|
Расширенный поиск
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.08.2008 № 192П Р И К А З Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 августа 2008 г. N 192 Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Зарегистрирован Минюстом России 5 ноября 2008 г. Регистрационный N 12574 (В редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287; от 15.06.2010 г. N 205; от 13.04.2012 г. N 105) В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. 2. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (В.В.Кириллов) обеспечить исполнение Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.Р.Леви. Министр Ю.П.Трутнев _____________ Приложение АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (В редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287; от 15.06.2010 г. N 205; от 13.04.2012 г. N 105) I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. 2. Государственная функция по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов исполняется непосредственно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальными органами (список, адреса и контактные телефоны территориальных органов Росприроднадзора приведены в приложении 1<1>) (Внесены изменения в приложение 1 - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) Адреса и контактные телефоны территориальных органов Росприроднадзора размещены на сайте Росприроднадзора: http://rpn.gov.ru и обновляются в течение 5 (пяти) дней со дня поступления информации об изменениях в указанных адресах и телефонах. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) 3. Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов осуществляется в соответствии с: Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 18, ст. 2142); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; N 47, ст. 5620; 2000, N 2, ст. 140; N 9, ст. 1066; N 16, ст. 1774; 2001, N 53, ст. 5018; N 1, ст. 2; N 53, ст. 5030; 2002, N 26, ст. 2523; N 30, ст. 3029; N 40, ст. 3853; N 31, ст. 3160; 2003, N 27, ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 29, ст. 2906; N 45, ст. 4586; 2007, N 10, ст. 1151; N 24, ст. 2830; N 31, ст. 4011; 2008, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3608; N 48, ст. 5753); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151: N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060); постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 259; 2009, N 10, ст. 1237); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 44, ст. 4596; N 52, ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2647; 2008, N 16, ст. 1707; N 22, ст. 2581; N 32, ст. 3790; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 14, ст. 1656); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713; 2007, N 1, ст. 296; 2009, N 18, ст. 2248); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 288 "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2007, регистрационный N 8752); приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 марта 2007 г. N 49 "Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом" (зарегистрирован Минюстом России 06.04.2007, регистрационный N 9262); абзац; (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) абзац; (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525, 2526, 2530) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ); (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241); (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2009 г., регистрационный N 13989); (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915). (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 4. Конечным результатом мероприятия по федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее - мероприятия по контролю) является составление акта проверки. В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений должностное лицо (лица) Росприроднадзора или его территориального органа на основании акта проверки выдает (выдают) уполномоченному представителю юридического или физического лица предписание по устранению выявленных нарушений. ____________ <1> В Бюллетене не приводится. - Прим. ред. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 5. Росприроднадзор осуществляет федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов в отношении объектов, перечень которых утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 288 "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2007, регистрационный N 8752). Мероприятия по контролю осуществляются в форме плановых мероприятий по контролю, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Росприроднадзором, а также в форме внеплановых мероприятий по контролю с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан в соответствии с законодательством. 6. Основанием для проведения планового мероприятия по контролю является план проведения мероприятий по контролю Росприроднадзора или его территориального органа. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора и его территориальных органов о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Росприроднадзор и его территориальные органы обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 7. Ежегодные планы проведения территориальными органами Росприроднадзора мероприятий по контролю составляются в каждом территориальном органе и утверждаются приказами Росприроднадзора. С учетом планов проведения территориальными органами Росприроднадзора мероприятий по контролю составляется план проведения центральным аппаратом Росприроднадзора мероприятий по контролю, который состоит из плановых мероприятий по контролю, проводимых центральным аппаратом Росприроднадзора или совместно с представителями центрального аппарата Росприроднадзора. Утвержденный руководителем Росприроднадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Росприроднадзора: http://rpn.gov.ru, а также иным доступным способом. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Росприроднадзор и его территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) Росприроднадзор и его территориальные органы рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 8. Ограничения для включения в план проведения мероприятий по контролю: Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 9. В планы проведения территориальными органами Росприроднадзора мероприятий по контролю изменения вносятся приказами Росприроднадзора. В план проведения центральным аппаратом Росприроднадзора мероприятий по контролю изменения вносятся приказом Росприроднадзора. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименования структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, территориального органа Росприроднадзора, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Росприроднадзором и его территориальными органами совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 10. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в Росприроднадзор или его территориальные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 10 Административного регламента, Росприроднадзором и его территориальными органами после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора либо его территориальных органов о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Росприроднадзор либо его территориальные органы представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора либо его территориальных органов о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. (В редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205; от 13.04.2012 г. N 105) Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Росприроднадзор и его территориальные органы вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах "а" и "б" пункта 10 Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Росприроднадзором или его территориальным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Росприроднадзор или его территориальные органы обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 11. Срок проведения выездной, документарной проверок не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Росприроднадзора или его территориальных органов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. Срок проведения каждой из предусмотренных настоящим пунктом проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 12. На основании мотивированного обращения территориального органа Росприроднадзора, связанного с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю, предусмотренные в годовом плане проведения мероприятий по контролю Росприроднадзора и его территориальных органов. В план проведения мероприятий по контролю Росприроднадзора и его территориальных органов могут вноситься изменения на следующих основаниях: создание новых и ликвидация действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; неблагоприятные природные (погодные) условия, действие непреодолимой силы. 13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Росприроднадзор или его территориальный орган, а также обращения и заявления, не содержащие оснований для проведения внеплановой проверки, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 14. Предметом федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил (порядка) водного законодательства при использовании и охране водных объектов, а также соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения, в том числе: требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I), ст. 3418) к использованию водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; требований Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29 (ч. I), ст. 3418) к использованию водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод; правил использования водных ресурсов водохранилища и правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилища, утверждаемых для каждого водохранилища уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; требований статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию водных объектов для целей производства электрической энергии; требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2003, N 14, ст. 1256; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554, 5557; N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418) к использованию поверхностных водных объектов в качестве путей; правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 882 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 650), при использовании водных объектов для взлета, посадки воздушных судов; требований статьи 48 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию водных объектов в целях сплава древесины; требований Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 713; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 46, ст. 5554) к использованию водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для лечебных и оздоровительных целей; требований статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта); требований статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16; N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31 (ч. I), ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3604) к проектированию, размещению, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей; требований Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. I), ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246) к использованию водных объектов рыбохозяйственного значения в целях рыболовства; требований статьи 51 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ и Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30 (ч. II ), ст. 3616) к использованию водных объектов в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства; требований Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ и Закона "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-I (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33 (ч. I), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29 (ч. I), ст. 3418, 3420) к использованию водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых; требований статьи 52 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию болот или их частей в целях добычи торфа и других полезных ископаемых; требований статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности; требований статьи 54 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ о порядке использования водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, устанавливаемом органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ по осуществлению водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов физическими лицами (граждане, индивидуальные предприниматели), юридическими лицами при использовании водных объектов; требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов от загрязнения и засорения; требований статьи 57 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране болот от загрязнения и засорения; требований статьи 58 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране ледников и снежников от загрязнения и засорения; требований статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране подземных водных объектов; требований статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы; требований статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов при проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий; требований статьи 62 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии; требований статьи 63 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных в водоохранных зонах; требований статьи 64 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к зонам, округам санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами; требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам; требований статьи 66 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к особо охраняемым водным объектам; требований статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к зонам экологического бедствия, зонам чрезвычайных ситуаций на водных объектах по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. 15. Юридические и физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели), в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, обязаны обеспечивать должностным лицам Росприроднадзора и его территориальных органов, осуществляющим федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения мероприятия по контролю (в соответствии с пунктом 15 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801). 16. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 17. Росприроднадзор и его территориальные органы привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) III. Административные процедуры 18. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: принятие решения о проведении мероприятия по контролю; подготовку мероприятия по контролю и уведомление проверяемой организации; проведение мероприятия по контролю; оформление и выдачу Предписания. Блок-схема по организации и проведению федерального государственного контроля и надзора приведена в приложении 4<1>. 19. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора или его территориального органа. Типовая форма указанного распоряжения или приказа утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный N 13915). Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора или его территориального органа. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора или его территориального органа указываются: 1) наименование органа (органов) Росприроднадзора; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора или его территориального органа вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Росприроднадзора или его территориального органа обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Росприроднадзора или его территориального органа обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 20. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов: руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главный государственный инспектор Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальник управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, - заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; заместитель начальника управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающий вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, - старший государственный инспектор Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, - государственные инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главные государственные бассейновые (территориальные) инспектора по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальники отделов этих органов, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, - заместители главных государственных бассейновых (территориальных) инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей этих органов, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, - государственные бассейновые (территориальные) инспектора по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. 21. Мероприятия по контролю могут осуществляться одним должностным лицом или комиссией по проведению мероприятия по контролю (далее - Комиссия). Комиссией мероприятия по контролю проводятся в следующих случаях: при проведении значительных по объему мероприятий по контролю; запроса правоохранительных органов; обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; поручений Правительства Российской Федерации; поручений Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Число членов Комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек. Должностным лицом могут осуществляться мероприятия по контролю в случаях: контроля за выполнением ранее выданных предписаний; по вопросам соблюдения водного законодательства Российской Федерации по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При проведении мероприятия по контролю Комиссией: состав Комиссии обязательно указывается в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю; отдельные поручения членам Комиссии указываются в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. 22. При проведении мероприятия по контролю должностное лицо Росприроднадзора или его территориального органа имеет право запрашивать у граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, содержащие описание их обязательств в рамках деятельности по использованию и охране водного объекта и по особому правовому режиму использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения, а также документы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка), установленных водным законодательством Российской Федерации, в том числе: договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование (лицензию на водопользование); учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя; документы, удостоверяющие личность гражданина; документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина; правоустанавливающий документ на земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, связанной с использованием и охраной водного объекта, а также с соблюдением особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения. 23. В рамках мероприятий по контролю осуществляются: выездная проверка; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) запрос документов, в том числе в порядке, установленном ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) документарная проверка с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций). (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 24. Срок проведения выездной, документарной проверок не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Росприроднадзора или его территориальных органов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 25. При проведении проверки должностные лица Росприроднадзора или его территориальных органов не вправе: проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Росприроднадзора или его территориальных органов, от имени которых действуют эти должностные лица; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 10 Административного регламента; требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений; распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 26. Должностные лица Росприроднадзора и его территориальных органов при проведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора или его территориального органа о ее проведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора или его территориального органа и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, копии документа о согласовании проведения указанной проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом; не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 27. В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований водного законодательства должностные лица Росприроднадзора (его территориального органа) осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения водного законодательства и возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие выявленных нарушений: фиксируют все случаи выявленных нарушений в акте проверки; дают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений водного законодательства, по каждому нарушению отдельное предписание, (далее - Предписание) и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) при проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений водного законодательства в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер; при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных ч. II ст. 7.2, статьями 7.6, 7.7, 7.10, 7.20, 8.5, 8.12 - 8.15, 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, устанавливают и применяют административное наказание; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) рассчитывают размер вреда, причиненного водному объекту (объектам) вследствие нарушения водного законодательства, и предъявляют его в установленном порядке нарушителю (расчет размера вреда производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2009 г., регистрационный N 13989); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) в случае, если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный водному объекту (объектам), обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя; в случае, если вследствие нарушения водного законодательства произошло загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств и эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, незамедлительно направляют результаты мероприятия по контролю в правоохранительные органы; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) если в результате хозяйственной деятельности юридических и физических лиц нанесен вред водным объектам в крупном размере, приостанавливают хозяйственную деятельность нарушителя в установленном порядке; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) в случае выявления нарушений, связанных с невыполнением юридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование водным объектом, условий договора водопользования, условий, указанных в решении о предоставлении объекта в пользование, либо условий, указанных в иных документах, на основании которых приобретено право пользования водным объектом, принимают меры, направленные на их досрочное расторжение, в том числе (в соответствии с пунктом 9 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801) в течение 5 (пяти) дней уведомляют в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования (лицензию на водопользование), о результатах мероприятия по контролю; в случае выявления факта самовольного занятия водного объекта принимают меры, направленные на его освобождение; предъявляют иски в суды в пределах своей компетенции. В случае, если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Росприроднадзора, должностные лица Росприроднадзора (его территориального органа) обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях. 28. По результатам проверки должностными лицами Росприроднадзора или его территориальных органов, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный N 13915). В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Росприроднадзора или его территориальных органов. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) 29. Должностное лицо (лица) Росприроднадзора или его территориального органа на основании акта проверки в случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений выдает уполномоченному представителю юридического или физического лица предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта (далее - Предписание). (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) Предписание (приложение 3) содержит следующие положения: дату и место составления Предписания; дату и номер акта проверки, на основании которого выдается Предписание; фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего Предписание, номер его служебного удостоверения; наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность представителя (представителей) проверяемого юридического лица (или фамилию, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя); содержание Предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим или физическим лицом), срок исполнения; сведения о вручении копии Предписания юридическому или физическому лицу (его уполномоченному представителю), которому вынесено Предписание, их подписи, расшифровку подписей, дату вручения либо отметку об отправлении Предписания почтой. Образец Предписания приведен в приложении 3 к настоящему административному регламенту. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) При выявлении невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица Росприроднадзора, осуществляющего контроль и надзор за исполнением и охраной водных объектов, Росприроднадзор или его территориальный орган возбуждает дело об административном правонарушении по ч. I ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ и выдает новое предписание об устранении выявленных нарушений. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) _____________ <1> В Бюллетене не приводится. - Прим. ред. (Внесены изменения в приложение 1 - смотри Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) IV. Форма и порядок контроля за исполнением государственной функции 30. Руководитель Росприроднадзора либо по его поручению заместитель руководителя Росприроднадзора осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом Росприроднадзора при проведении мероприятия по контролю. Руководитель территориального органа Росприроднадзора либо по его поручению заместитель руководителя территориального органа Росприроднадзора осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом Росприроднадзора при проведении мероприятия по контролю. Должностные лица Росприроднадзора о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролю представляют еженедельный отчет руководителю Росприроднадзора либо по его поручению заместителю руководителя Росприроднадзора. 31. Должностные лица территориального органа Росприроднадзора о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролю представляют еженедельный отчет руководителю территориального органа Росприроднадзора либо по его поручению заместителю руководителя территориального органа Росприроднадзора. 32. Должностные лица Росприроднадзора или его территориальных органов в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений при исполнении государственной функции 33. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 34. В административном порядке: действия и решения руководителя Росприроднадзора и руководителей территориальных органов Росприроднадзора, принятые в рамках осуществления государственной функции в соответствии с настоящим административным регламентом, могут быть обжалованы Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации или его уполномоченному заместителю; действия должностных лиц Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, принятые в рамках осуществления государственной функции в соответствии с настоящим административным регламентом, могут быть обжалованы руководителю Росприроднадзора или его уполномоченному заместителю. 35. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: наименование государственного органа, в который направляется жалоба; фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Руководители (заместители руководителей) Росприроднадзора и его территориальных органов: обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. 36. Ответ на жалобу подписывается руководителем Росприроднадзора, его заместителем, руководителями территориальных органов, их заместителями или уполномоченным должностным лицом. Ответ на жалобу, поступившую в Росприроднадзор, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменная жалоба, поступившая в Росприроднадзор, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях руководитель Росприроднадзора либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего жалобу. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. _____________ Приложение 2 (Утратило силу - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) ____________ Приложение 3 (В редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287; от 15.06.2010 г. N 205) Образец ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) ___________________________________________________________________ (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, ее территориальный орган, ___________________________________________________________________ адрес, телефон, факс, e-mail) П Р Е Д П И С А Н И Е N ________ об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта "__" ___________ 20__ г. г. ______________ На основании акта проверки соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации от "__"_______ 20__ г. N ___ я, ________________________________________________________________ (Ф. И. О. должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере ___________________________________________________________________ природопользования или ее территориального органа, должность, ___________________________________________________________________ номер служебного удостоверения, кем и когда выдано) ПРЕДПИСЫВАЮ: ___________________________________________________________________ (наименование физического или юридического лица, которому выдается предписание) +-----------------------------------------------------------------+ | Содержание | Срок | Основание вынесения | | предписания<1> | исполнения | предписания<2> | | | | | +------------------------+---------- -+---------------------------| | 2 | 3 | 4 | |------------------------+------------+---------------------------| |------------------------+------------+---------------------------| |------------------------+------------+---------------------------| +-----------------------------------------------------------------+ (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 205) Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении настоящего предписания в __________ (Федеральная ___________________________________________________________________ служба по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган) не позднее ______________ с даты истечения срока их исполнения. Подпись должностного лица ___________________ _____________ _________________ (Ф. И. О.) (подпись) (дата) Предписание получено _______________________________ _________________________________ (Ф. И. О. индивидуального (подпись индивидуального предпринимателя либо предпринимателя либо руководителя руководителя (уполномоченного (уполномоченного представителя) представителя) проверяемой проверяемой организации, дата) организации) ____________ <1> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка. <2> Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2009 г. N 287) ___________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
