Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 05.03.1999 № 112

 




               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

       О взаимодействии органов исполнительной власти, местного       
  самоуправления, общественных организаций в решении вопросов защиты  
    прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их     
         безнадзорности и правонарушений в Республике Карелия         

      В  Республике  Карелия   принимаются   меры,   направленные   на
преодоление  роста безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
создание условий для защиты их прав и законных интересов.
      Правовым  механизмом,  обеспечивающим   этот   процесс,   явился
принятый  19  декабря  1997  года  Палатой Республики Законодательного
Собрания Республики Карелия Закон Республики Карелия "О  комиссиях  по
делам несовершеннолетних".
      Органами   исполнительной   власти,   местного    самоуправления
принимаются    меры    по    выполнению   постановлений   Председателя
Правительства Республики  Карелия  от  16  мая  1998  года  N  322  "О
Межведомственной     программе    по    профилактике    правонарушений
несовершеннолетних на 1998 год", от 31 августа  1998  года  N  584  "О
мерах  по  профилактике  правонарушений  несовершеннолетних на 1998/99
учебный год".
      29 января 1998 года  постановлением  Председателя  Правительства
Республики  Карелия утверждена Республиканская целевая программа "Дети
Карелии" на 1999-2000 годы.
      Весь  этот  комплекс  мер  в  условиях  социально-экономического
кризиса  не  дает  необходимого  эффекта,  о  чем свидетельствует рост
преступности среди несовершеннолетних,  составивший  в  1998  году  45
процентов по сравнению с 1997 годом
      В  целях   обеспечения   эффективного   взаимодействия   органов
государственной    власти,   местного   самоуправления,   общественных
организаций в  решении  вопросов  защиты  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Республике  Карелия,  учитывая  исключительную  социальную  значимость
работы,  направленной  н защиту детей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, постановляю;
      1. Министру образования и по делам молодежи  Республики  Карелия
Готу  Н.  Л.,  министру внутренних дел Республики Карелия Юнашу И. В.,
министр социальной защиты Республики Карелия Черненко Н. П.,  министру
труда  и  занятости  Республики  Карелия  Бессонову  В.  П.,  министру
здравоохранения Республики Карелия Оглоблину Г. В., министру  культуры
Республики  Карелия  Калашник  Т.  Н.,  председателю  Государственного
комитета Республики Карелия по физической культуре, спорту  и  туризму
Шорохову  Е.  А.  взять  решение  этой  проблемы под личный контроль и
направить усилия своих подведомственных  учреждений  прежде  всего  на
создание   действенных   механизмов   предупреждения   безнадзорности,
правонарушений и преступлений несовершеннолетних, насилия в  отношении
детей, нарушения их прав и законных интересов.
      2.   Начальнику   Администрации    Председателя    Правительства
Республики  Карелия  Давыдову  В.  Д.  изучить  возможность введения в
состав Межведомственной комиссии по  делам  несовершеннолетних  одного
штатного  сотрудника и внести соответствующие предложения Председателю
Правительства Республики Карелия не позднее 1 мая 1999 года.
      3.    Поручить    Межведомственной     комиссии     по     делам
несовершеннолетних Республики Карелия:
      - подготовить и внести на утверждение Председателю Правительства
Республики  Карелия  к  1  апрелю 1999 года новую редакцию Положения о
Межведомственной  комиссии  по  делам  несовершеннолетних   Республики
Карелия;
      - докладывать Председателю Правительства  Республики  Карелия  о
ситуации      с      детской     безнадзорностью,     правонарушениями
несовершеннолетних, обеспечением их прав  и  о  принимаемых  мерах  по
итогам каждого полугодия;
      - до 1  октября  1999  года  разработать  основы  взаимодействия
субъектов   республиканской   системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних,  защиты  их  прав  с  общественными
объединениями, религиозными организациями, традиционно существующими в
Республике Карелия, в деле оказания помощи детям.
      4. Министерству  образования  и  по  делам  молодежи  Республики
Карелия:
      - принять  меры  по  недопущению  необоснованного  исключения  и
отчисления  учащихся  из  образовательных учреждений до достижения ими
возраста  15  лет  без   базового   девятилетнего   образования,   без
согласования   с   комиссиями   по   делам  несовершеннолетних  и  без
определения мер к их дальнейшему устройству;
      -  на  базе   Карельского   института   повышения   квалификации
работников   образования   совместно   с   Карельским  государственным
педагогическим университетом не позднее 1 июня 1999 года  организовать
подготовку   и   переподготовку  специалистов  различных  отраслей  по
альтернативным, ускоренным методам и  формам  обучения,  воспитания  и
реабилитации несовершеннолетних;
      - в срок до 1  июня  1999  года  решить  вопрос  об  открытии  в
учреждениях начального профессионального образования специальных групп
для подростков, не имеющих основного общего образования.
      5. Министерству социальной защиты Республики Карелия:
      -  в  срок  до  1  июня  1999  года  совместно  с  Министерством
образования  и  по  делам  молодежи  Республики Карелия, Министерством
внутренних  дел  Республики  Карелия,  Министерством   здравоохранения
Республики  Карелия  разработать  единые  критерии  отнесения  семей к
группе социального риска для формирования банка данных, а также единую
форму социального паспорта населенного пункта и микрорайона в городе;
      - разработать перечень социальных услуг, оказываемых конкретными
социальными учреждениями для семьи и несовершеннолетних детей;
      -  в  срок  до  1  июня  1999  года  совместно  с  Министерством
образования  и  по  делам  молодежи  Республики Карелия, Министерством
здравоохранения  Республики  Карелия,  Министерством  внутренних   дел
Республики  Карелия,  общественными  объединениями  Республики Карелия
разработать рекомендации по выявлению  фактов  жестокого  обращения  с
детьми и систему направления сообщений в органы внутренних дел об этих
случаях;
      - совместно с органами местного самоуправления  до  1  мая  1999
года  провести инвентаризацию имеющихся загородных лагерей для детей и
внести  предложения  в  Правительство   Республики   Карелия   по   их
эффективному использованию.
      6. Министерству внутренних дел Республики Карелия:
      -  до  1  августа  1999  года  совместно  с  органами   местного
самоуправления,        на        основе       анализа       проводимой
социально-реабилитационной     работы      с      несовершеннолетними,
возвратившимися из мест исполнения наказания в виде лишения свободы, а
также вернувшимися из  специальных  учебно-воспитательных  учреждений,
разработать   и   внести   предложения   по   ее  совершенствованию  в
Межведомственную  комиссию  по  делам  несовершеннолетних   Республики
Карелия:
      - принять меры по  повышению  профессиональной  подготовленности
кадров   системы   профилактики   правонарушений   несовершеннолетних,
организовав проведение семинаров для сотрудников милиции, занимающихся
предупреждением  подростковой  преступности  не  реже  одного  раза  в
полугодие.
      7. Министерству здравоохранения Республики Карелия представить к
1  сентября  1999  года  Председателю Правительства Республики Карелия
предложения по:
      - созданию системы профилактического воздействия  на  население,
прежде  всего  несовершеннолетних,  в  вопросах  сохранения  здоровья,
планирования семьи,  предупреждения  незапланированных  беременностей,
кожно-венерических заболеваний, СПИДа, алкоголизма и наркомании;
      -   созданию   института   социальных   работников   в   системе
здравоохранения.
      8. Министерству финансов Республики Карелия:
      -   обеспечить   целевое   финансирование   социально   значимых
республиканских  программ,  направленных на поддержку детства, семьи и
женщин;
      - в срок до 1  августа  1999  года  провести  проверки  целевого
использования денежных средств, выделенных из республиканского бюджета
на  погашение  задолженности  по   выплате   государственных   пособий
гражданам, имеющим детей, за 1996-1997 годы.
      9. Министерству труда и занятости Республики Карелия  по  итогам
каждого  полугодия представлять информацию в Межведомственную комиссию
по  делам   несовершеннолетних   Республики   Карелия   о   количестве
безработных  несовершеннолетних  и  безработных  граждан  , имеющих на
иждивении детей, а также об их трудоустройстве.
      10.  Министерству  культуры  Республики  Карелия  в  срок  до  1
сентября 1999 года разработать совместно с Министерством образования й
по   делам   молодежи   Республики    Карелия,    органами    местного
самоуправления  Республики Карелия систему широкого использования базы
библиотек для проведения не только досуга, но и  учебы  детей  основам
правовых, медицинских, экологических знаний.
      11. Министерству юстиции Республики Карелия:
      - обеспечить  контроль  за  своевременным  исполнением  судебных
решений  о жизнеустройстве детей, родители которых лишены родительских
прав, о взыскании детских и опекунских пособий;
      - ежегодно к 31 декабря представлять Председателю  Правительства
Республики  Карелия сведения о соблюдении общественными объединениями,
работающими по проблемам детства,  семьи,  женщин,  положений  уставов
относительно своей деятельности.
      12. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Республики
Карелия:
      - рассмотреть  вопросы  соблюдения  прав  детей,  предупреждения
правонарушений  и  преступности  несовершеннолетних,  приняв за основу
документы Межведомственной комиссии по  делам  несовершеннолетних  при
Правительстве  Российской  Федерации  от 7 июля 1997 года "О концепции
совершенствования государственной системы профилактики  безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних" и "О рекомендациях по повышению
деятельности комиссии по делам несовершеннолетних";
      - проводить регулярные мероприятия по выявлению  безнадзорных  и
беспризорных   несовершеннолетних,   с   последующим  обеспечением  их
социальной реабилитацией;
      - сформировать оптимальную систему социальной работы  с  "детьми
улицы",   включающую   мобильные   группы  специалистов  по  выявлению
неформальных детских и подростковых объединений, изъятию и  устройству
детей,   находящихся  в  подвалах,  на  чердаках,  вокзалах  и  других
общественных местах и ведущих беспризорный образ жизни;
      -   принимать   меры   по   квотированию   рабочих   мест    для
несовершеннолетних,  исключенных по согласованию с комиссиями по делам
несовершеннолетних из учебных заведений;
      - в срок до 1 сентября  1999  года  принять  меры  по  погашению
задолженности по опекунским пособиям;
      - ввести  в  течение  1999  года  в  общеобразовательных  школах
должности  педагогов-организаторов  внеклассной  спортивной  работы, в
детско-юношеских спортивных школах - должности педагогов-организаторов
спортивно- оздоровительной работы по месту жительства.
      13. Министерству внутренних дел Республики Карелия, Министерству
образования  и  по  делам  молодежи  Республики  Карелия, Министерству
социальной защиты Республики Карелия, Министерству труда  и  занятости
Республики  Карелия,  Министерству здравоохранения Республики Карелия,
Министерству культуры Республики  Карелия,  Государственному  комитету
Республики   Карелия   по   физической  культуре,  спорту  и  туризму,
Госкомитету Республики Карелия по статистике представлять информацию о
выполнении постановления ежегодно к 1 июля и 1 февраля.
      14. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  и.  о.
заместителя  Председателя  Правительства Республики Карелия - министра
социальной защиты Республики Карелия Черненко Н. П.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
5 марта 1999 г.
N 112