|
Расширенный поиск
Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 06.08.1997 № 454Тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются ежеквартально в соответствии с действующим законодательством, региональной энергетической комиссией. Можно прогнозировать, что ситуация с согласованием новых тарифов будет становиться все более напряженной из-за растущего давления со стороны потребителей и по мере активного влияния ценовых ограничений, связанных с уровнем мировых цен на энергоресурсы. Работа по снижению энергоемкости продукции в различных отраслях экономики требует значительных затрат. В большинстве случаев необходимые инвестиции для этого сегодня отсутствуют, поэтому акценты будут все более переноситься на ограничение тарифов на электрическую и тепловую энергию. Эта тенденция все более наглядно проявляется в растущей величине просроченной задолженности по расчетам предприятий-потребителей за энергию. Для стимулирования эффективности и сглаживания пиковой части графиков нагрузки для использовании энергетических ресурсов необходима сезонная дифференциация цен на природный газ и тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также внутрисуточная дифференциация их тарифов. Острый дефицит энергоресурсов, испытываемый республикой в последние годы, и недостаток средств на их приобретение, требует проведения такого курса в ценообразовании, который направлен на: сокращение (относительно объемов производства, работ и услуг) общего потребления топлива и энергии на территории республики, что возможно только при снижении их энергоемкости; уменьшение поступления в республику электроэнергии, а также используемых в качестве котельно-печного топлива мазута, каменного угля и дизельного топлива. Это возможно как за счет повышения эффективности использования энергоресурсов, в том числе поступающих извне, так и за счет расширения производства и потребления на местах собственных энергоресурсов, в частности, дров, торфа, гидроресурсов, древесных отходов, а также нетрадиционных, вторичных энергоресурсов и горючих бытовых отходов. Существующее соотношение цен потребления на отдельные топливно-энергетические ресурсы не стимулирует проведение того курса, в результате более 70% котельно-печного топлива занимают привозные виды энергоресурсов. Ниже приведены цены на отдельные виды котельно-печного топлива, потребленного в Республике Карелия в 1995 году. |—————————————————————|—————————————|———————————————————|———————————————————————————| | Вид котельно- | Кол-во КПТ | Цена потребле- | Соотношение в % | | печного топлива | тыс. т | ния 1 т у.т., | | | | у.т. | в тыс. руб. | | |—————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————|——————————————| | | | | видов КПТ | цен на КПТ | |—————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————|——————————————| | Мазут топочный | 1670 | 438 | 44,5 | 100 | | Дизтопливо | 545 | 1034 | 14,5 | 236 | | Каменный уголь | 426 | 486 | 11,4 | 111 | | Дрова | 320 | 430 | 8,5 | 98 | | Щелок сульфатный | 303 | - | 8,1 | - | | Древесные отходы | 153 | 363 | 4,1 | 83 | | Сжиженный газ | 67 | 634 | 1,8 | 149 | | Прочие | 269 | 939 | 7,1 | 214 | |—————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————|——————————————| Наиболее дорогим энергоносителем является уголь, цена которого выше цены дров на 13%, а цены на древесные отходы - на 34%. Цены на привозной топочный мазут и дрова, заготавливаемые и используемые на месте, практически одинаковы, что вряд ли обосновано. Средняя цена потребляемого в республике котельно-печного топлива (660 тыс. руб. за 1 т у.т. в 1995 году) выше тарифов на электро- и теплоэнергию в расчете на условное топливо, что является также неоправданным. Среди энергосистем Северо-Западного экономического района среднеотпускной тариф на электрическую энергию на 01.01.1996 в АО "Карелэнерго" был самым низким, не считая АО "Колэнерго", где значительную долю занимает атомная энергия и как в Карелии - гидроэнергия. За 1994 год среднеотпускной тариф на электроэнергию, произведенную в АО "Карелэнерго", был наименьшим среди энергосистем Северо-Запада страны. По сравнению с "Карелэнерго" тариф на электроэнергию был выше в АО "Архэнерго" на 95%, АО "Комиэнерго" на 87%, АО "Псковэнерго" - на 55%. Из приводимых данных и краткого анализа следует, что ценовая и тарифная политика в Республике Карелия при реализации республиканской программы энергосбережения должна быть направлена прежде всего на широкое вовлечение в топливно-энергетические балансы предприятий и организаций республики собственных энергоресурсов, запасы и ресурсы которых достаточны (торфа, гидроэнергии и вторичных энергоресурсов) для их промышленного освоения и вовлечения в производство. При этом приоритет, при проведении ценовой и тарифной политики, должен быть отдан республиканскому производителю энергоресурсов. 10. Основные направления экономии топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия Значительный потенциал резервов экономии топливно-энергетических ресурсов, которым располагают практически все отрасли экономики республики, может быть реализован только через осуществление энергосберегающих проектов и мероприятий в этих отраслях. Как указывалось выше, наибольшие резервы экономии топлива и энергии, а также резервы по использованию местных энергоресурсов и по высвобождению за счет этого дальнепривозного топлива, сосредоточены в электроэнергетике, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и на транспорте. Реализация этих резервов путем осуществления энергосберегающих проектов и мероприятий позволит сэкономить на уровне 2000 года до 700-750 тыс. т у.т. Около 220-240 тыс. т у.т. может быть сэкономлено на уровне 2000 года в коммунально-бытовом секторе, в основном за счет тепловой энергии и высвобождения мазута и дизельного топлива путем замены их местными энергоресурсами (торф, древесные отходы производства, вторичные горючие и тепловые ресурсы). При этом, за счет осуществления различных энергосберегающих проектов и мероприятий, предусмотренных программой энергосбережения, будут почти вдвое уменьшены потери в тепловых сетях и в 1,5-2 раза увеличены сроки службы трубопроводов тепловых сетей. Экономия моторного топлива будет обеспечиваться в основном на транспорте и в сельском хозяйстве. Это будет достигаться за счет технических и организационных мероприятий и изменений в структуре парка сельскохозяйственных машин и транспортной техники, а также за счет вытеснения моторного топлива сжатым газом. Ниже рассматриваются конкретные энергосберегающие проекты и мероприятия в различных секторах экономики Республики Карелия. 10.1 Экономия энергоресурсов в промышленности и строительстве Промышленность и строительство являются крупнейшими потребителями топлива и энергии. Эти сферы народного хозяйства республики наряду с топливно-энергетическим комплексом и коммунально-бытовым сектором обладают наибольшими потенциальными возможностями энергосбережения. Особенно это относится к черной и цветной металлургии, целлюлозно-бумажному производству, промышленности строительных материалов. В черной металлургии основными направлениями совершенствования технологических процессов с целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов являются: внедрение прогрессивных технологий в агломерационном производстве и производстве окатышей с рекуперацией тепла; применение в коксохимическом производстве термической подготовки шихты, повышение доли окускованности материалов в шихте, увеличение средней температуры и применение комбинированного дутья с вдуванием в доменные печи пылеугольного топлива, а также горячих восстановительных газов, либо рециркуляция доменного газа с очисткой его от окислителей и другие мероприятия. В период 1997-2000 годов Программой предусматривается достижение экономии энергоресурсов в черной металлургии в объеме 12 тыс. т у.т. Энергосберегающие мероприятия будут также направлены на внедрение частотно-регулируемого привода, оптимизацию использования вторичных энергоресурсов, повышение уровня автоматизации производства на дробильно-обогатительной фабрике. В цветной металлургии развитие энергосбережения связано с широким применением автогенных процессов, внедрением технологий плавки в жидкой ванне, внедрением взвешенной и кислородно-факельной плавки, а также с развитием комплексных безотходных технологических процессов, позволяющих максимально использовать сырьевые ресурсы за счет одновременного производства различных продуктов. В этот период намечается внедрить агрегаты с высокой интенсивностью использования энергоресурсов и усовершенствованные схемы производства глинозема и сырого алюминия. Программой в период 1997-2000 годов предусматривается осуществить многие из этих энергосберегающих мероприятий на АО "Надвоицкий алюминиевый завод", которые обеспечат в этот период экономию 15 тыс. т у.т. В лесной целлюлозно - бумажной и деревообрабатывающей промышленности основными направлениями повышения энергетической эффективности производств являются развитие технологий с малой энергоемкостью в производстве целлюлозы, бумаги, древесных плит, а также совершенствование тепловых схем, процессов сушки, увеличение использования вторичных энергоресурсов и отходов производства в целях дополнительной выработки энергии. Программой энергосбережения на 1997-2000 годы предусматривается проведение энергосберегающих мероприятий на Кондопожском и Сегежском ЦБК, связанных с модернизацией энергетического оборудования, что обеспечит в указанный период экономию 250 тыс. т у.т. В этот период будут также реализованы энергосберегающие проекты на 5-ти предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности. В этих проектах намечается использование технических средств "бестопливной энергетики" Калужского турбинного завода с получением дополнительной электрической и тепловой энергии на реконструируемых промышленных котельных, а также широкое оснащение предприятий приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Это обеспечит экономию 50 тыс. т у.т. Основными направлениями снижения затрат топлива и энергии в машиностроении и металлообработке при сопоставимых объемах производства являются: совершенствование оборудования и использование вторичных энергоресурсов в литейном производстве (электропечи и дуплекс-процессы с использованием вагранок закрытого типа с подогревом дутья); внедрение внепечного подогрева шихты, использование в процессах нагрева и термообработки автоматизированных печей, оснащенных рекуператорами, замена механической обработки деталей штамповкой, ковкой и точным литьем; использование холодной штамповки деталей из стандартной ленты, расширение применения деталей из пластмасс взамен деталей из черных и цветных металлов и ряд других мероприятий. Настоящей Программой предусматривается осуществить в период 1997-2000 годов комплекс энергосберегающих мероприятий в машиностроении Республики Карелия, обеспечивающих экономию 50 тыс. т у.т. Эти мероприятия связаны также с модернизацией энергоисточников предприятий, использованием вторичных энергоресурсов и средств "бестопливной" энергетики, а также с оснащением потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов. В промышленности строительных материалов и строительстве основные направления развития энергосбережения связаны с внедрением энергосберегающих технологий, основанных на снижении температуры и продолжительности нагрева бетона, введении в его состав добавок, включая суперпластификаторы, с увеличением объемов применения монолитного бетона и изделий на основе гипса, с модернизацией энергопотребляющих установок, улучшением их теплоизоляции, а также с использованием промышленных отходов в производстве. Программой энергосбережения на 1997-2000 годы в этой области предусматривается осуществить целый ряд проектов, обеспечивающих достижение экономии 19 тыс. тонн условного топлива. Значительные резервы экономии топлива и энергии во всех отраслях промышленности и строительства связаны с повышением уровня использования вторичных энергоресурсов, в том числе низкопотенциального сбросного тепла; с внедрением новых экономичных систем освещения, источников света и осветительных приборов; с совершенствованием печного хозяйства и применением новых современных теплоизоляционных, высокопрочных и коррозионностойких конструкционных материалов, а также с совершенствованием схем электро- и теплоснабжения предприятий. Всего в промышленности, включая электроэнергетику и строительство, программой энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг. предусмотрено обеспечить экономию топлива и энергии в объеме до 700-750 тыс. т у.т. Первоочередные инвестиционные энергосберегающие проекты в отраслях промышленности Карелии, реализуемые в период 1997-2000 годов, и их основные показатели приведены в инвестиционной подпрограмме. 10.2 Энергосбережение на предприятиях АО "Карелэнерго" Акционерное общество "Карелэнерго" - дочернее предприятие РАО "ЕЭС России" - основной производитель электроэнергии на территории Республики Карелия и тепла в городе Петрозаводске. В сферу деятельности АО "Карелэнерго" входит также передача и сбыт электрической и тепловой энергии. В настоящей Программе энергосбережения предусматривается целый комплекс мер, которые будут проводиться на предприятиях АО "Карелэнерго" в период 1997-2000 годов с целью экономии всех видов энергоресурсов и замены дорогого дальнепривозного топочного мазута на природный газ. К важнейшим из этих мероприятий относятся: - создание системы автоматизированного сбора информации потребителей энергии (АСКУЭ). При проведении работ планируется создать систему автоматизированного сбора коммерческой информации и потребленной энергии у потребителей. Решение этого вопроса позволит сделать качественный скачок в вопросах проведения энергосберегающей тарифной политики дифференцированной по времени суток, временным поясам, видам продукции. Общие затраты составят 20 млрд. рублей. Экономия энергии 36000000 кВт/ч в год (3200 т у.т.), а окупаемость не превысит 5-ти лет; - снижение потерь электроэнергии в сетях до уровней, близких к нормативным и оптимизация работы сетей, в частности за счет ввода новых, включая нетрадиционные источники энергии в удаленных местностях Республики Карелия; повышение уровня компенсации реактивной мощности и управляемости электрических сетей за счет устройств регулирования потоков мощности и напряжения; замена силовых трансформаторов на трансформаторы со сниженными удельными потерями мощности в стали до 1,2 Вт/кг, отключение от сети и перевод в резерв части трансформаторов в режимах малых нагрузок и другие мероприятия. Общие затраты составят 15 млрд. рублей; экономия энергии 19300000 кВт/ч в год (1737 т у.т.), а окупаемость - 3 года. - энергосбережение при производстве энергии за счет внедрения на Петрозаводской ТЭЦ регулируемого электропривода; автоматизации процессов горения топлива и перевода котлов на природный газ; за счет поддержания качества энергии при автоматическом регулировании нагрузок на ГЭС и другие работы. Общие затраты составят 15 млрд. рублей, экономия энергии 60000000 кВт/ч в год (5400 т. у.т.), а окупаемость - 2,8 года. При этом из топливного баланса республики будет выведено около 300 тысяч тонн топочного мазута; - ввод новых нетрадиционных источников энергии за счет установки ветровых электростанций в районах Беломорска, о. Валаам, Кеми и других населенных пунктах на общую мощность 10 мВт. Общие затраты составят 15 млрд. рублей, экономия энергии - 2000000 кВт/ч в год (180 т. у.т.), а окупаемость не превысит 8-ми лет; - восстановление и строительство ГЭС мощностью до 25 мВт на реках: р. Тунгуда-Летнереченская; шлюз N 12 ББК, 1360 кВт; р. Луговская (ниже о. Луго-Ламби) - новая плотина 6400 кВт; р. Шуя-Игнойла, 8 км от ст. Застава; Пертозеро-Кончезеро-Кончезерская разрушенная, 130 кВт; р. Рагнукса, Вер. Кукручейская ниже Кукручья - разрушенная, 500 кВт. Асилиан-Йоки-Хиитола (1952) у с. Хиитола - разрушенная, 400 кВт; Асилиан-Йоки-Кетроваара, п. Кетроваара - разрушенная, 340кВт; Сюксуан-Йоки; Импилахти (1928) 9 км от п. Импилахти, разрушенная, 340/200 кВт; Шуя-Бесовецкая, выше д. Бесовец, 2900 кВт; Вагвозерка, Вагвозерская, 1,5 км выше д. Вагвозерка, 100 кВт; Савайн-Йоки, Хаапакоски (1923) ГЭС к-за "Заря", 112 кВт; Тохма-Йоки, Руксала (1940), 3 км от п. Руксала, 250/550 кВт. Общие затраты на восстановление и строительство перечисленных ГЭС составят 100 млрд. рублей, экономия энергии - 80000000 кВт/ч год (7200 т у. т.), а окупаемость не превысит 8-ми лет. - создание установки по производству тепловой и электрической энергии на биотопливе (отходы лесопроизводства и деревообработки) в Олонецком, Кондопожском, Пудожском, Прионежском и других районах. Всего планируется внедрить 10 установок на общую мощность 1500 кВт. Общие затраты составят 10 млрд. рублей, экономия энергии - 8000000 кВт/ч в год (720 т. у.т.), а окупаемость - 8,5 года; - участие в создании ТЭЦ, работающей на торфе в Олонце мощностью 63 тыс. кВт; - создание паро- и газотурбинных установок, работающих на природном газе, в районах следования трубопроводов с природным газом и прежде всего в Кондопожском и Прионежском районах на общую мощность 20 тыс. кВт. Общие затраты составят - 25 млрд. рублей, экономия энергии - 5000000 кВт/ч в год (450 т. у.т.), а окупаемость - не более 8-ми лет. Общие затраты за весь период реализации энергосберегающих мероприятий в АО "Карелэнерго" составят около 200 млрд. рублей. При этом будет ежегодно экономиться на уровне 2000 года около 200 млн. кВт/ч электроэнергии или 19 тыс. тонн условного топлива. 10.3 Экономия энергоресурсов в коммунально-бытовом секторе. Повышение энергоэффективности жилых и общественных зданий Большие потенциальные возможности экономии энергоресурсов, в первую очередь теплоэнергии, имеются в коммунально-бытовом секторе, и прежде всего в системах отопления жилых и общественных зданий. Эта экономия достигается за счет внедрения современного теплообменного оборудования и мобильных котельных для сельской местности, систем автоматического регулирования отпуска тепла потребителям, а также за счет оснащения центральных тепловых пунктов средствами диспетчеризации и системами управления пофасадным регулированием тепла в зданиях. В период 1997-2000 гг. будут выполнены значительные работы по переводу потребителей горячего водоснабжения и, прежде всего в г. Петрозаводске, на более совершенную закрытую систему водоразбора, а также по реконструкции распределительных сетей. В эти же годы планируется оснастить большинство потребителей электрической и тепловой энергии, газа, горячей и холодной воды измерительными приборами и системами, что позволит обеспечить учет расхода всех видов энергоресурсов и исключить неоправданные переплаты за их использование. Более детально эти проблемы изложены в подпрограмме оснащения потребителей Республики Карелия приборами и системами учета расхода энергоресурсов на 1997-2000 годы. Наряду с этим значительные возможности экономии энергоресурсов в коммунально-бытовом секторе могут быть реализованы за счет совершенствования теплоограждающих конструкций зданий, их архитектурно-планировочных решений, применения новых материалов при строительстве и ремонте, а также за счет правильной эксплуатации жилого и общественного фонда зданий. Следует отметить, что в Республике Карелия и городе Петрозаводске продолжается массовое строительство жилых и общественных зданий, не отвечающих современным требованиям, предъявляемым к их техническим характеристикам. Уровень тепловой защиты этих зданий в 2-3 раза ниже европейских. На протяжении последних лет неуклонно возрастает доля топливно-энергетических ресурсов, потребляемых жилищно-коммунальным сектором. Большие потери тепла в этом секторе допускаются из-за низких теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий, велики потери через оконные блоки, которые почти в 5 раз превышают потери через равную площадь стены. При проектировании и строительстве зданий недостаточно применяются новые конструктивные решения при создании отопительных и газовентиляционных систем. Для использования имеющихся заделов и продвижения энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в жилых и общественных зданиях предлагается осуществить в период 1997-2000 годов в этом направлении следующие мероприятия: - организация выпуска на предприятиях стройиндустрии трехслойных панелей с эффективным утеплителем; - создание производства и использование раздельно-спаренных оконных блоков с тройным остекленением или стеклопакетов с селективным отражающим покрытием остекленения; - производство и использование новейших высокоэффективных утеплителей зданий; - применение облегченной кирпичной кладки с эффективным утеплителем в индивидуальных проектах (административные и общественные здания, коттеджи); - проектирование и строительство чердачных крыш над верхними этажами зданий вместо "плоских" крыш и бесчердачных перекрытий; - разработка новых проектов жилых домов с качественно новыми системами отопления с терморегулируемыми вентилями на отопительных приборах и поквартирным учетом тепла на основе применения систем автоматизированного регулирования; - разработка и создание пунктов учета и регулирования расхода энергоресурсов в зданиях с применением современного оборудования; - проектирование и установка новых высокоэффективных теплообменников в реконструируемых общественных зданиях; - использование систем теплоаккумулирования и систем автономного теплоснабжения от новых генераторов тепла; - утепление действующих зданий с использованием технологий и оборудования фирмы "КНАУФ". Экономия электрической энергии в этот период будет осуществляться в основном за счет рационализации схем освещения с применением газоразрядных люминесцентных ламп, а также за счет совершенствования систем вентиляции и инженерного обеспечения жилых и общественных зданий. Реализация указанных направлений повышения эффективности использования энергоресурсов позволит сэкономить на уровне 2000 года не менее 240 тыс. т у.т., что составит более 20% от общей экономии топливно-энергетических ресурсов в целом по республике. 10.4. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве Основная часть всей намечаемой на перспективу до 2000 года экономии энергоресурсов в сельском хозяйстве будет приходиться на моторное топливо и мазут. Возможности экономии должны быть реализованы за счет быстроокупаемых технических и организационных мероприятий. Основными направлениями повышения эффективности использования энергетических ресурсов в сельском хозяйстве в Республике Карелия являются: совершенствование эксплуатации сельскохозяйственной техники, снижение прямых потерь дизельного топлива при транспортировке, хранении и заправке машин, внедрение современных контрольно-измерительных приборов, освоение новых энергосберегающих технологий сушки и приготовления кормов, использование автономных и нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Острая необходимость энергосбережения в сельскохозяйственном производстве вызвана тем, что республика не имеет собственных нефтепродуктов и является дефицитным регионом по электроэнергии. Существующие высокие, часто недоступные цены на энергоносители вынуждают сельскохозяйственные предприятия сокращать производство столь необходимой региону продукции и завозить ее извне. В области обеспечения экономии нефтепродуктов в сельскохозяйственном производстве программа энергосбережения на 1997-2000 годы предусматривает следующие мероприятия: сокращение потребления дизельного топлива и бензина на 2,5% за счет установления необходимой технологической дисциплины при обслуживании машинно-транспортного парка с проверкой и стендовой регулировкой топливной аппаратуры, обеспечивающей экономию 220 тонн в год моторных топлив; снижение потерь моторных топлив на нефтебазах и заправочных станциях с использованием эффективной топливо-заправочной аппаратуры и систем учета отпуска моторных топлив позволит снизить потери на 3% и обеспечить экономию 270 тонн дизтоплива и бензина; внедрение новых технологий заготовки, сушки и хранения кормов в пленочной упаковке с обеспечением экономии 120 тонн моторного топлива; применение высокоэффективных смазочных масел, что обеспечит экономию 220 тонн смазочных материалов за счет увеличения ресурса работы двигателей без смены масла; обеспечение сбора и регенерации масел, что позволит обеспечить их экономию в объеме около 90 тонн; применение моющих средств при ремонтных работах позволит обеспечить их экономию 45 тонн моторного топлива. Развитие газификации республики позволит в этот период начать создание сети газонаполнительных станций для автотранспорта, что обеспечит замещение моторных топлив. Экономия электрической энергии, как это предусмотрено в программе энергосбережения, будет обеспечиваться за счет строительства мини-ГЭС и ветроэлектростанций для электроснабжения фермерских хозяйств, а также за счет замены действующих электрокотлов более эффективными теплогенераторами, использующими местное топливо. Экономию котельно-печного топлива в объеме 2 тыс. т у.т. программой предусматривается обеспечить за счет перевода с мазута на природный газ котельной совхоза "Тепличный", мясокомбината и Петрозаводского ЛВЗ. В период 1997-2000 годов предусматривается также создание предприятий по брикетированию топливного торфа и отходов лесопереработки, продукция которых обеспечит замещение привозного топливного мазута в объеме до 2 тыс. т. у.т. 10.5. Экономия энергоресурсов на транспорте Обеспечение энергосбережения на транспорте имеет особенно важное значение, поскольку значительная часть намечаемой экономии приходится на жидкое топливо. В этой сфере народного хозяйства Республики Карелия существуют большие потенциальные возможности по замещению нефтяных моторных топлив другими, менее дефицитными энергоносителями, включая перевод части транспорта на использование сжатого газа. Важнейшими направлениями энергосбережения на автомобильном транспорте в рассматриваемой перспективе являются: увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемого автомобилями и автобусами с дизельными двигателями, а также замещение бензина сжатым природным газом. На железнодорожном транспорте - эта дальнейшая электрификация железной дороги, а на речном транспорте - оптимизация режимов работы судового оборудования и утилизация нефтяных остатков на судах. В связи с экономическим кризисом, охватившим автомобильную промышленность России, а также увеличением цен на моторное топливо и сокращением его выпуска, в республике произошли положительные изменения в структуре парка транспортных средств. Несмотря на все трудности, парк транспортных средств продолжает расти, причем в его составе резко увеличивается количество транспортных средств с дизельными двигателями, поступающими из-за рубежа. Отечественные автотранспортные средства, работающие на бензине, постепенно вытесняются из сферы деятельности. В связи с этим возрос значительно спрос на дизтопливо и его потребление в 1997 году ожидается на уровне 1990 года, несмотря на то, что промышленные предприятия, располагающие значительным парком транспортных средств с дизельными двигателями, значительно снизили объемы своего производства. Потребление бензина сократилась по сравнению с 1990 годом на 1,5 тыс. тонн, а дизельного топлива увеличилось на 1,5 тыс. тонн. Значительно снизился парк транспортных средств большой грузоподъемности. Для грузовых перевозок все чаще используются средства с низкой энерговооруженностью. В настоящее время республика располагает довольно разветвленной сетью дорог с твердым покрытием и содержание этих дорог практически поглощает средства, предусмотренные как на их содержание, так и на новое строительство. Поэтому основной упор в строительстве дорог в республике в настоящее время делается на перевод карельского участка Октябрьской железной дороги на электрическую тягу, что позволит сократить расход топлива на 60 тыс. т у.т./год и составить серьезную конкуренцию другим видам транспорта в перевозке грузов и обеспечить экономичную структуру перевозок. К 2000 году предполагается завершить полностью перевод на электрическую тягу всего участка дороги от Санкт-Петербурга до Мурманска. 10.6. Повышение энергоэффективности систем теплоснабжения Общая протяженность сетей районного отопления в Карелии составляет более 350 км, в том числе 250 км - это сети районного отопления г. Петрозаводска. Многие из этих сетей находятся в неудовлетворительном состоянии, что приводит к необоснованным потерям тепла, которые сегодня достигают 20-25% от объема поставляемой по ним теплоэнергии. Значительные затраты предприятия тепловых сетей и налогоплательщики несут в связи с постоянными работами по ремонту и перекладке магистральных и распределительных трубопроводов тепловых сетей, срок службы которых составляет не более 10-15 лет, тогда как нормальный срок их службы должен был бы составлять не менее 30 лет. В связи с этим в программе энергосбережения особое внимание уделено повышению энергоэффективности работы тепловых сетей с проведением их реконструкции и замены, выявлению и устранению причин потерь в системах теплоснабжения, основными из которых являются: - неудовлетворительное состояние котельного и вспомогательного оборудования из-за неполных и несвоевременно проводимых ремонтов; - отсутствие качественной водоподготовки, отчего происходит интенсивное накипообразование на оборудовании, трубопроводах и арматуре; - сверхнормативные утечки горячей воды из трубопроводов из-за их физического износа, применения некачественной арматуры; - низкое качество теплоизоляции труб и плохая работоспособность системы дренажей; - отсутствие средств автоматического регулирования теплоэнергии в центральных тепловых пунктах и непосредственно у потребителей; - отсутствие приборов и систем учета и регулирования расхода энергоресурсов у потребителей; - несовершенство схемных решений систем отопления с применением неэкономичных открытых схем горячего водоснабжения. Программой предусматривается реализовать до 2000 года ряд проектов и наиболее эффективных мероприятий по снижению потерь в тепловых сетях, которые в перспективе могут быть уменьшены почти вдвое, а также по повышению их долговечности в 1,5-2 раза. К числу важнейших проектов и мероприятий, реализуемых в этот период следует отнести: - перевод отопления и горячего водоснабжения жилого фонда г. Петрозаводска с открытой системы на закрытую с использованием автоматики регулирования расхода тепла, что позволит значительно уменьшить потери в сети и продлить срок службы теплообменников и трубопроводов; - внедрение пластинчатых теплообменников в системах горячего водоснабжения потребителей в количестве до 300 штук; - создание производства с выпуском до 100 км в год пенополиуретановой теплоизоляции стальных труб и 4 тыс. штук в год современной запорно-регулирующей арматуры; - строительство и ремонт тепловых сетей методом бесканальной прокладки из стальных труб с пенополиуретановым покрытием протяженностью 70 км; - комплексная модернизация систем теплоснабжения в городах Беломорске, Медвежьегорске, Пудоже, Лахденпохье, Сортавале и других. Наряду с этим предусматривается также проектирование и строительство новых котельных, тепловых пунктов и распределительных сетей с установкой нового современного оборудования, приборов, систем автоматики и регулирования. Реализация указанных выше проектов и мероприятий, а также приведенных в инвестиционной подпрограмме (приложение N 1) позволит сэкономить за период 1997-2000 гг. не менее 450 тыс. т. у.т. 10.7. Утилизация вторичных энергоресурсов и отходов производств. Внедрение средств автономной и малой энергетики Проблемы утилизации и использования вторичных энергоресурсов также, как и внедрение средств автономной и малой энергетики, весьма актуальны для Республики Карелия. В настоящее время при достаточно больших ресурсах древесные отходы используются в основном для отопления частных домов в сельской местности, а также частично для производства тепла и энергии в лесоперерабатывающей промышленности. Карельские деревообрабатывающие предприятия используют почти исключительно мазут и уголь, которые могут быть заменены древесными отходами. По оценке, пригодный для промышленного использования избыток отходов, достигает 400 тыс. тонн в год, что соответствует экономии мазута в объеме 109 тыс. тонн в год. Возможно также значительное расширение использования древесных отходов существующими целлюлозно-бумажными предприятиями. В настоящее время имеются предложения зарубежных и российских фирм по внедрению установок для приготовления топливных брикетов и гранул из опилок, стружки, щепы (АО "Нокост" г. Тверь, шведская фирма "НОТАВ", НПФ "Экология-Энергетика" и др.). Мероприятиями программы энергосбережения предусматривается сооружение в период 1998-2000 гг. 5-ти таких установок для получения топливных брикетов из древесных отходов производительностью до 14 тыс. тонн/год, каждая в городах Пудоже, Лахденпохье, поселках Калевала, Пяозеро и Ледмозеро. Затраты на реализацию этих проектов составят около 10 млрд. рублей. Использование топливных брикетов, гранул и топливной щепы предусматривается в котельных, где имеется возможность переоборудования котлов на их сжигание. Это в основном котельные, расположенные вблизи от предприятий, имеющих ресурсы древесных отходов. Для их сжигания предусматривается применение специальных стальных водогрейных котлов мощностью до 4 МВт, на что в программе предусмотрены необходимые средства. Программой предусмотрено также применение 12-ти блочных установок по утилизации пара в котельных для выработки электроэнергии с единичной мощностью 500 кВт и 3-х блочных установок по утилизации перепадов давления газа на ГРП для выработки электроэнергии с агрегатами единичной мощностью до 300 кВт в период 1998-2000 годов. Новые энергоутилизационные установки будут введены в этот период на предприятиях энергетики, целлюлозно-бумажной и металлургической промышленности. Одним из направлений энергосбережения и технической политики в развитии топливно-энергетического комплекса Карелии в период 1998-2000 годов является модернизация и совершенствование энергетического хозяйства на основе расширения комбинированного производства тепла и электроэнергии путем внедрения установок малой энергетики, строительства ТЭЦ малой мощности, использования местного топлива и возобновляемых источников энергии. В этих целях программой энергосбережения предусматривается создание малого энергокомплекса в поселке Валдай, включающего строительство на р. Вожма ГЭС общей мощностью 2400 кВт (1-я очередь - 900 кВт, 2-я очередь - 1500 кВт) и ветроэнергетического комплекса. На о. Валаам и в 6-ти населенных пунктах в этот период предусматривается создать комплекс ветроэнергетических установок и малых русловых безнапорных ГЭС, которые заменят дизельные электростанции общей мощностью 300 кВт. 11. Инвестиционная подпрограмма Наиболее капиталоемким разделом республиканской программы энергосбережения на 1997-2000 годы является инвестиционная подпрограмма. При общей величине финансовых затрат на реализацию республиканской программы в 940 млрд. рублей стоимость инвестиционной подпрограммы, включая приборное оснащение потребителей, оценивается в 890 млрд. рублей, что составляет 95% от суммарных затрат на реализацию программы. Крупным резервом экономии энергоресурсов в республике является сокращение потерь тепла в зданиях и теплосетях с автоматизацией центральных тепловых пунктов. На основании разработанных ранее отдельных программ энергосбережения в республике величина этой экономии в период до 2000 года оценивается в 448 тыс. т у.т., а величина затрат для осуществления энергосберегающих мероприятий и проектов в этой области - 219 млрд. рублей. Подпрограммой предусматривается реализовать в период 1997-2000 годов пять основных инвестиционных проектов в области теплоснабжения потребителей. Наиболее значимыми и эффективными из них являются: проект "Энергия 50", перевод в г. Петрозаводске открытых систем теплоснабжения на закрытые, освоение технологии бесканальной прокладки теплопроводов с пенополиуретановой изоляцией протяженностью 18 километров. Торфяная подпрограмма предусматривает замену привозного топлива на местное в объеме не менее 30 тыс. т у.т. в год. В этот период предусматривается создать мощности по добыче и подготовке к использованию в энергетических целях 160 тыс. тонн кускового торфа. Стоимость этой подпрограммы оценивается в 60 млрд. рублей, из них 15 млрд. рублей предусматривается выделить из средств республиканского бюджета. Подпрограммой намечается создать пять торфопредприятий и оснастить их современным оборудованием, позволяющим использовать новые высокоэффективные технологии. Подпрограммой предусматривается также реализовать инвестиционные проекты по использованию энергии местных нетрадиционных возобновляемых источников включая развитие малой гидроэнергетики. На это направление в программе предусматривается реализация 84 млрд. рублей и за счет этого планируется осуществить 4 инвестиционных проекта, в числе которых мини-ГЭС мощностью 2400 кВт в поселке Валдай на реке Вожма и ветроэнергетический комплекс общей стоимостью 50 млрд. рублей, а также строительство каскада малых ГЭС общей мощностью 25 МВт (станции Лососиная, Кончезерская, Техма - Йоки и другие). Подпрограммой намечено создание на территории Республики Карелия группы демонстрационных объектов, включающей 4 инвестиционных проекта общей стоимостью около 25 млрд. рублей. По инициативе АО "Карелэнерго" будет создан информационно-выставочный комплекс, сооружаемый на базе туристического комплекса "Карелия" в составе выставочного центра, установок нетрадиционной энергетики энергосберегающего технологического оборудования и систем. Программой предусматривается также освоение новых высокоэффективных энергосберегающих технологий и оборудования в наиболее энергоемких отраслях промышленности и строительства. Всего планируется реализовать 23 инвестиционных энергосберегающих проектов общей стоимостью 584 млрд. рублей. Наиболее эффективными из них являются установки по утилизации энергии давления пара в котельных с дополнительной выработкой 120 млн. кВт. ч. электроэнергии в год, использование малых водогрейных котлов для теплоснабжения автономных потребителей, работающих на отходах лесопереработки, низкосортных углях и торфе. Предусматривается также организация производства в Республике полупроводниковых пускорегулирующих устройств для газоразрядных люминесцентных ламп, обеспечивающих экономию электрической энергии в объеме 37 млн. кВт. часов. Внедрение частотно-регулируемого электропривода на тепловых пунктах и головных насосных станциях городов и поселков республики позволит получить экономию электроэнергии и тепла суммарного около 12 тыс. т у.т. Установка на ГРП блочных установок, работающих на перепаде давления газа, позволит выработать до 15 млн. кВт. ч. электроэнергии с одновременным получением холода, позволяющим создать модульные холодильные установки для сельского хозяйства республики. Сооружение установок для получения топливных брикетов из древесных отходов на лесоперерабатывающих предприятиях республики мощностью до 14 тыс. т в год каждая сократит завоз моторного топлива на 11,6 тыс. тонн. Создание в г. Костомукше экологически чистой установки по переработке автомобильных шин с производительностью 1,0 т/час по исходному сырью позволит получать до 2,6 тыс. т. в год котельного топлива и до 4,2 тыс. тонн в год технического углерода с одновременным решением вопроса утилизации шин. Предусматривается оборудовать жилые и промышленные здания теплосберегающими стеклопакетами с покрытием типа LOW-E вместо обычных оконных блоков, использовать теплоизолирующие гипсокартонные покрытия типа "KNAYF" и теплоизоляцию наружных стен зданий с помощью полимерных покрытий. Это обеспечит экономию до 50 тыс. т у.т. Установка насосной ГРА с регулируемым приводом, перевод станции оборотного водоснабжения на регулируемый привод, установка автоматизированной поточно-транспортной системы управления на обогатительной фабрике в г. Костомукше позволят сэкономить до 32 млн. кВт. часов электроэнергии. Замена в дисковых вакуум-фильтрах секторов на новую конструкцию, создание оптимизационной системы управления работой дымососов на фабрике окомкования АО "Карельский окатыш" позволит экономить ежегодно 46 млн. кВт. часов электроэнергии. На АО "Надвоицкий алюминиевый завод" модернизация технологии предварительного обжига сырого алюминия и анодных установок даст экономию свыше 22 тыс. т у.т. Реконструкция и модернизация оборудования энергетических источников тепловой и электрической энергии (ТЭЦ, котельные) на Кондопожском и Сегежском ЦБК позволят сэкономить более 23 тыс. т у.т. Перечень и основные показатели первоочередных энергосберегающих инвестиционных проектов приведен в приложении N 1. Проекты, включенные в состав инвестиционной программы, имеет четко выраженную энергосберегающую направленность. Они предусматривают использование энергоэффективных экологически безопасных технологий и оборудования с последующим их внедрением. Проекты должны обеспечить конкурентоспособность продукции и перспективы выхода с ней на внутренний и внешний рынки, быть проработанными в части организационного, финансового и ресурсного обеспечения. Срок окупаемости основных проектов не превышает, как правило, 2-2,5 лет, а инвестиционный цикл должен занимать не более 1,5 лет. Заявителями (инициаторами) проектов могут быть финансово-устойчивые рентабельные хозяйствующие субъекты Республики Карелия, действующие в области производства, транспортировки, переработки и потребления энергоресурсов. 12. Оснащение потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов на 1997-2001 годы и механизм его реализации. (Подпрограмма приборного учета) 12.1. Общие положения Оснащение потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов является одним из важнейших и наиболее эффективных направлений энергосбережения в Республике Карелия. В соответствии с положениями Федерального закона "Об энергосбережении", Постановления Правительства России от 02.11.1995 N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению" и ряда других повсеместное внедрение приборного учета расхода энергоресурсов имеет важное значение эффективного использования энергоресурсов страны. При этом ответственность за освоение производства приборов и систем учета возложена на федеральные органы управления, а за оснащение ими предприятий и организаций - на соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях решения этой задачи в 1996 году на федеральном уровне разработана и осуществляется "Программа выпуска сертифицированных приборов и систем учета расхода энергоресурсов и оснащения ими потребителей в 1996-2000 гг." Пересмотрены и откорректированы соответствующие Правила и СНиПы, определяющие нормативы потребления энергоресурсов и порядок учета их расхода. Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 07.06.1996 N 505 "О первоочередных мерах по энергосбережению" и является составной частью Программы "Энергосбережение Республики Карелия на 1997-2000 годы". 12.2. Состояние и перспективы приборного учета расхода энергоресурсов По оценке на конец 1996 года, в эксплуатации у республиканских потребителей находилось около 260 тыс. приборов и систем учета расхода энергоресурсов. В целом уровень оснащения ими по сфере акционерных предприятий составил 20-40%, а по бюджетным организациям не превышал 5%. Наиболее благополучно обстоят дела с учетом электроэнергии. Укомплектованность потребителей электросчетчиками превышает 90%. В то же время оснащенность средствами учета расхода воды и тепловой энергии находится на крайне низком уровне и составляет соответственно 4% и 18% от потребности. Внедрение приборов учета потребления газа по существу находится на начальной стадии, так как ведется с 1995 года, что обусловлено поздним развитием газификации республики. В соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении" и разработанного на его основе проекта Закона Республики Карелия "Об энергосбережении", определяющими обязательность введения приборного учета производимых и расходуемых энергоресурсов, настоящей подпрограммой намечается в 2000-2001 годах в основном обеспечить повсеместное внедрение такого учета энергоресурсов в республике. Важнейшей задачей на данном этапе является оснащение приборами групповых (коллективных) потребителей энергоресурсов. Ее решение будет осуществляться главным образом не только за счет простого увеличения количества средств учета различных видов энергоресурсов, а также за счет применения прогрессивного подхода, основанного на оснащении потребителей комплексными системами учета. Данные системы представляют собой объединенные воедино типовые узлы учета расхода всех основных видов энергоресурсов: тепловой и электрической энергии, воды и газа. Преимущества такого подхода проявятся не только на стадии эксплуатации систем, что очевидно, но также и на этапе их создания и выражаются прежде всего в уменьшении, примерно на 15-20%, затрат на проектирование и монтаж. Исходя из необходимости повсеместного внедрения приборного учета энергоресурсов, подпрограммой предусматривается в 1997-2001 годах внедрить 3500 комплексных систем учета. По имеющимся данным на конец 1996 года в республике насчитывалось 500 групповых потребителей энергоресурсов, комплексно оснащенных узлами учета расхода тепла, электроэнергии и воды, аналогичных предлагаемым системам. Таким образом общее их количество к концу 2001 года составит 4000 штук, что обеспечит в основном решение указанной задачи. Наряду с внедрением комплексных систем учета у групповых потребителей будет ускорено оснащение средствами учета индивидуальных потребителей. В 2001 году имеющийся у них приборный парк увеличится более чем на 30 тыс. ед. и их общее количество составит почти 288 тыс. ед. (данные приведены в таблице). Табл. 1 Наличие и потребность в приборах и системах учета энергоресурсов (штук) --------T-------------------T------------------T--------------------¬ ¦Приборы¦ Наличие в 1996 г.¦ План внедрения ¦Планируется в 2001 г¦ ¦ и +------T------------+-----T------------+------T-------------+ ¦системы¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ учета ¦Всего +-----T------+Всего+-----T------+Всего +-----T-------+ ¦ ¦ ¦груп.¦индив.¦ ¦груп.¦индив.¦ ¦груп.¦индив. ¦ ¦ ¦ ¦учет ¦ учет ¦ ¦учет ¦ учет ¦ ¦учет ¦ учет ¦ ¦-------+------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тепло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергия¦ 770 770 - ¦ 3230 3230 - ¦ 4000 4000 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вода ¦ 1080 980 100¦10020 3020 7000¦ 11100 4000 7100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Газ ¦ 1850 50 1800¦ 2000 500 1500¦ 3850 550 3300¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Элек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергия¦243900 3800 240100¦24200 200 24000¦268100 4000 264100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продук-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ 100 100 - ¦ 500 500 - ¦ 600 600 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров ¦247700 5700 242000¦43400 7450 32500¦287650 13150 274500¦ ¦-------+-------------------+------------------+--------------------+ ¦Комп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лекс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета ¦ 500 ¦ 3500 ¦ 4000 ¦ L-------+-------------------+------------------+--------------------- Для учета тепловой энергии намечается применение сертифицированных Госстандартом РФ счетчиков тепловой энергии с лопастными, турбинными, электромагнитными, ультразвуковыми, дифманометрическими и вихревыми преобразователями расхода. Предпочтение будет отдаваться приборам с максимальными межповерочными интервалами, что снижает трудоемкость и стоимость сервисного обслуживания. Учитывая, что стоимость приборов с большими межповерочными интервалами выше, выбор приборов будет осуществляться по результатам технико-экономического сравнения вариантов использования различных приборов, в основном на конкурсной основе. Для повышения технического уровня узлов учета и снижения трудоемкости и стоимости монтажных работ предполагается комплексная поставка приборов с необходимым укомплектованием узлов учета (теплосчетчики, шаровые запорные краны, фильтры-грязеуловители, ответные фланцы и др.), а также изготовлением монтажных деталей (переходники, отводы и т.д.) в специализированных мастерских. Для учета расхода воды на вводах здания предусматривается применять в основном лопастные и турбинные водосчетчики, а на больших диаметрах условных проходов - электромагнитные, ультразвуковые, вихревые и дифманометрические приборы. Для учета потребления воды в квартирах будут устанавливаться лопастные приборы с местным отсчетом, а также датчики с импульсным выходом и выводом показаний на групповые приборы учета, устанавливаемые вне квартир (например, в щитах на лестничных площадках). Учет расхода газа на трубопроводах намечено производить с применением турбинных газовых счетчиков, а в жилищном секторе - мембранных газовых счетчиков. Для учета отпуска нефтепродуктов будут применяться счетчики с турбинными преобразователями. Для учета электроэнергии предусматривается внедрение счетчиков нового поколения с классом точности 1,5, а также многотарифных счетчиков электроэнергии. В целях ускорения внедрения приборов учета потребителями энергетических ресурсов предусматривается введение различных стимулов и льгот. В частности, предусматривается, что тарифы за пользование энергоресурсами могут снижаться на 10% по сравнению с действующими тарифами для потребителей, оснащенных приборами коммерческого учета энергетических ресурсов, и увеличиваться на 10% для потребителей, у которых приборы такого учета отсутствуют. Реализация настоящей подпрограммы позволит: - по тепловой энергии - снизить на 20-40% величину оплаты тепла за счет исключения необоснованных переплат и обеспечить реальную возможность для экономии до 30% тепловой энергии за счет регулирования систем отопления (программное регулирование на вводе в отапливаемые здания и индивидуальное регулирование на отопительных приборах) и систем горячего водоснабжения (регулирование температуры подаваемой в систему горячего водоснабжения воды); - по холодной и горячей воде - уменьшить на 30% плату за потребление, исключив переплаты, и создать условия для дальнейшего снижения до 30-40% расхода воды за счет перехода на поквартирный учет горячей и холодной воды посредством применения индивидуальных счетчиков горячей и холодной воды. - по электрической энергии - обеспечить к 2000 году замену 10-15% имеющихся электросчетчиков на многотарифные, в том числе электросчетчики с предоплатой. Это позволит снизить пиковые нагрузки на системы электроснабжения, так как значительная часть процессов электронагрева (нагрев баков-аккумуляторов воды в системах горячего водоснабжения, нагрев печей-аккумуляторов в системах электрического отопления) может быть перенесена на время наиболее выгодного с экономической точки зрения для потребителя тарифа. 12.3. Механизмы реализации и финансирования приборной подпрограммы Механизмы реализации подпрограммы построены таким образом, чтобы с одной стороны обеспечить внедрение повсеместного приборного учета расхода энергоресурсов, а с другой - выполнить эту работу в кратчайшие сроки, особенно по объектам бюджетной и муниципальной сферы, чтобы снизить нагрузку на республиканский и местные бюджеты по оплате энергоресурсов. При этом проработки осуществлялись для реальных условий, учитывающих то, что многие республиканские потребители энергоресурсов, в первую очередь бюджетные, не имеют средств и сил самостоятельно или с привлечением специализированных организаций оснаститься приборами учета, а также то, что выполнение работ предстоит организовывать в условиях острейшего дефицита финансовых средств. С учетом этих обстоятельств предусмотрено, что настоящая подпрограмма будет осуществляться по двум направлениям: - оснащение системами учета потребителей бюджетной и муниципальной сферы (таких объектов насчитывается 1350); - оснащение системами учета потребителей с акционерной и другими формами собственности (таких объектов насчитывается 2150). 12.3.1. Оснащение приборами учета учреждений бюджетной и муниципальной сферы По имеющимся данным, практически все предприятия этой сферы (за незначительным исключением) по разным причинам не в состоянии самостоятельно "оснаститься" приборами учета. В этих условиях избрано хорошо зарекомендовавшее себя на практике и наиболее предпочтительное для таких случаев решение, связанное с организацией централизованного выполнения этих работ. В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия головной организацией по централизованному приборному оснащению потребителей энергоресурсов в бюджетной и муниципальной сфере является имеющая опыт работы на российском рынке приборной техники, а также отлаженные связи с отечественными и зарубежными ее производителями фирма "ЭКОНТ". Она будет обеспечивать решение всех вопросов, связанных с обследованием объектов, проектированием, приобретением необходимых приборов, их монтажом, наладкой, сдачей под ключ и сервисным обслуживанием в гарантийный срок. Работы предусматривается выполнять в основном с привлечением республиканских предприятий и организаций соответствующего профиля. Оснащение по данному направлению планируется начать с 1 июля 1997 года. Работы будут выполняться на поточной основе по 75 объектов в каждом потоке и завершатся в 2001 году. Проведенные расчеты показали, что для условий Карелии стоимость установки одной комплексной системы учета в среднем составляет 60 млн. руб. (в ценах на 01.04.1997). Следовательно, общие затраты по объектам данной сферы составят за период 84 млрд. руб. Срок окупаемости систем с момента их внедрения в среднем составит 3-5 месяцев. Финансирование работ предусматривается осуществлять из средств республиканского внебюджетного фонда энергосбережения на безвозвратной основе. При этом весь экономический эффект скажется в уменьшении расходной части республиканского и местных бюджетов за счет ликвидации необоснованных переплат за энергоресурсы. Таким образом, по существу внедрение систем учета будет осуществляться практически на безвозвратной для бюджета основе. Более того, объем сэкономленных бюджетных средств в период 1997-2001 годы составит около 500 млрд. руб. Других реальных источников финансирования в настоящее время в Республике Карелия не имеется. Темпы выполнения работ зависят и во многом определяются финансовыми возможностями республиканского фонда энергосбережения. Согласно прогнозным данным функционирования фонда, реально на осуществление подпрограммы в 1997 году может быть направлено 9 млрд. руб. и порядка 18 млрд. руб. ежегодно в последующие годы. Это позволит в 1997 году оснастить 150 потребителей бюджетной сферы и, начиная с 1998 года, по 300 объектов ежегодно. Таким образом, работы по всем 1350 объектам будут завершены в 2001 году: (штук) |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————| | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | Итого | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————| | 150 | 300 | 300 | 300 | 300 | 1350 | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————| Заказчиком по данным работам выступает "Агентство Республики Карелия по энергосбережению", действующее в этой части по поручению Правительства республики и представляющее интересы потребителей энергоресурсов бюджетной и муниципальной сферы. Работы по оснащению приборами учета бюджетных объектов осуществляются в рамках генерального соглашения, заключенного между Агентством и фирмой "ЭКОНТ" на период 1997-2001 годы и определяющего принципы и сферы взаимоотношения сторон, а также на основе ежегодно заключаемых между ними договоров о совместной хозяйственной деятельности, которыми определяются конкретные объемы работ и подлежащие оснащению объекты. Оснащение будет проводится поточно по 75 системам в каждом (всего 1350 : 75 = 18 потоков), затраты по циклу составляют 75 х 60 млн. руб. = 4,5 млрд. руб. Учитывая короткие сроки выполнения цикла (3 мес.), предусматривается, что финансирование работ по каждому циклу будет производиться Агентством Республики Карелия по энергосбережению в виде 100% предоплаты фирме "ЭКОНТ" стоимости работ (4,5 млрд. руб.). Такой порядок позволит своевременно закупить и доставить на объекты необходимые приборы и оборудование, привлечь к работе проектные, монтажно - наладочные и энергосервисные предприятия и в кратчайшие сроки ввести в эксплуатацию комплексные системы учета. Перечни объектов, подлежащих оснащению приборами учета, по каждому циклу определяются указанными ежегодными договорами о совместной хозяйственной деятельности. По завершении работ по циклу фирма "ЭКОНТ" представляет "Агентству Республики Карелия по энергосбережению" отчет о выполнении работы и акты передачи комплексных систем учета на баланс потребителей. После этого в том же порядке организуется финансирование работ по следующему и всем остальным циклам. После ввода систем в действие фирма "ЭКОНТ" по поручению заказчика организует их сервисное обслуживание и представление фактических данных потребления энергоресурсов за месяц, полученных с помощью приборного учета их расхода. 12.3.2. Оснащение приборами учета предприятий и организаций с акционерной и другими формами собственности Проведенный анализ показал, что 2150 групповых потребителей энергоресурсов небюджетной сферы можно разбить на две группы: - первая - предприятия и организации, способные самостоятельно решить вопросы приборного оснащения (900 предприятий); - вторая - предприятия и организации, которым необходима помощь в оснащении системами учета (1250 предприятий). Внедрение приборных средств учета расхода энергоресурсов на предприятиях первой группы будет вестись самими предприятиями в период 1997-1999 годов по согласованному с региональной энергетической комиссией Республики Карелия плану. Оснащение системами учета предприятий второй группы, также как и по бюджетным учреждениям, будет осуществляться с привлечением фирмы "ЭКОНТ". Однако, в данном случае сами предприятия будут выступать заказчиками работ, а следовательно и оплачивать их выполнение. Работы намечается проводить на основе договоров о совместной хозяйственной деятельности, заключаемых между потребителями энергоресурсов (заказчиками) и фирмой "ЭКОНТ". Предусматривается, что оснащение потребителей системами учета будет осуществляться на основе передачи предприятиям сданной в эксплуатацию техники в аренду с последующим ее выкупом (по аналогии с лизингом). Финансирование работ намечается осуществлять за счет средств фирмы "ЭКОНТ", собственных или заемных. Расчеты за выполненные работы заказчиками будут производиться на протяжении 4-х месяцев (расчетный срок окупаемости систем) после сдачи систем в эксплуатацию и осуществляться в виде ежемесячно перечисляемых ими фирме "ЭКОНТ" сумм в размере 1/4 общей стоимости работ. Учитывая, что затраты на внедрение одной системы составляют в среднем 60 млн. руб., ежемесячные выплаты по каждой из них будут находиться в пределах 15 млн. руб. При этом следует иметь в виду, что размер этих выплат будет эквивалентен объему средств, сэкономленных предприятием за счет ликвидации необоснованных переплат за энергоресурсы, уплачиваемых им до введения приборного учета. Таким образом, предусмотренный подпрограммой механизм позволяет акционерным предприятиям республики практически на беззатратной основе ввести приборный учет расхода энергоресурсов. Работы по второй группе данного направления планируется начать с III кв. 1997 года и завершить в 2001 году: (штук) |————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|—————————| | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | Итого | |————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|—————————| | 50 | 300 | 300 | 300 | 300 | 1250 | |————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|—————————| Финансирование работ по созданию первых 25-ти комплексных систем учета, вводимых в эксплуатацию в 1997 году, в объеме до 1,5 млрд. руб. осуществит Российский внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения. Остальные средства, необходимые для выполнения работ по данной группе потребителей энергоресурсов, предусматривается привлечь из инвестиционных средств государственной акционерной компании "Каринэк" в виде льготных кредитов на возвратной основе. Успешное выполнение намеченных приборной подпрограммой работ требует решения целого ряда вопросов, относящихся к компетенции Правительства Республики Карелия. Это - прежде всего, необходимость подтверждения и согласования предлагаемых в подпрограмме схемы выполнения работ, механизма и порядка их финансирования для предприятий и организаций с различными формами собственности, а также назначение головной организации по оснащению потребителей Карелии приборами и организации - генерального заказчика работ. Проект постановления по комплексу указанных вопросов "О мерах по оснащению потребителей энергетических ресурсов приборами и системами учета" подготовлен разработчиками программы и внесен на согласование. 13. Источники и механизмы финансирования Программы Финансирование Программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" предусматривается осуществлять посредством применения системы наиболее эффективных финансовых инструментов, как универсальных, так и специализированных, ориентированных на проблемы топливно-энергетического комплекса и энергосбережения в Республике Карелия. Данная система должна обладать: - устойчивостью к конъюнктурным колебаниям, типа кризиса на рынке межбанковских кредитов, и обеспечивать стабильное передвижение финансов между участниками Программы; - цикличностью финансовой поддержки энергосберегающих проектов; - открытостью в реализации Программы с привлечением разнообразных инвесторов; - доходностью, обеспечивающей возврат заимствованных средств. Сложившаяся в настоящее время экономическая обстановка не содержит пока предпосылок для самоактивизации инвестиционных процессов в развитии республиканского производства в целом, и энергосберегающего направления в частности, только на основе интересов инвесторов. Снижение инвестиционной активности носит объективный характер и эти негативные тенденции вряд ли будут переломлены полностью в ближайшей перспективе. Поэтому успешная реализация Программы предполагает как прямую (государственную), так и косвенную финансовую поддержку со стороны Правительства Республики Карелия. Потребности в инвестициях на начало реализации Программы составляют (в ценах 1996 г.) 940 млрд. рублей. Финансирование намеченных Программой энергосберегающих проектов и мероприятий будет вестись практически только за счет внебюджетных средств. Привлечение инвестиций предусматривается осуществлять по двум направлениям: 1. Путем оказания государственной поддержки, обеспечивающей около 50% общего объема средств, необходимых для финансирования Программы в виде: - выделения средств республиканского бюджета; - создания республиканского внебюджетного фонда энергосбережения; - учреждения и организация деятельности инвестиционной энергосберегающей акционерной компании "Каринэк"; - привлечение средств Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения. 2. За счет использования других внебюджетных источников, в частности, таких как: - собственные средства предприятий и организаций; - выпуск целевых облигационных займов; - создание паевого инвестиционного фонда; - кредиты отечественных и зарубежных финансовых организаций. Ниже приведены источники привлечения инвестиций для финансирования программы и условия их получения. Республиканский внебюджетный фонд энергосбережения Республиканский внебюджетный фонд энергосбережения образован исходя из требований Федерального закона "Об энергосбережении" для консолидации средств, привлекаемых для осуществления республиканской программы энергосбережения. Управление консолидируемыми в республиканском внебюджетном фонде энергосбережения средствами осуществляется Агентством, которое является государственным унитарным предприятием и действует на правах хозяйственного ведения в системе органов исполнительной власти Республики Карелия Координация работ по формированию средств во внебюджетном фонде энергосбережения, направления их использования и контроль за правильностью их расходования осуществляет Межведомственный наблюдательный Совет фонда энергосбережения Республики Карелия. Средства фонда формируются из следующих источников: - средства, консолидируемые в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об энергосбережении" и указанным Постановлением Правительства Республики Карелия в соответствии с которым Региональная энергетическая комиссия включает, начиная со II квартала 1997 года, в состав тарифов на электрическую и тепловую энергию экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в размере до 1,5% от величины этих тарифов. - средства республиканского бюджета; - средства в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, процентов, получаемых за счет использования "Агентством Республики Карелия по энергосбережению" консолидированных средств, направляемых на финансирование проектов республиканской программы энергосбережения; - средства, полученные от реализации энергосберегающих проектов и из иных источников, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, данному положению и Уставу "Агентства Республики Карелия по энергосбережению"; - средства, перечисляемые из республиканского экологического фонда по решениям Правительства Республики Карелия для финансирования энергосберегающих проектов, обеспечивающих одновременно улучшение экологической обстановки; - добровольные взносы юридических и физических лиц. На осуществление программы в 1997-2001 годы из фонда будет направлено 120 млрд. рублей. Эти средства предусматривается представлять в виде инвестиционных кредитов на выполнение энергосберегающих проектов и на оснащение организаций бюджетной и муниципальной сферы приборами и средствами учета расхода энергоресурсов и воды. Доходы ОАО "Каринэк" Часть доходов ОАО "Каринэк", направляемая на финансирование программы энергосбережения, образуются от ее коммерческой деятельности и по реализации товарной продукции. Согласно прогнозным данным, за счет данного источника для финансирования программы на возвратной основе можно привлечь 310 млрд. рублей. Российский внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения Российский фонд энергосбережения планирует выделить на реализацию программы до 5 млрд. рублей. За счет средств фонда будет осуществляться кредитование главным образом инвестиционных проектов, связанных с внедрением приборного учета расхода энергоносителей, а также с тиражированием современных энергосберегающих технологий и оборудования, разработанных или уже освоенных в других регионах страны и подтвердивших на практике свою эффективность и конкурентоспособность. Собственные средства предприятий и организаций Согласно проведенным оценкам, республиканские акционерные предприятия и организации смогут в 1997-2000 годы изыскать для выполнения осуществляемых в рамках настоящей программы энергосберегающих мероприятий около 200 млрд. рублей собственных средств. В период неплатежей и взаимной задолженности эти средства могут быть представлены основными фондами предприятий при их долевом участии в финансировании энергосберегающих проектов. Энергосберегающие проекты при этом должны быть направлены, как правило, на переоснащение собственных производств, внедрение новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также на организацию выпуска новой энергосберегающей техники. Кредиты За счет кредитов предприятий и организаций для финансирования программы предусматривается привлечь 105 млрд. рублей. В современной практике широкое распространение нашло финансирование инвестиционных проектов, когда основным обеспечением предоставляемых кредитов является сам проект, т.е. те доходы, которые получит создаваемое или реконструируемое предприятие в будущем. Такая практика, получившая название "проектного финансирования", является действенным финансовым инструментом, прежде всего, в отношении проектов, связанных с капиталоемкими отраслями промышленности, такими, каким является топливно-энергетический комплекс. Организация подобного финансирования инвестиционных проектов предполагает: - участие в проекте солидных и подготовленных к сотрудничеству партнеров; - квалифицированную подготовку технико-экономического обоснования и его предварительное согласование с банком в случае, если предполагается его участие в проекте в качестве кредитора, гаранта или агента (организатора финансирования); - достаточную капитализацию проекта, удовлетворительное решение вопросов строительства и эксплуатации проекта; - проведение маркетинга продукции; - четкое определение проектных рисков и их разделение между участниками; - наличие соответствующего пакета обеспечения и гарантий возврата. Получение инвестиций из федеральных источников регулируется Указами Президента РФ от 08.07.1994 N 1484 "О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета" (приложение ФМ I-1) и от 17.09.1994 N 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации" (приложение ФМ I-1). Согласно первому из Указов для разработки, внедрения и приобретения новейших технологий и оборудования, в том числе и за рубежом, может быть выдана краткосрочная (до одного года) ссуда на возвратной основе с уплатой процентов для расчета по государственному долгу. Основанием для ее выдачи, помимо обоснования, является заключение соответствующего федерального органа, курирующего данное направление, министерств экономики и финансов, а для акционерных обществ и предприятий с иностранными инвестициями еще и банковская гарантия. Такой способ финансирования может найти применение для закупок энергосберегающих технологий, лицензий и оборудования, например приборов учета, контроля и регулирования расхода топлива и энергии. Второй из Указов регламентирует возможности получения на конкурсных условиях государственных средств для финансирования высокоэффективных проектов, подготовленных коммерческими структурами, со сроком окупаемости не более двух лет. Победители конкурса получают по их усмотрению, либо государственные инвестиционные ресурсы в размере 20% стоимости реализации проекта (т.е. осуществляется смешанное финансирование проекта) на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций, либо государственный кредит на срок до 24 месяцев под льготный процент. Учитывая, что энергосберегающие проекты обладают высокой эффективностью и достаточно быстрой окупаемостью, такие способы получения государственных инвестиций на реализацию крупных энергосберегающих проектов при их высококачественной технической и финансовой проработке представляются реальными. Другим источником являются банки. В данном случае получение кредита предполагает выполнение некоторых особых условий кредитора (например, где и какое оборудование или технологии закупать, конкретное место осуществления проекта и т.п.). Отечественные банки предоставляют средства, как правило, на небольшой срок (1-1,5 года), под достаточно высокий процент (возможно, больший, чем ставка рефинансирования Центробанка России) и в основном под надежную гарантию. В связи с этим данный источник целесообразно использовать для финансирования высокорентабельных проектов со сроком окупаемости 1,5-2 года. Среди отечественных банков трудно выделить потенциальных кредиторов, специализирующихся на инвестировании энергосберегающих проектов, здесь все определяется конкретной конъюнктурой. За рубежом имеется ряд международных финансовых организаций, деятельность которых полностью или частично направлена на поддержку энергосбережения, в том числе и в России. Наиболее известны из них следующие: - Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк) - многоплановая кредитная организация, являющаяся самым крупным источником финансовой и технической помощи развивающимся странам, в том числе и России. Банк выдает кредиты правительствам государств, сотрудничающих с ним, для развития государственного сектора, проектов развития, но не для частного сектора. Кредиты предоставляются только правительствам или организациям, которые могут получить государственную гарантию. Средства Банка используются правительствами для закупки оборудования, финансирования строительства и получения консультаций. Ставки процента на банковские кредиты устанавливаются в виде комиссии кредитора по ссуде в 0.5% сверх среднего ссудного процента. Условия погашения обычно составляют от 12 до 15 лет, включая льготный период от 3 до 5 лет. Банк проявляет особую активность в энергетике, в основном в кредитовании проектов, связанных с нефте- и газодобычей, а также проявляет интерес к финансированию проектов энергосбережения и эффективного использования энергии, особенно в Центральной и Восточной Европе; - Международная финансовая корпорация (МФК). МФК - член Всемирного Банка является крупнейшим источником прямого финансирования проектов развития частного сектора в развивающихся странах и Восточной Европе. В отличие от Всемирного Банка, МФК непосредственно предоставляет кредиты частным компаниям и не требует гарантий от правительств стран, где размещаются проекты. Она финансирует и такие проекты, которые не могут быть обеспечены достаточными средствами или финансироваться на приемлемых условиях из других источников. МФК практикует работу через посреднические финансовые структуры с целью оказания помощи менее крупным проектам и поддержания соглашений о совместном финансировании со Всемирным Банком и ЕБРР. Ставки определяются на коммерческой основе. Срок кредитования обычно составляет от 7 до 12 лет. Основные направления деятельности: окружающая среда, энергосберегающие технологии, электроэнергия в частном секторе; - Европейский Банк Реконструкции и развития (ЕБРР). Он предоставляет кредиты, консультации и техническое сотрудничество для стимулирования частных и предпринимательских инициатив в области энергетики и энергосистем общего пользования; - Фонд помощи предприятиям по охране окружающей среды (ФППООС). Этот фонд вкладывает средства в проекты и компании в развивающихся странах, включая Россию. Главная цель - стимулирование деятельности мелких компаний, занимающихся возобновлением энергии, и способствующих улучшению состояния окружающей среды путем предоставления прямых займов и вложения акций в экономически обоснованные проекты. ФППООС предоставляет финансовую помощь проектам стоимостью до 2 млн. долларов в области регенерируемых энергетических систем, энергосберегающих технологий и экологически разумного уничтожения органических отходов. Целевые облигационные займы Важным источником кредитования энергосберегающих проектов на возвратной основе является выпуск целевых облигационных займов, обеспеченных поддержкой Правительства Республики Карелия. Суть поддержки заключается в том, что облигации займов могут быть обменены на налоговые освобождения (в части налогов, зачисляемых в бюджет Республики Карелия) по аналогии с государственными налоговыми освобождениями. Данные льготы предоставляются специальным решением Правительства Республики Карелия. В период 1998-2000 годы в целях привлечения средств для финансирования программы предусматривается выпуск двух целевых облигационных займов. Максимальный объем каждого из них определяется исходя из того, что их регистрацию будет осуществлять Министерство финансов Республики Карелия. Следовательно, в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами, объем одного такого займа не должен превышать 50 млрд. рублей. Основные параметры одного займа: Объем выпуска: 50 млрд. рублей. Номинальная стоимость одной облигации: 1 млн. рублей. Предполагаемый дисконт при размещении: 5-10%. Дата начала погашения облигаций: по истечении 2-х лет с начала размещения. Ставка по купону: 10-15% годовых. После формирования резервного и страхового фондов (около 25% объема займа) оставшиеся порядка 35 млрд. рублей (а по двум выпускам 70 млрд. рублей), вырученные от размещения облигаций, могут быть направлены на кредитование энергосберегающих проектов. Эти средства вполне позволяют осуществить ряд первоочередных проектов, суммарная энергетическая эффективность выполнения которых, по предварительным оценкам, эквивалентна дополнительному производству 60-80 тыс. тонн условного топлива в год. При этом ежегодный прирост валового дохода у предприятий - исполнителей данных проектов может составить 40-50 млрд. рублей. Немаловажным является и то обстоятельство, что за счет взимания дополнительных налогов, начисляемых на этот прирост, будет соответствующим образом увеличиваться и доходная часть республиканского бюджета. Предусматривается, что эмитентами по займам выступят Правление республиканского фонда энергосбережения и АО "Каринэк". Выбор генеральных агентов и депозитариев по займам будет произведен на конкурсной основе непосредственно перед выпуском займов (или регистрацией проспектов эмиссии) из числа наиболее устойчиво и стабильно работающих в республике банков. Процедуры регистрации проекта эмиссии, выпуска, обращения и погашения облигационного займа, а также деятельность субъектов займа на территории России осуществляется в порядке, установленном Правительством России и Минфином РФ. Требования к подготовке проекта эмиссии облигационного займа (необходимая информация об эмитенте, его финансовом положении и предстоящем выпуске займа), а также вопросы, связанные с организацией его выпуска, размещения и погашения отражены в приложениях ФМ II-1... ФМ II-3. Паевой инвестиционный фонд Указом Президента Российской Федерации от 26.07.1995 N 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" введена в действие правовая база для создания и деятельности наиболее распространенных в мире инвестиционных институтов - паевых инвестиционных фондов. На базе паевого фонда может быть организован эффективный механизм финансирования энергосберегающих проектов, основанный на минимизации налогообложения и не создающий дополнительных рисков. За счет создания и организации функционирования паевого фонда, ориентированного на инвестирование энергосберегающих проектов и мероприятий, для финансирования настоящей программы в 1998-2000 годах можно привлечь порядка 100 млрд. рублей. Сравнительный анализ показывает, что в современной экономической ситуации именно паевые фонды могут стать наиболее эффективным средством для масштабной мобилизации свободных средств юридических лиц и мелких инвесторов под инвестиционные цели. Дополнительные конкурентные преимущества паевым инвестиционным фондам по сравнению с другими организационно-правовыми формами обеспечивают следующие факторы: - паевые фонды, создаваясь без юридического лица, могут стать выгодными в России формами коллективного инвестирования для населения: инвестор платит только 12% подоходного налога от всей прибыли, которую получил для него паевой фонд; - покупателями инвестиционных паев могут быть не только физические, но и юридические лица. Для них такая покупка будет выгоднее, чем покупка акций инвестиционных компаний, так как они избегают при этом корпоративного налогообложения "у источника". Прибыль, полученная на паи, считается прибылью на ценные бумаги и облагается по льготной налоговой ставке 15%; - отсутствие акций и понятия контрольного пакета в паевых фондах стабилизирует систему управления фондом; - срок обращения паев законодательно не ограничивается, что позволяет использовать собранный капитал сразу же по мере его накопления (в коммерческих банках он до окончания размещения эмиссии депонируется на специальном счету Центробанка); - фактическое количество инвестиционных паев устанавливается управляющей компанией, а не проспектом эмиссии. Это позволит минимизировать плату за регистрацию проспекта эмиссии, так как не выпущенные в обращение паи предварительно не оплачиваются; - направления инвестиций паевых фондов практически ничем не ограничены, что позволяет им реализовывать наиболее прибыльные финансовые стратегии. Таким образом, используя конструкцию паевого инвестиционного фонда, в создавшейся ситуации проще, дешевле и быстрее всего можно собрать большой инвестиционный капитал для инвестирования энергосбережения в республике. С организационной точки зрения для создания паевого инвестиционного фонда необходимо: - создать управляющую компанию и получить лицензию на право осуществления ею доверительного управления имуществом фонда; - разработать и зарегистрировать правила паевого инвестиционного фонда и проспект эмиссии инвестиционных паев; - заключить управляющей компании договора со специализированным депозитарием, аудитором и независимым оценщиком. В приложениях ФМ III-1... ФМ III-4 приведены нормативно-методические документы, регламентирующие создание и функционирование паевых инвестиционных фондов (общие положения о паевых инвестиционных фондах и управляющих компаниях, типовые правила паевого фонда, типовой проспект эмиссии инвестиционных паев). СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" (млрд. руб.) |———————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————| | Источники | Всего | в том числе | | финансирования | | | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | | 1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001 г.| |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | | | | | | | | По всем источникам | 940 | 100,1 | 237,0 | 280,5 | 304,4 | 18,0<*>| | в том числе: | | | | | | | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 1. Республиканский | | | | | | | | бюджет | 30 | 0,1 | 7,0 | 10,5 | 12,4 | - | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 2. Внебюджетные | | | | | | | | источники | 910 | 100,0 | 230,0 | 270,0 | 292,0 | 18,0 | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | из них: | | | | | | | | 2.1 государственная | | | | | | | | финансовая | | | | | | | | поддержка, | 435 | 47,4 | 112,5 | 129,1 | 128,0 | 18,0<*>| |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | в том числе: | | | | | | | | - Республиканский | | | | | | | | фонд энерго- | | | | | | | | сбережения | 120 | 15,0 | 35,0 | 25,0 | 27,0 | 18,0 | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | - государственная | | | | | | | | акционерная | | | | | | | | компания "Кари- | | | | | | | | нэк" | 310 | 30,0 | 76,0 | 103,0 | 101,0 | - | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | - Российский фонд | | | | | | | | энерго- | | | | | | | | сбережения | 5 | 2,4 | 1,5 | 1,1 | - | - | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 2.2 Прочие внебюд- | | | | | | | | жетные источники, | 475 | 52,6 | 117,5 | 140,9 | 164,0 | - | | в том числе: | | | | | | | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | - собственные | | | | | | | | средства | | | | | | | | предприятий | 200 | 35,0 | 42,5 | 45,9 | 76,6 | - | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | - целевой облига- | | | | | | | | ционный займ | 70 | - | 35,0 | 35,0 | - | - | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | - паевой инвести- | | | | | | | | ционный фонд | 100 | - | 25,0 | 30,0 | 45,0 | - | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | - кредиты | | | | | | | | отечественных | | | | | | | | и зарубежных | | | | | | | | финансовых | | | | | | | | организаций | 105 | 17,6 | 15,0 | 30,0 | 42,4 | - | |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| -------------------------------- <*> завершение финансирования приборной подпрограммы 14. Информационное обеспечение Программы. Подготовка кадров. Реклама и пропаганда Одной из основных задач информационного обеспечения настоящей программы является оперативное получение объективных данных о ходе выполнения запланированных мероприятий с целью организации эффективного контроля, координации и управления их осуществлением, а также сбор и обобщение для использования на практике информации о научно-технических достижениях в решении проблем энергосбережения как в России, так и за рубежом. Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем: - обсуждения федеральных, межрегиональных, республиканских и местных программ в области энергосбережения; - координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; - организации выставок энергоэффективного оборудования и технологий; - предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения; - пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов с привлечением средств массовой информации; - периодического издания материалов по распространению передового опыта в области энергосбережения. С этой целью предусматривается создать комплекс программно-технических средств с соответствующей инфраструктурой, оснащенный передовой вычислительной и организационной техникой, прогрессивными информационными технологиями, позволяющими на современном уровне вести сбор, обработку и передачу данных, а также выход в телекоммуникационные сети и поддерживать с их абонентами информационный диалог. Намечается разработать информационную базу данных, позволяющую накапливать, систематизировать и актуализировать сведения по широкому кругу вопросов, связанных с реализацией настоящей программы, разработкой, производством и поставкой энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, созданием производственных мощностей по их выпуску и проведению прикладных НИОКР. Такая база данных кроме решения задач, непосредственно связанных с мониторингом хода выполнения программы, будет в значительной степени открыта для доступа широкого круга пользователей, непосредственно занимающихся разработкой, производством, поставками, внедрением и эксплуатацией энергоемких технологий и оборудования в производственной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. В целях отработки перспективных технологий и оборудования, экономических механизмов по стимулированию энергосбережения в Республике Карелия будет создана демонстрационная зона высокой энергетической эффективности в составе 10-15 демонстрационных проектов. Для решения задач информационной поддержки программы предусматривается организовать Центр энергетической эффективности, деятельность которого будет ориентирована на оказание практической помощи местным потребителям энергоресурсов в повышении эффективности их использования. На базе Центра намечается задействовать "горячие" телефонные линии по обсуждению актуальных проблем рационального использования энергоресурсов и наиболее эффективных путей усиления режима экономии, а также наладить издание научно-технических публикаций по этим вопросам. Центр станет местом проведения различных конференций и семинаров по обмену передовым опытом в области энергосбережения, курсов по совершенствованию профессиональной подготовки руководящих работников и специалистов предприятий и организаций, решающих проблемы энергообеспечения и энергосбережения. На 1997-1998 годы запланировано проведение следующих мероприятий: - международная конференция по энергосбережению; - подготовка специалистов по энергоаудиту с участием представителей Норвегии и Санкт - Петербургского центра энергосбережения; - участие в подготовке монографии "Энергосбережение России"; - опубликование статей в республиканских газетах по проблемам энергосбережения; - проведение семинаров с руководящими работниками и специалистами органов самоуправления Республики Карелия по темам: "Энергосбережение и эффективное использование топлива в Республике Карелия"; "Установка и эксплуатация приборов учета на тепловых и водопроводных сетях"; - проведение семинара с НПВП "Турбокон" по внедрению в Республику Карелия мини-электростанций АО "Калужский турбинный завод", а также ряд других мероприятий. Наряду с этим при планировании подготовки кадров предусматривается, что имеющие государственную аккредитацию на территории республики учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также республиканские учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке работников в области энергообеспечения должны предусматривать основы эффективного использования энергоресурсов, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива. 15. Объекты демонстрационной зоны энергосбережения Республики Карелия Создание демонстрационной зоны энергосбережения в республике в сочетании с информационным обеспечением программы, подготовкой кадров, рекламой и широкой пропагандой общедоступных энергосберегающих мероприятий с использованием средств массовой информации явятся реальной основой по вовлечению в процесс энергосбережения не только предприятий и организаций, но и широких слоев населения. На базе объектов демонстрационной зоны будет возможно вести целенаправленную работу по пропаганде внедрения передовых достижений в различных областях энергосбережения, работу по обмену опытом как между предприятиями Карелии, так и предприятиями других регионов. Центром демонстрационной зоны должен стать вновь создаваемый вблизи г. Петрозаводска информационно-выставочный комплекс информационно-рекламный центр по установкам нетрадиционной энергетики. Эти установки включают в себя ГЭС-0,4 на существующей плотине, микро-ГЭС-015, тепловой насос, ветроэлектростанцию мощностью 8 кВт, солнечный коллектор площадью 40 кв. м., а также энергосберегающие технологии в составе рекуперативной установки, системы охлаждения холодильника, оборотного водоснабжения с бассейном и непосредственно мероприятия по повышению энергоэффективности здания туркомплекса. Повышение энергоэффективности использования энергоресурсов намечено также в санатории "Кивач" за счет усовершенствования системы теплоснабжения, замены 4-х котлов на более энергоэффективные, автоматизации системы управления освещением. В детской республиканской больнице г. Петрозаводска намечена автоматизация теплового пункта, изоляция световых проемов и другие мероприятия. В микрорайоне "Древлянка" намечено в 14 и 9-этажном домах автоматизировать центральный тепловой пункт, установить радиаторные терморегуляторы и аккумулировать тепло в тепловых аккумуляторах в период понижения нагрузок. На хлебокомбинате в г. Петрозаводске предусмотрены установка расходомера пара, автоматического регулятора давления и замена горелок в котлах на более экономичные. В совхозе "Тепличный" вблизи г. Петрозаводска будет осуществлена замена цокольного освещения на мокролон, резиновых уплотнителей на форточки и внедрено автоматическое регулирование процесса горения, а также предусмотрен ряд других мероприятий. Значительные работы по созданию, а также финансированию объектов демонстрационной зоны будут проводиться непосредственно с участием АО "Карелэнерго", по предложениям и проектам которого предполагается осуществить совместно с Кондопожским деревообрабатывающим заводом производство деревянных рам для стеклопакетов; организовать совместно с АО НПК "Карбон Шунгит" производство обогревательных пожаробезопасных и экологически чистых поверхностей различных конфигураций и мощностей на основе электропроводящих (шунгитовых) красок, а также производство высокотемпературных огнеупоров на основе шунгитов; внедрить детендорные установки для производства электрической энергии по снижению давления пара на Питкярантском, Ляскельском и Сегежском ЦБК. Общие затраты по всем проектам демонстрационной зоны с участием АО "Карелэнерго" и других предприятий составят 81,2 млрд. рублей, в том числе за счет бюджета 20-25 млрд. рублей при окупаемости общих затрат в 2,5-3 года. Общая экономия энергоресурсов при эксплуатации объектов демонстрационной зоны составит 12,3 тыс. т у.т. 16. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности программы энергосбережения Республики Карелия Эффективность от реализации республиканской программы энергосбережения выражается в получении экономического, социального и экологического эффектов. Социальная эффективность от выполнения программы энергосбережения заключается прежде всего в наиболее полном и надежном обеспечении топливом и энергией населения и предприятий республики и особенно ее коммунально-бытового сектора, в повышении качества энергетических услуг и культуры обслуживания населения и других потребителей энергоресурсов предприятиями и организациями республиканского топливно-энергетического комплекса. Программой предусматривается, что в 2000 году в Карелии уровень потребления топливно-энергетических ресурсов в расчете на душу населения увеличится почти на 10% по сравнению с 1995 годом. Причем, это произойдет преимущественно за счет увеличения в топливно-энергетическом балансе доли природного газа, электрической и тепловой энергии, то есть самых экологически чистых видов энергоресурсов, большая часть прироста которых будет использоваться в коммунально-бытовом секторе. Значительный социальный эффект будет получен от внедрения подприборной программы, реализация которой позволит оснастить до 2000 года практически всех потребителей энергоресурсов Карелии приборами, системами учета и средствами регулирования расхода энергоресурсов. Это поможет исключить неоправданные переплаты населением и предприятиями израсходованных ими ресурсов, уменьшить потери тепловой и электрической энергии, а также обеспечить новые рабочие места в сфере эксплуатации и ремонта вновь созданного приборного парка. Топливно-энергетическая эффективность реализации энергосберегающей программы выражается величиной в 2 млн. т у.т., на которые в 1997-2000 гг. будет сокращена общая потребность республики в энергоресурсах. Подавляющую часть этого объема составляет привозное топливо. Указанная экономия топлива при существующих ценах на него и издержках на доставку потребителям составит порядка 1,5 трлн. рублей. Предусмотренное программой широкое вовлечение в топливно-энергетический баланс собственных энергоресурсов вызовет необходимость организации тысячи новых рабочих мест на предприятиях по добыче торфа, строительству и обслуживанию объектов гидроэнергетики, заготовке древесины и подготовке отходов лесозаготовок и лесопиления, целлюлозно-бумажного и металлургического производств к сжиганию в котельных установках. Одновременно будет сокращаться использование республикой мазута и дальнепривозного угля с соответствующим улучшением экологической обстановки. Всего в период 1997-2000 годов из топливного баланса республики будет выведено более 300 тыс. тонн топочного мазута, в основном за счет замены его на природный газ на Петрозаводской ТЭЦ и котельных. За счет расширения объема использования собственных энергоресурсов, а также нетрадиционных источников энергии, включая гидроэнергетику, только в коммунально-бытовом секторе республики реально сократить до 30% угля, потребляемого в последний год реализации энергосберегающей программы, что при действующих ценах позволит сэкономить для бюджета до 40 млрд. рублей в год. Освоение добычи торфа, расширение производства древесного топлива и гидроэнергии, с созданием автономных источников малой энергетики ведет к повышению занятости трудового населения, и экономически наиболее оправдано в отдаленных районах республики, располагающих значительным количеством этих ресурсов передача электроэнергии в эти районы из энергосистемы ограничена или невозможна. В большинстве случаев эти небольшие по мощности ТЭЦ, 3-5 МВт, на торфе и древесном топливе и малые ГЭС могут почти полностью покрыть потребности мелких товаропроизводителей и фермерских хозяйств. Тем самым можно сберечь средства на завоз дальнепривозного топлива, цена которого в отдаленных местах его потребления увеличивается в 2-3 и более раз по сравнению с ценой в районах производства. Создание таких предприятий энергетики на базе использования местных энергоресурсов, несмотря на сравнительно большой срок окупаемости капитальных вложений (до 10 лет), экономически оправдано. Рост производства товарной продукции за счет организации этих новых предприятий увеличит поступление налогов в республиканский и местный бюджеты, которые через механизм распределения средств бюджета республики затем поступят в своей большей части на выполнение социальных программ. Обоснованное установление дифференцированных в течение времени суток тарифов на электроэнергию повысит экономическую эффективность продукции таких товаропроизводителей. Другой мерой по стимулированию мелких предприятий, использующих местные энергоресурсы и нетрадиционные источники энергии, могла бы стать практика установления региональной энергетической комиссией тарифов для них на уровне средних по республике с возмещением разницы в затратах за счет республиканского и местных бюджетов. Достижение экономии топливно-энергетических ресурсов в 2 млн. т у.т. за период 1997-2000 годов позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в республике, предотвратить порядка 60 тыс. тонн вредных выбросов, в том числе 28-32 тыс. тонн на уровне 2000 года по сравнению с 1995 годом и сократить на 50 млн. куб. м. объемы водопотребления, в том числе 20-25 млн. куб. м. на уровне 2000 года. Величина предотвращенного ущерба за счет этого составит свыше 35 млрд. рублей в ценах 1996 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
