Постановление Правительства Республики Карелия от 14.03.2013 № 84-П

                     1. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена подпрограмма
     
     Леса обеспечивают разнообразные потребности людей. Они служат  не
только сырьевой базой лесной и лесоперерабатывающей промышленности, но
и  являются одним  из  основных элементов  рекреационного  потенциала,
регулируют и  очищают водные  стоки, сохраняют  и повышают  плодородие
почв,   обогащают  атмосферу   кислородом,   в  значительной   степени
стабилизируют биосферные процессы, формируют климат. Растительный  мир
лесов - уникальный поставщик дикорастущих плодов и ягод, ценных  видов
лекарственных трав и специфического технического сырья.
     Из общей площади покрытых лесной растительностью земель (9,4 млн.
га) сосновые, наиболее подверженные угрозе лесных пожаров,  насаждения
занимают  6  млн. га  (64%),  еловые  -  2,3 млн.  га  (24%).  Площадь
насаждений с самым  высоким 1-м  классом природной пожарной  опасности
составляет 34%.
     По лесорастительным районам в пределах подзон северной и  средней
тайги на территории Республики Карелия прослеживается закономерность в
снижении класса  природной пожарной  опасности с севера  на юг.  Такая
закономерность  связана   с  породным  составом   лесов  и   условиями
произрастания.  Средний класс  природной  пожарной опасности  лесов  в
Республике Карелия выше среднего и составляет 2,6.
     Согласно приказу Федерального  агентства лесного  хозяйства от  9
июля 2009 года N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам
мониторинга  пожарной   опасности  в  лесах   и  зонам   осуществления
авиационных  работ  по  охране  лесов" (далее  -  приказ  N  290)  вся
территория земель лесного фонда  в Республике Карелия отнесена к  зоне
осуществления  авиационных работ  по  охране  лесов от  пожаров,  зоне
авиационного мониторинга.
     В свою очередь, зона  авиационного мониторинга подразделяется  на
районы применения  авиационных и  наземных сил и  средств. По  районам
применения сил и  средств 47% площади  относится к районам  применения
авиационных сил и средств, 53%  - к районам применения наземных сил  и
средств.
     Анализ горимости  участков  лесного фонда  в  Республике  Карелия
показывает, что в  последние годы наблюдается ухудшение  пожароопасной
обстановки  в  лесах  Карелии,  вызванное  климатическими   факторами.
Возрастает  количество  пожароопасных  сезонов  с  дефицитом  осадков,
особенно в осенний период. Из-за дефицита влаги в почве лесные  пожары
принимают более устойчивый характер,  при этом повреждается не  только
лесная  подстилка,  но   и  выгорает  гумусный  горизонт,   происходит
частичное  или  полное  повреждение  (отмирание)  корневой  системы  и
падение деревьев. Участились случаи распространения лесных пожаров  на
значительные площади.
     За период с 1958 года количество лесных пожаров колебалось от  61
пожара в 1993 году  до 1872 пожаров  в 1959 году. Площадь,  пройденная
лесными пожарами, ежегодно составляла от 35 га в 1982 году до 93361 га
в 1958 году. Среднее ежегодное количество пожаров за период наблюдения
с  1958  года  составляет  469 пожаров,  площадь  -  5244  га.  Анализ
горимости  лесного  фонда  в  Республике  Карелия  за  последние  годы
показывает, что промежутки между пиками высокой горимости сокращаются.
Если в период с  1970 по 1990  годы указанные промежутки между  пиками
горимости выше средних составляли 5-7 лет, то в период с 1990 по  2011
год -  только 2-3  года.  Ухудшение пожароопасной  обстановки в  лесах
Карелии вызвано как климатическими, так и антропогенными факторами.
     Одной из  проблем  в  борьбе с  лесными  пожарами  на  территории
республики является недостаточная  оснащенность лесопожарных служб  по
сравнению  с  установленными  законодательством  нормами.  В   среднем
оснащенность составляет от 50% (пожарные автоцистерны, напорные рукава
к  мотопомпам,  емкости   для  воды)   до  70%  (мотопомпы,   ранцевые
опрыскиватели).   При  этом   износ   основных  механизмов,   пожарных
автоцистерн, бортовых машин, автобусов составляет более 70%.  Основная
масса имеющихся  мотопомп устаревших,  тяжелых и  малопроизводительных
моделей. Имеющееся оборудование длительное время не обновлялось.
     Обеспеченность противопожарным    оборудованием   и    инвентарем
арендаторов лесных участков, на  которых в соответствии со статьей  53
Лесного  кодекса   Российской  Федерации   возложены  обязанности   по
противопожарному  обустройству  лесных  участков,  созданию  систем  и
средств  предупреждения  и   тушения  лесных  пожаров,   недостаточна,
особенно  у   арендаторов,   не  имеющих   на  территории   республики
собственной  производственной  базы,  ведущих  освоение  переданных  в
аренду лесных участков подрядным способом.
     С вводом  в  действие  с  1  января  2007  года  Лесного  кодекса
Российской  Федерации  на  органы  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации возложены  полномочия по тушению лесных  пожаров.
Финансирование работ по тушению лесных пожаров осуществляется за  счет
средств  субвенций  из  федерального  бюджета,  выделяемых  Республике
Карелия  на  осуществление  отдельных  полномочий  в  области   лесных
отношений (далее - федеральные субвенции).
     В то же  время из  федеральных субвенций,  выделяемых на  тушение
лесных пожаров, могут финансироваться только прямые затраты на тушение
лесных пожаров.
     Для успешного осуществления полномочий по тушению лесных  пожаров
необходимо,  в  первую  очередь,  повышение  технической  оснащенности
лесопожарных служб на территории Республики Карелия.
     С этой целью планируется создание  системы ПХС 1-го, 2-го и  3-го
типов. Для укомплектования системы ПХС тяжелой лесопожарной техникой в
2011 году  осуществлено  финансирование за  счет  средств субсидий  из
федерального бюджета в сумме 174 млн. рублей.
     Одним из условий предоставления  средств субсидий, выделяемых  из
федерального  бюджета  на   закупку  лесопожарной  техники,   является
софинансирование  из средств  бюджета  субъекта Российской  Федерации.
Таким  образом,  для   планирования  финансирования  закупки   тяжелой
лесопожарной  техники   за  счет  средств   субсидий,  выделяемых   из
федерального  бюджета,   необходимо  выделение   средств  из   бюджета
Республики  Карелия  в  объемах  не менее  5%  от  объема  федеральных
субсидий.
     Еще одним фактором, способствующим росту лесных пожаров, является
человеческий фактор.   Более  90%   всех   лесных  пожаров   возникают
вследствие  несоблюдения   Правил  пожарной   безопасности  в   лесах,
утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от  30
июня 2007  года  N 417  (далее  - Правила),  из них  10%  - на  местах
производства работ  в лесу (неудовлетворительная  очистка мест  рубок,
нарушение технологии  производства  работ, отсутствие  противопожарных
барьеров  вдоль  линейных  сооружений  и  т.д.)  и  80%  -  вследствие
неосторожного обращения с огнем местного населения.
     Соответственно, для   снижения    количества   лесных    пожаров,
возникающих по вине человека, необходимо повышать уровень самосознания
местного населения и усиливать контроль за соблюдением Правил.
     Основным фактором, ограничивающим быстрое распространение  лесных
пожаров, является противопожарное обустройство лесов, наличие в  лесах
противопожарных  разрывов, минерализованных  полос  и прочих  объектов
противопожарной инфраструктуры. Ежегодно в лесах в Республике  Карелия
осуществляется   большой    комплекс   противопожарных    мероприятий.
Подпрограммой предусматривается  дальнейшее развитие  противопожарного
обустройства лесов в республике в объемах, установленных Лесным планом
Республики Карелия и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
     
                      2. Основные цели и задачи
          подпрограммы с указанием показателей их достижения

     Целью подпрограммы является повышение эффективности охраны  лесов
от пожаров  путем  осуществления комплекса  организационно-технических
мер и совершенствования экономической базы лесного хозяйства. Учитывая
многостороннее   значение   лесов,  подпрограмма   имеет   комплексную
экономическую и социально-экономическую направленность.
     Для достижения  поставленной  цели необходимо  решение  следующих
задач:
     охрана лесов   от   пожаров   путем   обеспечения    оперативного
обнаружения и тушения силами наземной и авиационной охраны лесов;
     проведение предупредительных  (профилактических)  противопожарных
мероприятий, создание системы мониторинга пожарной опасности в лесах;
     эффективное противодействие  ухудшению  экологической   ситуации,
связанной с лесными пожарами;
     создание материально-технической     базы     специализированного
учреждения охраны лесов от пожаров.
     Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются:
     сокращение материального ущерба от лесных пожаров;
     сокращение количества лесных пожаров;
     сокращение площади  лесов,   пройденной   лесными  пожарами,   по
отношению к площади покрытых лесом земель лесного фонда;
     повышение оперативности тушения возникших лесных пожаров.
     Достижение цели и решение задач характеризуется  соответствующими
показателями, которые позволяют оценивать решение проблем, связанных с
повышением эффективности охраны  лесов от пожаров путем  осуществления
комплекса   организационно-технических    мер   и    совершенствования
экономической базы лесного хозяйства.
     Показатели эффективности    и    результативности    подпрограммы
представлены в таблице 12.
      
                                                            Таблица 12
     
       Показатели эффективности и результативности подпрограммы

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————————————|—————————-|
|           Наименование          |               Содержание              |  2010 |  2011 |  2012 |Планируемые значения| 2015 год |
|            показателя           |     показателя, единицы измерения     |  год  |  год  |  год  |     показателей    |  к 2011  |
|                                 |                                       |       |       |       |                    | году, %, |
|                                 |                                       |       |       |       |                    | +- п.п.  |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————————-|
|                                 |                                       |       |       |       | 2013 | 2014 | 2015 |          |
|                                 |                                       |       |       |       |  год |  год |  год |          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————————|
| Сокращение количества лесных    |  количество лесных пожаров, штук/год  |  461  |  537  |  452  |  442 |  433 |  415 |   23,0%  |
| пожаров                         |                                       |       |       |       |      |      |      |          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————————|
| Сокращение площади лесов,       | средняя площадь одного лесного пожара,|  13,3 |  7,6  |  7,3  |  7,0 |  6,8 | 6,46 |    15%   |
| пройденной лесными пожарами     | га                                    |       |       |       |      |      |      |          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————————|
| Повышение оперативности тушения | удельный вес пожаров, ликвидированных |   60  |   62  |   63  |  65  |  68  |  70  |  +8 п.п. |
| возникших лесных пожаров        | в течение первых суток с момента      |       |       |       |      |      |      |          |
|                                 | обнаружения (по числу случаев), %     |       |       |       |      |      |      |          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————————|
| Сокращение материального ущерба | размер материального ущерба от лесных | 495,7 | 485,0 | 470,9 | 446,1| 421,3| 396,8|   18,0%  |
| от пожаров                      | пожаров, млн. рублей                  |       |       |       |      |      |      |          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————————|
| Сокращение расходов бюджетов    | размер бюджетных расходов на тушение  |  31,8 |  28,0 |  30,2 | 28,6 | 27,0 | 25,4 |   9,3%   |
| всех уровней на тушение лесных  | лесных пожаров, млн. рублей           |       |       |       |      |      |      |          |
| пожаров                         |                                       |       |       |       |      |      |      |          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————————|



               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма будет  реализовываться   в  один   этап  в   течение
2013-2015 годов.
     Условиями досрочного   прекращения   подпрограммы   могут    быть
досрочное   достижение   целей   и   задач   подпрограммы,   изменение
законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

                 4. Перечень мероприятий подпрограммы
     с указанием показателей результатов по каждому мероприятию.
               Обоснование выбора комплекса мероприятий

     Для реализации поставленной  цели и  решения задач  подпрограммы,
достижения    планируемых   показателей    предусмотрено    выполнение
мероприятий, перечень которых приведен в таблице 14.
     Осуществление задач  по  предупреждению,  обнаружению  и  тушению
лесных пожаров требует создания и надлежащей работы специализированных
наземных  и  авиационных  лесопожарных  служб,  оснащенных  средствами
обнаружения  и   тушения   лесных  пожаров,   создания  и   подготовки
добровольных пожарных  дружин  и других  лесопожарных формирований  из
местного  населения,   рабочих  и  служащих,   а  также   приобретения
противопожарной техники, транспортных и других средств организациями.
     В целях предупреждения  возникновения  лесных пожаров  необходимы
дальнейшее   развитие  экологического   просвещения,   противопожарной
пропаганды и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
     В целях  ограничения  распространения возникших  лесных  пожаров,
обеспечения  своевременного  прибытия  лесопожарных  служб  к   местам
тушения    необходимо    осуществить    системное    и    качественное
противопожарное обустройство лесов в Республике Карелия.
     Подпрограмма включает следующие основные направления  организации
охраны лесов от пожаров:
     создание эффективной  системы   обнаружения   и  тушения   лесных
пожаров;
     проведение мониторинга  пожарной  опасности  в  лесах  и   лесных
пожаров;
     противопожарное обустройство лесов в Республике Карелия;
     активизация противопожарной пропаганды.

       4.1. Создание эффективной системы обнаружения и тушения
                            лесных пожаров

     В течение срока действия  подпрограммы предполагается создать  на
территории лесов в Республике Карелия комплексную систему  обнаружения
и тушения лесных пожаров.
     Обнаружение и  тушение лесных  пожаров  на территории  республики
осуществляется силами специализированного государственного  бюджетного
учреждения Республики Карелия "Карельский центр авиационной и наземной
охраны лесов" (далее - специализированное учреждение).
     Так как  специализированное учреждение  является  государственным
бюджетным учреждением Республики  Карелия, финансовое обеспечение  его
деятельности  осуществляется  на  основании  государственных  заданий,
формируемых   в   соответствии  с   основными   видами   деятельности,
предусмотренными учредительными документами учреждения.
     В ходе  разработки  государственных  заданий  ежегодно   детально
структурируется деятельность специализированного учреждения для каждой
государственной услуги, рассчитывается конкретное значение нормативных
затрат на единицу государственной услуги.
     Специализированное учреждение     состоит     из      структурных
подразделений, использующих авиационные средства обнаружения и тушения
лесных пожаров (авиаотделения) и наземные противопожарные формирования
(ПХС, наземные формирования).
     Основная задача в организации тушения лесных пожаров -  повышение
технической оснащенности противопожарных формирований и  своевременная
доставка сил  и средств  пожаротушения  к местам  тушения. В  условиях
Республики Карелия наиболее  эффективным является оперативное  тушение
лесных  пожаров   на  незначительных   площадях  мобильными   группами
пожаротушения.
     В целях успешного осуществления переданных республике  полномочий
по  тушению   лесных  пожаров  планируется   создание  на   территории
Республики Карелия до 2015  года системы пожарно-химических станций  в
составе 7  пожарно-химических станций  3-го типа (далее  - ПХС-3),  10
пожарно-химических  станций   2-го   типа  (далее   -   ПХС-2)  и   10
пожарно-химических станций 1-го типа (далее - ПХС-1).
     В 2011   году   за   счет   средств   федеральных   субсидий    и
софинансирования  из  средств  республиканского  бюджета  заключено  6
государственных контрактов на поставку специализированной лесопожарной
техники. В числе поставленной техники 10 бульдозеров, 10  лесопожарных
тракторов,  24   пожарные   автоцистерны,  5   колесных  тракторов   с
лесопожарным оборудованием, 15 лесопатрульных комплексов на базе  УАЗ.
Поставленная  согласно   госконтрактам  техника   включена  в   состав
сформированных  в  2011  году пяти  ПХС-3.  Для  полного  формирования
указанных  ПХС-3  в  течение  2012  года  планировалось   приобретение
дополнительного  противопожарного  инвентаря и  оборудования.  С  этой
целью за счет средств федерального бюджета республике выделено 92333,9
млн.  рублей.   В  соответствии  с   Соглашением,  заключенным   между
Республикой  Карелия и  Федеральным  агентством лесного  хозяйства,  в
бюджете   Республики   Карелия    на   2012   год    предусматривалось
софинансирование в сумме 4859,7 млн. рублей.
     Эффективная система   обнаружения   и  тушения   лесных   пожаров
невозможна без  единой  системы выявления  пожаров,  сбора и  передачи
информации о лесопожарной обстановке.
     С целью своевременного накопления и отправки информации о  лесных
пожарах планируется создание  на пожароопасные сезоны системы  пунктов
диспетчерского управления.
     Первичная информация о лесных пожарах собирается и обрабатывается
в пунктах  диспетчерского  управления  (далее -  ПДУ),  создаваемых  в
каждом    муниципальном   районе    (городском    округе)   на    базе
подведомственных Министерству  государственных  казенных учреждений  -
центральных лесничеств (далее - центральные лесничества). В состав ПДУ
входят как работники лесничеств и специализированного учреждения,  так
и представители ГУ МЧС России по Республике Карелия и Государственного
комитета  Республики  Карелия   по  обеспечению  жизнедеятельности   и
безопасности населения. На  базе ПДУ обеспечивается также  оперативное
руководство тушением лесных пожаров.
     Общее руководство  деятельностью  ПДУ, анализ  и  прогнозирование
лесопожарной   обстановки   в   Республике   Карелия    осуществляется
Региональным пунктом диспетчерского управления.
     Система обнаружения и тушения лесных пожаров, создаваемая на базе
специализированного учреждения, позволит  своевременно реагировать  на
возникновение лесных пожаров в условиях слабой и средней горимости.  В
условиях  высокой  и  чрезвычайной  горимости  необходима  мобилизация
дополнительных  сил  пожаротушения,  имеющихся  у  арендаторов  лесных
участков.
      В соответствии  с  требованиями лесного  законодательства  лица,
использующие   леса,  обязаны   иметь   противопожарный  инвентарь   и
оборудование  согласно  установленным  нормам. Учитывая,  что  годы  с
высокой горимостью повторяются через определенные промежутки  времени,
в  течение  которых использование  средств  пожаротушения  арендаторов
лесных участков  не требуется, а  также тот  факт, что тушение  лесных
пожаров  не является  основным  видом деятельности  лиц,  использующих
леса,   возможны   случаи  недостаточной   укомплектованности   данных
организаций  противопожарным  инвентарем  и  оборудованием.  Так   как
недостаточная укомплектованность лиц, использующих леса,  лесопожарной
техникой является нарушением лесного законодательства, то контроль  за
его соблюдением  в соответствии  с уставными  задачами возлагается  на
центральные лесничества.
     Контроль осуществляется  как  в  порядке  текущего  контроля   за
соблюдением условий договоров аренды  лесных участков, так и в  рамках
осуществления  федерального   государственного   лесного  контроля   и
федерального государственного пожарного надзора в лесах.
     С этой  целью  необходимо обеспечение  установленной  численности
государственных   лесных   инспекторов,   поддержание   их    высокого
профессионального уровня.
     Ежегодно, до начала пожароопасного сезона, планируется проведение
проверок всех пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее
- ПСПИ) лиц, использующих леса (по состоянию на 2011 год - 242 ПСПИ).
     Обеспечение качественного тушения лесных пожаров возможно  только
при  наличии определенного  уровня  профессиональных знаний.  С  целью
обеспечения  достаточного   уровня  готовности  работников   сторонних
организаций к тушению лесных пожаров планируется ежегодное  проведение
обучения технике  и  тактике тушения  лесных  пожаров силами  наиболее
подготовленных специалистов специализированного учреждения.
     Дополнительным резервом  сил  и  средств  пожаротушения  являются
добровольные  пожарные формирования.  В  ходе реализации  подпрограммы
планируется активное привлечение добровольных пожарных формирований  к
тушению лесных пожаров.

        4.2. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах
                           и лесных пожаров

     Согласно приказу N 290 вся территория лесного фонда в  Республике
Карелия отнесена  к  зоне осуществления  авиационных  работ по  охране
лесов от пожаров, зоне авиационного мониторинга.
     Согласно Лесному  плану  Республики  Карелия  для   осуществления
функций по тушению лесных пожаров на территории земель лесного фонда и
осуществления отдельных мер пожарной безопасности в лесах необходимо 6
самолетов Ан-2  и 3  вертолета  Ми-8. С  учетом ежегодной  потребности
Республики  Карелия  в  воздушных судах,  определенных  Лесным  планом
Республики  Карелия,  а  также  наличия  оборудованных  аэродромов   и
вертолетных площадок разработано 15 маршрутов авиапатрулирования общей
протяженностью 4209  км. Размещение  маршрутов позволяет  осуществлять
авиационное  обнаружение лесных  пожаров  на всей  территории  лесного
фонда  Республики  Карелия.  Указанные  маршруты  ежегодно  до  начала
пожароопасного  сезона  корректируются  с  учетом  изменения   районов
применения  сил   и  средств,  наличия   воздушных  судов,   изменения
местоположения посадочных площадок.
     Установленные приказом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 6 февраля 2008  года N 532 "Об утверждении  классификации
природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной  опасности
в  лесах по  условиям  погоды, а  также  требований к  мерам  пожарной
безопасности  в лесах  в  зависимости  от целевого  назначения  лесов,
показателей природной пожарной опасности лесов и показателей  пожарной
опасности  в  лесах  по условиям  погоды"  требования  предусматривают
наряду  с  авиационным  патрулированием  также  организацию  наземного
патрулирования.
     Ежегодно, до   начала   пожароопасного   сезона,    лесничествами
разрабатываются графики  и маршруты наземного  патрулирования с  целью
своевременного  обнаружения  лесных  пожаров.  Кроме  того,   наземное
патрулирование планируется  осуществлять силами наземных  формирований
специализированного учреждения и арендаторов лесных участков.
     Одним из направлений по своевременному обнаружению лесных пожаров
является создание  системы  видеомониторинга лесных  пожаров.  С  этой
целью в течение 2011 года  установлено 19 видеокамер и оборудовано  14
локальных мониторинговых центров  в наиболее горимых участках  лесного
фонда  в   республике.   Подпрограммой  предусматривается   дальнейшее
расширение сети видеомониторинга. Ежегодно планируется вводить в строй
4 новые точки мониторинга  и 1 локальный мониторинговый центр.  Работы
по  созданию сети  видеонаблюдения  планируется осуществлять  за  счет
средств бюджета Республики Карелия.

     4.3. Противопожарное обустройство лесов в Республике Карелия

     Предупреждение и  ограничение   распространения  лесных   пожаров
достигается проведением  мероприятий  по повышению  пожароустойчивости
лесов:
     очистка мест рубок от порубочных остатков;
     очистка леса от внелесосечной захламленности, санитарные рубки;
     устройство мест отдыха населения;
     создание пожароустойчивых   опушек,  устройство   противопожарных
барьеров вокруг населенных пунктов;
     устройство минерализованных полос и уход за ними;
     строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения;
     профилактические выжигания;
     строительство, реконструкция и  эксплуатация посадочных  площадок
для воздушных судов,  используемых при производстве авиационных  работ
по охране лесов от пожаров.
     Ежегодно в местах заготовки древесины возникает от 3 до 10 лесных
пожаров. В  условиях неудовлетворительной  очистки  мест рубок  пожары
могут  быстро распространяться  на  значительные территории,  угрожать
жизни работников и имуществу лесозаготовительных предприятий.  Очистка
мест  рубок   от  порубочных  остатков   должна  проводиться   лицами,
использующими  леса,  одновременно   с  заготовкой  древесины.   Таким
образом, очистка мест от порубочных остатков входит в  технологический
процесс  по   заготовке   древесины  и   не  требует   дополнительного
финансирования  в  рамках разрабатываемой  подпрограммы.  Контроль  за
выполнением данного мероприятия обеспечивается работниками центральных
лесничеств и  должностными  лицами Министерства  в ходе  осуществления
текущего  контроля  за  соблюдением условий  договоров  аренды  лесных
участков  и   осуществления   федерального  государственного   лесного
контроля и  федерального государственного пожарного  надзора в  лесах.
Соответственно, затраты  на обеспечение указанных  контроля и  надзора
планируются  за счет  средств  федеральных субвенций.  Основной  целью
обеспечения своевременной очистки  мест рубок будет являться  снижение
количества мест заготовок древесины с неудовлетворительной очисткой.
     Очистка леса от захламленности и санитарные рубки производятся на
основании проектов освоения  лесов и лесопатологических  обследований.
Ежегодно  на территории  земель  лесного  фонда в  Республике  Карелия
выявляются     насаждения,     требующие     санитарно-оздоровительных
мероприятий,    на    площади    до    7    тыс.    га.    При    этом
санитарно-оздоровительные мероприятия на арендованных лесных  участках
осуществляются  арендаторами  лесных  участков  за  счет   собственных
средств,  а  на   неарендованных  лесных   участках  -  на   основании
государственных контрактов  за счет средств  федеральных субвенций.  В
2012 году на  неарендованных лесных участках запланировано  проведение
санитарно-оздоровительных   мероприятий    (сплошные   и    выборочные
санитарные рубки) на площади 205  га. Так как проведение данных  рубок
связано с  заготовкой древесины,  то затраты  из средств  федерального
бюджета и бюджета Республики Карелия на данные работы не  планируются.
Учитывая стабильный уровень ежегодного повреждения лесных  насаждений,
аналогичные  ежегодные  объемы  санитарно-оздоровительных  мероприятий
запланированы на протяжении всего срока действия подпрограммы.
     В целях предупреждения возникновения лесных пожаров в  результате
неосторожного обращения с огнем производится обустройство мест отдыха,
включающее в  себя оборудование  мест для разведения  костров и  сбора
мусора.  Указанные  места  отдыха  оборудуются  на  территории  земель
лесного  фонда в  местах,  наиболее  часто посещаемых  населением,  на
перекрестках дорог общего  пользования. Ежегодно на территории  земель
лесного фонда арендаторами лесных участков обустраивается до 130  мест
отдыха. Указанный ежегодный объем  планируется сохранить на весь  срок
действия подпрограммы.
     Еще один  вид   противопожарного  обустройства,   предусмотренный
подпрограммой,  -  создание   пожароустойчивых  опушек  и   устройство
противопожарных  разрывов  на  землях  лесного  фонда,  прилегающих  к
населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров.
     Создание пожароустойчивых   опушек   достигается   регулированием
состава хвойных древостоев,  особенно в молодняках и  средневозрастных
насаждениях, в порядке рубок ухода за лесом с сохранением  равномерной
примеси лиственных пород.
     Противопожарные разрывы представляют  собой очищенные от  горючих
материалов просеки шириной 10-50 метров, как правило, с  оборудованным
противопожарным проездом.
     Всего на  территории Республики  Карелия  88 населенных  пунктов,
подверженных  угрозе  лесных  пожаров. Из  них  требуют  обязательного
устройства  противопожарных  разрывов   70  населенных  пунктов.   Как
правило,  обустройство противопожарных  разрывов  с целью  обеспечения
пожарной  безопасности  населенного пункта  проводится  на  территории
самого   населенного   пункта.   Но  в   ряде   случаев   обустройство
противопожарных  разрывов возможно  только  на землях  лесного  фонда.
Всего  на  землях  лесного   фонда  необходимо  обустроить  102,6   га
противопожарных  разрывов в  51  населенном  пункте.  Из них  63,8  га
приходится  на   арендованные  лесные   участки,  а  38,8   га  -   на
неарендованные  территории.  Если  на  арендованных  лесных   участках
производство  противопожарных   разрывов  может   быть  возложено   на
арендаторов  данных   лесных   участков,  то   разрубка  разрывов   на
неарендованных участках  должна  производиться посредством  проведения
аукционов, а  устройство противопожарных  проездов -  за счет  средств
муниципальных бюджетов.
     Основные затраты  в  данном  случае будут  возложены  на  местные
бюджеты и  будут состоять  в первую  очередь из  затрат на  проведение
отводов под сплошные рубки.
     Основным видом  противопожарных  барьеров  на  территории  земель
лесного фонда  в Республике Карелия  являются минерализованные  полосы
шириной  не  менее  1,4  м.  В  соответствии  с  требованиями   Правил
минерализованные полосы устраиваются вдоль дорог, в местах  примыкания
хвойных  молодняков,   вокруг  участков  лесных   культур,  в   местах
складирования  древесины,  вдоль других  пожароопасных  участков.  Для
поддержания минерализованных  полос в  рабочем состоянии  производится
уход за минерализованными полосами.
     Меры по противопожарному обустройству лесов, переданных в аренду,
осуществляются на основании и  в объемах, установленных Лесным  планом
Республики  Карелия,  лесохозяйственными  регламентами  лесничеств   и
проектами  освоения  лесов. Работы  по  противопожарному  обустройству
лесов на арендуемой территории осуществляют арендаторы лесных участков
за счет собственных средств.
     Подпрограммой предусмотрено  ежегодное проведение  следующих  мер
противопожарного обустройства на арендованных лесных участках:
     устройство минерализованных полос - 1373 км;
     уход за минерализованными полосами - 2861 км;
     
     реконструкция дорог противопожарного назначения - 189 км.
     Согласно ежегодно  заключаемым   государственным  контрактам   на
неарендованных  лесных   участках  планируется  ежегодное   выполнение
следующих объемов противопожарных мероприятий:
     устройство минерализованных полос - 300 км;
     уход за минерализованными полосами - 800 км.
     Финансирование противопожарных   мероприятий  на   неарендованных
лесных  участках   осуществляется   за  счет   средств  субвенций   из
федерального бюджета.
     Средства на    реализацию   мероприятий    по    противопожарному
обустройству лесов из бюджета Республики Карелия не планируются.
     В целях качественного осуществления  авиационных работ по  охране
лесов от пожаров специализированное учреждение обеспечивает содержание
и эксплуатацию 4 аэродромов и 2 посадочных вертолетных площадок.

             4.4. Активизация противопожарной пропаганды

     Большая часть лесных пожаров на территории Республики Карелия, от
80 до 95%,  возникает по  причине неосторожного  обращения человека  с
огнем в лесу.  Первые лесные пожары  на территории Республики  Карелия
возникают в районах Приладожья в конце апреля - начале мая. На  данной
территории  раньше,  чем  на других  лесных  участках  сходит  снежный
покров,   имеются   большие   площади   земель   сельскохозяйственного
назначения, в  том числе заброшенные.  При неконтролируемом  выжигании
сухой травы,  в том  числе  и в  результате детской  шалости с  огнем,
возникают  лесные   пожары.  С  установлением   теплой  погоды   очаги
возникновения пожаров  перемещаются на  береговые полосы  рек и  озер.
Причинами возникающих пожаров становятся рыбаки, туристы,  отдыхающие.
С   постепенным   продвижением   теплой  погоды   на   север   Карелии
увеличивается число очагов пожаров  в центральных и северных  районах,
возникающих по тем же причинам.
     В дальнейшем, с  созреванием  дикорастущих ягод  и грибов,  очаги
возникающих пожаров перемещаются в глубину лесных массивов, на  лесные
болота.  Причинами  являются  сборщики  дикорастущих  ягод  и  грибов.
Площади пожаров увеличиваются  в связи  с более поздним  обнаружением,
сложностью  тушения  и  возрастающим дефицитом  влажности  в  почве  и
воздухе. В сентябре к указанным причинам прибавляется нарушение правил
пожарной безопасности в лесу охотниками.
     В целях сокращения количества лесных пожаров, возникающих по вине
человека, организуется     проведение     лесопожарной     пропаганды.
Противопожарная  пропаганда  является одним  из  видов  экологического
просвещения  населения.  Цель  лесопожарной  пропаганды  -  обеспечить
выполнение  населением  требований   пожарной  безопасности  в   лесу,
сформировать  более глубокие  знания  о  лесе,  его значении  в  жизни
человека,  необходимости  его   сохранения  как  одного  из   основных
средообразующих факторов.
     Существуют следующие основные формы лесопожарной пропаганды:
     проведение лекций, бесед, докладов в образовательных учреждениях,
местах отдыха, организациях;
     создание кино- и видеофильмов на противопожарные темы;
     публикация в местной печати  статей, выступлений специалистов  на
темы охраны лесов от пожаров;
     издание массовыми тиражами листовок, плакатов, других  материалов
массовой печатной продукции;
     передачи на радио и телевидении;
     размещение у дорог, в  местах массового отдыха населения,  местах
проведения   работ  аншлагов,   плакатов   на  противопожарные   темы,
информационных  табличек  с указанием  номеров  телефонов  лесничеств,
специализированного учреждения.
     На территории Республики Карелия все указанные формы лесопожарной
пропаганды активно используются Министерством и его  подведомственными
учреждениями. Так,  в  2011 году  в лесах  в  Республике Карелия  было
установлено 610 аншлагов, работниками лесничеств проведено 2119  бесед
с  местным  населением,  256  выступлений  на  радио  и   телевидении,
опубликовано 67 статей, распространено более 120 тыс. листовок.
     Подпрограммой предусматривается увеличение  выпуска и  размещения
средств наглядной агитации  в виде  аншлагов на противопожарные  темы,
лесоохранных знаков, листовок,  памяток за  счет средств субвенций  из
федерального бюджета и  средств арендаторов  лесных участков, а  также
ежегодное изготовление и трансляция на республиканском телевидении  не
менее 1 видеоролика  на противопожарные темы  за счет средств  бюджета
Республики Карелия.
     Планируется ежегодно дополнительно  устанавливать 150 аншлагов  и
выпускать 100000 листовок противопожарной тематики.
     Большое внимание в противопожарной пропаганде планируется уделять
формированию бережного отношения  к природе  со стороны  подрастающего
поколения.
     С этой целью планируется ежегодное проведение конкурсов  детского
рисунка "Береги природу", а  также развитие и активное  сотрудничество
со школьными лесничествами.
     Общий объем финансирования подпрограммы составляет 587198,5  тыс.
рублей, в том числе за счет средств:
     федерального бюджета - 419924,2 тыс. рублей;
     бюджета Республики Карелия - 24075 тыс. рублей;
     внебюджетных источников - 143199,3 тыс. рублей.
     Финансирование мероприятий  подпрограммы осуществляется  за  счет
средств, выделяемых в виде  субвенций из федерального бюджета  бюджету
Республики Карелия, на реализацию переданных в соответствии со статьей
83 Лесного кодекса  Российской Федерации  полномочий в области  лесных
отношений, средств бюджета Республики Карелия, других источников.
     Объемы средств федерального бюджета, выделяемые в виде субвенций,
которые будут  направлены   на   мероприятия  подпрограммы,   являются
ориентировочными  и  подлежат уточнению  после  принятия  федерального
бюджета на соответствующий год.
     Объемы финансирования  из  федерального  бюджета,  выделяемые  на
охрану    лесов   от    пожаров,    являются   основой    формирования
государственного    задания    специализированного    учреждения     и
государственных   контрактов    на   осуществление   мероприятий    по
противопожарному обустройству лесов в Республике Карелия.
     Дополнительно планируется  финансирование из  бюджета  Республики
Карелия  приобретения лесопожарной  техники,  ремонта и  строительства
зданий и помещений ПХС, а также расширения системы видеомониторинга.
     Распорядителем средств бюджета Республики Карелия, выделяемых  на
реализацию подпрограммы, является Министерство.
     Источником внебюджетного     финансирования    для     реализации
мероприятий  подпрограммы (прочие  источники)  являются средства  лиц,
использующих леса.
     В качестве  дополнительных  источников для  реализации  отдельных
мероприятий   подпрограммы    могут   привлекаться   иные    источники
финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
     
               5. Источники финансирования подпрограммы

     Распределение источников финансирования подпрограммы представлено
в таблице 13.
     
                                                            Таблица 13
                 Источники финансирования подпрограммы
                                                         (тыс. рублей)
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|
|    Источники     |                    Годы                     |  Всего за период   |
|  финансирования  |                                             |     реализации     |
|                  |                                             |    подпрограммы    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
|                  |    2013     |     2014     |      2015      |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
|        1         |      2      |      3       |       4        |         5          |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| Всего,           |  189176,3   |   198511,1   |    199511,1    |      587198,5      |
| в том числе:     |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| федеральный      |  139963,2   |   139980,5   |    139980,5    |      419924,2      |
| бюджет           |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| бюджет           |   7025<*>   |   8025<*>    |    9025<*>     |       24075        |
| Республики       |             |              |                |                    |
| Карелия          |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| прочие источники |   42188,1   |   50505,6    |    50505,6     |      143199,3      |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
|        В том числе: осуществление мониторинга пожарной безопасности в лесах         |
|——————————————————|—————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|
| Всего,           |  110585,2   |   110585,2   |   110585,2    |      439622,6       |
| в том числе:     |             |              |               |                     |
|——————————————————|—————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|
| федеральный      |  110585,2   |   110585,2   |   110585,2    |      439622,6       |
| бюджет           |             |              |               |                     |
|——————————————————|—————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|
| бюджет           |             |              |               |                     |
| Республики       |             |              |               |                     |
| Карелия          |             |              |               |                     |
|——————————————————|—————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|
|                          Развитие системы видеомониторинга                          |
|——————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————|
| Всего,           |   2000<*>   |   3000<*>    |   4000<*>    |         9000         |
| в том числе:     |             |              |              |                      |
|——————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————|
| федеральный      |             |              |              |                      |
| бюджет           |             |              |              |                      |
|——————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————|
| бюджет           |   2000<*>   |   3000<*>    |   4000<*>    |         9000         |
| Республики       |             |              |              |                      |
| Карелия          |             |              |              |                      |
|——————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————|
|        Содержание и развитие материально технической базы лесопожарных служб        |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| Всего,           |    27400    |    27400     |     27400      |       82200        |
| в том числе:     |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| федеральный      |    22400    |    22400     |     22400      |       67200        |
| бюджет           |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| бюджет           |   5000<*>   |   5000<*>    |    5000<*>     |       15000        |
| Республики       |             |              |                |                    |
| Карелия          |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
|               Противопожарное обустройство лесов в Республике Карелия               |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| Всего,           |   48691,1   |   57025,9    | 57025,957025,9 |      162742,9      |
| в том числе:     |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| федеральный      |    6503     |    6520,3    |     6520,3     |      19543,6       |
| бюджет           |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| бюджет           |             |              |                |                    |
| Республики       |             |              |                |                    |
| Карелия          |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| прочие источники |   42188,1   |   50505,6    |    50505,6     |      143199,3      |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
|                             Противопожарная пропаганда                              |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| Всего,           |     500     |     500      |      500       |        1500        |
| в том числе:     |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| федеральный      |     475     |     475      |      475       |        1425        |
| бюджет           |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| бюджет           |    25<*>    |    25<*>     |     25<*>      |        75,0        |
| Республики       |             |              |                |                    |
| Карелия          |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
| прочие источники |             |              |                |                    |
|——————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|————————————————————|
     ________________
     <*> В  пределах  средств, предусмотренных  в  бюджете  Республики
Карелия на очередной финансовый год.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации   подпрограммы   базируется   на    принципах
коллегиальности, партнерства, четкого разграничения полномочий и круга
обязанностей и ответственности всех участников подпрограммы.
     Министерство:
     осуществляет координацию   деятельности   исполнителей   в   ходе
реализации подпрограммы, ее методическое обеспечение;
     в установленном  порядке   анализирует   и  обобщает   результаты
реализации подпрограммы;
     ежегодно с учетом выделяемых  на реализацию подпрограммы  средств
уточняет целевые  показатели и затраты  по мероприятиям  подпрограммы,
состав  исполнителей   и  вносит  при   необходимости  предложения   о
корректировке,   продлении   срока   реализации   подпрограммы    либо
прекращении ее действия.
     Система контроля за выполнением подпрограммы включает:
     мониторинг выполнения подпрограммы и координацию деятельности  ее
исполнителей;
     контроль за  целевым  и  эффективным  использованием   выделенных
финансовых средств;
     оценку социально-экономической      эффективности      реализации
программных мероприятий.

 7. Показатели эффективности конечных и непосредственных результатов
                             подпрограммы

     Повышение технической  оснащенности   лесопожарных  служб   будет
способствовать    своевременному    обнаружению    лесных     пожаров,
своевременной передаче необходимой информации для принятия оперативных
и  достаточных мер  по  ликвидации  лесных пожаров.  Сократится  время
доставки  сил   и   средств  к   местам   лесных  пожаров,   повысится
эффективность работ, сократятся средние площади лесных пожаров,  время
их тушения и, как следствие, затраты на их ликвидацию.
     Выполнение комплекса  мероприятий по  противопожарной  пропаганде
послужит  повышению   уровня   экологического  воспитания   населения,
сокращению  количества лесных  пожаров,  возникающих при  неосторожном
обращении с огнем в лесу.
     Выполнение комплекса  работ   по  противопожарному   обустройству
лесного  фонда  (благоустройство  лесов,  оборудование  мест   отдыха)
позволит сократить  количество  лесных пожаров,  возникающих в  местах
массового посещения  лесов населением, пожаров,  возникающих от  полос
отвода железных и автомобильных дорог.
     Создание минерализованных полос и очистка леса от  захламленности
будет препятствовать распространению пожаров на значительные  площади,
возникновению крупных лесных пожаров.
     В результате  проведенных  предупредительных  и  профилактических
мероприятий   подпрограммы    повысится   пожароустойчивость    лесных
насаждений,  уменьшится   количество   пожаров,  сократятся   площади,
пройденные пожарами.
     Сокращение площади  насаждений,  погибших  в  результате   лесных
пожаров, ежегодно  на 0,001%  от общей площади  покрытых лесом  земель
позволит предотвратить гибель лесов  по указанной причине к 2015  году
на  площади 38400  га.  При среднем  запасе  насаждений на  территории
республики 101  кбм/га в результате  подпрограммных мероприятий  будет
сбережен  лесосырьевой  ресурс   объемом  3878400  кбм.  При   средней
стоимости по Республике  Карелия обезличенного кубометра древесины  на
корню 85,8 рубля  стоимость сбереженного  ресурса составит 332,8  млн.
рублей.
     Ежегодное сокращение площадей,  пройденных  лесными пожарами,  и,
соответственно, ущерба позволит в течение срока действия  подпрограммы
сократить общую сумму ущерба на  20%. Общий ущерб за указанный  период
без программных мероприятий может составить 1500 млн. рублей, с учетом
реализации мероприятий подпрограммы - 658,2 млн. рублей.
     Таким образом,   общий   экономический   эффект   от   реализации
программы,  без  учета  экологического эффекта,  составит  841,8  млн.
рублей.
     В результате выполнения подпрограммы будут обеспечены:
     конституционные права человека на благоприятную окружающую среду;
     сохранение биологического разнообразия;
     стабильность и  поддержка   устойчивого  равновесного   состояния
экологических систем;
     сохранение благоприятной  экологической  обстановки  как  фактора
улучшения среды обитания человека.
     Конечным результатом  реализации всего  комплекса  подпрограммных
мероприятий будет сокращение экономического и экологического ущерба от
лесных пожаров, сохранение ресурсного потенциала лесов.
     Перечень подпрограммных мероприятий приведен в таблице 14.
                                                            Таблица 14

                 Перечень подпрограммных мероприятий

|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|-----——————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————---|
|        Содержание мероприятия         |  Ответственные исполнители   |         Сроки исполнения    |       Объемы финансирования (тыс. |     Источник     |      Ожидаемые          |
|                                       |                              |                             |                 рублей)           |  финансирования  |      результаты         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|-----——————|———————————|———————————|—————————————————-|——————————————————————---|
|                                       |                              |  2013   |  2014   |  2015   | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год  |                  |                         |
|                                       |                              |   год   |   год   |   год   |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
|                   1                   |              2               |    3    |    4    |    5    |     6     |     7     |     8     |        9         |           10            |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Подготовка государственного задания   | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | субвенции из     | обеспечение             |
| для специализированного учреждения по | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | федерального     | бесперебойной работы и  |
| охране лесов от пожаров на территории | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | бюджета в рамках | финансирования          |
| Республики Карелия                    |                              |         |         |         |           |           |           | текущей          | специализированного     |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | деятельности     | учреждения              |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Содержание и доукомплектование        | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |   22400   |   22400   |   22400   | субвенции из     | повышение эффективности |
| специализированного учреждения по     | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | федерального     | борьбы с лесными        |
| охране лесов от пожаров на территории | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | бюджета          | пожарами                |
| Республики Карелия                    |                              |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Создание и комплектование системы     | Министерство по              |         |         |         |   5000    |   5000    |   5000    | средства бюджета | повышение эффективности |
| пожарно-химических станций            | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | Республики       | борьбы с лесными        |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | Карелия          | пожарами                |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Создание на пожароопасный сезон       | Министерство по              |   17    |   17    |   17    |     -     |     -     |     -     | субвенции из     | повышение эффективности |
| пунктов диспетчерского управления в   | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | федерального     | управленческих решений  |
| лесничествах                          | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | бюджета и        | при административном    |
|                                       | ГУ МЧС России по Республике  |         |         |         |           |           |           | средства бюджета | руководстве и           |
|                                       | Карелия (по согласованию),   |         |         |         |           |           |           | Республики       | оперативном управлении  |
|                                       | Государственный комитет      |         |         |         |           |           |           | Карелия, в       | охраной лесов от        |
|                                       | Республики Карелия по        |         |         |         |           |           |           | рамках текущей   | пожаров                 |
|                                       | обеспечению                  |         |         |         |           |           |           | деятельности     |                         |
|                                       | жизнедеятельности и          |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|                                       | безопасности населения       |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Создание на пожароопасный сезон       | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | субвенции и      | повышение эффективности |
| регионального пункта диспетчерского   | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | субсидии из      | управленческих решений  |
| управления                            | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | при административном    |
|                                       | ГУ МЧС России по Республике  |         |         |         |           |           |           | бюджета и        | руководстве и           |
|                                       | Карелия (по согласованию),   |         |         |         |           |           |           | средства бюджета | оперативном управлении  |
|                                       | Государственный комитет      |         |         |         |           |           |           | Республики       | охраной лесов от        |
|                                       | Республики Карелия по        |         |         |         |           |           |           | Карелия в рамках | пожаров                 |
|                                       | обеспечению                  |         |         |         |           |           |           | государственного |                         |
|                                       | жизнедеятельности и          |         |         |         |           |           |           | задания          |                         |
|                                       | безопасности населения       |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Организация проверок                  | Министерство по              |   242   |   242   |   242   |     -     |     -     |     -     | субвенции из     | обеспечение             |
| укомплектованности арендаторов лесных | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | федерального     | оснащенности            |
| участков противопожарным инвентарем и | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | бюджета в рамках | противопожарных         |
| оборудованием до начала               |                              |         |         |         |           |           |           | текущей          | формирований            |
| пожароопасного сезона                 |                              |         |         |         |           |           |           | деятельности     | арендаторов лесных      |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | участков необходимым    |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | противопожарным         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | инвентарем и            |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | оборудованием           |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Проведение обучения технике и тактике | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | субвенции из     | повышение эффективности |
| тушения лесных пожаров                | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | федерального     | управленческих решений  |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | бюджета и        | и качества проводимых   |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | средства бюджета | работ при ликвидации    |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Республики       | лесных пожаров          |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Карелия в рамках |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | текущей          |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | деятельности     |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Текущий контроль за соблюдением       | Министерство по              |    в    |    в    |    в    |     -     |     -     |     -     | субвенции из     | своевременное выявление |
| условий договоров аренды и проектов   | природопользованию и         | течение | течение | течение |           |           |           | федерального     | и пресечение нарушений  |
| освоения лесов                        | экологии Республики Карелия  |  года   |  года   |  года   |           |           |           | бюджета в рамках | условий договоров       |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | деятельности     | аренды                  |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | органов          |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | исполнительной   |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | власти           |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Обеспечение установленной численности | Министерство по              |   770   |   770   |   770   |     -     |     -     |     -     | субвенции из     | своевременное выявление |
| государственных лесных инспекторов    | природопользованию         и |         |         |         |           |           |           | федерального     | и пресечение нарушений  |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | бюджета          | лесного                 |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | законодательства        |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Проведение регулярного обучения среди | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | субвенции из     | повышение качества      |
| государственных лесных инспекторов    | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | федерального     | проведения              |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | бюджета          | контрольно-надзорных    |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | мероприятий             |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Включение добровольных                | Министерство по              |   15    |   20    |   25    |     -     |     -     |     -     | средства бюджета | усиление группировки    |
| противопожарных формирований в        | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | Республики       | сил и средств           |
| систему тушения лесных пожаров        | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | Карелия в рамках | пожаротушения,          |
|                                       | ГУ МЧС России по Республике  |         |         |         |           |           |           | текущей          | привлекаемых на тушение |
|                                       | Карелия (по согласованию),   |         |         |         |           |           |           | деятельности     | лесных пожаров в        |
|                                       | Государственный комитет      |         |         |         |           |           |           | органов          | условиях высокой и      |
|                                       | Республики Карелия по        |         |         |         |           |           |           | исполнительной   | чрезвычайной горимости  |
|                                       | обеспечению                  |         |         |         |           |           |           | власти           |                         |
|                                       | жизнедеятельности и          |         |         |         |           |           |           | Республики       |                         |
|                                       | безопасности населения       |         |         |         |           |           |           | Карелия          |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Заключение договоров по тушению       | Министерство по              |   15    |   20    |   25    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | обеспечение компенсации |
| лесных пожаров добровольными          | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | затрат на тушение       |
| противопожарными формированиями       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | лесных пожаров          |
|                                       | специализированное           |         |         |         |           |           |           | бюджета на       | организациям,           |
|                                       | учреждение                   |         |         |         |           |           |           | тушение лесных   | принимавшим участие в   |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | пожаров по       | тушении                 |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | фактическим      |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | затратам         |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Разработка маршрутов                  | Министерство по              |   4,5   |   4,5   |   4,5   |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | обеспечение             |
| авиапатрулирования, тыс. км           | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | оперативного            |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | обнаружения лесных      |
|                                       | специализированное           |         |         |         |           |           |           | бюджета          | пожаров                 |
|                                       | учреждение                   |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Разработка маршрутов наземного        | Министерство по              |   25    |   25    |   25    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | обеспечение             |
| патрулирования, тыс. км               | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | оперативного            |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | обнаружения лесных      |
|                                       | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           | бюджета          | пожаров                 |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Проведение мониторинга пожарной       | специализированное           |  14,5   |  14,5   |  14,5   | 110585,2  | 110585,2  | 110585,2  | субвенции,       | обеспечение             |
| опасности в лесах в соответствии с    | учреждение                   |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | оперативного            |
| установленными нормативами, млн. га   |                              |         |         |         |           |           |           | федерального     | обнаружения лесных      |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | бюджета на       | пожаров                 |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | основании        |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | государственного |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | задания          |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Содержание системы видеомониторинга   | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | обеспечение             |
| лесных пожаров                        | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | оперативного            |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | обнаружения лесных      |
|                                       | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           | бюджета в рамках | пожаров                 |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | деятельности     |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | органов          |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | исполнительной   |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | власти           |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Республики       |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Карелия          |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Расширение системы видеомониторинга   | Министерство по              |  20/10  |  20/10  |  20/10  |   2000    |   3000    |   4000    | средства бюджета | обеспечение             |
| лесных пожаров (камеры/               | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | Республики       | оперативного            |
| центры)                               | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | Карелия          | обнаружения лесных      |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | пожаров                 |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Обеспечение лесничествам и лицам,     | Министерство по              |   30    |   35    |   50    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | обеспечение             |
| использующим леса, доступа к системе  | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | оперативного            |
| космического мониторинга              | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | обнаружения лесных      |
| ИСДМ-Рослесхоз                        | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           | бюджета          | пожаров                 |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Разработка маршрутов и патрулирование | Министерство по              |   9,0   |   9,0   |   9,0   |     -     |     -     |     -     | средства         | обеспечение             |
| лесного фонда противопожарными        | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | арендаторов      | оперативного            |
| формированиями, арендаторами лесных   | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | лесных участков  | обнаружения лесных      |
| участков, млн. га                     | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           |                  | пожаров                 |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Формирование единой системы           | Министерство по              |    -    |    -    |    1    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | обеспечение             |
| радиообмена между группами            | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | оперативного обмена     |
| патрулирования                        | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | федерального     | лесопожарной            |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | бюджета и        | информацией             |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | средства лиц,    |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | использующих     |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | леса             |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Проведение санитарно-оздоровительных  | Министерство по              |   700   |   700   |   700   |  17858,1  |  24929,9  |  24929,9  | средства         | повышение               |
| мероприятий (санитарные рубки,        | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | арендаторов      | пожароустойчивости      |
| очистка захламленности), га           | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | лесных участков  | лесных насаждений,      |
|                                       | лица, заключившие в          |         |         |         |           |           |           |                  | снижение вероятности    |
|                                       | установленном порядке        |         |         |         |           |           |           |                  | возникновения лесных    |
|                                       | государственные контракты,   |         |         |         |           |           |           |                  | пожаров                 |
|                                       | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Обустройство мест отдыха, штук        | Министерство по              |   130   |   130   |   130   |    650    |    700    |    700    | средства         | повышение               |
|                                       | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | арендаторов      | пожароустойчивости      |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | лесных участков  | лесных насаждений,      |
|                                       | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           |                  | снижение вероятности    |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | возникновения лесных    |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | пожаров                 |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Профилактические противопожарные      | Министерство по              |   313   |   313   |   313   |    55     |    60     |    60     | субвенции,       | повышение               |
| выжигания, га                         | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | пожароустойчивости      |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | лесных насаждений,      |
|                                       | лесохозяйственные            |         |         |         |           |           |           | бюджета          | снижение вероятности    |
|                                       | организации на основании     |         |         |         |           |           |           |                  | возникновения лесных    |
|                                       | государственных контрактов   |         |         |         |           |           |           |                  | пожаров                 |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Устройство минерализованных полос, км | Министерство по              |  1673   |  1673   |  1673   |   90,4/   |   94,9/   |   94,9/   | субвенции,       | повышение               |
|                                       | природопользованию и         |         |         |         |  1199,6   |  1271,6   |  1271,6   | выделяемые из    | пожа-роустойчивости     |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | лесных насажде-ний,     |
|                                       | лесохозяйственные            |         |         |         |           |           |           | бюджета,         | снижение вероятности    |
|                                       | организации на основании     |         |         |         |           |           |           | средства         | возникновения лесных    |
|                                       | государственных контрактов,  |         |         |         |           |           |           | арендаторов      | пожаров                 |
|                                       | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           | лесных участков  |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Уход за минерализованными полосами,   | Министерство по              |  3661   |  3661   |  3661   |  157,6/   |  165,4/   |  165,4/   | субвенции,       | поддержание             |
| км                                    | природопользованию и         |         |         |         |  1228,4   |  1289,3   |  1289,3   | выделяемые из    | минерализованных полос  |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | в рабочем состоянии     |
|                                       | лесохозяйственные            |         |         |         |           |           |           | бюджета,         |                         |
|                                       | организации на основании     |         |         |         |           |           |           | средства         |                         |
|                                       | государственных контрактов,  |         |         |         |           |           |           | арендаторов      |                         |
|                                       | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           | лесных участков  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Реконструкция дорог противопожарного  | арендаторы лесных участков   |   188   |   188   |   188   |  21252,2  |  22314,8  |  22314,8  | средства         | создание условий для    |
| назначения, км                        |                              |         |         |         |           |           |           | арендаторов      | доставки сил и средств  |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | лесных участков  | пожаротушения к местам  |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | лесных пожаров, а также |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | обеспечение наземного   |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | патрулирования          |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Эксплуатация посадочных площадок для  | специализированное           |  2018   |  2018   |  2018   |   4700    |   4700    |   4700    | субвенции,       | поддержание             |
| воздушных судов, используемых при     | учреждение                   |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | противопожарной         |
| авиационной охране лесов, тыс. кв. м  |                              |         |         |         |           |           |           | федерального     | инфраструктуры в        |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | бюджета          | исправном состоянии     |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Эксплуатация пожарных наблюдательных  | Государственное бюджетное    |    -    |    -    |    -    |   1500    |   1500    |   1500    | субвенции,       | поддержание             |
| пунктов, пунктов сосредоточения       | учреждение Республики        |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | противопожарной         |
| инвентаря                             | Карелия "Карельский центр    |         |         |         |           |           |           | федерального     | инфраструктуры в        |
|                                       | авиационной и наземной       |         |         |         |           |           |           | бюджета          | исправном состоянии     |
|                                       | охраны лесов"                |         |         |         |           |           |           |                  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Разработка планов тушения лесных      | центральные лесничества      |   17    |   17    |   17    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | повышение эффективности |
| пожаров                               |                              |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | управленческих решений  |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | федерального     | при организации тушения |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | бюджета          | лесных пожаров          |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Разработка сводного плана тушения     | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | повышение эффективности |
| лесных пожаров Республики Карелия     | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | управленческих решений  |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | федерального     | при организации тушения |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | бюджета в рамках | лесных пожаров          |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | текущей          |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | деятельности     |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Обустройство противопожарных разрывов | Министерство по              |  102,6  |    -    |    -    |     -     |     -     |     -     | субвенции,       | предотвращение          |
| по границам с населенными пунктами    | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | распространения лесных  |
|                                       | экологии Республики Карелия, |         |         |         |           |           |           | федерального     | пожаров на земли        |
|                                       | арендаторы лесных участков   |         |         |         |           |           |           | бюджета,         | населенных пунктов      |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | средства         |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | арендаторов      |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | лесных участков  |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Изготовление и размещение             | Министерство по              |   150   |   150   |   150   |    475    |    475    |    475    | субвенции,       | экологическое           |
| противопожарных аншлагов, издание и   | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | выделяемые из    | просвещение населения.  |
| распространение листовой              | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | федерального     | Снижение количества     |
| противопожарной тематики              |                              |         |         |         |           |           |           | бюджета          | лесных пожаров,         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | возникающих по вине     |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | человека                |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Изготовление и трансляция роликов     | Министерство по              |    1    |    1    |    1    |    25     |    25     |    25     | средства бюджета | экологическое           |
| противопожарной тематики              | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | Республики       | просвещение населения.  |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | Карелия          | Снижение количества     |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | лесных пожаров,         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | возникающих по вине     |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           |                  | человека                |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Проведение конкурса детских рисунков  | Министерство образования     |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | средства бюджета | экологическое           |
| "Береги природу"                      | Республики Карелия,          |         |         |         |           |           |           | Республики       | просвещение населения.  |
|                                       | Министерство по              |         |         |         |           |           |           | Карелия в рамках | Снижение количества     |
|                                       | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | текущей          | лесных пожаров,         |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | деятельности     | возникающих по вине     |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | органов          | человека                |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | исполнительной   |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | власти           |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Республики       |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Карелия          |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|
| Организация работы школьных           | Министерство образования     |    1    |    1    |    1    |     -     |     -     |     -     | средства бюджета | экологическое           |
| лесничеств                            | Республики Карелия,          |         |         |         |           |           |           | Республики       | просвещение населения.  |
|                                       | Министерство по              |         |         |         |           |           |           | Карелия в рамках | Снижение количества     |
|                                       | природопользованию и         |         |         |         |           |           |           | текущей          | лесных пожаров,         |
|                                       | экологии Республики Карелия  |         |         |         |           |           |           | деятельности     | возникающих по вине     |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | органов          | человека                |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | исполнительной   |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | власти           |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Республики       |                         |
|                                       |                              |         |         |         |           |           |           | Карелия          |                         |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————|—————————————————————————|




                               ПАСПОРТ
      подпрограммы "Развитие лесной транспортной инфраструктуры"
 
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы  | - "Развитие лесной транспортной              |
|                            | инфраструктуры"                              |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы          |  - совершенствование сети лесных дорог с     |
|                            | целью обеспечения условий для более полного  |
|                            | освоения лесных ресурсов                     |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы        | - проектирование сети лесных дорог;          |
|                            |  строительство лесных дорог круглогодичного  |
|                            | пользования на принципах                     |
|                            | государственно-частного партнерства;         |
|                            |  реконструкция лесных дорог круглогодичного  |
|                            | пользования;                                 |
|                            |  достижение равномерности покрытия           |
|                            | лесовозной дорожной сетью территории         |
|                            | Республики Карелия                           |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные         | - в результате реализации мероприятий        |
| результаты реализации      | подпрограммы планируется к 2015 году:        |
| подпрограммы и показатели  | повышение ежегодных объемов строительства    |
| эффективности              | лесных дорог круглогодичного пользования на  |
|                            | 13,8%;                                       |
|                            | повышение ежегодных объемов реконструкции    |
|                            | лесных дорог круглогодичного пользования на  |
|                            | 10,3%;                                       |
|                            | повышение плотности лесных дорог на 5,7%     |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации           | - 2013-2015 годы                             |
| подпрограммы               |                                              |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Источники финансирования   | - подпрограмма финансируется за счет         |
| подпрограммы               | внебюджетных источников (средства            |
|                            | арендаторов лесных участков) - 1800000 тыс.  |
|                            | рублей.                                      |
|                            | Средства федерального бюджета - объем        |
|                            | финансирования будет уточнен после           |
|                            | утверждения государственной программы        |
|                            | Российской Федерации "Развитие лесного       |
|                            | хозяйства" на 2013-2020 годы                 |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Система организации        |  - оперативный контроль за реализацией       |
| контроля за реализацией    | подпрограммы и общая координация хода        |
| подпрограммы               | выполнения подпрограммы обеспечивается       |
|                            | государственным заказчиком подпрограммы.     |
|                            | Государственный заказчик подпрограммы        |
|                            | осуществляет ежеквартальный и ежегодный      |
|                            | мониторинг реализации подпрограммы,          |
|                            | составляет ежеквартальный отчет о            |
|                            | результатах реализации мероприятий           |
|                            | подпрограммы, ежегодно проводит оценку       |
|                            | эффективности реализации подпрограммы        |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
 
                     1. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена подпрограмма

     Лесное законодательство   основано   на   принципах   обеспечения
многоцелевого,    рационального,    непрерывного,     неистощительного
использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и
лесных ресурсах.  Для достижения указанных  целей необходимо  развитие
лесной дорожной  сети, благодаря  которой вовлекаются  в оборот  новые
лесные массивы, улучшается доступность лесов, выполняются  мероприятия
по  охране,  защите  и  воспроизводству  лесов,  снижается  сезонность
лесозаготовок (возникает возможность круглогодичной вывозки  древесины
даже в период распутицы).
     Согласно статье   13   Лесного   кодекса   Российской   Федерации
допускается  создание  лесных  дорог в  целях  использования,  охраны,
защиты,  воспроизводства   лесов,   при  этом   лесные  дороги   могут
создаваться при любых видах использования лесов.
     В настоящее  время  средства  из  федерального  бюджета  в   виде
субвенций  выделяются  на   создание  и  эксплуатацию  лесных   дорог,
предназначенных  только  для  охраны,  защиты,  воспроизводства  лесов
(статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).
     Перечень объектов  лесной  инфраструктуры  для  защитных   лесов,
эксплуатационных  лесов  и  резервных  лесов  утвержден  распоряжением
Правительства Российской  Федерации от  17  июля 2012  года N  1283-р,
согласно  которому  в  эксплуатационных, защитных  и  резервных  лесах
возможно создание  лесных дорог,  в  том числе  в целях  использования
лесов.
     С целью  привлечения   бизнеса  в  леса   в  Республике   Карелия
необходимо  увеличить  уровень доступности  лесов  и,  соответственно,
экономической  привлекательности  лесов путем  выделения  субсидий  из
федерального бюджета на создание лесных  дорог с учетом того, что  они
находятся в федеральной собственности.
     Одной из     основных     проблем,     сдерживающих      развитие
лесопромышленного  комплекса как  России,  так и  Республики  Карелия,
является низкая  степень обеспеченности транспортной  инфраструктурой.
Слабо   развитая  дорожно-транспортная   инфраструктура   ограничивает
возможность более  полного освоения эксплуатационных  лесов и  снижает
экономическую доступность древесных лесных ресурсов.
     Анализ состояния   лесотранспортной   сети   показал,   что   она
недостаточно развита для освоения расчетной лесосеки.
     Средняя густота  дорожной  сети  в  Карелии  составляет  примерно
0,25-0,26  км  на  100  га  лесной  площади,  что  в  4  раза   меньше
экономически доступной производственной потребности и не соответствует
грузообороту (объемам) перевозимых лесных грузов.
     Анализ работы лесозаготовительной отрасли на протяжении последних
лет показывает существующую зависимость результатов ее работы (объемов
заготовки и вывозки древесины) от погодных условий. Основная причина -
недостаток у большинства  лесозаготовительных предприятий  необходимой
сети  дорог,   которые  можно  использовать   для  вывозки   древесины
круглогодично.
     Предприятия - арендаторы лесных участков строят лесовозные дороги
за счет собственных или  заемных средств.  При этом строящиеся  дороги
(ветки и  магистрали) не  всегда могут быть  использованы для  вывозки
древесины круглогодично. Значительную часть заготавливаемой  древесины
(порядка 40%  от общего  объема лесосечного  фонда) предприятия  имеют
возможность вывезти  по дорогам  только в зимний  период, при  наличии
устойчивых минусовых температур ("зимний лесфонд").
     Стратегией развития лесного комплекса РФ  на период до 2020  года
предусмотрен   ряд   мероприятий,   обеспечивающих   развитие   лесной
транспортной    инфраструктуры,     в     частности    связанных     с
совершенствованием   действующей   нормативно-методологической    базы
планирования,  строительства  и  содержания  лесных  дорог  с   учетом
параметров современных лесовозных автопоездов.
     Эксплуатация современных  автомобилей-сортиментовозов на  вывозке
лесоматериалов  выдвигает  на   первый  план  требования  к   качеству
строящихся и состоянию имеющихся лесовозных дорог.
     Если не   решить    проблему    развития   лесной    транспортной
инфраструктуры,  невозможно  будет  изменить  ситуацию  с  увеличением
объемов заготовки и вывозки древесины, повысить уровень  использования
расчетной лесосеки.
     Решение проблемы развития  лесной  транспортной инфраструктуры  с
использованием программно-целевого метода позволит обеспечить  решение
проблемы комплексно и системно.

                      2. Основные цели и задачи
          подпрограммы с указанием показателей их достижения

     Целью настоящей  подпрограммы  является  совершенствование   сети
лесных дорог, необходимой для более полного освоения лесных ресурсов.
     Учитывая многостороннее   значение  лесов,   подпрограмма   имеет
комплексную экономическую и социально-экономическую направленность.
     Многолесные районы,  как  правило, отличаются  низкой  плотностью
населения и,  соответственно, не имеют  сегодня развитой  транспортной
инфраструктуры  (железных дорог,  автомобильных  дорог федерального  и
регионального  значения).  Но  без  такой  инфраструктуры   невозможно
эффективно осваивать лесные ресурсы - поддерживать цены на круглый лес
на   уровне,   обеспечивающем   конкурентоспособность    отечественной
деревообработки.  При   развитой  транспортной  инфраструктуре   может
сокращаться общее расстояние от  лесосек до потребителя, но главное  -
существенно  сокращается  расстояние  вывозки  по  лесовозным  дорогам
(снижается стоимость заготовки  древесины), вследствие чего  снижаются
суммарные транспортные расходы.
     Лесовозные дороги     -      это     технологический      элемент
лесозаготовительного  производства.  Сеть лесовозных  дорог  в  лесном
массиве  трехступенчатая:  магистраль  -  ветки  -  усы.   Оптимальное
расстояние между  магистралями 30-40  км, ветками  - 5-6  км, усами  -
0,6-1   км.   Лесовозная  магистраль   примыкает   к   соответствующей
транспортной артерии региона.
     Лесовозные дороги  нужны  не  только  для  заготовки   древесины.
Развитая сеть  лесовозных дорог круглогодичного  действия -  важнейшее
условие интенсификации воспроизводства лесов. Без этого ни  выборочные
рубки, ни рубки  ухода за  лесом не будут  рентабельными (да и  просто
возможными).
     Также увеличение сети лесовозных дорог имеет важное значение  для
социально-экономического  развития  Республики Карелия,  так  как  они
обеспечивают в том числе сообщение между населенными пунктами (лесными
поселками), а также расширяют возможность привлечения туристов.
     Высокая стоимость создания лесных дорог накладывает  значительные
расходы  на бизнес,  тем  самым делая  лесной  сектор экономики  менее
привлекательным для бизнеса.
     Кроме того, слаборазвитая  сеть лесных  дорог затрудняет  тушение
лесных пожаров и приводит к увеличению убытков, причиненных стихийными
бедствиями.
     В настоящее время  все большее  значение приобретает  оптимизация
использования  лесных   ресурсов  на   основе  принципа   непрерывного
неистощительного  лесопользования. При  этом  необходимо решить  целый
комплекс  задач, среди  которых  одной  из важнейших  является  задача
формирования требуемой дорожной сети в экономически доступной сырьевой
базе лесозаготовительного предприятия, которая обеспечит  рациональное
лесопользование  и   выполнение  мероприятий  по   охране,  защите   и
воспроизводству лесов.
     Для достижения поставленной подпрограммой цели необходимо  решить
следующие задачи:
     1) проектирование сети лесных дорог;
     2) строительство  лесных  дорог  круглогодичного  пользования  на
принципах государственно-частного партнерства;
     3) реконструкция   действующих   лесных   дорог   круглогодичного
пользования;
     4) достижение равномерности  покрытия  лесовозной дорожной  сетью
территории Республики Карелия.
     При условии  реализации   мероприятий  подпрограммы   планируется
достичь таких показателей как:
     1) повышение  ежегодных   объемов   строительства  лесных   дорог
круглогодичного пользования на 13,8%;
     2) повышение  ежегодных   объемов   реконструкции  лесных   дорог
круглогодичного пользования на 10,3%;
     3) повышение плотности лесных дорог на 5,7%.
     
               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в течение трех
лет (2013-2015 годы).
     Реализация подпрограммы  может   быть  досрочно  прекращена   при
условии  выполнения  запланированных  мероприятий  раньше   указанного
срока,    а    также   в    случаях,    предусмотренных    действующим
законодательством.
     Этапы в подпрограмме не выделяются.
     
     4. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием показателей
   результатов по каждому мероприятию. Обоснование выбора комплекса
                             мероприятий

     Неудовлетворительное развитие   лесной  инфраструктуры   является
одной из самых болевых проблем лесной отрасли.
     В 2008  году   по  инициативе   субъектов  Российской   Федерации
Федеральным  агентством  лесного хозяйства  была  предпринята  попытка
найти пути решения  этой задачи  через финансирование создания  лесных
дорог   из  федерального   бюджета   на  условиях   долевого   участия
заинтересованных субъектов Российской Федерации.
     Распоряжением Правительства Российской  Федерации  от 28  декабря
2012 года  N  2593-р утверждена  государственная программа  Российской
Федерации  "Развитие лесного  хозяйства  на 2013-2020  годы",  которая
предусматривает проведение мероприятий по созданию лесных дорог.
     С учетом дополнительного  ресурсного обеспечения  Государственной
программы  и  привлечения   средств  арендаторов  лесных  участков   в
2012-2015  годах  планируется  создавать лесные  дороги  на  принципах
государственно-частного  партнерства, предполагающих  софинансирование
дорожно-строительных работ арендаторами лесных участков.
     Общий объем финансирования подпрограммы (внебюджетные  источники)
составляет 1,8 млрд. рублей, в том числе на строительство лесных дорог
круглогодичного пользования  -  1,4 млрд.  рублей  и на  реконструкцию
лесных дорог круглогодичного пользования - 0,4 млрд. рублей.
     Источником внебюджетного     финансирования    для     реализации
мероприятий  подпрограммы (прочие  источники)  являются средства  лиц,
использующих леса.
     В качестве  дополнительных  источников для  реализации  отдельных
мероприятий   подпрограммы    могут   привлекаться   иные    источники
финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
     Объемы строительства лесных дорог представлены в таблице 15.
                                                            Таблица 15
                  Объемы строительства лесных дорог

|—————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|
|             Показатели              |  2013  |  2014  |  2015   | Итого  |
|                                     |  год   |  год   |   год   |        |
|—————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|
|      Строительство лесных дорог     |  315   |  320   |   330   |  965   |
| круглогодичного пользования, км     |        |        |         |        |
|—————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|
|      Реконструкция лесных дорог     |  310   |  315   |   320   |  945   |
| круглогодичного пользования, км     |        |        |         |        |
|—————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Исполнительный орган государственной  власти Республики  Карелия,
участвующий в реализации  мероприятий подпрограммы, - Министерство  по
природопользованию и экологии Республики Карелия.
     Государственным заказчиком-координатором  подпрограммы   является
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.
     Управление реализацией подпрограммы осуществляется  Министерством
по природопользованию и экологии Республики Карелия.
     Оперативный контроль   за   реализацией  подпрограммы   и   общая
координация     хода    выполнения     подпрограммы     обеспечивается
государственным заказчиком подпрограммы.
     Государственный заказчик подпрограммы осуществляет ежеквартальный
и ежегодный    мониторинг    реализации    подпрограммы,    составляет
ежеквартальный   отчет    о    результатах   реализации    мероприятий
подпрограммы,  ежегодно   проводит  оценку  эффективности   реализации
подпрограммы.
     
 6. Показатели эффективности, конечных и непосредственных результатов
                             подпрограммы

     Важнейшим результатом  реализации подпрограммы  станет  повышение
плотности лесных дорог и  создание условий для более полного  освоения
лесных ресурсов Республики Карелия.
     Реализация подпрограммы позволит  увеличить площадь  арендованных
лесных  участков  и,  соответственно,  доходы  в  бюджеты   Российской
Федерации и Республики Карелия.
     Согласно статистическим наблюдениям потребность в лесных  дорогах
постоянного действия на 1  млн. кбм вывозимой древесины составляет  70
километров. Таким образом, учитывая, что средняя стоимость 1 км лесной
дороги принята 2,5 млн.  рублей, для вовлечения в промышленный  оборот
1,0 млн. кбм древесины требуется 175 млн. рублей.
     В настоящее  время  средний  размер  арендной  платы  за  1   кбм
древесины составляет 55  рублей, то есть  ежегодная арендная плата  за
заготовку дополнительного  1,0  млн. кбм  древесины  составит 55  млн.
рублей.