|
Расширенный поиск
Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 06.08.1997 № 454ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О неотложных мерах по энергосбережению в Республике Карелия В целях повышения эффективности экономики республики и надежности ее топливо-энергообеспечения и, исходя из требований Федерального Закона "Об энергосбережении" от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ, а также необходимости финансовой поддержки республиканских энергосберегающих программ в 1997-2000 годах постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Региональную целевую программу "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года". 2. Утвердить государственным заказчиком Программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" Региональную энергетическую комиссию Республики Карелия. 3. Государственному комитету Республики Карелия по собственности в целях реализации программы энергосбережения выступить учредителем государственного унитарного предприятия "Агентство Республики Карелия по энергосбережению" и зарегистрировать данное предприятие в месячный срок в установленном порядке с его месторасположением в г. Петрозаводске, утвердить Устав. 4. Финансирование программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" утвердить в объеме 900 млрд. рублей, в том числе за счет средств: - республиканского бюджета - 30 млрд. рублей; - Агентства Республики Карелия по энергосбережению - 120 млрд. рублей; - кредитов банков и средств предприятий - 420 млрд. рублей; - АО Карельская инвестиционная энергосберегающая компания "Каринэк" - 330 млрд. рублей. 5. Для финансирования энергосберегающих мероприятий считать целесообразным создать республиканский внебюджетный фонд энергосбережения, управление которым возложить на государственное унитарное предприятие "Агентство Республики Карелия по энергосбережению". Региональной энергетической комиссии Республики Карелия включать начиная с III квартала 1997 года в состав тарифов на электрическую и тепловую энергию экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в соответствии с утвержденной программой. Энергосбытовым организациям, действующим на территории Республики Карелия ежемесячно перечислять средства, образуемые за счет указанного увеличения тарифов на специальный счет энергосбережения (республиканский внебюджетный фонд энергосбережения). 6. Региональной энергетической комиссии, Министерству финансов Республики Карелия совместно с другими заинтересованными ведомствами и организациями в месячный срок разработать и представить на утверждение Председателю Правительства Республики Карелия Порядок формирования и использования средств, консолидируемых на специальном счете энергосбережения (республиканский внебюджетный фонд энергосбережения). 7. Для координации работ по энергосбережению в Республике Карелия, обеспечения эффективного использования средств, консолидируемых на специальном счете энергосбережения, образовать Межведомственный совет Республики Карелия по энергосбережению. Утвердить состав совета (прилагается). 8. Возложить на период реализации республиканской программы энергосбережения функции головной организации по ее научному, правовому, нормативному и информационному обеспечению и развитию производственной кооперации предприятий республики с предприятиями других регионов в области производства и поставок приборов, систем учета и регулирования расхода энергоресурсов, высокоэффективного топливоиспользующего и энергосберегающего оборудования на Правление Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения Минтопэнерго России (по согласованию). Функции заказчика указанных работ возложить на Агентство Республики Карелия по энергосбережению и поручить ему заключить договор на их выполнение с Правлением Российского внебюджетного фонда энергосбережения Минтопэнерго России. 9. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой. Председатель Правительства Республики Карелия В. СТЕПАНОВ Петрозаводск 6 августа 1997 г. N 454 Утвержден Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 6 августа 1997 года N 454 СОСТАВ Межведомственного совета Республики Карелия по энергосбережению Яскунов С.М. - Заместитель Председателя Правительства Республики Карелия, председатель Совета Лютенко А.Ф. - председатель Правления Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения Минтопэнерго Российской Федерации, заместитель председателя Совета (по согласованию) Дубов В.В. - Председатель Региональной энергетической комиссии Шурупов И.М. - заместитель Министра экономики Республики Карелия Ахокас И.И. - заместитель Министра финансов Республики Карелия Склярский А.М. - заместитель Главы местного самоуправления г. Петрозаводска Гончаров Ю.В. - заместитель главного инженера АО "Карелэнерго" Гарбуз В.Ф. - начальник территориального Госэнергонадзора по Республике Карелия Васильев В.М. - заместитель Председателя Правления Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения Минтопэнерго Российской Федерации Климов Н.Н. - директор центра инвестиций Правления Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения Минтопэнерго Российской Федерации Борисов Г.А. - зав. лабораторией Карельского научного центра РАН Иванов В.И. - главный энергетик АО "Кондопога" Лукин Н.А. - технический директор АО "НАЗ" Беломоин С.В. - технический директор АО "Карельский окатыш" Утверждено Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 06.08.1997 N 454 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ДО 2000 ГОДА" г. Петрозаводск 1997 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Паспорт программы 2. Характеристика региона, экономики и социальных условий развития Республики Карелия 3. Цели, задачи и основные положения программы 4. Характеристика потребления энергоресурсов 5. Характеристика топливно-энергетического комплекса Республики Карелия 6. Оценка потенциала энергосбережения республики 7. Этапы реализации программы 8. Оценка затрат на реализацию программы и направления их расходования 9. Нормативно-правовое обеспечение программы. Стандартизация и сертификация. Ценовая политика и тарифы 9.1. Нормативно-правовое обеспечение программы 9.2. Стандартизация энергопотребления и сертификация оборудования 9.3. Проведение ценовой и тарифной политики 10. Основные направления экономии топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия 10.1. Экономия энергоресурсов в промышленности 10.2. Энергосбережение на предприятиях АО "Карелэнерго" 10.3. Экономия энергоресурсов в коммунально-бытовом секторе. Повышение энергоэффективности жилых и общественных зданий 10.4. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве 10.5. Экономия энергоресурсов на транспорте 10.6. Повышение энергоэффективности систем теплоснабжения 10.7. Утилизация вторичных энергоресурсов и отходов производств. Использование средств автономной и малой энергетики 11. Инвестиционная подпрограмма 12. Оснащение потребителей Республики Карелия приборами и системами учета расхода энергоресурсов на 1997-2000 годы и механизмы ее реализации (Подпрограмма приборного учета) 13. Источники и механизмы финансирования программы 14. Информационное обеспечение программы энергосбережения. Подготовка кадров. Реклама и пропаганда 15. Объекты демонстрационной зоны Республики Карелия 16. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности программы 17. Управление энергосбережением в Республике Карелия Приложения Приложение Инвестиционная подпрограмма. Первоочередные инвестиционные проекты АННОТАЦИЯ Региональная целевая программа "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" разработана в соответствии с Постановлениями Председателя Правительства Республики Карелия от 7 июня 1996 г. N 505 "О первоочередных мерах по энергосбережению" и от 24 сентября 1996 г. N 851 "О соглашении с Правлением Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения". Программа разработана Правлением Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Комитетом Республики Карелия по топливно-энергетическому обеспечению и жилищно-коммунальному хозяйству и с участием привлеченных им к разработке отдельных разделов программы предприятий, проектных и научно-исследовательских организаций республики, материалы которых использованы в программе. Реализация разработок программы позволит создать действенный экономический и организационный механизмы энергосбережения в республике, уменьшить потребность в энергоресурсах за период 1997-2000 годов на 2 млн. тонн условного топлива (т у.т.), снизить затраты на производство продукции и оказание услуг за этот период на 1,2-1,3 трлн. рублей и высвободить для осуществления социальных программ до 10% средств бюджета республики, завершить в основном оснащение потребителей энергоресурсов приборами и системами учета, а также внедрить наиболее эффективные энергосберегающие проекты и мероприятия в различных сферах экономики Республики Карелия. Введение В результате продолжающихся негативных тенденций в экономике России ожидаемого саморегулирования эффективности энергоиспользования при изменениях форм собственности и росте цен на энергоносители не произошло. Вследствие этого энергоемкость национального дохода выросла после 1990 года на 46%, что соответствует непроизводительному потреблению более 300 млн. тонн условного топлива (т у.т.) в год при общем потреблении около 1 млрд. т у.т. Сохранение такого уровня энергоемкости продукции может привести в ближайшие годы к неудовлетворенному спросу на энергоносители, достигающему 400 млн. т у.т. Указанные тенденции снижения эффективности использования энергоресурсов характерны для большинства регионов России, включая и Карелию. Преодоление сложившейся ситуации в значительной мере связывается с реализацией в ближайшее время основных принципов государственной энергосберегающей политики на основе Федерального закона "Об энергосбережении" и постановлений Правительства России по проблемам энергосбережения. Вместе с тем, указанный закон не в полной мере учитывает интересы и особенности Республики Карелия, что потребовало разработки на его основе республиканского Закона "Об энергосбережении" и решения следующих первоочередных задач в области энергосбережения: - нормативно-правовое, финансово-экономическое, организационное и информационное обеспечение энергосбережения в Республике Карелия; - разработка и начало реализации Республиканской программы энергосбережения на 1997-2000 гг.; - подготовка в составе указанной программы блока проектов по обеспечению потребителей энергоресурсов на территории Республики Карелия приборами, системами учета, контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии, газа, горячей и холодной воды и осуществлению первоочередных мероприятий; - подготовка в составе указанной программы блока материалов по разработке и осуществлению высокоэффективных энергосберегающих инвестиционных и инновационных проектов, обеспечивающих совместно с приборной подпрограммой снижение потребностей экономики и населения республики в энергоносителях; - разработка и последовательное введение в действие механизмов финансового обеспечения инвестиционной программы с созданием республиканского внебюджетного фонда энергосбережения. Решение этих задач на основе разработок республиканской программы энергосбережения позволит уже через год обеспечить сокращение потребности республики в энергоресурсах на 200-250 тыс. т у.т., а за период 1997-2000 - в размере 2 млн. т у.т. При этом затраты на производство продукции и оказание услуг в республике будут снижены по результатам работы за 1 год на 130-150 млрд. рублей, а за указанный период - на 1,2-1,3 трлн. рублей. Одним из важнейших направлений работ указанной программы должны стать энергосбережение в коммунально-бытовом секторе Карелии. Проведение энергосберегающих мероприятий в области теплоснабжения населения, объектов бюджетной и муниципальной сферы позволяет снизить величину бюджетных дотаций в 2 раза и высвободить для осуществления социальных программ до 10% средств бюджета республики. Первоочередной задачей программы, обеспечивающей на первом этапе ее реализации до 50-60 процентов объема прогнозируемой экономии топлива и энергии, является оснащение в период 1997-2000 гг. потребителей приборами, системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению". В программе энергосбережения определены приоритеты энергосберегающей политики в Республике Карелия, важнейшими из которых являются эффективное использование энергетических ресурсов без ухудшения их влияния на экологию республики и экономически оправданное вовлечение в топливно-энергетический баланс собственных энергоресурсов и прежде всего торфа, гидроэнергии малых рек и других возобновляемых источников энергии, снижающих зависимость республики от поступления топлива и энергии извне. В программе предусмотрены необходимые экономические и финансовые механизмы энергосбережения, основу которых составляют источники и установление порядка финансирования программ в области энергосбережения, а также льготы потребителям и производителям энергоресурсов. При определении источников финансирования энергосберегающих проектов и мероприятий программой энергосбережения Республики Карелия предусматривается включать в тарифы на электро- и теплоэнергию экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в целях консолидации средств в республиканском внебюджетном фонде энергосбережения, как это предписано статьей 14 Федерального закона "Об энергосбережении". Для Республики Карелия эти затраты могут быть в пределах 1,5-2% от величины тарифов, что позволит консолидировать у Правительства РК 28-36 млрд. руб. в год финансовых средств для энергосбережения, или 110-140 млрд. руб. за период 1997-2000 гг. При величине действующих тарифов на электроэнергию - 180 рублей за 1 квт. ч. и 110 тыс. руб. за 1 Гкал тепла их увеличение не вызовет ощутимой нагрузки на потребителей. Введение в действие разработанного в программе экономического механизма с созданием республиканского внебюджетного фонда энергосбережения обеспечит около 15% потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации программы энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг., являющейся важнейшим средством осуществления энергосберегающей политики. Для реализации энергосберегающих проектов и мероприятий программой энергосбережения предлагается использовать также второй источник поддержки энергосбережения за счет части средств от реализации материально-сырьевых ресурсов в порядке и объемах, устанавливаемых Правительством Республики Карелия. Консолидация этих средств во внебюджетном фонде энергосбережения по предварительной оценке позволит покрыть до 35% расходов на цели энергосбережения. Суммарная величина государственной финансовой поддержки составит при этом до 50% от затрат на реализацию настоящей программы, остальные средства привлекаются заинтересованными хозяйствующими субъектами - исполнителями проектов программы. Важнейшим звеном в проведении энергосберегающей политики является также управление энергосбережением. В этих целях программой определены органы, на которые предлагается возложить управление энергосбережением в пределах их полномочий и порядок их взаимодействия между собой. Наряду с действующими республиканскими органами управления важную роль в реализации энергосберегающей политики должно сыграть создание предприятия "Агентство по энергосбережению Республики Карелия", образуемое решением Правительства. Реализация основных принципов республиканской программы энергосбережения позволит ежегодно в 1998-2000 гг. пополнять республиканский бюджет на 500-600 млрд. руб., сократить вдвое величину бюджетных дотаций на оплату топлива и энергии, уменьшить потребность в топливе и энергии за указанный период на 2 млн. т у.т., оснастить потребителей энергии приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств в Республике Карелия. 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Наименование | Региональная целевая программа | | Программы | "Энергосбережение Республики Карелия | | | до 2000 года" | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Основание для | Указ Президента Российской Федерации | | разработки | от 7 мая 1995 года N 472 "Об основных | | | направлениях энергетической политики | | | и структурной перестройки топливно- | | | энергетического комплекса Российской | | | Федерации на период до 2010 года. | | | Постановление Правительства | | | Российской Федерации от 2 ноября | | | 1995 г. N 1087 "О неотложных мерах | | | по энергосбережению". | | | Постановление Председателя | | | Правительства Республики Карелия | | | от 7 июня 1996 года N 505 | | | "О первоочередных мерах по | | | энергосбережению". | | | Постановление Председателя | | | Правительства Республики Карелия | | | от 24 сентября 1996 года N 851 | | | "О соглашении с Правлением | | | Российского внебюджетного | | | межотраслевого фонда | | | энергосбережения" | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Государственный | Региональная Энергетическая Комиссия | | заказчик - директор | Республики Карелия. | | Программы | Председатель РЭК - Дубов В.В. | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Комитет Республики Карелия по | | Программы | топливно-энергетическому обеспечению | | | и жилищно-коммунальному хозяйству. | | | Правление Российского внебюджетного | | | межотраслевого фонда энергосбережения | | | Минтопэнерго России | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Цели и задачи | Обеспечение перехода экономики | | Программы, важнейшие | Республики Карелия на | | показатели | энергосберегающий путь развития, | | | повышение надежности топливо- и | | | энергообеспечения региона, | | | улучшение социально-бытовых и | | | экологических условий жизни | | | населения, использование комплекса | | | рыночных механизмов и мер | | | государственного регулирования, | | | снижение внутреннего потребления | | | энергоресурсов за счет | | | энергосбережения при намечаемых на | | | 2000 год объемах производства | | | на 10-11% | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Сроки и этапы | 1997-2000 годы | | реализации Программы | I этап - 1997 год | | | II этап - 1998-2000 годы | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Перечень основных | Обоснование научно-технического | | направлений | потенциала энергосбережения. | | | Разработка мер финансового | | | обеспечения Программы за счет | | | введения в действие рыночных | | | механизмов и мер государственного | | | регулирования. | | | Реализация инвестиционной программы. | | | Разработка подпрограммы оснащения | | | потребителей сертифицированными | | | приборами, системами учета и | | | регулирования расхода энергоресурсов | | | с использованием лизинга. Меры по ее | | | реализации. | | | Проведение тарифно-ценовой политики. | | | Стимулирование энергосбережения. | | | Проведение широкомасштабных | | | энергетических обследований | | | предприятий и организаций. | | | Сертификация импортируемых и | | | производимых приборов и | | | энергосберегающего оборудования. | | | Информационное обеспечение | | | энергосбережения, реклама, | | | подготовка кадров | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Исполнители Программы | Министерства и ведомства Республики | | | Карелия. | | | Правление Российского внебюджетного | | | межотраслевого фонда энергосбережения | | | Минтопэнерго России. | | | Предприятия, организации, ассоциации, | | | акционерные общества и другие | | | структуры Республики Карелия | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Прирост экономии энергоресурсов в | | результаты реализации | 2000 году относительно 1995 года в | | Программы | объеме 1 млн. тонн условного топлива | | | (т у.т.), тоже за период 1997-2000 | | | годов - 2 млн. т у.т. | | | Оснащение 1400 потребителей энергии | | | бюджетной сферы и муниципальной | | | собственности узлами учета расхода | | | энергоресурсов. | | | Реализация мероприятий по вовлечению | | | в баланс ресурсов местных видов | | | топлива и нетрадиционных | | | возобновляемых источников энергии. | | | Реализация инвестиционной программы | | | в объеме 890 млрд. рублей | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Объемы финансирования | Всего за период 1997-2000 годов - | | и их источники | 940 млрд. рублей, в том числе за | | | счет средств: | | | республиканского бюджета - | | | 30 млрд. руб.; | | | республиканского фонда | | | энергосбережения - 120 млрд. руб.; | | | кредитов банков и средств предприятий | | | - 420 млрд. руб.; | | | средств, формируемых акционерной | | | инвестиционной энергосберегающей | | | компанией "Каринэк", действующей по | | | поручению Правительства Республики | | | Карелия - 330 млрд. руб | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Организация и контроль | Ответственность за организацию и | | за исполнением | контроль за исполнением Программы | | Программы | возлагается на Региональную | | | Энергетическую Комиссию | | | Республики Карелия. К обеспечению | | | контроля привлекаются также | | | соответствующие структурные | | | подразделения министерств и ведомств | | | республики, государственные органы | | | надзора и инспекций топливно-энерге- | | | тического комплекса, | | | действующие на территории | | | Республики Карелия | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 2. Характеристика региона, промышленности и социальных условий развития Республики Карелия Республика Карелия входит в состав Северного экономического района Российской Федерации. Она расположена в поясе умеренно-континентального климата, ее площадь - 180,5 тыс. кв. км. Общая численность населения республики составляла на 01.01.1996 - 784,6 тыс. человек, в том числе городского - 578,9 тыс. человек и сельского - 205,7 тыс. человек. Трудоспособное население составляет 58,4% от общей численности жителей республики. Плотность населения - 4,4 чел. на 1 кв. км. территории. В Карелии насчитывается 26 городских поселений, из них 13 городов и 13 поселков городского типа, 88 сельских администраций и 10 волостей. Крупнейшими городами являются г. Петрозаводск, столица республики с населением 279,5 тыс. жителей, г. Кондопога (37,2 тыс.), Сегежа (36,9 тыс.), Костомукша (31,8 тыс.), Сортавала (22,1 тыс.). Жилой фонд в республике составлял на начало 1995 года 14294 тыс. кв. метров, в том числе государственный - 2292 тыс. кв. м, муниципальный - 6903 тыс. кв. метров, коллективный - 2225 тыс. кв. метров и частный - 2845 тыс. кв. метров. Жилой фонд в городах оценивается в 10446 тыс. кв. метров, а в сельской местности - 3848 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя республики приходится 18,1 кв. м жилья, в городах - 18 кв. м, а в сельской местности - 18,5 кв. м на одного жителя. Ввод жилья в республике составил в 1995 году 167,8 тыс. кв. м, что намного меньше объемов жилищного строительства, выполняемого в 1990 году. Объем капитальных вложений в непроизводственную сферу составил в 1995 году лишь 35% к базовому периоду. В республике получило развитие большинство отраслей материального производства и непроизводственной сферы. Валовой внутренний продукт Карелии, произведенный в отраслях промышленности, составляет 51%, сельском хозяйстве и строительстве - по 7%, транспорта и связи 15% и других отраслях - 20%. Негосударственный сектор экономики достиг 91% в сфере материального производства. На территории республики действует 160 крупных и средних промышленных предприятий, в том числе государственной собственности - 53 предприятия. Ведущее место в промышленности республики занимает лесной комплекс - 42,3% от общего объема промышленной продукции, черная металлургия - 17,3%, электроэнергетика - 12,4% и машиностроение - 4,1%. Производство промышленной продукции сосредоточено в основном в крупных городах: Петрозаводске, Кондопоге, Сегеже, Костомукше. Объем промышленного производства сократился в 1995 году до 60% от объема производства в 1990 году. В 1997 году спад производства ожидается в промышленности еще на 2%, в сельском хозяйстве - на 4%, инвестиций - на 7%. Промышленность республики производит электро-, теплоэнергию, торф, железную руду и апатиты, алюминий, тракторы, оборудование, древесину, пиломатериалы, бумагу, картон, фанеру, станочное оборудование, целлюлозу, строительные материалы. Промышленность республики производила в 1992 году от общероссийского объема производства: бумажной тары - 69,7%, бумагоделательного оборудования - 43,1%, газетной бумаги - 39%, товарной бумаги - 23,3%, тракторов - 5%, товарной железной руды - более 8%, деловой древесины - 5,3%, пиломатериалов - 4%. В республике действует 378 предприятий с иностранным капиталом, 233 из них созданы при участии Финляндии, Швеции, Норвегии. Приоритетными сферами здесь являются деревообработка, производство продукции из древесины, лесозаготовка, добыча и переработка полезных ископаемых. В последние годы в республике производится 4,7 млрд. кВт. ч. электрической энергии. Электро- и теплоэнергетика составляет 12% от общего объема производимой в республике продукции. Собственные источники топлива и энергии Карелии - торф, гидравлическая энергия, древесина, промышленные отходы целлюлозно-бумажного производства. Для местного использования может рассматриваться солнечная и ветровая энергия, отходы лесного производства. В части поставки топлива Карелия практически полностью зависит от внешних поставщиков, до 50% электроэнергии также поставляется из соседних регионов. Промышленное значение имеют запасы торфа, которые оцениваются в 2 млрд. тонн при влажности 40%. Выполнены проработки по возможному размещению и сооружению в перспективе ряда потенциальных торфяных электростанций в городах Суоярви, Олонце, Медвежьегорске, Костомукше. В качестве первоочередной задачи рассматривается возможность создания в период до 2005 года торфяной промышленности, способной покрывать до 20% потребности в тепловой и 10% в электрической энергии. Экономически оправданный потенциал гидроэнергетики оценивается в республике в 4,9 млрд. кВт. ч. выработки электроэнергии. Объем производства электроэнергии на существующих ГЭС составлял в 1995 году свыше 3,3 млрд. кВт. ч. Разработанная перспективная программа развития гидроэнергетики предусматривает сооружение около 40 ГЭС общей мощностью 430 МВт с объемом производства электроэнергии 1,67 млрд. кВт. ч. в год. Реализация этой программы позволит позволит практически полностью использовать весь экономически целесообразный гидропотенциал Карелии. Топливная древесина и древесные отходы используются в основном для отопления частных домов в сельской местности, а также для производства тепла и энергии в лесоперерабатывающей промышленности. Карельские деревообрабатывающие предприятия почти полностью используют привозное топливо, значительная часть которого может быть сэкономлена при переходе на производство энергии на базе древесных отходов. Пригодный для промышленного использования избыток отходов составляет около 400 тыс. т/год, что соответствует экономии 109 тыс. тонн в год мазута. Проблема использования солнечной энергии заключается в ее низкой плотности, дорогостоящей технологии, неустойчивости погодного фактора, особенно в зимнее время, когда потребность в энергии является наивысшей. В настоящее время Карелия не имеет ветровых электростанций, хотя в районах, прилегающих к Белому морю, имеется значительный потенциал неиспользуемой ветровой энергии. Ее использование может быть целесообразно в энергетических системах отдаленных районов в совокупности с другими источниками энергии. Общая протяженность магистральных и распределительных сетей теплоснабжения составляет в Карелии 350 км, из них 250 км - сети г. Петрозаводска. Средний срок службы трубопроводов тепловых сетей не превышает 10-15 лет, потери тепла в сетях находятся на уровне 25%, что значительно превышает нормативные. Обновление трубопроводов реально позволит снизить величину этих потерь до 10-12% и увеличить срок службы трубопроводов до 25-30 лет. В республике имеется значительный потенциал энергосбережения, основные резервы которого сосредоточены в промышленности, включая электроэнергетику - до 55% и жилищно-коммунальном хозяйстве - до 24%, реализация которых позволила бы сэкономить на уровне 2000 года до 1 млн. т у.т. по сравнению с 1995 годом. 3. Цели, задачи и основные положения Программы Настоящая Программа разработана исходя из требований Федерального закона "Об энергосбережении", Указа Президента Российской Федерации "Об основных направлениях энергетической политики структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года", заданий, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.1995 N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению", а также Постановлением Правительства Республики Карелия от 24.09.1996 N 851 и исходя из требований Федерального закона "Об энергосбережении". Программа является развитием на региональном уровне положений Федеральной целевой программы "Топливо и энергия на 1996-2000 годы". Целью данной Программы является разработка стратегии и первоочередных мер в период 1997-2000 гг. в области энергосбережения в Республике Карелия с учетом меняющихся экономических условий в стране и республике, действующего федерального законодательства в части системы отношений внутри субъектов Российской Федерации по вопросам энергосбережения, топливо-энергоснабжения региона и проведения ценовой и тарифной политики. Первый этап Программы рассчитан на 1997 год. В этот период подлежат разработке и введению в действие основные блоки, определяющие проведение активной энергосберегающей политики среди широкого круга потребителей энергоресурсов: - нормативно-правовой блок, включающий Республиканский закон "Об энергосбережении", который дополняет федеральное законодательство правовыми нормами прямого действия, особенно в области механизмов финансирования энергосбережения, создания стимулов у российских и зарубежных инвесторов, потребителей и производителей энергоресурсов, а также материалами по пропаганде целей и средств реализации энергосбережения среди населения; - программа энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 годы. Эта программа предусматривает комплекс энергосберегающих проектов и мероприятий по сокращению потребности в топливе и энергии у потребителей республики. Она устанавливает необходимые затраты на реализацию этих проектов и мероприятий и соотносит их эффективность со стоимостью сэкономленных топлива и энергии и величиной предотвращенного экологического ущерба. Программа определяет также основные источники и механизмы формирования финансовых средств для ее реализации и включает разработки, обеспечивающие практическое введение в действие указанных механизмов; - формирование консолидированных средств во внебюджетном фонде энергосбережения Республики Карелия. Фонд энергосбережения создается в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об энергосбережении", которой предусмотрено, что "Региональные энергетические комиссии при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию должны учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение. Порядок консолидации указанных средств и порядок их использования потребителями в целях финансирования энергосберегающих проектов определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В составе этого блока разработан пакет документов, вводящих в действие данную правовую норму; - оснащение потребителей топлива и энергии приборами и системами учета расхода энергоресурсов. Комплекс работ подлежит введению в действие в первом полугодии 1997 года и рассчитан на 4 года. Для введения в действие этого блока программой предусматривается: - разработка и утверждение необходимых нормативных актов Республики Карелия, обеспечивающих проведение работ с предприятиями - акционерными компаниями на основе механизмов лизинга, с привлечением к финансированию работ стоимости сэкономленных ресурсов, а также введение в действие механизма финансирования организаций бюджетной и муниципальной сферы; - подготовка целевой подпрограммы оснащения потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов; - определение головной фирмы, ответственной за организацию и финансирование работ; - порядок финансирования программы работ. Работы осуществляются действующими на территории региона монтажно-наладочными и проектными организациями, имеющими лицензию на проведение работ. При осуществлении программы энергосбережения будет значительно снижена нагрузка на топливно-энергетический комплекс Республики Карелия, сокращен завоз в республику дорогих привозных энергоресурсов, облегчено решение социальных проблем, как за счет сокращения и последующей ликвидации выплачиваемых из местных бюджетов дотаций на коммунально-бытовые услуги, так и за счет увеличения занятости населения. За счет энергосбережения в промышленности и в других сферах экономики в рамках настоящей программы удастся высвободить резервы тепловой и электрической энергии и направить их на повышение надежности топливо-энергообеспечения объектов республики. Широкое освоение наукоемких энергосберегающих технологий и производство высокоэффективного оборудования, материалов и конструкций потребует от промышленности выполнения социального заказа на более квалифицированный труд, на новые рабочие места, перепрофилирования ряда производств, не находящих сбыта своей традиционной продукции. Разработанные в программе энергосбережения стратегия и первоочередные меры в области энергосбережения в Республике Карелия на 1997-2000 годы обеспечат перевод региона на энергосберегающий путь развития. 4. Характеристика потребления топливно-энергетических ресурсов В последние годы потребление энергоресурсов в Карелии по указанным выше причинам, связанным со спадом производства в различных отраслях экономики, снижалось и в 1995 году оно составило 4,34 млн. т у.т., что на 45% меньше объема их потребления в 1990 году. Практически на этом же уровне потребление топливно-энергетических ресурсов сохранилось и в 1996 году. Падение производства крайне отрицательно отразилось на обеспечении республики собственными энергоресурсами, доля которых снизилась с 31,6% в 1990 году до 28,1% в 1995 году, что привело к необходимости относительного увеличения поставок энергоресурсов из других регионов за этот период с 68,4 до 71,9%. При этом абсолютные объемы поставок энергоресурсов из других регионов значительно сокращены, что непосредственно следует из приведенной ниже таблицы. И тем не менее потребность республики в энергоресурсах менее, чем наполовину удовлетворяется за счет собственных ресурсов. Потребность и обеспеченность республики в первичных топливно-энергетических ресурсах млн. т у.т. |———————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Наименование | 1990 | 1995 | 2000 | | | год | год | год | |———————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | 1. Потребность в | 7,9 | 4,34 | 7,3 | | энергоресурсах | | | | |———————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | 2. Обеспечение за счет | | | | | собственных ресурсов, | | | | | всего, | 2,5 | 1,22 | 2,3 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | в том числе: | | | | | гидроэнергия | 1,0 | 0,29 | 1,0 | | дрова | 0,9 | 0,32 | 0,8 | | торф | - | - | 0,1 | | прочие | 0,6 | 0,61 | 0,4 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | 3. Поставка энергоресур- | 5,4 | 3,12 | 5,0 | | сов из других | | | | | регионов, всего, | | | | | в том числе: | | | | |———————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | электроэнергия | 0,8 | 0,3 | 0,7 | | котельно-печное | 3,3 | 2,16 | 2,9 | | топливо | | | | | моторное топливо | 1,3 | 0,66 | 1,4 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| Уменьшение производства первичных топливно-энергетических ресурсов в 1995 году за счет использования гидроэнергоресурсов связано с ограничениями по водотоку и снижением отметок срабатывания водохранилищ. Потребление котельно-печного и моторного топлива, поставляемых в республику, характеризуется данными нижеприведенной таблицы. |——————————————————————————————|———————————|———————————————|——————————————| | Вид котельно-печного и | Единиц. | 1995 год | 2000 год | | моторного топлива | измер. | | | |——————————————————————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 1. Мазут | тыс. т | 1219 | 1100 | | 2. Природный газ | млрд. | - | 1,2 | | | куб. м | | | |——————————————————————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 3. Дизельное топливо | тыс. т | 376 | 750 | | 4. Бензин | тыс. т | 76 | 170 | | 5. Сжиженный газ | тыс. т | 45 | 45 | | 6. Уголь | тыс. т | 610 | 605 | |——————————————————————————————|———————————|———————————————|——————————————| В IV квартале 1996 года в г. Петрозаводск поступил природный газ по газопроводу Волхов-Петрозаводск с диаметром трубы 720 мм. Современный топливно-энергетический комплекс (ТЭК) республики, созданный на базе использования местных топливно-энергетических ресурсов и привозного топлива (мазута, угля, моторных видов топлива, сжиженного, а с конца 1996 года и природного газа), не может полностью удовлетворить спрос населения, предприятий и организаций произведенной у себя электроэнергией. Поэтому наряду с завозом более 2 млн. т у.т. котельно-печного топлива и почти 0,7 млн. т у.т. моторного топлива республика в 1995 году получала извне и электроэнергию в объеме трети ее суммарного потребления. Данные о покрытии потребности в электроэнергии Республики Карелия за 1995 г. приведены в таблице. |———————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Потребность | Единицы измерения | | в электроэнергии | | | и ее покрытие | | |———————————————————————————————|——————————————————|————————————————| | | млн. кВт. ч. | % | |———————————————————————————————|——————————————————|————————————————| | Покрытие потребности, | 6986,1 | 100,0 | | в том числе за счет: | | | |———————————————————————————————|——————————————————|————————————————| | - собственного | 4156,6 | 59,6 | | производства, | | | |———————————————————————————————|——————————————————|————————————————| | из него на: | | | | ГЭС | 3300 | 47,2 | | ТЭЦ | 856,5 | 12,3 | |———————————————————————————————|——————————————————|————————————————| | и в том числе | | | | блок-станции | 493,6 | 7,1 | | - покупной энергии | 2335,6 | 33,4 | |———————————————————————————————|——————————————————|————————————————| | из нее: | | | | Колэнерго | 2847,6 | 40,7 | | Ленэнерго | 524,4 | 7,5 | | Вологдаэнерго | 12,7 | 0,02 | | - потери в электрических | 412,5 | 5,9 | | сетях | | | |———————————————————————————————|——————————————————|————————————————| Таким образом, собственное производство электроэнергии в Карелии обеспечивает менее 60% потребления. Более 47% потребности в электроэнергии покрываются гидростанциями. Потери электроэнергии в сетях достигают 6%. Потребность в электроэнергии в 2000 году возрастет незначительно и оценивается на уровне 7,5-8,0 млрд. кВт. ч. При этом покрытие потребности в электроэнергии за счет доли ТЭЦ возрастет до 30%, что будет связано в основном с увеличением объемов использования природного газа. Несколько снизится доля выработки электроэнергии на ГЭС, что, очевидно, не оправдано при наличии огромного гидропотенциала энергетики. Однако, увеличение использования этого потенциала сдерживается из-за отсутствия необходимых для этого капиталовложений. Основным потребителем энергоресурсов в регионе является промышленность, включая теплоэнергетику. Она потребляет 68% от общего объема всех энергоносителей. Вторым по объему энергопотребления является коммунально-бытовой сектор, где расходуется 23,5% всех энергоресурсов. Около половины всех топливных энергоресурсов используется на выработку тепловой и электрической энергии. Эти сектора экономики и определяют основное поле деятельности по повышению энергоэффективности. Ниже в таблице приводятся объемы потребления основных энергоресурсов в 1995 году и на перспективу до 2000 года. |——————————————————————|——————————————————————|————————————————————-|———————————————————| | Отрасль | Электро- | Тепло- | Котельно-печное | | экономики | энергия, | энергия | топливо, | | | млн. кВт. ч | тыс. Гкал | тыс. т у.т. | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————-|—————————|—————————| | | 1995 г. | 2000 г. | 1995 г. | 2000 г. | 1995 г. | 2000 г. | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————| | Промышленность, | 4486,3 | 4708 | 2740 | 6721 | 300 | 355 | | включая тепло- | | | | | | | | энергетику | | | | | | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————| | Строительство | 46,1 | 76 | 29 | 70 | 2 | 2 | | Транспорт и связь | 313,2<*> | 494<*> | 81 | 195 | - | - | | Сельское хоз-во | 173,6 | 282 | 106 | 196 | 8 | 10 | | Жилищно-коммуна- | 683,3 | 732 | 2146 | 4589 | 250 | 260 | | льное хоз-во | | | | | | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————| | Прочие, включая | 1283,5 | 1219 | 381 | 929 | 711 | 728 | | население, | | | | | | | | сырьевые и нетоп- | | | | | | | | ливные нужды, | | | | | | | | потери | | | | | | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————| | Всего | 6986 | 7511 | 5480 | 12700 | 1271 | 1355 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————| -------------------------------- <*> С учетом электрификации железной дороги. Основными источниками резервов увеличения ресурсов первичных ТЭР до 2000 года в республике будут оставаться местные виды топлива и прежде всего торф, древесные отходы, гидроэнергия малых рек, вторичные энергоресурсы и нетрадиционные источники энергии. Исключительно важное значение будут иметь поставки природного газа, объем которых к 2000 году превысит 1 млрд. куб. метров. Наряду с этим на характер энергопотребления в Республике Карелия в период до 2000 года могут повлиять ряд внешних для нее факторов, определяемых проведением федеральной политики. Это - освоение Штокмановского газоконденсаторного месторождения, сооружение газопровода Нюксеница-Архангельск, прогнозное снижение объемов производства мазута у основных поставщиков его для Карелии. Существенным фактором улучшения топливо-энергоснабжения для Карелии станет создание новой отрасли в топливно-энергетическом комплексе - торфодобывающей, а также реализации программы энергосбережения. 5. Характеристика топливно-энергетического комплекса Основу топливно-энергетического комплекса Республики Карелия (ТЭК) составляют предприятия по производству тепловой и электрической энергии, входящие в систему АО "Карелэнерго" - одно из дочерних предприятий РАО "ЕЭС России". В состав АО "Карелэнерго" входят каскады Сунских, Выгских и Кемских ГЭС, объединяющие 17 гидроэлектростанций, суммарная мощность которых составляет 69% всех генерирующих мощностей АО "Карелэнерго" на которых вырабатывается около 70% производимой в республике электроэнергии. Крупнейшей в республике является Петрозаводская ТЭЦ, установленная мощность которой по электроэнергии - 280 тыс. кВт и по теплоэнергии - 821 Гкал/час, которая на 85% обеспечивает столицу Карелии теплом. Электроснабжение промышленности, сельского хозяйства и населения обеспечивают Южно-Карельские, Западно-Карельские и Северные электрические сети, общая протяженность которых составляет более 13 тыс. км линий электропередач различного напряжения. В состав АО "Карелэнерго" входят также наладочные, ремонтные и другие предприятия, связанные с основным производством. Электростанции АО "Карелэнерго" в 1995 году выработали 4157 млн. кВт. ч. из которых 3300 млн. кВт. ч приходилось на гидростанции и 856,5 млн. кВт. ч - на Петрозаводскую ТЭЦ. Производство теплоэнергии на этой ТЭЦ составило 1552 тыс. Гкал. Электрогенерирующие мощности энергосистемы на 1 января 1996 года составляли 912,8 МВт, из которых свыше 30% приходится на Петрозаводскую ТЭЦ. Остальная мощность представлена в основном гидростанциями. Наиболее крупной из них является Кривопорожская ГЭС. Ее установленная мощность составляет 180 МВт или 20% от общей мощности энергосистемы. Кроме предприятий АО "Карелэнерго", ТЭК республики представлен двумя блок-станциями Кондопожского и Сегежского целлюлозно-бумажных комбинатов, на которых в 1995 году было произведено 493,6 млн. кВт. ч электроэнергии, что позволило на 7,1% покрыть в ней годовую потребность республики. В ТЭК Республики входят также более 360 районных и промышленных котельных, ряд мелких и средних предприятий по добыче топливного торфа и заготовке дров, а также мелкие гидростанции, не входящие в состав АО "Карелэнерго", нефтебазы и автозаправочные станции и другие предприятия. Поступление в конце 1996 года природного газа на территорию республики обусловило создание в г. Петрозаводске газоснабжающего предприятия. В 1995 году при потребной мощности в 1070 МВт располагаемая мощность всей Карельской электроэнергетической системы составила 958 МВт, в т.ч. ГЭС - 608 (63,5%) и ТЭЦ - 350 МВт (36,5%). Таким образом, дефицит энергосистемы по мощности составил 112 МВт или 11,7% при потребности в резерве мощности в 120 МВт. Максимум нагрузки энергосистемы и источники его покрытия в 1995 году характеризуются следующими данными. |———————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————| | | Мощность, МВт | Процент | |———————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————| | Абсолютный максимум нагрузки | 1035 | 100,0 | | Покрытие максимума нагрузки, | | | |———————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————| | в том числе за счет | | | | ГЭС | 376 | 36,3 | | ТЭЦ | 184 | 17,8 | | Блок-станций | 62 | 6,0 | |———————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————| | Получение (передачи) мощности: | | | | из АО "Колэнерго" | 508 | 49,1 | | в АО "Ленэнерго" | -95 | -9,2 | |———————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————| Велика зависимость Республики Карелия от поставок электроэнергии из АО "Колэнерго". Недоиспользование установленной мощности ТЭЦ, которая суммарно составляет 350 МВт, объясняется целесообразностью и выгодностью получения электроэнергии извне ввиду дороговизны привозного топлива (мазута и угля). В конце реализации республиканской программы энергосбережения дефицит по мощности должен уменьшиться до 80 МВт при достигнутом резерве мощности в 150 МВт. Повышение надежности электрообеспечения потребителей республики произойдет в первую очередь за счет увеличения электроэнергетических мощностей за пятилетие на 20%. К концу 2000 года должны быть созданы новые мощности на гидроэлектростанциях - 130 МВт и введены новые блоки на действующих и вновь построенных ТЭЦ - 60 МВт. Благодаря этому и на основе вовлечения в переработку местных топливно-энергетических ресурсов (торфа, дров, вторичных энергоресурсов, энергии рек), а также использованию природного газа, выработка электроэнергии карельскими электростанциями в 2000 году по сравнению с 1995 годом должна увеличиться на 27,4% и составить 5,3 млрд. кВт. ч в том числе на ГЭС 2,98 и на ТЭЦ 1,88 млрд. кВт. ч. Очевидно, что другим, не менее значимым фактором увеличения надежности и экономичности электроснабжения потребителей, должно стать достижение уровней ее экономии в результате выполнения республиканской программы энергосбережения. Тепловая энергия в республике вырабатывается на тепловых электростанциях (ТЭЦ) - 44% и котельных - 56%. При этом почти половина тепловой энергии - 46% вырабатывают котельные с производительностью менее 20 Гкал/час. Общая выработка тепловой энергии составила в 1995 году 5480 тыс. Гкал. Для производства теплоэнергии используются привозные мазут - 59,7% от общего объема котельно-печного топлива и уголь - 24,1%, а также дрова, отходы лесопромышленного и целлюлозно-бумажного производства - всего 16,2%. В последний год выполнения республиканской программы энергосбережения производство тепловой энергии в республике должно возрасти до 12,7 млн. Гкал, а объемы ее производства на ТЭЦ и котельных будут примерно одинаковыми. При этом в структуре потребляемого топлива при производстве теплоэнергии к 2000 году произойдут значительные изменения. Основную долю - 43,9% будет занимать природный газ, 29,8% мазут, объем потребления которого сократится более чем вдвое; 17,5% - уголь (снижение на 28,6%), 7,0% дрова, древесные и другие промышленные отходы (снижение в 2,4 раза в основном за счет дров), 1,8% будут занимать торф и торфяные брикеты. Таким образом, уже в ближайшие годы произойдет совершенствование структуры топливообеспечения производителей теплоэнергии в основном за счет поступления в республику наиболее экономичного и экологически чистого топлива, каким является природный газ, и сокращения использования в 1,8 раза мазута и угля. Однако местные топливные ресурсы будут составлять только 8,8%, что не намного сократит топливную зависимость республики, что связано с ограниченностью капиталовложений на эти цели в период реализации программы энергосбережения. Незначительную роль в ТЭК республики играет пока торфяная промышленность, обладающая значительным ресурсным потенциалом. В соответствии с решением Правительства Республики Карелия организуется добыча топливного торфа в четырех ее районах для теплоснабжения населения и предприятий. В 1995 году было создано российско-финское предприятие "Карел-Вапо" по добыче топливного торфа в Лахденпохском районе республики. По оценкам финских специалистов в 2000 году в республике будет использовано около 600 тыс. тонн торфа для выработки тепловой и электрической энергии. Технический потенциал гидроэнергетики республики оценивается в 7,4 млрд. кВт. ч. В соответствии с программой использования наиболее эффективных гидроэнергоресурсов, разработанной институтом "Ленгидропроект", в Карелии может быть построено около 40 ГЭС общей мощностью 430 МВт с выработкой 1,67 млрд. кВт. ч электроэнергии. В настоящее время строятся на р. Кемь Белопорожская ГЭС установленной мощностью 130 МВт и Морская ГЭС - 33 МВт, а также несколько ГЭС реконструируются. Однако указанные ГЭС будут введены не ранее 2005 года. Для обеспечения ожидаемой потребности республики в электро- и теплоэнергии специалистами отобраны для первоочередного строительства следующие электростанции, перечень и основные характеристики которых приведены в таблице. |————————————————————————|———————————————————|—————————|————————————————--------------| | Электростанция | Тип | Исполь- | Мощность | | | | зуемое | | | | | топливо | | |————————————————————————|———————————————————|—————————|————————————————|-————————————| | | | | эл. энер- | тепло- | | | | | гия | энергия | | | | | МВт | Гкал/час | |————————————————————————|———————————————————|—————————|————————————————|—————————————| | Олонецкая ТЭЦ | район-я отопит. | торф | 20 | 45-52 | | Медвежьегорская ТЭЦ | -"- | -"- | 30 | 60-72 | | Костомукшская ТЭЦ | промышленная | -"- | 50 | 95-109 | | Сегежская ТЭЦ | -"- | мазут | 50 | 174 | | Кондопожская ТЭЦ | -"- | -"- | 50 | 174 | | Белопорожская ТЭЦ | - | - | 130 | - | | Морская ГЭС | - | - | 33 | - | |————————————————————————|———————————————————|—————————|————————————————|—————————————| Таким образом, из общего намечаемого прироста мощности по электроэнергии в 363 МВт, 72,5% будет получено за счет построенных электростанций, использующих собственные энергоресурсы - торф и гидроресурсы. При производстве теплоэнергии доля местных ресурсов в зависимости от принятых вариантов мощности новых электростанций составит 36,5-40%. Весьма благоприятные возможности в республике имеются для развития ветроэнергетики, общий технический потенциал которой оценивается достаточно высоко. К наиболее благоприятным районам его использования относятся широкая полоса побережья Белого моря, побережье и мелководные акватории крупных озер республики, возвышенные места континентальной части Карелии, отличающиеся особыми ветровыми режимами, где среднегодовой показатель скорости ветра составляет 5,3-6,5 м/сек. Самостоятельное применение ветроэнергетических установок пока экономически оправдано в основном в отдаленных, не имеющих своих альтернативных энергоресурсов районах. При этом транспортные издержки по завозу сюда мазута и угля вдвое увеличивают стоимость этих энергоресурсов. Незначительны возможности использования на территории республики отходов животноводства, поголовье которого за последние годы значительно снизилось, коммунально-бытовых отходов, годовой объем которых составляет 270 тыс. тонн, а также солнечной энергии из-за ее плохих актинометрических характеристик на территории Карелии и дорогостоящей техники. В целом современные и ожидаемые на 2000 год уровни использования нетрадиционных источников энергии не окажут существенного влияния на энергообеспечение республики и снижение ее зависимости от поступлений энергоресурсов извне. Большой ресурсный потенциал нетрадиционной энергетики республики, в основном ветроэнергетики, станет широко использоваться за пределами 2005-2010 годов. Более существенную роль в энергообеспечении республики играют вторичные энергоресурсы и прежде всего отходы лесопромышленного, целлюлозно-бумажного и металлургического производств. Реальный общий объем древесных отходов лесозаготовительных предприятий республики оценивается специалистами в 4,5 млн. куб. м в год, в том числе технически пригодный для энергетических целей (в основном пни, корни, сучья, ветви) - 2,1 млн. куб. м. Существующие технологии дают возможность получить из этого объема отходов не менее 430 тыс. т у.т. Древесные отходы лесопиления и деревообработки оцениваются почти в 2 млн. куб. м, более 80% которых образуются в основном на крупных лесопильно-деревообрабатывающих предприятиях, что благоприятствует их освоению и вовлечению в топливоснабжение этих же предприятий, например, в гг. Кеми, Сегеже, Петрозаводске, Олонце, в Поросозерском и Лахколамбинском леспромхозах за счет внедрения относительно дешевых освоенных технологий и оборудования. При проведении экономических реформ и действующей системе налогообложения может быть окупаемым и потребление горючих отходов, затраты на которые в пункте их использования будет выше соответствующих затрат на привозное топливо. Однако это позволяет создать новые рабочие места и увеличить занятость местного населения. Кроме того, увеличивается доходная часть местных бюджетов за счет увеличения налоговых отчислений (НДС, налога на прибыль и др.). В настоящее время для получения энергии в республике успешно используется сульфатный щелок, представляющий собой горючие отходы целлюлозного производства с коэффициентом перевода натурального топлива в условное 0,2. Сульфатный щелок занимает 3,3% общего топливопотребления республики. Существенные резервы увеличения использования вторичных энергоресурсов имеются и на других промышленных предприятиях, особенно на Костомукшском АО "Карельский окатыш", что будет рассмотрено ниже, в других разделах настоящей Программы энергосбережения. 6. Оценка потенциала энергосбережения Республики Карелия Общеизвестно, что энергосбережение является эффективной альтернативой наращиванию объемов производства энергоресурсов или их поставкам из других регионов. Расходы на энергосбережение при этом в 5-7 раз меньше затрат на наращивание объемов добычи и производства энергоресурсов. Поэтому для Карелии, где имеются большие возможности и потенциал по экономии топливно-энергетических ресурсов, наиболее приемлемым является энергосберегающий путь развития. Определение потенциала экономии топлива и энергии связано с рядом специфических для Республики Карелия особенностей, важнейшими из которых являются: высокая доля энергоемких отраслей и производств в себестоимости продукции которых удельный вес топлива и энергии довольно велики. Так только предприятия черной и цветной металлургии, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности потребляют более 40% топлива и энергии; достаточно суровые климатические условия предопределяют значительный объем производства и потребления тепловой энергии, возможности экономии которой значительно выше чем при производстве и использовании электроэнергии и других энергоресурсов; недостаточная эффективность использования топлива и энергии из-за потерь при их транспортировке вследствие удаленности производителей от районов потребления; плохое использование потенциала энергосбережения в предшествующий период из-за недостаточности внимания к проблемам энергосбережения, отсутствия законодательной и нормативно-правовой базы и ограниченности капиталовложений. Разработка программы энергосбережения республики невозможна без оценки имеющегося в экономике Карелии технического и экономического потенциала энергосбережения. Такая оценка содержится в выполненной в 1995 году Кольским научным центром Российской Академии наук работе "Программа развития ТЭК Республики Карелия до 2015 года". Непроизводительный расход энергии в топливно-энергетическом, промышленном, инвестиционном и транспортном комплексах республики, а также в коммунально-бытовом секторе в целом из-за низкой эффективности экономики превышает средний по России уровень на 10-15%. Для организации практической деятельности по энергосбережению была выполнена оценка возможной экономии топлива и энергии на период до 2000 года, которая показала, что наибольший эффект в экономии электро- и теплоэнергии, а также котельно-печного и моторного топлива дают проекты, реализуемые в электроэнергетике, лесопромышленном комплексе, в металлургии и в коммунально-бытовом секторе. Суммарная экономия в сфере энергопотребления может достичь к концу 2000 года 1 млн. т у.т. в год по отношению к уровню 1995 года. При этом средние удельные капитальные вложения на экономию 1 т у.т. приняты на уровне 850-900 тыс. рублей в ценах 1996 года. Уровни и структура экономии энергоресурсов в отраслях экономики Республики Карелия в 2000 году по отношению к 1995 году приведены ниже. Уровни и структура экономии энергоресурсов в отраслях народного хозяйства и промышленности в 2000 году по отношению к 1995 году |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | Отрасли | электро- | тепло- | котельно- | моторное | Всего | Доля | | | энергия, | энергия, | печн. топл. | топливо, | ТЭР | отраслей | | | млн. | тыс.Гкал | тыс. т у.т | тыс. т. | тыс. | в общей | | | кВт/ч | | | | т. у. | экономии | | | | | | | т. | в % | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | Промышл., | | | | | | | | вкл. энер- | | | | | | | | гетику, | | | | | | | | всего: | 460 | 1100 | 150 | 21 | 505 | 46 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | в т.ч. | | | | | | | | лесная, | | | | | | | | целл.- | | | | | | | | бумажн., | | | | | | | | деревообр. | | | | | | | | промышлен. | 145 | 680 | 5 | 10 | 180 | 16 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | черн. ме- | | | | | | | | таллургия | 146 | 18 | 63 | - | 110 | 10 | | цветн. ме- | 110 | - | 16 | 8 | 60 | 6 | | таллургия | | | | | | | | машиностр. | | | | | | | | и металло- | | | | | | | | обработка | 8 | 104 | 2 | - | 22 | 2 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | Промышл. | | | | | | | | стройма- | | | | | | | | териалов | 40 | 230 | 2 | 2 | 56 | 5 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | прочие | | | | | | | | отрасли | | | | | | | | промышл. | 11 | 68 | 62 | 1 | 77 | 7 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | Комм.быт. | | | | | | | | сектор | 75 | 830 | 75 | 2 | 240 | 22 | | Стр-во | 8 | 10 | - | 3 | 10 | 1 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | транспорт | | | | | | | | и связь | 62 | 42 | 3 | 40 | 85 | 8 | | с/хоз-во | 28 | 42 | 4 | 11 | 35 | 3 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | прочие по- | | | | | | | | требители | 124 | 175 | 148 | 13 | 220 | 20 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| | ВСЕГО: | 770 | 2200 | 380 | 80 | 1095 | 100 | |—————————————|———————————|———————————|———————————————|———————————|———————|———————————| Потенциал энергосбережения Республики Карелия на уровне 2010 года по отношению к 1995 году оценивается в 1,6-2,0 млн. т у.т, что подтверждает значительные возможности Карелии по экономии энергоресурсов и за пределами 2000 года. При этом также как и в предшествующий период, более половины этого потенциала находится в сфере промышленности и около 20% в коммунально бытовом секторе. Значительную роль в этот период будет играть расширение газификации республики, за счет которой из топливно-энергетического баланса будут вытеснены неэкономичные энергоносители, а перевод многих потребителей топлива на газ, включая энергетику и часть транспорта, приведут в целом к повышению эффективности работы всего топливно-энергетического комплекса. Оценка потенциала энергосбережения Республики Карелия в 2010 году по отношению к 1995 году |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | Отрасли | элект- | тепло- | котельно- | моторное | Всего | Доля | | | роэнер- | энергия, | печн. | топливо, | ТЭР | отраслей | | | гия, | тыс.Гкал | топл. | тыс. т. | тыс. т | в общей | | | млн. | | тыс. т | | у.т. | экономии, | | | кВт/ч | | у.т. | | | в % | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | Промышл., | | | | | | | | вкл. энер- | | | | | | | | гетику, | 1200- | 1900- | 200-250 | 25-30 | 920- | 57 | | всего: | 1500 | 2300 | | | 1130 | | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | в т.ч. | | | | | | | | лесная, | | | | | | | | целл.- | | | | | | | | бумажн., | 300-370 | 800-1000 | 8-10 | 12-15 | 250- | 15 | | деревообр. | | | | | 310 | | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | черн. ме- | 280-340 | 30-40 | 70-80 | - | 160- | 10 | | таллургия | | | | | 190 | | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | цветн. ме- | | | | | | | | таллургия | 150-180 | - | 20-25 | 10 | 80-90 | 5 | | Комм.быт. | 180-230 | 800-1000 | 80-100 | 3 | 275- | 17,5 | | сектор | | | | | 345 | | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | Стр-во | 20-25 | 12-15 | - | 4 | 13-15 | 1 | | Транспорт | 150-180 | 55-70 | - | 45-55 | 115- | 7 | | и связь | | | | | 140 | | | Сельское | 30-35 | 45-55 | 5 | 13-15 | 40-45 | 2,5 | | хоз-во | | | | | | | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | Прочие | | | | | | | | потреби- | 140-170 | 200-250 | 150-180 | 15-20 | 250- | 15,5 | | тели | | | | | 305 | | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| | ВСЕГО: | 1720- | 3010- | 435-535 | 105-125 | 1610- | 100,0 | | | 2140 | 3690 | | | 1980 | | |—————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|————————————| Неэффективно используется в республике тепловая энергия: пар и горячая вода. Поэтому одной из основных задач энергосбережения является повышение эффективности использование тепловой энергии в промышленности, в жилищно-коммунальном секторе, в системах отопления жилых и общественных зданий. Особенно велики потери тепла через плохо утепленные окна и двери - до 40% от общих потерь, потери через оконные стекла - до 15%, через полы и потолки - до 7%, при пользовании горячей водой - до 23%. Указанные потери в 4-8 раз превышает аналогичные в Швеции и США. Экономия топливно-энергетических ресурсов в этом секторе достигается в основном за счет: перевода на использование газа производителей тепла в различных секторах экономики; совершенствования проектных, архитектурно-планировочных и конструктивных решений; использования новых высокоэффективных конструкционных материалов, стеклопакетов с нанесением на стекла теплоотражающей пленки, инженерного оборудования; оснащения потребителей приборами учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов; применения рациональных схем присоединения абонентов к тепловым сетям с использованием труб с заводской полимерной изоляцией; применение для населенных пунктов автономных и мобильных котельных; использование средств автоматического регулирования отпуска тепла потребителям. Одним из основных мероприятий, направленных на сокращение теплопотребления в зданиях, является оснащение систем отопления и горячего водоснабжения приборами учета и автоматического регулирования теплопотребления. Проведение таких мероприятий в период 1997-2000 гг. позволит сократить потребность в энергии в объеме более 200 тыс. т у.т. в год. Такой же объем экономии тепловой энергии может быть достигнут при проведении комплекса энергосберегающих мероприятий на Кондопожском и Сегежском ЦБК. Одним из крупнейших потребителей электрической энергии в республике является Надвоицкий алюминиевый завод. Модернизация его производства предполагает использование новой высокоэффективной технологии производства первичного алюминия, что обеспечит экономию 45 млн. кВт. ч в год электрической энергии. Энергосбережение в сфере производства и распределения энергии в Республике Карелия предусматривает широкое использование модульных малых и микро - ТЭЦ с газотурбинными установками и снижение потерь в тепловых и электрических сетях. Потребность республики в таких малых ТЭЦ определяется на перспективу в 24 блока (9 городов и 12 поселков). Указанные блоки при их проектировании и строительстве целесообразно формировать на полную перспективную тепловую нагрузку, которая составляет 1260 Гкал/час. При этом использование только паротурбинного оборудования даст экономию 130 тыс. т у.т. в год в сравнении с действующими котельными. Потери в тепловых сетях составляют по результатам ранее проводимых обследований третью часть общего потребления тепловой энергии. Велики, до 6-7%, и потери в электрических сетях Карелии. Приближение источников энергии к потребителям, установка компенсирующих устройств, внедрение других мероприятий позволит существенно сократить эти потери, приблизив их к нормативному уровню. Реализация потенциала энергосбережения республики с созданием на основе закона нормативно-правового поля энергосбережения и введением в действие необходимых финансово-экономических механизмов обеспечит уже через год сокращение потребности республики в энергоресурсах на 200-250 тыс. т у.т., а за период 1997-2000 годов - в объеме 2 млн. т у.т. Это позволит также пополнить республиканский бюджет на 500-600 млрд. рублей, сократить вдвое величину бюджетных дотаций на оплату топлива и энергии, оснастить потребителей приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств в Республике Карелия. 7. Этапы реализации Программы Исходя из сроков реализации Программы, рассчитанной на период 1997-2000 годов, суммарной экономии топливно-энергетических ресурсов в объеме 2-х млн. т у.т. за период и величины необходимых затрат на ее реализацию в 940 млрд. рублей, работы по программе разбиваются на два этапа. Первый этап - 1997 год В этот период формируется нормативно-правовое поле, обеспечивающее введение в действие предусмотренных программой энергосбережения финансовых механизмов. В целях консолидации средств, необходимых для реализации энергосберегающих проектов и мероприятий, создается внебюджетный фонд энергосбережения Республики Карелия и учреждается управляющая им компания с юридическим статусом - государственное унитарное предприятие - создаваемое по решению Правительства Республики Карелия. В соответствии с решением Правительства Республики создается инвестиционная энергосберегающая акционерная компания "Каринэк". Часть стоимости дополнительно вовлеченных в оборот этой компанией материально-сырьевых ресурсов направляется также для финансирования настоящей программы. Финансовые средства, консолидируемые в республиканском фонде энергосбережения и инвестиционной энергосберегающей акционерной компании "Каринэк", используются на возвратной основе в качестве государственной финансовой поддержки энергосбережения и покрывают суммарно до 50% величины затрат на реализацию настоящей программы. В рамках программы энергосбережения разрабатываются первоочередные инвестиционные проекты, реализация которых предусматривается начиная с 3-4 кварталов 1997 года. В целях оснащения потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов назначается головная организация, ответственная за обеспечение развертывания работ и их финансирование в соответствии с приборной подпрограммой. Второй этап - 1998-2000 годы В этот период должны начать функционировать в полную меру законодательные и нормативно-правовые акты в области энергосбережения, производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, а также организационные и финансово-экономические механизмы в этих сферах. Необходимо обеспечить эффективное экономическое стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий и организацию этого процесса на республиканском уровне, а также контроль за соблюдением стандартов энергетической эффективности в области промышленных технологий, оборудования и приборов, продукции сельского хозяйства, в сфере услуг, на транспорте и в строительстве. В этот период должно быть осуществлено массовое оснащение всех категорий потребителей относительно дешевыми и надежными приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Организация приборного учета, регулирования и контроля в области энергопотребления является обязательным условием для достижения в сжатые сроки намеченной экономии топлива, электрической и тепловой энергии, что наряду с техническими и экономическими позволит ускорить решение социальных задач, связанных с надежным топливо- и энергообеспечением населения при сокращении и ликвидации дотаций в коммунально-бытовом секторе. В течение второго этапа будет завершено совершенствование системы цен на первичные энергоресурсы и разработанных на их основе цен на конкретные энергоносители, а также системы тарифов на электро-, теплоэнергию, с приведением внутренних цен на топливо и энергию в соответствие с затратами на их производство и доставку потребителям и устранением несоответствий с ценами на основную промышленную продукцию. Все это позволит увеличить эффект от осуществляемых законодательных, административных, научно-технических и иных мер в области энергосбережения, о чем свидетельствует имеющийся опыт в стране и за рубежом. В дальнейшем республиканская политика энергосбережения должна получить свое развитие за счет мер по совершенствованию структуры топливно-энергетического баланса республики за счет осуществления программных мероприятий, направленных на более полное использование гидроресурсов, увеличение добычи торфа, на сооружение и реконструкцию автономных источников с использованием газотурбинного привода и высокопроизводительных автономных котельных малой мощности, а также целого ряда других направлений и мероприятий в области энергосбережения, реализуемых в этот период предприятиями и организациями различных форм собственности. 8. Оценка затрат на реализацию программы и направления их расходования Выполнение этапов данной программы должно осуществляться за счет одновременной реализации всех направлений работ. Программой энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг. ставится задача обеспечить в указанный период достижение в 2000 году по отношению к 1995 году экономии 1 млн. т у.т. за счет реализации краткосрочных и быстроокупаемых инвестиционных проектов, оснащения потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, использования местных видов топлива и нетрадиционных источников энергии. Суммарная экономия энергоресурсов за период 1997-2000 г.г. оценивается в 2 млн. т у. т. Общая величина финансовых затрат, в ценах 1996 года, определена в размере 940 млрд. рублей, из них 890 млрд. рублей капитальных вложений. Величина государственной финансовой поддержки за счет средств республиканского внебюджетного фонда энергосбережения определяется настоящей программой в размере 13% от объема необходимых затрат (120 млрд. рублей). Спад производства, взаимные неплатежи предприятий, отсутствие стимулов для инвестиций не позволяют организациям в ближайшее время изыскивать собственные средства для финансирования энергосберегающих проектов. Республиканский внебюджетный фонд энергосбережения не имеет на первом этапе достаточно крупных средств, а рыночные механизмы формирования инвестиционных средств, предлагаемые настоящей программой, будут отработаны во втором полугодии 1997 - первом полугодии 1998 года. В связи с этим Правительство Республики Карелия Постановлением от 17 февраля 1997 г. N 95 учредило в целях реализации энергосберегающих проектов настоящей Программы и финансирования первоочередных мероприятий по энергосбережению инвестиционную энергосберегающую компанию "Каринэк" и предусмотрело при формировании республиканской инвестиционной программы на 1997 год и последующие годы выделение необходимых ресурсов под конкретные энергосберегающие проекты. Этот объем оценивается на период 1997-2000 гг. в 310 млрд. рублей, что составляет 33% от объема затрат на реализацию программы. Финансирование группы первоочередных энергосберегающих проектов имеется в виду осуществить при поддержке средств федерального бюджета. Таким образом, величина государственной финансовой поддержки составит на указанный период до 50% от планируемой величины затрат. Остальные средства должны быть привлечены заинтересованными предприятиями - исполнителями проектов с помощью заемных средств российских банков и иностранных инвестиций, а также за счет ускоренного оборота средств, направляемых в качестве государственной финансовой поддержки. Работу над получением кредитов для инвестирования энергосберегающих проектов республиканской программы энергосбережения целесообразно сосредоточить в республиканском фонде энергосбережения и инвестиционной энергосберегающей акционерной компании "Каринэк". Головной организацией, действующей в этом направлении, целесообразно определить госпредприятие "Агентство Республики Карелия по энергосбережению". Получение кредитов для финансирования энергосберегающих проектов, не входящих в состав республиканской программы энергосбережения, обеспечивают в установленном законодательном порядке непосредственно исполнители этих проектов, выступающие заемщиками средств перед инвесторами, имеющими лицензии на инвестиционную деятельность. Источниками привлекаемых средств являются: кредиты федерального и республиканского бюджетов, получаемые под гарантию Правительства Республики, а также от отечественных и зарубежных финансовых институтов; выпуск целевого облигационного займа; создание республиканского паевого инвестиционного фонда; часть средств от реализации не вовлеченных в оборот материальных, сырьевых и финансовых ресурсов. Механизмы эффективного использования этих источников изложенные в специальном разделе программы и в приложениях. Направления использования финансовых средств для реализации республиканской программы энергосбережения на 1997-2000 гг. приведены в нижеследующих таблицах. Таблица |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | Основные направления использования финансовых | Объем финансовых | | средств, предусмотренных программой энерго- | средств, млрд. | | сбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг. | рублей | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | 1 Инвестиционная программа - всего: | 890,0 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | - в том числе: | | | - экономия тепловой энергии (сокращение | 219,0 | | потерь тепла в зданиях, теплосетях, | | | автоматизация ЦТП и др.) | | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | - торфяная подпрограмма, | 60,0 | | в том числе из республиканского бюджета | 15,0 | | - использование местных энергоресурсов и | 84,0 | | нетрадиционных источников энергии, | | | развитие малой гидроэнергетики | | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | - прочие инвестиционные энергосберегающие | | | проекты | 521,0 | | - проекты в составе демонстрационных зон | 25,0 | | - приборная подпрограмма, включая затраты | | | на приобретение приборов, оснащение ими | | | предприятий и сервисное обслуживание | 81,0 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | 2 Выполнение НИОКР | 20,0 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | 3 Затраты на подготовку кадров, информационное | 30,0 | | обеспечение, рекламу, проведение семинаров, | | | выставок и конференций | | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | Всего: | 940,0 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| Сводные показатели по источникам финансирования Программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" ---------T--------------------------------------------T----------м |Цель и | Финансовые |Конечные | |краткое | средства |результаты| |содержа-| (млрд. рублей) |реализации| |ние под-| |программы | |програм-+---------------T----T-----------------------+в натура- | |мы, го- | источники и |Все-| в том числе: |льном | |сударст-| направления |го +-----T-----T-----T-----+выражении | |венный | расходов | |1997 |1998 |1999 |2000 |за период | |заказчик| | | год | год | год | год |и по годам| +--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+----------+ |Цель |1 ВСЕГО финан- |940 |100,1|237,0|280,5|304,4|Экономия | |подпро- | совых затрат |<*> | | | | |энергоре- | |граммы: | в том числе: | | | | | |сурсов в | |достиже-| | | | | | |реализации| |ние пре-| | | | | | |программы | |дусмот- | | | | | | |составит | |ренных | | | | | | |в 2000 год| |уровней | | | | | | |к 1995 год| |экономии| | | | | | |1-1, млн. | |энерго- +---------------+----+-----+-----+-----+-----+т у. т. | |ресур- | республи- | | | | | |Всего за | |сов, | канского | | | | | |период | |освоение| бюджета | 30 | 0,1 | 7 | 10,5| 12,4|1999-2000 | |местных +---------------+----+-----+-----+-----+-----+годов | |видов | внебюджетных |910 | | | | |экономия | |топлива | источников |<*> |100 |230 |270 |292 |энергоре- | |и энер- +---------------+----+-----+-----+-----+-----+сурсов | |гии, ос-|2 КАПИТАЛЬНЫЕ |890 | | | | |составит | |нащение | ВЛОЖЕНИЯ |<*> | 95 |226 |265 |286 |2 млн. | |потреби-+---------------+----+-----+-----+-----+-----+т у. т. | |телей | республи- | | | | | | | |прибора-| канского | | | | | | | |ми и | бюджета | 20 | - | 5 | 7 | 8 | | |сис- | внебюджетных | | | | | | | |темами | источников |870 | 95 |221 |258 |278 | | |учета | из них: |<*> | | | | | | |расхода | республикан- | | | | | | | |энерго- | ский фонд | | | | | | | |ресур- | энергосбере- | | | | | | | |сов | жения |120 | 15 | 35 | 25 | 27 | | | | инвестицион- |<*> | | | | | | | | ная энерго- | | | | | | | | | сберегающая | | | | | | | | | компания | | | | | | | | | "Каринэк" |310 | 30 | 76 |103 |101 | | | | средства | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | кредиты рос- | | | | | | | | | сийских бан- | | | | | | | | | ков и ино- | | | | | | | | | странные | | | | | | | | | инвестиции |440 | 50 |110 |130 |150 | | +--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+----------+ | |3 НИОКР | 20 | 3,1 | 5 | 5,5 | 6,4 | | | | в том числе | | | | | | | | | из: | | | | | | | | | республи- | | | | | | | | | канского | | | | | | | | | бюджета | 5 | 0,1| 1 | 1,5 | 2,4 | | | | внебюджетных | | | | | | | | | источников | 15 | 3 | 4 | 4 | 4 | | +--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+----------+ ¦ ¦4 ПРОЧИЕ ТЕКУ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЩИЕ РАСХОДЫ ¦ 30 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 10 ¦ 12 ¦ ¦ ¦ ¦ Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадров, про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ведение рек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ламы, разра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ботка инфор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конференций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выставок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ международ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных, респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ликанских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семинаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ 5 ¦ - ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников ¦ 25 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 10 ¦ ¦ L--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+----------- -------------------------------- <*> 18 млрд. рублей предусмотрены для завершения приборной подпрограммы в 2001 году. 9. Нормативно-правовое обеспечение Программы энергосбережения. Стандартизация и сертификация. Ценовая политика и тарифы Программа энергосбережения Республики Карелия осуществляется на основе федеральных и республиканских законодательных, нормативно-правовых, финансово-экономических и организационно-распорядительных актов, затрагивающих проблемы эффективности использования топливно-энергетических территории республики. Важным звеном в реализации программы являются стандартизация, сертификация и метрология в области энергосбережения, осуществляемые на основе требований федерального и республиканского законодательств. Ценовая и тарифная политика, проводимые на федеральном уровне и территории Республики Карелия, оказывают непосредственное влияние на тмпы и объемы работ по энергосбережению, а также на эффективность фнкционирования топливно-энергетического комплекса республики в целом. 9.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы В апреле 1996 года был принят Федеральный закон "Об энергосбережении", и на его основе разработан проект Республиканского закона "Об энергосбережении", которым определены основные принципы государственной политики в области энергосбережения применительно к условиям Республики Карелия. Важнейшими из этих принципов являются: приоритет эффективного использования энергетических ресурсов без ухудшения его влияния на экологическую ситуацию в Республике; приоритет экономически оправданного вовлечения в топливно-энергетический баланс Республики собственных энергетических ресурсов; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; обязательность учета юридическими лицами производимых и расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов; включение в государственные стандарты и соответствующие им республиканские нормативные акты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности; сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов собственного производства; сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов на территории республики; заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в их эффективном использовании; коммерциализация деятельности в области энергосбережения. Нормативно-правовое обеспечение деятельности хозяйственных структур и государственных органов на республиканском уровне осуществляется исходя из принципов провозглашенной государственной политики и разработанного проекта Республиканского закона "Об энергосбережении", дополнений и поправок к налоговому законодательству, стандартизации производимого в регионе оборудования и сертификации используемой наиболее энергоемкой техники и массово применяемых энергоприемников, а также повышения роли органов Госэнергонадзора за рациональным использованием энергоресурсов в Карелии. Разработанные и вводимые в действие нормативно-правовые акты призваны обеспечить формирование таких цен на энергоносители, которые стимулируют энергосбережение, обеспечить льготное кредитование НИОКР и привлечение инвестиций, направляемых на энергосберегающие проекты и мероприятия. Эти акты также должны способствовать консолидации и формированию средств в республиканском фонде энергосбережения, который создается для содействия потребителям, использующим новые энергосберегающие технологии и технику, а также для организации производства энергоэффективного оборудования и вовлечения в баланс нетрадиционных источников энергии на основе коммерциализации энергосбережения, в том числе с привлечением иностранного капитала. Необходимость оказания государственной поддержки энергосбережению, что предопределяется целым рядом нормативно-правовых актов республики, связана с тем, что многие предприятия, особенно бюджетной сферы и муниципальные, не имеют требующихся для этого средств. В период спада экономики, сопровождающегося хроническими задолженностями и неплатежами предприятий, как перед бюджетом, так и между собой, могут остаться нереализованными без государственной поддержки многие энергосберегающие проекты предприятий. 9.2. Стандартизация энергопотребления и сертификация оборудования Федеральным законом "Об энергосбережении" и в его развитие на региональном уровне проектом Республиканского закона "Об энергосбережении" введена комплексная стандартизация новой техники, в том числе по показателю удельного расхода энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции. Имеется в виду, что это явится преградой для производства энергетически и экономически неэффективного или малоэффективного оборудования. Показатели энергопотребления в обязательном порядке должны включаться в технические паспорта и нормативную документацию на все виды производимой энергопотребляющей продукции, для которой в государственных стандартах установлены показатели энергоэффективности. Нормативные расходы тепла на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение зданий и сооружений устанавливаются в строительных нормах и правилах. Соответствие электробытового оборудования требованиям государственных стандартов в части показателей энергопотребления должно подтверждаться путем обязательного маркирования продукции. Закон предусматривает также внедрение системы энергетических стандартов на основное энергопотребляющее оборудование и энергетическую бытовую технику массового использования, расход горючего автомобилями, на теплоизоляционные материалы и строительные конструкции. На энергоемкие технологии, оборудование и продукцию в настоящее время действует 450 государственных стандартов и лишь в 15% из них включены нормативы энергоэффективности. Поэтому Госстандарт России приступил к включению этих показателей в состав 128 государственных стандартов на энергопотребляющее оборудование. Минтопэнерго России и Госстандарт России утвердили в январе 1997 года меры по реализации положений Федерального закона "Об энергосбережении" в части стандартизации, сертификации и метрологии, которые используются организациями и предприятиями Республики Карелия. В частности, к номенклатуре сертифицируемых энергетических ресурсов отнесены топливные ресурсы, получаемые непосредственно путем добычи и переработки природных ресурсов. Сертификацию энергетических ресурсов следует осуществлять на соответствие нормативным показателям удельного теплосодержания (теплотворной способности) по мере установления последних в государственных стандартах. Сертификация объектов по показателям энергоэффективности должна осуществляться в соответствии с "Порядком проведения сертификации в Российской Федерации". Нормы точности измерений при учете потребляемых энергоресурсов, а также требования к маркированию энергопотребляющих бытовых приборов определяются соответствующими государственными стандартами. Включение показателей энергоэффективности и энергопотребления производственных процессов в соответствующими нормативно-техническую документацию реализуются путем включения этих показателей в стандарты предприятий или утверждаемую ими технологическую документацию. Перечень наиболее энергоемких производственных процессов утверждается Минтопэнерго России. Показатели энергоэффективности действующего оборудования также должны включаться предприятиями в состав паспортов на это оборудование. Госстандартом России и Минтопэнерго России предусмотрена разработка в 1997 году типового порядка проведения сертификации энергопотребляющей продукции, энергетических ресурсов на соответствие нормативным показателям энергоэффективности. Предусмотрено также, начиная с 1997 года, участие региональных центров сертификации и метрологии Госстандарта России в проведении энергетических обследований предприятий, проводимых органами Госэнергонадзора, в части контроля за выполнением нормативных показателей энергоэффективности. Сертификация энергопотребляющего оборудования и приборов учета расхода энергоресурсов осуществляется в обязательном порядке в соответствии с Законами Российской Федерации 1993 года "О сертификации продукции и услуг" и "О стандартизации", а также "Правилами проведения сертификации продукции в Российской Федерации", "Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации" и другими. За решение этих задач на территории Республики Карелия ответственность возлагается на специальный орган государственного управления, ответственный за энергосбережение, действующий совместно с территориальной организацией Госстандарта России, Агентством Республики Карелия по энергосбережению, территориальными органами Госэнергонадзора и другими. Порядок работы этого органа в области сертификации определяется федеральным законодательством в этой области, положениями проекта Закона Республики Карелия "Об энергосбережении" и соответствующими решениями Правительства. 9.3. Проведение ценовой и тарифной политики Ценовая политика на энергоресурсы в период 1997-2000 годов призвана устранить перекосы цен на топливо и энергию и постепенно перейти к структуре мировых цен на энергоресурсы. Проведенное в последние годы повышение цен лишь в малой степени изменило долю энергетических затрат в цене конечного продукта, с 3-5% до 7-9%. Поэтому дальнейшая либерализация цен на энергоносители будет являться средством изменения соотношения цен на топливо и энергию и другую продукцию, что сделает энергосбережение экономически более выгодным. Динамика индексов цен на продукцию основных отраслей промышленности Республики Карелия свидетельствует о том, что темпы роста тарифов и цен на энергию и топливо значительно ниже, чем на другие виды промышленной продукции. Динамика индексов цен на продукцию по отраслям промышленности Республики Карелия за 1996 год (данные Госкомстата) |———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| | Отрасль | Индексы цен | | | декабрь - 1996 г. | | | к декабрю - 1995 г. | |———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| | Промышленность, всего | 112,7 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| | в том числе: | | | электро и теплоэнергетика | 101,4 | | черная металлургия (цветная) по РФ | 132,7 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| | лесная, деревообрабатывающая и | | | целлюлозно-бумажная промышленность | 95,7 | | машиностроение | 166,3 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| | строительные материалы | 142,8 | | легкая промышленность | 116,0 | | пищевая | 115,7 | | потребительские товары | 121,0 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
