Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 17.11.2008 № 8722/996/562/350, Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 17.11.2008 № 8722/996/562/350, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.11.2008 № 8722/996/562/350, Министерства иностранных дел Российской Федерации от 17.11.2008 № 8722/996/562/350

 



                            П Р И К А З

                   Министерства иностранных дел
         Российской Федерации, Министерства внутренних дел
       Российской Федерации, Федеральной службы безопасности
      Российской Федерации и Федеральной миграционной службы
              от 17 ноября 2008 г. N 8722/996/562/350

        Об утверждении Положения о порядке информационного
                          взаимодействия
         Министерства иностранных дел Российской Федерации
       с Министерством внутренних дел Российской Федерации,
      Федеральной службой безопасности Российской Федерации,
             Федеральной миграционной службой с целью
      выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь
    временное ограничение права гражданина Российской Федерации
         на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче
    паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта,
         являющихся основными документами, удостоверяющими
       личность гражданина Российской Федерации за пределами
                  территории Российской Федерации

        Зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2008 г.
                      Регистрационный N 13014


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 15 августа 1996 г.
N 114-ФЗ "О порядке выезда  из  Российской  Федерации  и  въезда  в
Российскую Федерацию"<1> приказываем:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о  порядке  информационного
взаимодействия  Министерства иностранных дел Российской Федерации с
Министерством  внутренних  дел  Российской  Федерации,  Федеральной
службой безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной
службой с целью  выявления  наличия  обстоятельств,  которые  могут
повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации
на выезд  из  Российской  Федерации  и  отказ  в  выдаче  паспорта,
дипломатического   паспорта   и   служебного  паспорта,  являющихся
основными   документами,   удостоверяющими   личность    гражданина
Российской  Федерации  за пределами территории Российской Федерации
(далее - Положение).
     2. Руководителям   (начальникам)  соответствующих  структурных
подразделений  и территориальных органов  Министерства  иностранных
дел  Российской  Федерации,  Министерства внутренних дел Российской
Федерации,  Федеральной службы безопасности  Российской  Федерации,
Федеральной миграционной службы:
     2.1. Организовать изучение настоящего приказа и  утвержденного
им Положения государственными служащими, сотрудниками (работниками)
в части, их касающейся.
     2.2. Обеспечить выполнение Положения,  утвержденного настоящим
приказом.
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителей  руководителей  федеральных   органов   исполнительной
власти по курируемым направлениям деятельности.


     Министр иностранных дел
     Российской Федерации                           С.Лавров

     Министр внутренних дел
     Российской Федерации                           Р.Нургалиев

     Директор Федеральной
     службы безопасности
     Российской Федерации                           А.Бортников

     Директор Федеральной
     миграционной службы                            К.Ромодановский
     _____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  1996,
N 34, ст. 4029; 1998,  N 4,  ст. 531; N 30,  ст. 3606;  1999, N 26,
ст. 3175;  2003,  N 2,  ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27,
ст.  2711;  2006,  N 27, ст. 2877; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1
(ч. I), ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008,
N 19,  ст.  2094;  N 20,  ст. 2250;  N 30 (ч. I),  ст. 3583;  N 49,
ст. 5748.


                           _____________



     Приложение


                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о порядке информационного взаимодействия
         Министерства иностранных дел Российской Федерации
       с Министерством внутренних дел Российской Федерации,
      Федеральной службой безопасности Российской Федерации,
    Федеральной миграционной службой с целью выявления наличия
 обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение
         права гражданина Российской Федерации на выезд из
                       Российской Федерации
       и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта
     и служебного паспорта, являющихся основными документами,
     удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации
           за пределами территории Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок   информационного
взаимодействия  Министерства  иностранных  дел Российской Федерации
(далее - МИД России)  с  Министерством  внутренних  дел  Российской
Федерации  (далее  - МВД России),  Федеральной службой безопасности
Российской Федерации (далее - ФСБ России), Федеральной миграционной
службой (далее - ФМС России),  обеспечивающих проведение проверок с
целью  выявления  наличия  обстоятельств,  которые  могут   повлечь
временное    ограничение   права  гражданина  Российской  Федерации
(далее - гражданин) на выезд из  Российской  Федерации  и  отказ  в
соответствии  с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию"  от  15 августа  1996 г.
N 114-ФЗ (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1996,
N 34, ст. 4029; 1998, N 4,  ст. 531; N 30,  ст. 3606;  1999,  N 26,
ст. 3175;  2003,  N 2,  ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27,
ст.  2711;  2006,  N 27, ст. 2877; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1
(ч. I), ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008,
N 19,  ст. 2094;  N 20,  ст. 2250;   N 30 (ч. I),  ст. 3583;  N 49,
ст. 5748)   (далее  -  Федеральный  закон)  в  выдаче  МИД  России,
территориальными  органами  -  представительствами  МИД  России  на
территории Российской Федерации (далее - территориальные органы МИД
России),   а   также   дипломатическими   представительствами   или
консульскими    учреждениями    Российской   Федерации   (далее   -
загранучреждения МИД России) паспорта,  дипломатического паспорта и
служебного     паспорта,    являющихся    основными    документами,
удостоверяющими  личность  гражданина   за   пределами   территории
Российской  Федерации  (далее  - паспорт,  дипломатический паспорт,
служебный паспорт).

            II. Порядок информационного взаимодействия

     2. До  принятия  решения   о   выдаче   гражданину   паспорта,
дипломатического   паспорта,   служебного   паспорта   МИД   России
территориальные органы МИД России или загранучреждения МИД  России,
оформляющие  паспорт,  дипломатический паспорт,  служебный паспорт,
проводят проверку  наличия  обстоятельств,  которые  могут  повлечь
временное  ограничение  права  гражданина  на  выезд  из Российской
Федерации в соответствии со статьями 10 и 15 Федерального закона.
     3. В  этих  целях  уполномоченное должностное лицо МИД России,
территориального органа МИД России или загранучреждения МИД России,
оформляющих паспорт,  дипломатический паспорт,  служебный  паспорт,
обеспечивает прием, подготовку и направление необходимых материалов
на  проверку  в Управление регистрации и архивных фондов ФСБ России
(далее - УРАФ) или в соответствующее  подразделение  регистрации  и
архивных  фондов  территориальных  органов  безопасности  (далее  -
соответствующее подразделение органов безопасности).
     Из загранучреждений  МИД  России  материалы направляются через
МИД России в УРАФ.
     4. Для   проведения   проверок   в  УРАФ  или  соответствующее
подразделение органов безопасности направляются принятые от граждан
заявления  о  выдаче  паспорта  (далее - заявление) либо справки на
получение  дипломатического  или  служебного  паспорта   (далее   -
справка) в одном экземпляре,  заверенные уполномоченным должностным
лицом  МИД  России,  территориального   органа   МИД   России   или
загранучреждения МИД России,  оформляющих паспорт,  дипломатический
паспорт,  служебный паспорт,  с указанием подразделения МИД России,
территориального органа МИД России или загранучреждения МИД России,
регистрационного   номера   и   даты    приема    документов    без
сопроводительного письма (по реестру).
     5. Вместе   с   заявлением   либо   справкой   в   УРАФ    или
соответствующее  подразделение  органов  безопасности  направляется
также требование о проведении проверок в одном экземпляре по  форме
согласно приложению к настоящему Положению.
     В требовании заполняются пункты  1-6,  в  которых  указываются
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения гражданина, адрес, по
которому он постоянно зарегистрирован, основание проверки.
     Если гражданин  ранее имел другие фамилию,  имя,  отчество или
дату рождения,  то в УРАФ или соответствующее подразделение органов
безопасности   направляется   дополнительное   требование  в  одном
экземпляре с указанием этих данных.
     6. При   оформлении   паспорта,   дипломатического   паспорта,
служебного  паспорта  гражданину,  командируемому  за   границу   и
осведомленному   в   совершенно   секретных   или  особой  важности
сведениях,  составляющих  государственную   тайну,   в   УРАФ   или
соответствующее  подразделение  органов безопасности одновременно с
заявлением либо справкой может направляться решение  о  возможности
выдачи паспорта,  дипломатического паспорта,  служебного паспорта и
выезда   из   Российской   Федерации,   оформленное   в    порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     7. Проверке в УРАФ или соответствующем  подразделении  органов
безопасности не подлежат материалы в отношении:
     - граждан, не достигших 14-летнего возраста;
     - военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также
федеральных органов исполнительной власти,  в которых предусмотрена
военная  служба,  дополнительно  представивших в качестве оснований
для получения  паспорта  разрешение  командования,  предусмотренное
статьей 19 Федерального закона;
     - граждан,  проживающих  за  пределами  территории  Российской
Федерации,  которые  приобрели  российское  гражданство  в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, - в течение 3
месяцев с момента оформления российского гражданства.
     8. В случае поступления на  проверку  заявления,  оформленного
ненадлежащим образом (заявление оформлено с нарушениями требований,
установленных  Федеральным   законом),  УРАФ  или   соответствующее
подразделение  органов безопасности вправе вернуть его в МИД России
или  территориальный  орган  МИД  России без исполнения с указанием
причины возврата. В данном случае  датой подачи заявления считается
дата подачи всех надлежащим образом оформленных документов.
     9. Для проверки достоверности сведений,  указанных заявителем,
УРАФ или соответствующее подразделение органов безопасности  вправе
истребовать  из  МИД  России или территориального органа МИД России
копии документов,  удостоверяющих личность заявителя и его трудовую
деятельность (копии паспортов, трудовой книжки, выписки из трудовой
книжки,  справки  с  места  работы,  военного  билета,  справки  из
военкомата),   а   также   дополнительные   сведения  о  заявителе,
необходимые для проведения проверки.
     10. УРАФ    или    соответствующее    подразделение    органов
безопасности проводят необходимую проверку в соответствии с  актами
ФСБ    России,    в    том    числе    и    по    учетам   Главного
информационно-аналитического центра МВД России (далее  -  ГИАЦ  МВД
России),  по  учетам  информационных  центров  МВД,  ГУВД,  УВД  по
субъектам Российской Федерации,  а также по учетам ФМС России и  ее
территориальных  органов  в  соответствии  с  пунктами  3.2  и  3.3
Инструкции  о  порядке  оформления  и  выдачи  паспортов  гражданам
Российской  Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию,  утвержденной приказом МВД России от  26  мая
1997  г.  N  310  (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 1997 г.,
регистрационный N 1330),  с изменениями,  внесенными приказами  МВД
России от 30 июня 1998 г.  N 394 (зарегистрирован  Минюстом  России
17 июля 1998 г., регистрационный N 1562), от 7 апреля 2000 г. N 360
(зарегистрирован Минюстом России  30 июня  2000 г., регистрационный
N 2286),  от 31 декабря 2003 г.  N 1047  (зарегистрирован  Минюстом
России 20 января 2004 г., регистрационный N 5436).
     УРАФ или соответствующее  подразделение  органов  безопасности
направляет требования на проверку с сопроводительным письмом.
     11. ГИАЦ МВД России,  информационные центры МВД,  ГУВД, УВД по
субъектам  Российской  Федерации исполняют поступившие требования в
течение 5 рабочих дней.
     В случае   необходимости   восполнения   необходимых  сведений
(решений по делу,  данных об освобождении из мест лишения свободы и
иных) срок исполнения требований не должен превышать 20 дней со дня
получения запроса.
     12. УРАФ    или    соответствующее    подразделение    органов
безопасности в срок,  как правило, не превышающий 20 дней, сообщает
в МИД России или территориальный орган МИД России об отсутствии или
наличии обстоятельств для временного ограничения  права  гражданина
на выезд из Российской Федерации.
     До загранучреждений МИД России такие сообщения  доводятся  МИД
России.
     13. Сообщение  об  отсутствии  обстоятельств  для   временного
ограничения  права  гражданина  на  выезд  из  Российской Федерации
направляется в МИД России или территориальный орган МИД России  без
сопроводительною  письма  (по  реестру)  и  может  быть оформлено в
письменной форме или путем проставления на первом  листе  заявления
либо   справки   специального   штампа  согласования,  подписанного
уполномоченным  должностным   лицом   УРАФ   или   соответствующего
подразделения органов безопасности.
     14. При   наличии   предусмотренных   пунктом   1   статьи  15
Федерального закона обстоятельств для временного ограничения  права
гражданина    на   выезд   из   Российской   Федерации   УРАФ   или
соответствующее подразделение органов безопасности направляет в МИД
России   или   территориальный   орган   МИД   России   подписанное
уполномоченным должностным лицом письменное сообщение  с  указанием
срока   ограничения  на  выезд  из  Российской  Федерации,  даты  и
регистрационного   номера   решения   об    ограничении,    полного
наименования  и юридического адреса организации,  принявшей на себя
ответственность  за  ограничение  права  гражданина  на  выезд   из
Российской Федерации.
     Заявление либо    справка   из   УРАФ   или   соответствующего
подразделения органов безопасности в таких случаях не возвращается.


                           _____________



     Приложение
     к Положению


                                                 +----------------+
                                                 | Индекс |       |
                                                 +----------------+

                        Образец требования
___________________________________________________________________
        (наименование органа, куда направляется требование)

1. Фамилия ________________________________________________________
2. Имя и отчество _________________________________________________
3. Дата рождения __________________________________________________
4. Место рождения _________________________________________________
5. Адрес __________________________________________________________
___________________________________________________________________
6. Основание проверки _____________________________________________
                             (оформление загранпаспорта)
___________________________________________________________________
7. Необходимая информация          Ограничения выезда из Российской
                                   Федерации в соответствии со
                                   статьей 15  Федерального закона
                                   от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Начальник _________________________________________________________
                       (наименование органа)
М. П.  _________________  _________________________________________
           (подпись)                       (Ф. И. О.)
"__" ___________ 20__ г.    Исполнитель ___________________________
                                          (должность, Ф. И. О.)
___________________________________________________________________
Адрес отправителя _________________
                  (почтовый индекс)
Населенный пункт __________________________________________________
Район _____________________________________________________________
Республика (край, область) ________________________________________
Наименование органа _______________________________________________

     Примечание. Запрос заполняется четко  и  разборчиво;  фамилия,
имя,  отчество  - печатными буквами в именительном падеже.
                   (размер запроса 145 х 205 мм)


                           _____________