Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 17.12.1997 № 835

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ  
                        
                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Председателя Правительства
                                           Республики Карелия
                                         от 18.12.2000 г. N 338

  Об утверждении Положения о гарантийном залоговом фонде Республики   
                               Карелия                                

      На основании Закона Республики Карелия от 18 июля  1997  года  N
211-ЗРК  "Об  управлении  имуществом,  находящимся  в  государственной
собственности Республики Карелия", пунктов 10 и 18 статьи 6  (Собрание
законодательства  Республики  Карелия,  1997,  N  9, ст. 973), в целях
формирования  благоприятного  инвестиционного  климата  в   Республике
Карелия,  привлечения  инвестиций  в  республику  и  защиты  интересов
инвесторов, в обеспечение государственных гарантий Республики  Карелия
иностранным  и  российским  инвесторам,  а также для реализации Закона
Республики Карелия от 13 июля 1995 года N 60-ЗРК   "О  государственных
гарантиях  осуществления  иностранных инвестиций в Республике Карелия"
(Собрание законодательства Республики Карелия, 1995,  N  9,  ст.  927)
постановляю:
      1. Утвердить прилагаемое Положение о гарантийном залоговом фонде
Республики Карелия.
      2. Министерству  экономики  (Сенюшкину),  Министерству  финансов
(Жупиковой),  Госкомитету  по  собственности  (Родину), Госкомитету по
земельным ресурсам и землеустройству Республики Карелия  (Кусакину)  в
недельный срок с момента принятия настоящего постановления представить
на  рассмотрение   Председателю   Правительства   Республики   Карелия
уточненные предложения о размере гарантийного залогового фонда на 1998
год и его денежном и имущественном составе.
      3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
Госкомитет Республики Карелия по собственности (Родина).
      4. Постановление Председателя Правительства  Республики  Карелия
от  17  июня  1997  года N 348 "Об утверждении Положения о гарантийном
залоговом  фонде  Республики   Карелия"   (Собрание   законодательства
Республики Карелия, 1997, N 8, ст. 926) считать утратившим силу.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
17 декабря 1997 г.
N 835




                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                            Председателя Правительства
                                                    Республики Карелия
                                         от 17 декабря 1997 года N 835

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
           о гарантийном залоговом фонде Республики Карелия           

      I. Общие положения

      1.1.  Настоящее  Положение  разработано  в  целях   формирования
благоприятного   инвестиционного   климата   в   Республике   Карелия,
привлечения инвестиций в республику и защиты интересов  иностранных  и
российских   инвесторов.   Положением   определяются  основные  задачи
создания и функционирования гарантийного залогового  фонда  Республики
Карелия   (далее   -  Фонд),  устанавливаются  основные  принципы  его
формирования и использования, а  также  полномочия  держателя  Реестра
объектов  Фонда, порядок его взаимодействия с другими государственными
органами.
      1.2. Фонд создается при  Председателе  Правительства  Республики
Карелия в целях:
      - подготовки условий  для  привлечения  инвестиций  в  экономику
республики;
      - создания основы для  осуществления  конкретных  инвестиционных
проектов в приоритетных отраслях народного хозяйства;
      - получения  инвестиционных  кредитов  под  гарантии  Республики
Карелия;
      -   аккумулирования   сведений   об   объектах   государственной
собственности   Республики   Карелия,   в  том  числе  республиканских
финансовых  ресурсах,  которые  могут  быть  предложены   в   качестве
источников  (средств) обеспечения государственных гарантий, а также  -
непосредственного    исполнения    гарантийных    обязательств     при
возникновении для этого соответствующих оснований.

      II. Основные понятия

      2.1. Гарантийный залоговый фонд Республики Карелия  представляет
собой  совокупность  объектов государственной собственности Республики
Карелия, определенных  в  качестве  источников  (средств)  обеспечения
гарантийных обязательств Республики Карелия, выдаваемых инвесторам при
реализации инвестиционных проектов на территории республики.
      2.2.  Источниками  (средствами)  обеспечения   обязательств   по
государственным   гарантиям   Республики   Карелия   могут   выступать
переданные в гарантийный залоговый  фонд  Республики  Карелия  объекты
государственной собственности Республики Карелия, в том числе денежные
средства, имущественные права и другое имущество, указанное  в  пункте
3.1 настоящего Положения.
      2.3. Способом обеспечения  гарантийных  обязательств  Республики
Карелия  применительно  к настоящему Положению, за исключением случаев
обеспечения гарантии денежными средствами,  является  залог  указанных
объектов собственности, при котором залогодержатель приобретает право,
в случае неисполнения должником обязательства, получить  удостоверение
за счет заложенного имущества, принадлежащего залогодателю.
      2.4. Должник - предприятие - заемщик, получатель  инвестиций  по
инвестиционному    проекту,    подписавший    инвестиционный   договор
(соглашение) с инвестором.
      2.5. Залогодатель - Республика Карелия  в  лице  уполномоченного
Председателем Правительства Республики Карелия соответствующего органа
государственного управления.
      2.6.   Залогодержатель   -   инвестор,   подписавший    основной
инвестиционный   договор   с  предприятием  -  заемщиком,  получателем
инвестиций  по  инвестиционному  проекту,  и  договор  (соглашение)  о
гарантийных обязательствах Республики Карелия.
      2.7. Залоговые отношения между залогодателем и  залогодержателем
определяются на основании действующего законодательства и заключенного
между  сторонами  договора  о   залоге   имущества,   находящегося   в
государственной  собственности Республики Карелия. В договоре о залоге
должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога,  его
стоимость,  размер  и  срок  обеспечиваемого  залогом обязательства, а
также любые иные условия, относительно которых по заявлению  одной  из
сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

      III. Состав гарантийного залогового фонда

      3.1.  Источниками  (средствами)  обеспечения   обязательств   по
государственным гарантиям Республики Карелия могут выступать:
      а)  средства  республиканского  бюджета,  утвержденного  Законом
Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия" на текущий год;
      б) недвижимость, в том числе  природно  -  сырьевые  ресурсы,  а
также   иное   имущество  <*>,  являющееся  собственностью  Республики
Карелия;
      в) финансовые ресурсы, материальные и  нематериальные  ценности,
определенные   в   качестве  контргарантийных  активов  предприятия  -
заемщика  и  переданные  в  собственность   Республики   Карелия   при
неисполнении  им  обязательств  по  основному инвестиционному договору
(соглашению).
      3.2. До вступления в силу федеральных законов,  регламентирующих
оборотоспособность  земельных  участков и других природных ресурсов, и
разграничения прав собственности на них между Российской Федерацией  и
Республикой Карелия, в состав гарантийного залогового фонда включаются
только права пользования указанными объектами, а именно:
      - права на разработку разведанных и выведенных Карелгеолкомом  в
государственный  резерв  месторождений  и  добычу общераспространенных
полезных ископаемых, находящихся в ведении Республики Карелия;
      -  права  на  освоение  лесосечного  фонда  согласно  выделенным
лимитам и выписанным разрешительным документам (договор аренды);
      - права на долгосрочную  аренду  земельных  участков  (49  лет),
определенных Госкомземом Республики Карелия.
      3.3. Объекты государственной собственности  Республики  Карелия,
включенные  в  состав Фонда, могут быть переданы в пользование третьим
лицам  с  уведомлением  последних  об   обременении   (или   возможном
обременении) объектов гарантийными (залоговыми) обязательствами.
      3.4. Не подлежат передаче в гарантийный залоговый фонд следующие
объекты собственности Республики Карелия:
      - имущество, закрепленное за  государственными  предприятиями  и
учреждениями   на   праве   хозяйственного   ведения   и  оперативного
управления, а  также  обремененное  правами  третьих  лиц,  реализация
которых может повлечь отчуждение объекта;
      - памятники природы, истории и культуры, охраняемые  или  особым
образом  используемые  природные  территории  с  находящимися  на  них
объектами недвижимости;
      - другое имущество, запрещенное к отчуждению законами Республики
Карелия.  Включение  в  состав гарантийного залогового фонда имущества
(пакетов  акций),  закрепленных  в  государственной  собственности  на
определенный  срок,  возможно  только  с  согласия  органа, принявшего
решение о закреплении объекта в государственной собственности.
      В гарантийный залоговый фонд в качестве предмета залога не могут
также  включаться требования, носящие личный характер, иные требования
и объекты, залог которых запрещен законом.

      IV. Порядок формирования Фонда

      4.1. Ежегодно, в срок до 15 мая, Госкомзем Республики Карелия  и
Карелгеолком  представляют  в  Госкомсобственность  Республики Карелия
предложения  о  конкретных  объектах   государственной   собственности
(имущественных  правах)  Республики Карелия, находящихся в их ведении,
которые  могут  быть  использованы  в  качестве  источников  (средств)
обеспечения  гарантийных  обязательств Республики Карелия и включены в
состав гарантийного залогового фонда на планируемый год (период).
      Предложения должны содержать основные  характеристики  состояния
этих   объектов   на   текущую   дату,   сведения  об  обременении  их
обязательствами, а также балансовую (оценочную) стоимость объектов  (в
рублях).
      4.2.  Госкомсобственность  Республики   Карелия   на   основании
представленных  данных  составляет  Сводный перечень объектов Фонда и,
дополнив его сведениями об  объектах  недвижимости  и  пакетах  акций,
формирует   прогнозные   показатели   по   имущественному   составу  и
стоимостному  размеру  Фонда,  которые   направляет   в   Министерство
экономики Республики Карелия до 1 июня текущего года.
      4.3.  Министерство  экономики  Республики  Карелия,  исходя   из
потребности  в  средствах  и  объектах  Фонда,  рассчитанной на основе
анализа использования средств  и  объектов  Фонда  в  текущем  году  и
поступивших   материалов   и   предварительных  заявлений  инвесторов,
предприятий, организаций по инвестиционным проектам:
      - определяет необходимый стоимостный размер Фонда на предстоящий
год;
      - с учетом потребности в денежных средствах Фонда, согласованной
с  Министерством  финансов  Республики Карелия, вносит соответствующие
коррективы в Сводный перечень объектов Фонда;
      -  готовит  проекты   решений   Председателя   Правительства   и
Законодательного    Собрания   Республики   Карелия   об   утверждении
стоимостного   размера   гарантийного   залогового   фонда    и    его
имущественного  состава и направляет с соответствующими материалами не
позднее  15  июня  на  рассмотрение  Председателю  Правительства   для
последующего   направления   в   Законодательное  Собрание  Республики
Карелия.
      4.4. Министерство финансов Республики Карелия включает в  проект
Закона  Республики  Карелия  о  бюджете  на  предстоящий  год данные о
размере денежных  средств,  необходимых  для  обеспечения  гарантийных
обязательств  Республики  Карелия  и учета их в соответствующей статье
расходов бюджета.

      V. Ведение Реестра объектов Фонда

      5.1. На основании решения Законодательного  Собрания  Республики
Карелия  об  утверждении  размера  гарантийного  залогового фонда, его
денежном и имущественном составе,  принятого  одновременно  с  Законом
Республики Карелия о бюджете, Госкомсобственность Республики Карелия:
      -   формирует   и   ведет   Реестр   объектов    государственной
собственности  Республики  Карелия,  в  том числе имущественных прав и
финансовых  ресурсов,  которые  могут  быть  использованы  в  качестве
источников  (средств)  обеспечения гарантийных обязательств Республики
Карелия;
      -  по  запросу   Министерства   экономики   Республики   Карелия
представляет все необходимые содержащиеся в нем сведения;
      -  ежегодно  представляет   отчет   Председателю   Правительства
Республики  Карелия об использовании объектов собственности и денежных
средств Фонда.
      5.2. Выбытие (исключение) объектов  из  Реестра  и  расходование
денежных  средств  Фонда  в  счет обеспечения государственных гарантий
осуществляется  на  основании   решения   Председателя   Правительства
Республики Карелия в связи с:
      - отзывом объекта из активов Фонда;
      -   закреплением   за   государственными    предприятиями    или
учреждениями   принятых  в  государственную  собственность  Республики
Карелия  контргарантийных  активов  российского   участника   или   их
продажей;
      - предъявлением требования инвестором об уплате  денежной  суммы
либо   исполнении   гарантийного  обязательства  за  счет  заложенного
имущества;
      - обращением взыскания на объект  государственной  собственности
Республики   Карелия,  являющийся  предметом  обеспечения  гарантийных
(залоговых) обязательств Республики  Карелия,  либо  уплатой  денежной
суммы по решению суда.
      5.3. Проект решения об  отзыве  объекта  из  активов  Фонда,  не
обремененного    на    момент    отзыва    гарантийными   (залоговыми)
обязательствами, готовится заинтересованным министерством,  ведомством
в  случае,  если  данный  объект  по какой-либо объективной причине не
может более служить в этом качестве.
      5.4. Включение объектов в Реестр  Фонда  после  утверждения  его
состава    Законодательным    Собранием   Республики   Карелия   может
осуществляться  по  решению  Председателя   Правительства   Республики
Карелия по согласованию с Палатой Республики Законодательного Собрания
Республики  Карелия  при  возникновении  оснований  для   передачи   в
государственную   собственность   контргарантийных  активов  участника
инвестиционного проекта.
      5.5. По окончании определенного в гарантии срока, на который она
выдана,  и  прекращении  действия договора о залоге, в Реестр вносятся
сведения  об  освобождении   объекта   от   обременения   гарантийными
(залоговыми) обязательствами.

      VI. Передача в залог объектов Фонда

      6.1.  На  основании  постановления  Председателя   Правительства
Республики   Карелия   о   предоставлении   государственной  гарантии,
содержащей  условия  об  обеспечении  гарантии  залогом  одного   (или
нескольких)  из объектов гарантийного залогового фонда, за исключением
случаев,  когда  гарантийное  обязательство  обеспечивается  денежными
средствами:
      -    соответствующий    орган    государственного    управления,
уполномоченный   Председателем   Правительства   Республики   Карелия,
заключает договор о залоге указанного объекта Фонда. При этом  предмет
залога   оценивается   сторонами   договора  исходя  из  его  рыночной
стоимости.  Для   определения   рыночной   стоимости   имущества   или
имущественных  прав, являющихся предметом залога, может быть привлечен
независимый  оценщик.  Расходы  по  оплате   услуг   оценщиков   несет
предприятие  -  заемщик.  Передача в залог права пользования земельным
участком (аренда, концессия) осуществляется по согласованию с органами
местного  самоуправления.  Объекты  недвижимости, обремененные правами
третьих лиц, передаются в залог, если  срок  действия  прав  ограничен
текущим  годом.  Копия  договора  направляется  в  Госкомсобственность
Республики Карелия;
      -  Госкомсобственность  Республики  Карелия  вносит  сведения  в
Реестр    об    обременении    объекта    гарантийными    (залоговыми)
обязательствами Республики Карелия.
      6.2.   На   заложенный   в   качестве    средства    обеспечения
государственной    гарантии    объект   распространяется   действующее
законодательство  о  залоге.  Заложенный  объект  остается  в  ведении
соответствующего  государственного  органа, если иное не предусмотрено
гарантийным соглашением (договором залога),  и  может  быть  на  время
передан во владение или пользование третьему лицу.
      Залогодатель должен принимать меры, необходимые для  обеспечения
сохранности  предмета  залога, в том числе защита его от требований со
стороны третьих лиц.
      В случае утраты или повреждения предмета залога, он должен  быть
заменен по согласованию с залогодержателем на равноценный объект.
      6.3. Залог прекращается в случаях и в  порядке,  предусмотренных
договором о залоге и действующим законодательством.

      VII. Порядок удовлетворения требований инвестора

      7.1. Уплата денежной суммы, а  также  удовлетворение  требований
залогодержателя  (инвестора) за счет заложенного имущества, может быть
произведено  в  случае  неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения
предприятием  -  заемщиком условий основного инвестиционного договора.
Обращение  взыскания  на   заложенное   имущество   без   предъявления
залогодержателем  иска  в  суд  осуществляется на основании соглашения
залогодержателя  с  залогодателем,  заключенного  после  возникновения
оснований  для обращения взыскания на предмет залога, в соответствии с
действующим законодательством.
      7.2. Требование об уплате денежной суммы либо об  исполнении  за
счет   заложенного   имущества  обязательства  Республики  Карелия  по
гарантии  представляется  инвестором  в   Министерство   экономики   в
письменном  виде  с  приложениями  к  нему  документов, подтверждающих
нарушение предприятием - заемщиком условий основанного инвестиционного
договора.  Требование  инвестора должно быть представлено до окончания
определенного в гарантии срока, на который она выдана.
      7.3. В случае, если Межведомственной комиссией по инвестиционным
конкурсам  при  Министерстве  экономики Республики Карелия установлено
нарушение предприятием - заемщиком условий  основного  инвестиционного
договора  и требование инвестора о возмещение в связи с этим убытков в
соответствии с условиями государственной  гарантии  (договора  залога)
призвано справедливым:
      - Министерство экономики  готовит  проект  решения  Председателя
Правительства   Республики   Карелия   об   удовлетворении  требования
инвестора путем уплаты денежной суммы либо, в зависимости  от  условий
гарантии,  реализации  или  передачи  заложенного  в качестве средства
обеспечения   гарантии   объекта   государственной   собственности   в
пользование   или   собственность  инвестору;  а  также  об  обращении
взыскания на заложенное в соответствии с  договором  о  контргарантиях
(договором залога) имущество предприятия - заемщика;
      -  Министерство  финансов  Республики  Карелия,   на   основании
указанного  решения,  принятого Председателем Правительства Республики
Карелия, перечисляет определенную в соответствии с условиями  гарантии
сумму денежных средств из бюджета Республики Карелия на счет инвестора
и представляет  об  этом  сведения  в  Госкомсобственность  Республики
Карелия;
      - Госкомзем Республики Карелия,  Карелгеолком,  в  случае,  если
требование  инвестора  подлежит  удовлетворению  путем  предоставления
права пользования землей или другими природными ресурсами, заключают с
инвестором  в  порядке, предусмотренным договором залога и действующим
законодательством,  договор-соглашение,  при   необходимости,   выдают
лицензию  на использование этих ресурсов и направляют копию договора в
Госкомсобственность;
      - Госкомсобственность Республики Карелия, исключает  из  Реестра
соответствующие  объекты;  в  случае  исполнения  обязательств за счет
недвижимого имущества или пакетов акций  исключает  их  из  Реестра  и
организует  работу  по  их  продаже  либо передаче в собственность или
пользование инвестору в соответствии с действующим законодательством и
договором залога.
      7.4. Право собственности (пользования) инвестора  на  переданный
по гарантийному (залоговому) обязательству недвижимый объект возникает
с момента его государственной регистрации.

      VIII.  Порядок  обращения  взыскания  на  заложенное   имущество
предприятия - заемщика

      8.1. На основании решения Председателя Правительства  Республики
Карелия   об  обращении  взыскания  на  заложенное  в  соответствии  с
договором о контргарантиях (договором залога) имущество предприятия  -
заемщика,  Госкомсобственность  Республики  Карелия  (залогодержатель)
организует  работу  по  его  приему  в  государственную  собственность
Республики Карелия, для чего:
      - уведомляет предприятие - заемщика по инвестиционному проекту о
принятом Председателем Правительства Республики Карелия решении;
      -  заключает  с  предприятием  -  заемщиком  (залогодателем)   в
соответствии   с  действующим  законодательством  соглашение  о  праве
залогодержателя  обратить  взыскание  на  заложенное   имущество   без
предъявления иска в суд;
      -  в  случае   необходимости   создает   комиссию   и   проводит
инвентаризацию   имущества,  подлежащего  передаче  в  государственную
собственность   в   соответствии   с   соглашением   и   договором   о
контргарантиях (договором залога);
      -  оформляет  необходимые  документы  и  принимает  имущество  в
государственную    собственность    по   акту   приема   -   передачи,
подписываемому  предприятием  -   заемщиком   и   Госкомсобственностью
Республики Карелия.
      8.2. В соответствии с установленным Председателем  Правительства
Республики  Карелия  порядком  дальнейшего  использования  принятого в
государственную    собственность    имущества,     Госкомсобственность
Республики Карелия:
      - организует его продажу через Фонд  государственного  имущества
Республики  Карелия  (РГЦ  "Недвижимость")  в целях минимизации ущерба
Республике Карелия как гаранту выполнения обязательств  предприятия  -
заемщика по основному инвестиционному договору;
      - либо  осуществляет  управление  имуществом  в  соответствии  с
действующим законодательством;
      - либо включает имущество в состав гарантийного залогового фонда
в соответствии с п. 5.4 настоящего Положения.

      IX.  Споры  и  разногласия  между  инвестором,  предприятием   -
заемщиком и государственными органами Республики Карелия

      При  возникновении  споров  и  разногласий   между   инвестором,
предприятием  -  заемщиком и государственными органами, удовлетворение
взаимных требований, а также исключение или включение в Реестр в связи
с  этим объектов, осуществляется на основании решения суда, указанного
в гарантийном соглашении.

      --------------------------------
      <*> Под "иным имуществом" понимается любое  движимое  имущество,
находящееся  в  государственной  собственности  Республики Карелия, не
закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями,  в  том
числе  пакеты акций акционерных обществ, находящиеся в государственной
собственности Республики Карелия.