Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 20.01.1997 № 33

           2.3. Подготовленность территорий к строительству

     На территории  Карелии  действует  утвержденная  в  разные   годы
проектно   -   планировочная  документация,   на   основании   которой
разрабатываются  проекты детальной  планировки,  проекты планировки  и
застройки  населенных  пунктов,  другая  планировочная   документация;
ведется проектирование и строительство жилых, общественных,  социально
- культурных,  коммунальных  и производственных  зданий и  сооружений.
Это:
     а) Схема районной планировки Карельской АССР, утвержденная в 1987
году;
     б) Схема развития  зон  отдыха, лечения  и  туризма в  Карельской
АССР, утвержденная в 1983 году;
     в) Территориальная комплексная  схема  охраны природы  Республики
Карелия на период до 2005 года;
     г) Проекты  районной планировки  15  районов республики,  городов
Костомукша   и  Сортавала,   а   также  Проект   районной   планировки
"Приладожье"  (Олонецкий,  Питкярантский, Лахденпохский  районы  и  г.
Сортавала);
     д) Генеральные планы  городов и  районных центров:  Петрозаводск,
Беломорск, Кондопога,  Кемь,  Костомукша, Лахденпохья,  Медвежьегорск,
Олонец, Питкяранта, Пряжа, Пудож, Сегежа, Сортавала, Суоярви и рабочих
поселков:  Вяртсиля,  Калевала, Лоухи,  Муезерка,  Надвоицы,  Пиндуши,
Повенец, Пяозерский, Хелюля, Чупа...
     Постановлением коллегии   Госкомархстроя   РСФСР,    Министерства
культуры РСФСР и Президиума ЦС ВООПиК N 12/162 от 16.02.1990, N 12  от
19.02.1990 и N  3 от 28.02.1990  городам: Петрозаводск, Кемь,  Олонец,
Пудож, Сортавала - дан статус "исторический город".
     Потребность в строительстве  индивидуальных жилых домов  высокая.
Заказчики - застройщики  готовы оплачивать строительство  собственного
дома полностью или  частично с привлечением государственных  субсидий,
банковских  кредитов,   ипотеки,   жилищных  сертификатов.   Усадебное
строительство  требует  значительных территорий,  поэтому  генеральные
планы  поселений и  разработанная  ранее  на их  основе  планировочная
документация, рассчитанная в основном на секционную застройку, требует
корректировки. Местные администрации  не в состоянии  профинансировать
эти   работы,   следовательно,   необходимость   помощи    государства
самоуправляющимся территориям в этом вопросе очевидна.
     Особенно сложная   ситуация    с   выделением   территорий    под
индивидуальное  жилищное   строительство   сложилась  в   Прионежском,
Лоухском,   Пряжинском,   Пудожском  районах;   городах:   Беломорске,
Медвежьегорске, Питкяранте, Сегеже.
     Общая площадь территорий,  планируемых  под застройку  усадебными
домами или уже застраиваемых по республике, составляет  ориентировочно
- 1400 га.
     Госстрой РК совместно  с администрациями местного  самоуправления
подготовил  перечень  планировочных  работ,  требующих  корректировки.
Ориентировочная  стоимость  первоочередных проектно  -  изыскательских
работ для выполнения эскизов застройки кварталов индивидуальных  жилых
домов со схемой инженерных сетей и разделом "Охрана окружающей  Среды"
составляет 6 млрд. руб.
     В план  работы  Госстроя  РК  на  1996  год  включена  разработка
"Градостроительного устава территории Республики Карелия" -  документа
для  составления   нормативно  -  правовых   актов  по   регулированию
градостроительной  деятельности  на территории  республики.  Стоимость
разработки документа - 20 млн. руб.
     Администрациям местного   самоуправления,   в   первую    очередь
исторических  городов  и  поселений,  необходимо  разработать  Правила
застройки своих  городов и населенных  пунктов, позволяющих,  учитывая
местные  особенности,  градостроительную  структуру,  регулировать  их
планировку и застройку.
     Госстроем РК в  1995  году разработаны  "Предложения к  программе
реконструкции и капитального ремонта жилых домов первых массовых серий
в Карелии",  далее  последует разработка  ТЭО  капитального ремонта  и
реконструкции дома - представителя по каждой серии (335,447С и пр.).
     Перечень тем проектных  работ с ориентировочной  стоимостью их  в
уровне цен 1996 года изложен в таблице 16.
     
                                                            Таблица 16

                          Проектные работы,
                 предлагаемые в составе региональной
                          программы "Жилище"

|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| Темы                   | Задачи, способы решения         | Стадия проекта        |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 1. Схема комплексно-   | - определить приоритетные       | Консолидированный     |
| го развития Севе-      | направления консолиди-          | проект                |
| ро-Западного ре -      | рованного развития ре-          |                       |
| гиона России в         | гиона;                          |                       |
| новых геополити -      | - выявить комплекс проблем      |                       |
| ческих условиях        | федерального и региона -        |                       |
|                        | льного уровня;                  |                       |
|                        | - разработать программу         |                       |
|                        | первоочередных мероприя-        |                       |
|                        | тий по развитию северо -        |                       |
|                        | западных территорий и           |                       |
|                        | механизма ее реализации         |                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 2. Проекты застройки   | Частичная корректировка         | Эскизный проект       |
| кварталов индиви-      | генеральных планов посе-        | со схемой инже-       |
| дуальных жилых         | лений республики, выход         | нерных сетей и        |
| домов                  | на новые территории с           | разделом "Охрана      |
|                        | усадебной застройкой            | окружающей среды"     |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 3. Проект 3-5-этаж-    | Сокращение теплопотерь:         | - ТЭО                 |
| ного многоквар-        | - высокоэффективные тепло-      | - Эскизный проект     |
| тирного жилого         | изоляционные материалы;         |                       |
| дома с широким         | - применение окон с трой-       |                       |
| корпусом и ман-        | ным остеклением;                |                       |
| сардным этажом         | - утепление кровли и полов      |                       |
|                        | этажа                           |                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 4. Серия проектов 1-   | Индивидуальное строи-           | - Эскизный проект     |
| 2-квартирных жи-       | тельство:                       |                       |
| лых домов с уни-       | - легкие конструкции из         |                       |
| версальной объем-      | дерева;                         |                       |
| но-планировочной       | - эффективные утеплители        |                       |
| структурой             | из местных материалов;          |                       |
|                        | - локальное инженерное          |                       |
|                        | обеспечение                     |                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 5. Разработка "об-     | Формирование новых эф-          | - ТЭО                 |
| разцового" проек-      | фективных систем соци-          | - конкурсное про-     |
| та жилого дома         | ального жилья, включая          | ектирование           |
|                        | все типы жилых домов:           |                       |
|                        | секционные, блокирован-         |                       |
|                        | ные, усадебные. Рабочее         |                       |
|                        | проектирование и строи-         |                       |
|                        | тельство на их основе по        |                       |
|                        | конкретным заказам или          |                       |
|                        | каталогам                       |                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 6. Капитальный ре-     | Обновление городской            | ТЭО (60-квартир-      |
| монт и реконст-        | среды и качества жилья,         | ный жилой дом, 335    |
| рукция жилых до-       | уплотнение застройки:           | серия)                |
| мов первых массо-      | - без отвода новых терри-       |                       |
| вых серий              | торий;                          |                       |
|                        | - использование существую-      |                       |
|                        | щих инженерных коммуни-         |                       |
|                        | каций;                          |                       |
|                        | - сложившаяся городская         |                       |
|                        | инфраструктура                  |                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 7. Разработка проек-   | Экономичный дом для му-         | ТЭО (конкурс)         |
| та экономичного        | ниципального строитель-         | (2-5-этажный жилой    |
| "доходного" дома       | ства                            | дом)                  |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|
| 8. Корректировка до-   | Увеличение теплозащиты          | Рабочая докумен-      |
| кументации блок-       | ограждающих конструкций:        | тация                 |
| секций КПД серии       | изделия, монтажные узлы,        |                       |
| 75/1.2                 | бортоснастка, альбомы           |                       |
|                        | блок-секций                     |                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————|

        2.4. Потребность в жилищном строительстве в Республике
               Карелия в 1996-2000 г.г. и до 2005 года

     Объемы жилищного строительства по всем источникам  финансирования
в республике на ближайшее 5-летие (1996-2000 годы) и на период до 2005
года определяются исходя из следующих условий:
     - необходимых   объемов   жилья   для   удовлетворения   насущных
потребностей граждан в улучшении жилищных условий;
     - реального  состояния дел  в  строительном комплексе  Республики
Карелия;
     - предполагаемых  темпов  роста  жилищного  строительства  в  РФ,
заложенных в новом этапе реализации Государственной целевой  программы
"Жилище" (Указ Президента РФ от 29.03.1995 N 431);
     - общей экономической ситуации (прогноз) в Российской Федерации и
в Республике Карелия;
     Потребность в жилье (всех  видов) должна  составлять в Карелии  с
одной стороны не менее потребности для очередников, состоящих на учете
по улучшению жилищных условий  граждан (таблица 5)  - 2364 тыс. кв.  м
общей площади,  с другой  (с учетом  возможных дополнительных  объемов
строительства жилья на коммерческой  и кредитно - ресурсной основе)  -
до  100  тыс.  кв.  м  площади  ежегодно.  Таким  образом,   суммарная
потребность в жилье до 2000 года составляет min - 2364 тыс. кв. м; max
- 2864 тыс. кв. м общей площади; до 2005 года - max - 3364 тыс. кв.  м
общей площади.
     
                                                            Таблица 17

                     Программируемые темпы роста
             жилищного строительства в Республике Карелия
                  в период 1996-2000 и до 2005 года

|————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            | Россия                     | Карелия                                |
|            |                            |                                        |
|            |                            |                                        |
| Годы       |                            |                                        |
|————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————|
|            |              |             | тыс. кв. м       | в % % к             |
|            |              |             |                  | 1991 году           |
|            | млн. кв. м   | в % % к     |                  |                     |
|            |              | 1991 году   |                  |                     |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
|            |              |             | оптими- | песси- | оптими-  | песси-   |
|            |              |             | стичес- | мисти- | стичес-  | мисти-   |
|            |              |             | кие     | ческие | кие      | ческие   |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 1991       | 49,4         | 100         | 298,4            | 100                 |
|————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————|
| 1995       | 42,8         | 86,6        | 179,4            | 60                  |
|————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————|
| 1996       |              |             |                  |                     |
| (оценка)   | 43,0-45,0    | 87,0-91,1   | 120              | 40,2                |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 1997       |              |             |         |        |          |          |
| (прогноз)  | 46,0-50,0    | 93,1-101,2  | 132,0   | 128,4  | 44,2     | 43       |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 1998       |              |             | 165,0   | 147,7  | 55,3     | 49,5     |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 1999       |              |             | 206,3   | 177,2  | 69,1     | 59,4     |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 2000       |              |             | 268,1   | 212,7  | 89,8     | 71,3     |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| Итого      |              |             |         |        |          |          |
| 1996-2000  | 259,4-294,0  |             | 891,4   | 786,0  |          |          |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 2001       |              |             | 348,5   | 265,9  | 116,8    | 89,1     |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 2002       |              |             | 383,3   | 345,6  | 128,5    | 115,8    |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 2003       |              |             | 402,5   | 380,2  | 134,9    | 127,4    |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 2004       |              |             | 422,5   | 399,2  | 141,6    | 133,8    |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| 2005       |              |             | 443,7   | 419,2  | 148,7    | 140,5    |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|
| Итого      |              |             |         |        |          |          |
| 1996-2005  |              |             | 2892,0  | 2596,1 |          |          |
|————————————|——————————————|—————————————|—————————|————————|——————————|——————————|

     Таким образом, полное удовлетворение стоящих на начало 1996  года
на  учете для  улучшения  жилищных условий  граждан  в соответствии  с
программируемыми темпами  возможно в оптимистическом  варианте в  2004
году.

          2.5. Основные направления жилищного строительства
                в Республике Карелия в 1996-2000 г. г.

               Развитие системы безвозмездных субсидий
          на строительство или приобретение жилья гражданам,
               нуждающимся в улучшении жилищных условий

     Предоставление безвозмездных   субсидий  на   строительство   или
приобретение  жилья  гражданам,   нуждающимся  в  улучшении   жилищных
условий,  осуществляется  в соответствии  с  Положением,  утвержденным
постановлением Правительства  Российской Федерации от  3 августа  1996
года  N  937,  а  также порядком,  разработанным  в  органах  местного
самоуправления.    Начиная    с   1995    года    указанные    расходы
предусматриваются в бюджетных органах местного самоуправления.

             Субсидии на жилищное строительство в разрезе
                 районов и городов Республики Карелия

                                                           (млн. руб.)
                                         (в ценах соответствующих лет)
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|                             | 1995 год            | 1996 год           |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Органы местного само-       |                     |                    |
| управления:                 | 1103                | 5384               |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| г. Петрозаводска            | 935                 | 4501               |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| г. Кеми                     |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| г. Кондопоги                |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| г. Костомукши               |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| г. Питкяранты               | 30                  | 6                  |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| г. Сегежи                   |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| г. Сортавала                |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Беломорского р-на           |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Калевальского р-на          |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Лахденпохского р-на         |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Лоухского р-на              |                     | 39                 |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Медвежьегорского р-на       | 127                 | 730                |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Муезерского р-на            | 11                  | 63                 |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Олонецкого р-на             |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Прионежского р-на           |                     | 33                 |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Пряжинского р-на            |                     | 12                 |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Пудожского р-на             |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Суоярвского р-на            |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Вепсской национальной       |                     |                    |
| волости                     |                     |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|

     Однако, ввиду определенных  трудностей с регулированием  доходных
статей   бюджетов,   это   направление  еще   не   получило   широкого
распространения  в  республике.  Тем  не  менее,  преимущества   этого
механизма в  решении жилищных  проблем  очевидны, т.к.  на каждые  0,7
условных денежных единиц капитальных вложений в жилье привлекаются еще
не менее 0,3 таковых.
     Так, в 1995 году в Петрозаводске при предоставлении безвозмездных
субсидий на сумму 935 млн. руб. было дополнительно привлечено 485 млн.
руб. частных  инвестиций  и  предоставлено  15  квартир.  В  связи   с
вышеизложенным,  настоящей  Программой предполагается  доведение  доли
бюджетных  средств,  направленных  на  выдачу  безвозмездных  субсидий
гражданам к  2000  году, до  15-20% от  общих  капитальных вложений  в
строительство жилья.
     Эффективность и  доступность  субсидий  может  быть   значительно
повышена  при  предоставлении   субсидий  в  сочетании  с   получением
ипотечного кредита на оставшуюся часть стоимости жилья, использованием
объемов незавершенного  жилищного  строительства, накоплением  средств
при помощи жилищных ценных бумаг.

                    Ввод жилых домов, находящихся
               в незавершенном строительстве по бюджету
                 Республики Карелия, в 1997-2000 г.г.

|———————————————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————|
|                               | Смет- |        | В том числе по годам        |
|                               | ная   |        |                             |
|                               | стои- |        |                             |
|                               | мость | Мощ-   |                             |
| Наименование объектов         | в це- | ность  |                             |
|                               | нах   | (кв.м) |                             |
|                               | 1991  |        |                             |
|                               | года  |        |                             |
|                               | кап-  |        |                             |
|                               | влож. |        |                             |
|                               | СМР   |        |                             |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
|                               |       |        |       |       |      |      |
|                               |       |        |       |       |      |      |
|                               |       |        | 1997  | 1998  | 1999 | 2000 |
|                               |       |        | год   | год   | год  | год  |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| Всего:                        |       | 50195  | 12942 | 28529 | 3327 | 5397 |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| УКС при Госстрое РК           |                                              |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 60-кв. ж/д, г. Костомукша     |       | 3327   |       |       | 3327 |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 30-кв. ж/д, г. Кемь           |       | 1639   | 1639  |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 60-кв. ж/д, г. Сортавала      |       | 3243   |       | 3243  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 60-кв. ж/д, г. Сегежа         |       | 3243   |       | 3243  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 59-кв. ж/д, п. Лоухи          |       | 2099   |       | 2099  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 60-кв. ж/д, г. Медвежье-      |       |        |       |       |      |      |
| горск                         |       | 3399   | 3399  |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 16-кв. ж/д, п. Калевала       |       | 717    | 717   |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 36-кв. ж/д, п. Муезерский     |       | 2104   |       | 2104  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 105-кв. ж/д, г. Питкяранта    |       | 5397   |       |       |      | 5397 |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 18-кв. ж/д, п. Ляскеля        |       | 1069   | 1069  |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 18-кв. ж/д, г. Лахденпохья    |       | 1069   | 1069  |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 65-кв. ж/д, п. Матросы        |       | 3629   |       | 3629  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 60-кв. ж/д, п. Пряжа          |       | 3243   |       | 3243  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 104-кв. ж/д, г. Пудож         |       | 5072   |       | 5072  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - Совхоз "Ильинский"          |                                              |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 18-кв. жилой дом              |       |        |       |       |      |      |
| п. Ильинский                  | 0,79  | 1068   | 1068  |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| 18-кв. жилой дом бр. N 1      | 0,62  | 860    | 860   |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| квартальные инженерные        |       | вод-   | вод-  |       |      |      |
| сети                          | 0,41  | 0,27   | 0,27  |       |      |      |
|                               |       | км     | км    |       |      |      |
|                               |       | кан -  | кан - |       |      |      |
|                               |       | 0,27   | 0,27  |       |      |      |
|                               |       | км     | км    |       |      |      |
|                               |       | тепл-  | тепл- |       |      |      |
|                               |       | 0,36   | 0,36  |       |      |      |
|                               |       | км     | км    |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - Зверосовхоз                 |       |        |       |       |      |      |
| "Коткозерский"                |       |        |       |       |      |      |
| 18-кв. жилой дом              | 0,60  | 1022   | 1022  |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - Агрофирма им. Зайцева       |       |        |       |       |      |      |
| 12-кв. жилой дом              | 0,35  | 745    | 745   |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - АОЗТ "Застава"              |       |        |       |       |      |      |
| 18-кв. жилой дом              | 0,71  | 1089   | 1089  |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - Совхоз "Восход"             |       |        |       |       |      |      |
| 1-кв. жилой дом               | 0,06  | 126    | 126   |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - АОЗТ "Заря"                 |       | 4,12   | 4,12  |       |      |      |
| Поселковая котельная с        |       | Гкал   | Гкал  |       |      |      |
| тепловыми сетями              | 1,28  | ----   | ----  |       |      |      |
|                               |       | час    | час   |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - Совхоз "Вилговский"         |       |        |       |       |      |      |
| 1-кв. жилой дом               | 0,1   | 139    | 139   |       |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - Совхоз "Вилговский"         |       |        |       |       |      |      |
| 18-кв. жилой дом              | 0,8   | 1068   |       | 1068  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| - АОЗТ "Заря"                 |       |        |       |       |      |      |
| 18-кв. жилой дом N 1          | 0,79  | 1089   |       | 1089  |      |      |
| 18-кв. жилой дом N 2          | 0,76  | 1089   |       | 1089  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| СТОО "Вешкельское"            |       |        |       |       |      |      |
| 18-кв. жилой дом N 2          | 0,85  | 1166   |       | 1166  |      |      |
| 1-кв. жилой дом N 2           | 0,18  | 126    |       | 126   |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| Зверосовхоз "Беломорский"     |       |        |       |       |      |      |
| 18-кв. жилой дом N 2          | 0,67  | 1022   |       | 1022  |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|
| Совхоз "Большевик"            |       |        |       |       |      |      |
| 8-кв. жилой дом               | 0,38  | 336    |       | 336   |      |      |
|———————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|——————|——————|

                       Объекты, предполагаемые
            к строительству в 1998-2000 г. г., по которым
                имеется проектно-сметная документация

|——————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————|
| Наименование и местонахождение       | Мощность  | Сметная стоимость     |
| объекта                              | (кв. м)   | в ценах 1991 года     |
|                                      |           | (млн. руб.)           |
|——————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————|
| УКС при Госстрое РК                  |           |                       |
| 27-кв. ж/д, п. Калевала              | 1465      | 1,1                   |
| 59-кв. ж/д, г. Кемь                  | 1862      | 1,6                   |
| 20-кв. ж/д, г. Костомукша            | 1580      | 0,8                   |
| 46-кв. ж/д, г. Кондопога             | 1775      | 1,8                   |
| 41-кв. ж/д, г. Лахденпохья           | 1626      | 1,8                   |
| 18-кв. ж/д, п. Хийтола               | 698       | 1,1                   |
| 8-кв. ж/д, п. Паданы                 | 479       | 0,3                   |
| 59-кв. ж/д, г. Олонец                | 2176      | 1,9                   |
| 18-кв. ж/д, п. Рыпушкалицы           | 1069      | 0,5                   |
| 59-кв. ж/д, г. Пудож                 | 2271      | 2,4                   |
| 60-кв. ж/д, со сбербанком,           |           |                       |
| г. Пудож                             | 2880      | 1,4                   |
| 18-кв. ж/д, п. Деревянное            | 1069      | 0,7                   |
| 3х36-кв. ж/д, г. Питкяранта          | 6972      | 4,6                   |
| 45-кв. ж/д, п. Пряжа                 | 2264      | 1,5                   |
| 28-кв. ж/д, г. Суоярви               | 1410      | 0,7                   |
| 60-кв. ж/д, г. Сортавала             | 3243      | 1,5                   |
| 59-кв. ж/д, г. Сегежа                | 1868      | 1,9                   |
|——————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————|
| Минсельхозрыбпрод РК                 |           |                       |
| Агрофирма им. Зайцева                |           |                       |
| 24-кв. жилых дома                    | 600       | 0,95                  |
| Совхоз "Толвуйский"                  |           |                       |
| 18-кв. жилой дом                     | 1166      | 0,80                  |
| Зверосовхоз "Святозерский"           |           |                       |
| 18-кв. жилой дом                     | 1022      | 0,75                  |
| Совхоз "Ведлозерский"                |           |                       |
| 24-кв. жилых дома                    | 600       | 0.95                  |
| Совхоз "Мегрегский"                  |           |                       |
| 18-кв. жилой дом                     | 1022      | 0.75                  |
| Совхоз "Рыпушкальский"               |           |                       |
| 18-кв. жилой дом                     | 1022      | 0.75                  |
| АОЗТ "Надежда"                       |           |                       |
| 18-кв. жилой дом                     | 1022      | 0.80                  |
|——————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————|

             Мероприятия государственного стимулирования
        ввода жилья по негосударственным капитальным вложениям
             (за счет средств предприятий и организаций)

     В целях увеличения ввода жилья в Республике, строящегося за  счет
собственных средств предприятий и организаций всех форм собственности,
Программой предлагается проведение ряда мероприятий, а именно:
     1) Освобождение    предприятий    и    организаций    республики,
направляющих   собственные   средства  на   достройку   незавершенного
жилищного строительства,  от налога  на  прибыль (в  части платежей  в
местный и республиканский  бюджеты) на  сумму направленных средств.  В
рамках  проведения  этой   меры  Правительство   РК  должно  выйти   с
законодательной  инициативой  в  Законодательное  Собрание  Республики
Карелия.  Органы  местного   самоуправления  в  целях   стимулирования
жилищного  строительства  в   городах,  районах  могут   устанавливать
дополнительные льготы в пределах своих возможностей и  законодательных
прав.
     2) Изъятие у предприятий и организаций - недоимщиков по  платежам
в бюджет  Республики  Карелия незавершенного  строительством жилья  по
стоимости  произведенных   на  него  затрат   в  частичное   погашение
задолженности. Изъятое  незавершенное жилищное строительство  подлежит
передаче государственным  заказчикам для дальнейшей  достройки его  за
счет бюджета Республики Карелия.

                  Развитие малоэтажного деревянного
             домостроения на основе использования лесных
           ресурсов Республики Карелия и на базе программы
                   "Свой дом" Российской Федерации

     Настоящей Программой   предусматривается   использование   лесных
ресурсов республики не только в качестве инвестиционного источника, но
и в  качестве расчетного  средства, а  главным образом,  - в  качестве
строительного материала для централизованного малоэтажного деревянного
домостроения. В целях удешевления стоимости деревянного  строительства
жилья   предусматривается    освобождение    выделенного   для    нужд
централизованного жилищного строительства  леса от платежей по  лесным
податям  в  рамках  Закона  Республики  Карелия.  Такое   освобождение
значительно снизит стоимость 1 кв. м общей площади построенного жилого
дома и за счет увеличения темпов строительства деревянных жилых  домов
должно довести  ее до  среднего 2-месячного денежного  дохода на  душу
населения в Республике  Карелия (примерно 1,9  млн. руб.). В  качестве
опытного пилотного  строительства деревянных домов  по согласованию  с
администрацией  Медвежьегорского  района,  в  1997  году  используется
пилотное строительство жилья в объеме 25 комплектов.
     В целях  выполнения  этой задачи  администрация  Медвежьегорского
района выделяет на эти нужды из лесного фонда местного пользования  25
тыс.  куб.  м   пиловочника.  Принципиальная  схема  реализации   этих
мероприятий представлена в  2.7. В последующие  годы, начиная с  1998,
предполагается  довести строительство  жилья  с использованием  лесных
ресурсов до 25% всего строящегося в республике.

                 Привлечение внебюджетных инвестиций
                       в жилищное строительство

     Новым для  Карелии направлением  в  строительстве жилья  являются
внебюджетные инвестиции в жилье через жилищные ценные бумаги. Они,  до
развития  ипотечных  отношений,  когда  финансирование   строительства
ведется не за счет  вкладов населения, а  за счет кредита в  ипотечном
банке,  должны   стать  наиболее   распространенными  инвестициями   в
строительстве  жилья.  Суть мероприятий  по  привлечению  внебюджетных
инвестиций  в  строительство  жилья  сводится  к  приобретению   жилья
гражданином в рассрочку. При этом инвестор сможет реально рассчитывать
свои силы и в любой  момент, по мере накопления жилплощади перейти  от
абстрактной жилищной ценной бумаги к адресному жилищному контракту  на
определенную  квартиру. Указанный  механизм  накопления жилой  площади
прежде  всего   рассчитан   на  население   с  относительно   высокими
среднедушевыми доходами свыше 1,5  млн. руб., каковых в республике  до
20%  (см.   таблицу   1).  Более   подробно   механизм  ценных   бумаг
рассматривается в последующих разделах программы.

          Кооперативное и молодежное жилищное строительство

     В последние годы резко снизилось жилищное строительство по  линии
ЖСК. Падение уровня  доходов населения  и резкое увеличение  стоимости
строительства жилья явились теми причинами, которые привели к снижению
объемов строительства, выполняемого силами ЖСК в Республике Карелия.
     На новом этапе  реализации  программы "Жилище"  предусматривается
сохранить  указанные  формы  улучшения  жилищных  условий  граждан.  В
сочетании   с   механизмом   выделения   безвозмездных   субсидий   на
строительство  или  приобретение  жилья  гражданами,  нуждающимися   в
улучшении жилищных условий, решением вопроса льгот банкам, кредитующим
жилищное строительство, такие  формы объединений для решения  жилищных
проблем должны быть поддержаны и на государственном уровне.
     
             Программа ремонтно - реконструктивных работ
                      в существующем жилом фонде

     "Жилищная сфера  -  область  народного  хозяйства,  включающая  и
строительство и реконструкцию жилища"  (Закон РФ "Об основах  жилищной
политики", ст. 1).
     Но у  нас  в  республике  все  внимание  уделялось  лишь   новому
строительству, реконструкция жилья практически была в забвении. Вместе
с тем, 40% всего многоэтажного фонда республики (дома первых  массовых
серий) в значительной степени морально и физически устарели и  требуют
скорейшей реабилитации.
     Госстроем разработаны  и  Минстроем РФ  одобрены  "Предложения  к
программе  реконструкции и  капитального  ремонта жилых  домов  первых
массовых  серий  в  Карелии"  (письмо  Минстроя  РФ  от  20.10.1995  N
4-13/340).
     Дома первых массовых (и  домассовых) серий в Карелии  насчитывают
более 1000 штук с жилым фондом 3,1 млн. кв. м общей площади. Моральный
износ наступил раньше  физического. При  этом морально устаревший,  но
физически  крепкий  фонд   рационально  подвергнуть  реконструкции   и
модернизации; а  морально устаревший,  да еще  физически изношенный  -
срочному капитальному ремонту во избежание аварийных ситуаций.
     Невыполнение своевременного ремонта приводит к усиленному  износу
и резкому увеличению его стоимости. Перенос капитального ремонта домов
1-го  поколения  на  3-4  года  после  истечения  нормативных   сроков
увеличивает его стоимость на 18-21% (по данным докт. эконом. наук Блех
Е.М. в работе ЦМИПКС "Основные принципы и методические рекомендации по
определению оптимальных объемов  реконструкции и капитального  ремонта
жилфонда в увязке с требованиями программы "Жилище", М. 1993 г.).
     Реабилитацию жилого  фонда  необходимо  проводить  в  сроки,   не
превышающие максимальных межремонтных, в противном случае -  капремонт
может быть дороже нового строительства.
     Наиболее оптимальный вариант -  за предстоящее 10-летие (до  2005
года) выполнить ремонтно-реконструктивные работы по всему жилому фонду
1-го поколения, ибо после 2005  года начинается уже период ремонтно  -
реконструктивных работ домов 2-го поколения (серий 111-75, 85 и др.).
     В работе  рассматривались   3  варианта  ранглированного   объема
ремонтно - реконструктивных работ домов 1-го поколения:
     - 1   вариант   "min"   -   базирующийся   на   возможностях   АО
"Гражданстройреконструкция"  (на  уровне   1991-92  г.г.  в   денежном
выражении, хотя и этот уровень в настоящее время утрачен);
     - вариант "middle" - промежуточный между "min" и "max";
     - вариант   "max"   -   из   условия   выполнения   ремонтно    -
реконструктивных работ всего жилого фонда 1-го поколения до 2005 года.
     При этом, в  варианте "min"  до 2005  года будет  отремонтировано
менее одной трети существующего фонда; в варианте "middle" - до 70%  и
лишь вариант "max" рассчитан на ремонт всего фонда. Суммарные  затраты
на  ремонт  всего  необходимого  фонда  в 3,1  млн.  кв.  м  с  учетом
удорожаний на "недоремонт" в предстоящие годы после 2005 года окажутся
максимальными в варианте "min"  (т.е. при минимальном объеме работ  до
2005  года). Такова  цена  за  несвоевременный ремонт,  за  превышение
необходимых межремонтных сроков. Более подробно это положение отражено
в работе Госстроя РК "Предложения к программе реконструкции...". В ней
же приводится система программных мероприятий практической  реализации
по обновлению жилого фонда и финансовые затраты на их осуществление.
     В связи  с  резкой  нехваткой  инвестиций  в  реконструкцию,   на
предстоящее пятилетие  (1996-2000 г.г.) необходимо  выполнить хотя  бы
проектно-сметные  работы по  экспериментальному  кварталу жилых  домов
первых  массовых серий  в  г. Петрозаводске.  Программа  - задание  на
разработку   ремонтно-реконструктивных   работ   в   экспериментальном
квартале (в составе  пилотных объектов Минстроя РФ  и за счет  средств
федерального   бюджета)  отправлена   в   Минстрой  РФ   за   подписью
Председателя Правительства РК В.Н. Степанова (N 1-11-1 от 19.08.1996).

           2.6. Структурные преобразования в стройиндустрии
        и промышленности строительных материалов, направленные
                       на реализацию Программы

     Структурные преобразования  в  стройиндустрии  и   промышленности
строительных   материалов,   направленные   на   реализацию   Основных
направлений,  Комитетом проработаны  и  будут осуществляться  по  мере
подтверждения задач инвестиционными ресурсами.

            2.7. Принципы реализации основных направлений
            жилищного строительства в Республике Карелия;
                        схемы функционирования

                       Бюджетное финансирование

     Основными задачами бюджетного финансирования являются:
     - уменьшение объемов незавершенного жилищного строительства путем
концентрации всех видов средств  на достройке объектов жилья,  имеющих
наиболее    высокую    строительную   готовность,    и    прекращением
финансирования вновь  начинаемых объектов  в течение  первых трех  лет
реализации программы;
     - организация   финансирования   достройки  жилья,   изъятого   у
предприятий и организаций - недоимщиков по платежам в  республиканский
и местный бюджет РК и неспособных профинансировать строительство  дома
до ввода его в эксплуатацию.
     Программой предполагаются   следующие   принципы    осуществления
жилищного строительства за счет средств бюджета Республики Карелия:
     - собственно выделение капвложений из бюджета РК на строительство
жилья (как начатое госзаказчиками, так и изъятое для достройки);
     - широкое   проведение  взаимозачетов   задолженности   подрядных
организаций по  платежам  в бюджет  и  финансированию ассигнований  из
бюджета РК;
     - оказание помощи предприятиям в сбыте изготавливаемой  продукции
с  целью  получения  средств  в  бюджет  и  выделение  части  их   для
финансирования строительства жилья;
     - использование   средств,   освобожденных  от   податей   лесных
ресурсов, направляемых на финансирование жилищного строительства;
     - контроль  ценообразования  в строительстве  путем  формирования
договорных  цен   и  проведением   торгов  подряда   и  конкурсов   на
строительство (достройку) объектов;
     - обеспечение непрерывности финансирования строительства жилья по
утверждаемой ежегодно Программе;
     - привлечение   инвестиций,   в  том   числе   иностранных,   для
осуществления Программы.

                      Стимулирование ввода жилья
            с использованием негосударственных источников
                   финансирования. Льготы и санкции

     Из статистических  данных, приведенных  ранее,  следует, что  60%
незавершенного строительства  жилья в  республике (244,1  тыс. кв.  м)
приходится на  долю заказчиков  негосударственных форм  собственности.
При  этом тенденции  к  изменению  этого состояния  в  противоположную
сторону не наблюдается.
     Настоящей Программой  предусматривается  содействие   государства
предприятиям в завершении строительства жилья.
     Таким содействием может быть:
     - решение   Законодательного   Собрания  Республики   Карелия   о
предоставлении   налоговых   льгот   предприятиям   и    организациям,
направляющим  свою  прибыль   на  строительство  незавершенных   жилых
объектов;
     - принятие  решения по  обращению  взыскивается по  недоимкам  на
собственность -  незавершенное  строительство жилья  - с  предприятий,
имеющих задолженность по платежам в бюджет Республики Карелия.

                   Принципиальная схема организации
                малоэтажного деревянного домостроения

     Анализ конъюнктуры цен на лес  и лесопродукцию на мировом  рынке,
опыт поиска инвестиционного источника в жилищное строительство  только
через продажу леса показывает малую эффективность применения одного из
основных  богатств  Карелии как  в  строительстве  в  целом, так  и  в
жилищном в частности.
     Разработанная и  утвержденная на  уровне  РФ федеральная  целевая
программа "Свой  дом" ставит  своей целью  обеспечить жильем  граждан,
стоимость 1 кв. м которого не должна превышать среднего 2-х  месячного
денежного  дохода  на  душу   населения.  Принимая  к  руководству   и
использованию эту федеральную  разработку в целом, Республика  Карелия
должна  найти  свой,  отражающий  специфику  лесной  республики,  путь
достижения этой  цели в  рамках положений программы  "Свой дом".  Этим
путем должно стать использование лесных  ресурсов не только и даже  не
столько в качестве инвестиционного источника, но, главным образом, как
сырья и основного строительного материала в домостроении. В  настоящее
время под  руководством  Госстроя РК  разрабатывается ТЭО  деревянного
домостроения.  По  согласованию  с  органами  местного  самоуправления
Медвежьегорского   района  пилотное   централизованное   строительство
деревянных жилых домов будет осуществляться в 1997 году на  территории
района.  Разработка  проектной  документации  и  строительство   будет
осуществляться  на  высоком  техническом уровне,  с  применением  всех
эффективных  строительных   материалов  и   изделий,  не   выпускаемых
отечественной промышленностью. В целях удешевления поставки  указанных
материалов организована компания с задачей оптового снабжения  стройки
по бартерному обмену за лесные ресурсы.
     Ключевым звеном этой организации и, главным образом, для снижения
стоимости строительства является отмена платежей по лесным податям  за
лес, направленный на строительство жилья.

           Схема малоэтажного деревянного домостроения
        (пилотное строительство в Медвежьегорском районе)

                         Ввод жилых домов
                        для распределения

                      ---------------------¬
                      ¦                    ¦
                      V                    ¦      лесные
--------------¬-------+-----¬лесные  ------+-----¬ресурсы--------¬
¦   Бюджет РК ¦¦Бюджет орга-+------->¦Генеральный+------>¦АО "Ка-¦
¦Правительствнов местного¦        ¦ подрядчик ¦<------+реллес-¦
¦   РК        ¦¦самоуправле-¦        LT--TT-TT--T-       ¦пром"  ¦
LT-------------¦   ния      ¦<----¬   ¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦        L--------
 ¦освобож-     L-------------     ¦   ¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦
 ¦дение    ----------------¬лесные¦   ¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦ финансовые
 L-------->¦Лесные ресурсы +-------   ¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦ ресурсы
 от лесных ¦республиканско-¦ресурсы   ¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦L---------------¬
 податей   ¦го и местного  ¦          ¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦                ¦
           ¦пользования    ¦          ¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦проекты жилых   ¦
           L----------------   лесные ¦¦ ¦¦¦¦¦¦L-------------¬  ¦
              --------------¬ ресурсы ¦¦ ¦¦¦¦¦¦   домов      ¦  v
              ¦Фирма оптовой+----------¦ ¦¦¦¦¦¦    ----------+---¬
              ¦  торговли   ¦<---------- ¦¦¦¦¦¦    ¦  проектные  ¦
              L--------------эффективные ¦¦¦¦¦¦    ¦ организации ¦
                             строит.     ¦¦¦¦¦¦    L--------------
                             материалы   ¦¦¦¦¦¦
                                         ¦¦¦¦¦¦
       ----------------¬   лесные ресурсы¦¦¦¦¦¦
       ¦Предприятия    ¦<-----------------¦¦¦¦¦
       ¦стройиндустрии ¦Финансовые ресурсы¦¦¦¦¦
       ¦и промстройма- ¦<------------------¦¦¦¦
       ¦териалов (ДОК) +--------------------¦¦¦
       L---------------- комплекты ш/домов  ¦¦¦
                                            ¦¦¦
                         комплекты ш/домов 覦¦
                         эффек. стр. мат.   ¦¦¦
                         --------------------¦¦
                         ¦ -------------------¦
                         ¦ ¦Финансовые ресурсы¦
                         v v                  ¦
                   ---------------¬           ¦
                   ¦Тендеры, торги¦           ¦
                   L------------T--           ¦
                               -+-------------+------¬
                               ¦Подрядные организации¦
                               L----------------------

         2.8. Основные положения внебюджетного финансирования
                с использованием жилищных ценных бумаг

     Важным направлением    изыскания   дополнительных    внебюджетных
инвестиционных  ресурсов  является  выпуск жилищных  ценных  бумаг.  В
настоящее время они выпущены или подготовлены к выпуску в  подавляющем
большинстве субъектов Российской Федерации.  Во многих из них за  счет
средств, полученных  от их  продажи,  уже построены  и заселены  жилые
дома.
     Новизна предлагаемого   внебюджетного  финансирования   жилищного
строительства, использующего механизма рынка ценных бумаг, заключается
в применении системы  жилищных ценных  бумаг, включающей как  жилищный
сертификат,   так  и   накопительную   квартирную  облигацию.   Указом
Президента РФ  от 10.06.1994  N 1182  предлагается использование  лишь
одного вида  жилищных  ценных бумаг  -  жилищных сертификатов,  каждый
выпуск которых производится под конкретно строящийся дом. В силу этого
основные характеристики жилищного сертификата (номинал, объем эмиссии,
срок обращения,  условия  индексации) жестко  определены и  закреплены
особенностями данного дома.
     Жилищный сертификат успешно решает ряд социальных задач:
     - обеспечивает  финансирование  жилищного строительства  за  счет
заемных средств граждан и предприятий;
     - позволяет инвестору постепенно, в течение срока  строительства,
приобрести пакет жилищных сертификатов, соответствующий размеру  общей
площади необходимой ему квартиры.
     Указанные преимущества жилищных сертификатов приводят к появлению
существенных недостатков,  препятствующих устойчивому  и  непрерывному
финансированию строительства,  так  как доходы  среднего инвестора  (а
таких, как показывают объективные статистические данные, примерно 90%)
не позволяют в  течение срока строительства  дома (1,5 года)  накопить
денежные средства в  объеме, необходимом  для покупки целой  квартиры.
Предполагаемый обмен жилищных сертификатов на сертификаты последующего
выпуска (следующего возможного дома) с одной стороны дает  возможность
гражданину  сохранять  уже  накопленную  площадь,  а  с  другой  обмен
преобладающего количества  сертификатов  1 выпуска  на  II не  создает
приток финансовых ресурсов для продолжения строительства второго  дома
и т.д.
     Разрешить это противоречие позволяет включение в оборот еще одной
ценной бумаги  -   накопительной   квартирной  облигации.   Квартирная
облигация имеет тот же номинал, что и сертификат, но срок обращения ее
значительно  дольше -  10-15  лет, она  не  "привязана" к  конкретному
объекту.  Квартирная   облигация   является  своеобразным   "буфером",
позволяющим  инвесторам  (гражданам  или  предприятиям)   осуществлять
одновременное  накопление  средств  на  жилье;  она  дает  возможность
перейти от  накопленных в  течение  ряда лет  абстрактных кв.метров  к
конкретным кв. метрам в квартире конкретного жилого дома и,  наоборот,
помогает инвесторам, не сумевшим выкупить пакет жилищных  сертификатов
на квартиру, перейти к  более длительному накоплению денежных  средств
на приобретение квартиры нужной площади.
     Таким образом,   использование   двух  жилищных   ценных   бумаг:
жилищного сертификата и накопительной облигации, объединенных в единую
целостную   систему,   позволяет  сохранить   преимущества   жилищного
сертификата и  нейтрализовать  их недостатки  ,  что даст  возможность
устойчиво  функционировать   механизму  внебюджетного   финансирования
жилищного  строительства.  Значительно повысится  эффективность  этого
механизма в сочетании с безвозмездными субсидиями. Комиссия по  ценным
бумагам  при  Правительстве  Республики  Карелия  в  настоящее   время
проводит работу по подготовке республиканского жилищного займа.

           2.9. Финансовые затраты по реализации Программы

     Для удовлетворения потребности в  жилье стоящих на очереди  46600
семей необходимо  построить 2364 тыс.  кв. м  общей площади, для  чего
потребуется 6 - 8 триллионов рублей. Мощности строительных предприятий
республики  позволяют  решить  эту  задачу  за  8  лет,  при   условии
финансового обеспечения. Учитывая экономические условия, осуществление
такого объема финансирования нереально.
     Программой предусмотрено построить в течение  1997 - 2000 г.г.  -
786,0  тыс.  кв. м  жилья,  на  что  потребуется 1890,  0  млрд.  руб.
капвложений, (  в уровне  цен 1996  года.), в  т.ч. бюджетных  средств
600,0 млрд. руб.
     По состоянию  на   01.01.1996   объем  незавершенного   жилищного
строительства по  республике  составил 407,0  тыс.  кв. м.  Финансовые
затраты на завершение начатого строительством жилья составят в  уровне
цен 1996 года, 980,0 млрд. руб.
     Предусмотренные программой  темпы роста  жилищного  строительства
позволят  создать нормальные  жилищные  условия  к  2000 году  -  7700
семьям.
     С учетом   вышеизложенного    в    республике   следует    искать
нестандартные способы решения  жилищной проблемы, главный из  которых:
развитие деревянного индивидуального домостроения с комплексом мер  по
его организации и расширению.

                      2.10. Выводы и предложения

     Исходя из  вышеизложенного можно  сделать  вывод, что  завершение
строительства  начатого  жилья  в  течение  1997-2000  г.г.   позволит
обеспечить нормальные  жилищные условия  7700 семей,  а очередь  38900
семей "перейдет" в XXI век.
     С учетом изложенного  следует,  что в  республике следует  искать
нестандартные способы решения  жилищной проблемы, главные из  которых:
развитие индивидуального деревянного домостроения с комплексом мер  по
его организации и расширению. Для реализации республиканской Программы
строительства жилья необходимо:
     1) проведение   органами   местного   самоуправления   республики
изучения на их территориях вопросов:
     а) обеспеченности    жильем,    демографических     характеристик
нуждающихся  в жилье  (состав  семьи,  наполняемость квартир  и  т.д),
очереди на получение жилья, реальных доходов семей и т.д.);
     б) потребностей в  видах жилья (многоквартирные,  малоквартирные,
индивидуальные жилые дома и т.д.);
     в) организации    и   координации    индивидуального    жилищного
строительства;
     2) разработка под руководством Госстроя РК:
     а) открытой  архитектурно-строительной  системы   индивидуального
жилищного строительства;
     б) архитектурно-конструктивных     решений    различных     типов
индивидуальных жилых домов, включая "Крестьянский дом";
     в) технико-экономического обоснования индивидуальных жилых  домов
с  различными  архитектурными и  конструктивными  характеристиками,  а
также  инженерным   оборудованием,  в   зонах  организации   пилотного
строительства с проработкой  и обоснованием факторов, характерных  для
перехода к массовой индивидуальной жилой застройке в республике;
     г) исследования     возможностей     существующих     предприятии
стройиндустрии  и   промышленности   стройматериалов  по   обеспечению
Программы жилищного строительства, в том числе индивидуального;
     д) конкурсного    метода    подбора     предприятий-изготовителей
комплектов  деталей,  изделий   и  конструкций   домов  с  учетом   их
конструктивных, технологических и качественных показателей;
     е) потребности   (необходимости)   обновления    производственных
предприятий  строительного комплекса  с  учетом освоения  новых  видов
строительства;
     ж) эффективной   системы   использования  инвестиции   с   учетом
совершенствования   системы   ценообразования  и   рынка   подряда   в
строительстве;
     з) разработка   под   руководством   Министерства   экономики   и
Министерства  финансов   предложений   по  увеличению   инвестиционной
активности,   поиску   новых   форм   и   источников    финансирования
строительства.