  1,  2,  4,  5
бухгалтерской отчетности и представления ее в  республиканские  органы
исполнительной  власти,  осуществляющие  прогнозирование,  контроль  и
регулирование деятельности соответствующих отраслей экономики.
      12. Руководителям министерств, комитетов и  ведомств  республики
обеспечить  режим  жесткой  экономии бюджетных средств, недопущение их
нецелевого   и   нерационального    расходования,    предупредить    о
дисциплинарной,  административной и уголовной ответственности за факты
нарушений действующего законодательства и злоупотреблений.

       Зам. Председателя Правительства
       Республики Карелия          С.ЯСКУНОВ

Петрозаводск
11 декабря 1996 г.
N 995