Распоряжение Правительства Республики Карелия от 21.01.2011 № 10р-П

     Продолжится строительство  и реконструкция  электрических  сетей.
Реконструкция  в  сетях  с  уровнем  напряжения  до  10  кВ   позволит
значительно  повысить   надёжность  электроснабжения  потребителей   в
сельской местности.
     Для обеспечения  надёжного   электроснабжения  потребителей,   не
имеющих  связи  с централизованной  системой  электроснабжения,  будет
осуществлена замена дизельных генераторных установок,  трансформаторов
и распределительных сетей.
     Будет продолжена  реализация   Соглашения  между   Правительством
Республики   Карелия  и   ЗАО   "Норд   Гидро",  в   рамках   которого
осуществляется      реконструкция      и      строительство      малых
гидроэлектростанций.
     Реализация указанных  мероприятий  позволит  повысить  надежность
электроснабжения потребителей и обеспечит дополнительную мощность  как
вырабатываемую собственными источниками,  так и получаемую из  смежных
энергосистем, для развития экономики республики.
3.6. Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения
     Целями политики  Правительства   Республики  Карелия  в   области
энергоэффективности и энергосбережения являются:
     - оптимизация энергопотребления;
     - создание   условий   для   повышения   энергоэффективности    и
энергосбережения  производства  на   промышленных  предприятиях  и   в
бюджетной сфере республики.
     Для достижения  указанных   целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     - сокращение   сверхнормативных   потерь   и   непроизводительных
расходов энергоресурсов;
     - совершенствование    и    увеличение    масштабов    проведения
энергетических обследований;
     - стимулирование производителей  и потребителей энергоресурсов  к
экономному их расходованию.
     Решение задач энергоэффективности  в республике осуществляется  в
соответствии с Региональной программой по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности на период до 2020 года.
     Первоочередными мероприятиями   в   сфере   энергосбережения    и
повышения энергетической эффективности является обеспечение приборного
учета  потребляемых   энергоресурсов   и  проведение   энергетического
обследования в бюджетной сфере.
     В жилищно-коммунальном    комплексе    планируется    осуществить
мероприятия по  замене котельного оборудования  на более  современное,
провести   реконструкцию   тепловых  сетей   и   другие   мероприятия,
позволяющие получить экономию энергетических ресурсов.
     В электросетевом  комплексе планируется  проведение  мероприятий,
позволяющих снизить потери электрической энергии при передаче по сетям
и   при    трансформации,    повысить   надёжность    электроснабжения
потребителей.
     Реализация мероприятий  и  решение  задач  в  данном  направлении
должно  обеспечить  снижение потребления  энергоресурсов  в  бюджетной
сфере к 2015 году не менее чем на 15 % к фактическому потреблению 2009
года.
     Внедрение эффективных  технологических  и  управленческих   схем,
энергосберегающих технологий, модернизация действующих энергоустановок
в   ведущих   энергоемких   производствах   позволят    оптимизировать
потребление  электроэнергии  на   технологические  нужды  и   смягчить
негативные последствия увеличения её стоимости.
     На предприятиях    подготовлены     и    утверждены     приказами
соответствующие планы  и мероприятия по  энергосбережению и  повышению
энергоэффективности,     которые     предусматривают      модернизацию
производственных процессов, замену  устаревшего оборудования, а  также
организационные    мероприятия,    направленные    на     рациональное
использование энергоресурсов.
     ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" планирует в 2010-2012 годах
инвестировать свыше 45 млн. рублей на реализацию мероприятий,  которые
позволят снизить энергозатраты на  29,4 млн. рублей в год.  Реализация
основного проекта  "Внедрение системы  регенерации формовочной  смеси"
позволит  предприятию сократить  расходы  на электроэнергию,  сушку  и
транспортировку  песка,  а  также  снизить до  30  %  трудоемкость  по
выбивке, очистке и обрубке чугунных отливок.
     Реконструкция распределительной электроподстанции  N 1  позволила
филиалу "НАЗ-СУАЛ" ОАО "СУАЛ" сократить потребление электроэнергии  на
1 тонну продукции в количестве 170 кВт.ч или на 21,1 млн.рублей в год.
По результатам обязательного энергетического обследования  Надвоицкого
алюминиевого завода в 2011 году мероприятия в области энергосбережения
для повышения их эффективности будут пересмотрены и доработаны.
     Планируемые к реализации на  ЗАО "Вяртсильский метизный завод"  в
рамках   проекта   "Строительство   очистных   сооружений"    основные
ресурсосберегающие мероприятия  включают в себя  модернизацию до  2012
года процесса  травления  с созданием  замкнутого контура  регенерации
кислотосодержащих     растворов.    Для     сокращения     потребления
технологической электроэнергии  на предприятии  реализуется проект  по
переводу    электроприводов    волочильных   станов    на    частотное
регулирование.
     В 2010 году ЗАО "Петрозаводскмаш" начал реализацию мероприятий по
энергосбережению и  повышению  энергетической  эффективности  с  общим
объемом финансирования свыше 172 млн. рублей. Это позволит к 2014 году
достичь годовой экономии более 4,7 млн. кВт. час электроэнергии и 4  %
тепловой энергии.
3.7. Мероприятия по газификации республики
     Проводимые Правительством  Республики   Карелия  мероприятия   по
газификации,  в  том  числе  сельских  населенных  пунктов  Республики
Карелия, позволят создать условия для перевода котельных на  природный
газ,   газоснабжения   новых  производств   в   зонах   инвестиционной
активности, активизировать работу по использованию  децентрализованных
источников  теплоснабжения  и  поквартирных (в  том  числе  в  частных
домовладениях) систем отопления.
     Основными задачами по газификации в республике являются:
     - повышение уровня  газификации жилищно-коммунального  хозяйства,
промышленных и иных организаций;
     - перевод систем газораспределения населенных пунктов  республики
с сжиженного на природный газ;
     - внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий.
     Правительством Республики  Карелия   будет  реализован   комплекс
мероприятий по  газификации и  газоснабжению республики,  направленный
на:
     - перевод  промышленных предприятий  (котельных),  муниципального
жилого фонда  на природный  газ  в городе  Петрозаводске и  населенных
пунктах Кондопожского и Прионежского муниципальных районов;
     - строительство котельных, работающих на природном газе, развитие
и строительство новых  межпоселковых  газовых сетей,  внутрипоселковых
распределительных сетей газопроводов среднего и низкого давления.
     В общей сложности за последующие пять лет в республике  предстоит
построить   84    объекта   газификации.   Протяженность    разводящих
газопроводов и распределительных газовых сетей составит около 200  км.
Будут подключены к природному  газу порядка 440 многоквартирных  жилых
домов в Петрозаводске, 340 домов  в Кондопожском районе и 450 домов  в
Прионежье.  Построены  и  переведены  на  природный  газ  более  10-ти
котельных в этих муниципальных образованиях.
     В целях  газификации  районов  Приладожья  Республики  Карелия  с
привлечением средств ОАО "Газпром" в 2011 году за счет средств бюджета
Республики  Карелия   будет  разработано   обоснование  инвестиций   в
строительство  магистрального  газопровода  "г.Волхов  -  г.Олонец   -
г.Питкяранта".
     Решение о проектировании  и строительстве указанного  газопровода
будет  приниматься акционерным  обществом  при формировании  ежегодных
инвестиционных программ ОАО "Газпром"  до 2015 года при  благоприятном
развитии общей экономической  ситуации в стране  и наличии у  общества
финансовых возможностей.
4. Использование рациональных моделей потребления ресурсов
4.1. Повышение эффективности использования топливно-сырьевых ресурсов
     Правительством Республики Карелия одобрена Региональная стратегия
развития топливной  отрасли  Республики  Карелия  на  основе   местных
энергетических ресурсов на 2011-2020 годы.
     В рамках  реализации  основных  направлений  указанной  Стратегии
планируется на среднесрочный период реализация следующих мероприятий:
     - реконструкция торфяных полей и организация промышленной  добычи
торфа на  торфяных месторождениях  "Паперо" (Суоярвский  муниципальный
район),  "Круглое"  (Пудожский  муниципальный  район),   "Сюрьгинское"
(Прионежский  район),   "Сурисуо"  и  "Васкаламенсуо"   (Лахденпохский
район), "Заречное" (Костомукшский городской округ);
     - увеличение производственных площадей и объемов добычи торфа  на
месторождении "Суури-суо" (Сортавальский муниципальный район);
     - увеличение   доли   производства   топливной   щепы   за   счет
использования   передвижных   высокопроизводительных   щепорубительных
комплексов.
     За счет реализации указанных мероприятий планируется до 2015 года
обеспечить увеличение  доли  использования  местных  видов  топлива  в
сводном балансе потребления  топливно-энергетических ресурсов до 25  %
(в настоящее время 20 %).
     В целом за  счет  реализации мероприятий  к  2015 году  ожидается
обеспечить   топливную   базу   для   реконструкции   15    источников
теплоснабжения с  переводом их  на  сжигание местных  видов топлива  и
обеспечить годовой  экономический эффект  за счет  снижения затрат  на
закупку топлива в сумме 46 млн.руб.
4.2. Развитие минерально-сырьевой базы
     Минерально-сырьевая база  республики  составляет  основу  горного
комплекса и  формируется  в результате  геологического изучения  недр.
Деятельность  органов  государственной власти  обеспечивает  повышение
эффективности недропользования на основе более полного и рационального
освоения  балансовых   запасов  полезных   ископаемых,  вовлечение   в
эксплуатацию  новых месторождений  полезных  ископаемых с  соблюдением
принципа опережающего воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов.
     Целью развития  минерально-сырьевой   базы  республики   является
обеспечение экономического роста  и улучшение условий жизни  населения
за счет реализации сырьевого потенциала недр республики, вовлечения  в
эксплуатацию    новых    месторождений,    повышения     эффективности
использования природных ресурсов.
     Достижение поставленной цели в условиях обострения конкуренции на
международных рынках   минерального  сырья   предусматривается   путем
решения следующих основных задач:
     - совершенствование законодательства о недропользовании;
     - повышение эффективности недропользования,  в том числе за  счёт
совершенствования технологий добычи и переработки сырья;
     - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на  основе
баланса потребления  и воспроизводства минерального  сырья в  объемах,
необходимых для удовлетворения потребностей экономики;
     - охрана недр  и  рациональное использование  минерально-сырьевых
ресурсов  для  удовлетворения  текущих  и  перспективных  потребностей
базовых отраслей экономики;
     - осуществление  государственного геологического  информационного
обеспечения.
     Для решения поставленных задач необходимо осуществление следующих
мероприятий:
     - обеспечить прирост  (в том числе  доизучением) запасов  черных,
цветных и редких  металлов, индустриальных  материалов и других  видов
стратегического сырья;
     - подготовка  запасов  подземных   вод  для  населенных   пунктов
республики;
     - обеспечение  действенного   геологического  контроля   органами
исполнительной   власти    Республики   Карелия,   развитие    системы
информационного обеспечения;
     - развитие производства топливного торфа для  коммунально-бытовых
нужд, проектирование и  строительство тепловых электростанций на  базе
сырья торфяных месторождений;
     - внесение  изменений   в  Градостроительный  кодекс   Российской
Федерации, ускорение разработки Горного кодекса;
     - действенный   контроль  над   выполнением   недропользователями
условий пользования недрами;
     - создание благоприятных  условий для заинтересованного  бизнеса.
Данное    мероприятие    предполагает   обеспечение    открытости    и
равнодоступности в распределении  недр (в  том числе путем  размещения
информации  на   Официальном  интернет-портале  Республики   Карелия),
проведение Правительством Республики  Карелия совместно с  Ассоциацией
горнопромышленников  Карелии  ежегодной  специализированной   выставки
"Карельский камень"  и раз  в  два года  - Съезда  горнопромышленников
республики,  информирование  о   состоянии  и  перспективах   развития
минерально-сырьевой  базы  и горнопромышленного  комплекса  Республики
Карелия (в том числе путем издания специальной литературы).
4.3. Рациональное пользование лесами
     Основной целью в  области управления  лесным хозяйством  является
эффективное,   рациональное,  неистощительное   использование   лесных
ресурсов Республики Карелия, их охрана, защита и воспроизводство.
     Для достижения  поставленной  цели необходимо  решение  следующих
задач:
     - обеспечение    многоцелевого     использования    лесов     для
удовлетворения потребностей в лесных ресурсах;
     - своевременное воспроизводство  лесов, улучшение  их качества  и
повышение продуктивности;
     - снижение количества  лесных пожаров и  площадей земель  лесного
фонда, пройденных огнем;
     - организация и осуществление государственного лесного контроля и
надзора в лесах;
     - обеспечение  наполняемости  доходной части  бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации платежами за использование лесов.
     Решение задачи обеспечения многоцелевого использования лесов  для
удовлетворения потребностей в  лесных ресурсах будет осуществляться  в
рамках  работы  с  лесничествами и  арендаторами  лесных  участков  по
организации  использования  лесов  в  соответствии  с  Лесным   планом
Республики Карелия и лесохозяйственными регламентами, по разработке  и
проведению экспертизы Проектов освоения лесов, корректировке договоров
аренды в соответствии с требованиями лесного законодательства.
     Для решения  задачи  в области  воспроизводства  лесных  ресурсов
первоочередные мероприятия  будут  направлены на  проведение работы  с
арендаторами лесных участков по выполнению договорных обязательств  по
лесовосстановлению, а  также по  использованию посадочного  материала,
выращенного из семян местного происхождения.
     В республике имеется  лесопитомническое  хозяйство (содержит  ГУП
Республики  Карелия   "Леса  Карелии"),  в   котором  внедрены   новые
технологии  по  выращиванию  посадочного  материала  хвойных  пород  с
закрытой  корневой  системой,  по переработке  лесосеменного  сырья  и
получению семян с высоким классом качества.
     Для решения  задачи  по  охране  лесов  от  пожаров   планируется
разработка республиканской целевой программы "Охрана лесов от  пожаров
на 2011-2015 годы", включающей следующие мероприятия:
     - пересмотр системы обнаружения лесных пожаров с внедрением более
эффективных технологий  -  телевизионной системы  раннего  обнаружения
посредством  установки  видеокамер  на  антенно-мачтовых   сооружениях
операторов мобильной связи;
     - создание пожарно-химических станций;
     - применение беспилотной и легкой авиации.
     На территории Республики Карелия, имеющей авиационную зону охраны
лесов земель лесного фонда,  возникает необходимость создания  единого
учреждения, объединяющего авиационную и наземную охрану лесов, на базе
сети   пожарно-химических   станций  и   государственного   учреждения
Республики Карелия "Северо-Западная  база авиационной охраны лесов  от
пожаров" с передачей функций по тушению лесных пожаров, возникающих  в
авиационной и наземной зонах применения сил и средств.
     Удельная площадь   земель   лесного   фонда,   покрытых    лесной
растительностью, погибшей от пожаров, будет снижена до 0,027%.
     Результатом выполнения   задачи   по   государственному   лесному
контролю  и  надзору   станет  рост   на  10%  раскрываемости   лесных
правонарушений,  более  эффективное  привлечение  нарушителей  лесного
законодательства  к   ответственности,  оперативное  реагирование   на
правонарушения  и преступления  в  сфере  лесного комплекса  и  защита
государственных   лесных    инспекторов   от   возможных    преступных
посягательств со стороны правонарушителей.
     Для решения задачи  по обеспечению  наполняемости доходной  части
бюджетной  системы  Российской Федерации  платежами  за  использование
лесов будут продолжены мероприятия по осуществлению учета поступлений,
взысканию  задолженности,   контролю   за  правильностью   исчисления,
своевременностью и полнотой внесения  платы от использования лесов  во
все уровни бюджета Российской Федерации.
     В результате    проведения    мероприятий    по     рациональному
использованию лесных ресурсов планируемый платный отпуск древесины  на
корню достигнет  8,0  млн. куб.м,  соотношение площади  искусственного
лесовосстановления  и  площади  сплошных рубок  лесных  насаждений  на
землях  лесного  фонда  составит 27,3%,  а  площадь  лесных  участков,
предоставленных в аренду для видов использования лесов, за исключением
заготовки древесины - 98,8 тыс. га.
4.4. Эффективное использование водных ресурсов
     Республика Карелия имеет  широко развитую гидрографическую  сеть,
принадлежащую  бассейнам   Белого   и  Балтийского   морей,  с   общим
количеством 23,6  тыс. рек  и 61,1 тыс.  озер. Обеспеченность  Карелии
поверхностными водными ресурсами достаточно высока.
     С января 2007 года  вступил в  действие Водный кодекс  Российской
Федерации, который определил полномочия субъектов Российской Федерации
в области водных отношений, а также отдельные федеральные  полномочия,
переданные для осуществления органам государственной власти  субъектов
Российской  Федерации.  Передаваемые  полномочия  относятся  к  водным
объектам, находящимся в федеральной собственности.
     Несмотря на  положительные   моменты  проводимых   с  2007   года
преобразований в области водных отношений, остается проблемный  вопрос
по самовольному использованию водных объектов для целей сброса сточных
вод  предприятиями  жилищно-коммунального комплекса,  что  приводит  к
загрязнению  водных  объектов. Основной  причиной  указанной  проблемы
является  сброс  неочищенных  сточных  вод,  вызванный   неэффективной
работой  очистных  сооружений.   Отсутствие  достаточных  средств   на
проведение  ремонтных   работ,   замену  оборудования,   реконструкцию
приводит  к снижению  параметров  работы КОС,  разрушению  сооружений,
вплоть до  их полного  вывода из эксплуатации.  Особенно это  касается
некрупных   очистных   сооружений,  переданных   от   промышленных   и
сельскохозяйственных предприятий в муниципальную собственность.
     На состояние водных объектов  также оказывает негативное  влияние
хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий и граждан,
осуществляющих  распашку  земель  в водоохранных  зонах  и  прибрежных
защитных полосах водных объектов.
     В целях повышения эффективности  использования водных ресурсов  в
рамках полномочий Республики Карелия будут решаться следующие задачи:
     - предоставление в  пользование  водных объектов  или их  частей,
находящихся в федеральной собственности;
     - осуществление мер по охране водных объектов;
     - осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод
и ликвидации его последствий.
     Для эффективного использования водных ресурсов при предоставлении
водных объектов в  пользование необходимо совершенствование  процедуры
проведения  аукционов,   вовлечение  в   оборот  большего   количества
водопользователей, что приведет к увеличению доходов бюджета от  платы
за пользование водными объектами.
     Для осуществления  мер  по   охране  водных  объектов   требуется
проведение работ по установлению границ водоохранных зон и  прибрежных
защитных   полос,   реализации   проекта   по   ликвидации   засорения
(загрязнения) реки Неглинки  в г.  Петрозаводске, а также  организации
работы по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны  водных
объектов,    используемых   для    питьевого,    хозяйственно-бытового
водоснабжения и в лечебных целях.
     Для осуществления мер  по предотвращению негативного  воздействия
вод  и ликвидации  его  последствий  необходимо продолжить  работы  по
увеличению пропускной  способности  русел рек,  путем  их расчистки  и
дноуглубления.
     Реализация мероприятий  в   области  водных  отношений   позволит
увеличить количество водопользователей до 70 единиц (в 2010 году -  51
водопользователь), установить  границы водоохранных  зон и  прибрежных
защитных полос водных объектов общей протяженностью 83,4 км (34,4 км),
провести расчистку и дноуглубление русел рек общей протяженностью  9,5
км (7,1 км).
4.5. Повышение эффективности использования государственного  имущества
и земельных ресурсов
     Политика Правительства   Республики    Карелия   направлена    на
формирование   структуры  республиканских   активов,   соответствующей
государственным  функциям  и   задачам  как  в  рамках   разграничения
полномочий  между   федеральными   органами  государственной   власти,
органами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
органами  местного  самоуправления,   так  и  в  рамках   действующего
законодательства о приватизации.
     По состоянию   на  1   октября   2010  года   в   республиканской
собственности находится 36 государственных унитарных предприятий и 226
учреждений,  республика   является  участником   в  37   хозяйственных
обществах, представляющих  базовые  отрасли экономики.  В отношении  2
открытых акционерных обществ  республика использует специальное  право
("золотую акцию").
     Приоритетной целью  Правительства  Республики Карелия  в  области
управления государственным имуществом и земельными ресурсами  является
рациональное    использование    государственной    собственности    и
формирование бюджетных неналоговых доходов за счет увеличения  доходов
от управления государственным имуществом и земельными ресурсами.
     Для достижения поставленной  цели, в  первую очередь,  необходимо
решить  задачу  оптимизации   состава  и  структуры   государственного
имущества  Республики  Карелия,   что  предполагает  выполнение   ряда
мероприятий.
     Необходимо продолжить   работу    по   реализации    федерального
законодательства в  части  безвозмездной передачи  имущества в  рамках
разграничения полномочий между федеральными, республиканскими органами
государственной власти и органами местного самоуправления, а также  по
разграничению муниципального имущества между муниципальными районами и
городскими (сельскими) поселениями.
     Поставленную задачу планируется решать также за счет приватизации
имущества, не задействованного в реализации государственных функций, в
соответствии с  программой  приватизации  государственного   имущества
Республики Карелия на соответствующий год.
     Продолжится последовательное сокращение количества  хозяйствующих
субъектов  госсектора  путем реорганизации,  ликвидации,  приватизации
убыточных   предприятий,   продажи   находящихся   в   государственной
собственности акций (долей в уставном капитале) обществ.
     В отношении  государственных  учреждений  республики   необходимо
провести   работу   по  совершенствованию   их   правового   положения
(определение состава и  объема имущества, необходимого для  реализации
деятельности   казенных,  бюджетных   и   автономных  учреждений),   в
соответствии с  федеральным законодательством разработать  нормативные
правовые акты Республики Карелия, устанавливающие порядок распоряжения
имуществом государственного учреждения.
     Второй задачей     является     разграничение     государственной
собственности на  землю  и развитие  государственной регистрации  прав
Республики Карелия на земельные участки.
     Для решения указанной задачи необходимо:
     - выполнение землеустроительных работ;
     - проведение регистрации  права собственности Республики  Карелия
на земельные участки;
     - ведение  реестра застроенных  и  свободных участков  в  разрезе
муниципальных  районов   и   городских  округов   для  возможного   их
использования при реализации инвестиционных проектов.
     Обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального
использования земельных  ресурсов   Республики  Карелия   предполагает
решение  задачи вовлечения  земли  как  объекта прав  собственности  в
хозяйственный оборот путем осуществления:
     - дальнейшей  приватизации  земельных  участков  одновременно   с
приватизацией расположенных на них объектах недвижимости;
     - продажи   или   сдачи   в   аренду   земельных   участков   под
приватизированными    объектами     недвижимости,    находящихся     в
государственной собственности;
     - продажи  на  конкурсной основе  находящихся  в  государственной
собственности свободных  земельных  участков или  права на  заключение
договора их аренды;
     - выделения земельных участков в счет невостребованных  земельных
долей в  праве общей  долевой  собственности на  земельные участки  из
земель сельскохозяйственного назначения с дальнейшим обращением данных
участков в собственность Республики Карелия;
     - усиления контроля за сбором земельных платежей.
     В целом, за счет  реализации мероприятий  к 2015 году  ожидается:
превышение  фактических  доходов  от  использования  госимущества  над
плановыми, на уровне 15%  (в 2010 году  - 0%); количество унитарных  и
казенных  предприятий  Республики  Карелия уменьшится  и  составит  12
единиц (против 37  единиц в 2010 году);  доля хозяйственных обществ  с
участием республики, выплачивающих дивиденды, увеличится до 30% (24% -
в  2010  году);  доля  ГУП,  перечисляющих  в  бюджет  часть  прибыли,
возрастет до 90% (82% -  в 2010 году); количество земельных  участков,
отнесенных  к  государственной  собственности  Республики  Карелия   в
процессе  разграничения   государственной   собственности  на   землю,
увеличится до  1800 единиц (1244  единицы -  в 2010 году);  количество
земельных участков,  переданных  в аренду,  вырастет  до 34050  единиц
(32862 единицы - в 2010 году), количество проданных земельных участков
уменьшится и составит 1200 единиц  (1400 единиц - в 2010 году),  общая
площадь   земельных   участков,  образованных   за   счет   выявленных
невостребованных земельных долей  в праве общей долевой  собственности
на земельные  участки из земель  сельскохозяйственного назначения,  на
которые  зарегистрировано  право  собственности  Республики   Карелия,
увеличится и составит 3700 га (1039,7 га - в 2010 году).
5. Укрепление положительного имиджа Республики  Карелия в России и  за
рубежом
     Внешнеэкономические и    межрегиональные   связи,    приграничное
сотрудничество  Карелии  как   региона,  имеющего  самую   протяжённую
сухопутную границу с  Европейским союзом,  являются одним из  ключевых
направлений социально-экономического развития республики.
     В силу   приграничного   положения  республика   имеет   развитые
внешнеторговые связи со странами Европейского союза и, в частности,  с
Финляндией.  Экономика  Карелии является  экспортоориентированной:  на
экспорт  поставляется более  40  %  товаров  и услуг,  производимых  в
республике,  при  этом  95 %  поставок  реализуются  через  карельский
участок   российско-финляндской   границы.  Это,   в   свою   очередь,
обусловливает  достаточно   высокий  уровень  зависимости   карельской
экономики от конъюнктуры внешних рынков.
     Учитывая высокую экспортную ориентированность Республики  Карелия
и её значительную вовлеченность  в товарообмен с регионами  Российской
Федерации,  главной целью  Правительства  Республики Карелия  является
укрепление положительного  имиджа  Республики Карелия  в  России и  за
рубежом.
     Для достижения  указанной  цели необходимо  выполнение  следующих
задач:
     - обеспечение  участия   предприятий  и  организаций   Республики
Карелия в  международных, межрегиональных и  региональных выставках  и
ярмарках;
     - заключение  внешнеторговых   соглашений   о  сотрудничестве   с
регионами России и странами СНГ;
     - развитие международного и  приграничного сотрудничества, в  том
числе  с   Финляндией;  обеспечение  участия   Республики  Карелия   в
реализации программ сотрудничества России и Европейского союза.
     В рамках   решения   указанных   задач   существенное    внимание
Правительством   республики   планируется   уделять   организационной,
финансовой и информационной поддержке участия карельских предприятий и
организаций в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории  России
и за ее пределами.
     Последствия кризисных     явлений    в     экономике     показали
неэффективность  взаимодействия с  иностранными  партнерами в  прежнем
формате,   обусловив   необходимость   развития   сотрудничества    на
принципиально новой основе с уменьшением сырьевой составляющей внешней
торговли, развитием товарообмена с участием новых  высокотехнологичных
видов продукции  с  большей долей  добавленной стоимости,  увеличением
уровня диверсификации, как с точки зрения номенклатуры поставок, так и
географии стран-партнеров. Участие региона  в выставках и ярмарках,  с
одной стороны,  даёт предприятиям региона  возможность по  продвижению
товаров и  услуг на  принципиально новые  рынки, с  другой стороны,  -
позволяет продемонстрировать экономический и инвестиционный  потенциал
Карелии возможным  партнерам, предоставляя дополнительные  возможности
по  привлечению   в   республику  новых   технологических  решений   и
управленческих ноу-хау.
     В ближайшие  годы   Правительство  Республики  Карелия   намерено
продолжить деятельность по поддержанию и укреплению связей с регионами
Российской Федерации  и  территориальными образованиями  стран СНГ.  В
настоящее время  республика имеет  более 20  действующих соглашений  о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном  сотрудничестве
с субъектами Российской  Федерации, Республикой Беларусь и  Автономной
Республикой Крым (Украина). В качестве главных приоритетов традиционно
выступают  ближайшие   регионы-соседи,   входящие  в   Северо-Западный
федеральный  округ, а  также  крупные финансово-экономические  центры:
Москва и Санкт-Петербург.
     Реализация межрегиональных   соглашений   будет    способствовать
выгодному  использованию  конкурентных преимуществ  нашей  республики,
развитию взаимного  товарооборота с регионами  Российской Федерации  и
странами СНГ, обеспечит доступ карельских предприятий к дополнительным
технологическим  и  финансово-экономическим  ресурсам.  К  2015   году
планируется обеспечить рост внешнеторгового оборота Республики Карелия
на 23 %; достичь объёма товарооборота с регионами России в размере  31
млрд. руб.; увеличить количество выставочно-ярмарочных мероприятий,  в
которых   приняли  участие   карельские   организации  при   поддержке
Правительства республики, на  45 %; увеличить количество  экспонентов,
принявших участие в выставках  и ярмарках при поддержке  Правительства
республики, на 18 %.
     К настоящему   времени  в   республике   накоплен  большой   опыт
реализации проектов приграничного  сотрудничества в рамках  совместных
российско-финляндских  программ,   а  также  программ,   финансируемых
Европейским  союзом,   используются   финансовые  возможности   Совета
министров Северных стран, Норвежского Баренцева секретариата, Северной
экологической корпорации (НЕФКО) и других.
     Правительство Республики Карелия  планирует и  далее укреплять  и
развивать связи  с иностранными партнёрами  по различным  направлениям
приграничного и  международного сотрудничества  с целью  максимального
использования предоставляемых внешних ресурсов.
     Выполнение данной  задачи   предполагается  обеспечить  за   счёт
следующих мероприятий:
     - разработка и реализация Программы приграничного  сотрудничества
Республики Карелия на период 2011-2015 годов;
     - развитие  проектной  деятельности  с  постепенным   увеличением
объёмов  средств,  привлекаемых  для  этого  из  внешних   источников;
заключение   новых   соглашений  о   приграничном   сотрудничестве   с
иностранными партнёрами;
     - осуществление  взаимодействия   с  финляндскими  партнёрами   и
Минрегионом России по вопросам осуществления и развития  сопредельного
сотрудничества с Финляндией как ближайшим соседом Карелии;
     - организация  на   территории   Карелии  крупных   международных
мероприятий (форумов, конференций);
     - систематическое  участие   Республики  Карелия  в   аналогичных
мероприятиях   за   пределами   Карелии   в   целях   обмена   опытом,
распространения   информации   об   инвестиционных   возможностях    и
приоритетах Республики Карелия;
     - завершение  действующей  программы  "Карелия"  (в  т.ч.  полная
реализация  инфраструктурных проектов  в  соответствии с  утверждённым
Перечнем), поддержание эффективного взаимодействия по данному  вопросу
с  Минрегионом  России,  участие в  разработке  аналогичной  программы
приграничного  сотрудничества России  и  Европейского союза  на  новый
период;
     - осуществление  взаимодействия   с  Федеральным  агентством   по
обустройству   границы    Российской    Федерации   "Росграница"    по
согласованным к реализации проектам пунктов пропуска.
     В результате реализации вышеуказанных мероприятий ожидается,  что
к  2015  году   в  республике  будет   действовать  14  соглашений   с
иностранными партнёрами;  реализовываться 120  совместных проектов  по
приграничному сотрудничеству; объём средств, ежегодно привлекаемых  из
внешних источников  на реализацию совместных  проектов, достигнет  5,5
млн.евро.

6. Развитие  информационного  и  гражданского  общества,  формирование
электронного правительства Республики Карелия

6.1. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры
     В условиях  ужесточения   конкуренции   и  формирования   единого
информационно-коммуникационного  пространства  России  развитие  рынка
информации   и   знаний,  включая   широкое   применение   современных
информационно-коммуникационных технологий  (ИКТ), становится одним  из
факторов производства.
     Среди российских регионов  Карелия является одним  из лидеров  по
готовности вхождения  в глобальное информационное  общество исходя  из
оценок   "Индекса  готовности   регионов   России  к   информационному
обществу", разработанному  Министерством  информационных технологий  и
связи Российской Федерации.
     В частности, по показателям использования ИКТ для целей  развития
республика находится на  шестом месте, уровню развития  инфраструктуры
доступа - на 15 месте, уровню подготовки соответствующих кадров - на 6
месте.
     Данные обстоятельства становятся важнейшими факторами  карельских
компаний    (наряду    с    приграничным    положением    и     опытом
внешнеэкономических   связей)   для   получения   ими    долгосрочного
конкурентного  преимущества  не  только  в  среде  российского,  но  и
иностранного бизнеса.
     Ключевое значение       приобретает       возрастание        роли
информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе  общественного
производства, создание эффективной системы обеспечения прав граждан  и
социальных  институтов  на  свободное  получение,  распространение   и
использование  информации  как  важнейшего  условия   демократического
развития.
     С учетом вышеизложенного целями  региональной политики в  области
развития информационно-коммуникационных технологий являются создание и
развитие   информационного  общества,   предусматривающего   повышение
качества       жизни      граждан,       развитие       экономической,
социально-политической,    культурной    сфер    жизни     республики,
совершенствование  системы  государственного  управления;  обеспечение
конкурентоспособности  продукции  и  услуг в  сфере  информационных  и
телекоммуникационных технологий.
     Для достижения  поставленных  целей  деятельность   Правительства
Республики Карелия будет направлена на решение следующих задач:
     - повышение эффективности государственного управления и  местного
самоуправления,  взаимодействия  гражданского  общества  и  бизнеса  с
органами государственной власти;
     - формирование современной информационной и  телекоммуникационной
инфраструктуры,   обеспечение   высокого   уровня   ее    доступности,
предоставление на ее основе качественных услуг;
     - повышение  качества  образования,  медицинского   обслуживания,
социальной защиты  населения, содействие развитию  культуры и  средств
массовой информации на основе ИКТ;
     - обеспечение конкурентоспособности  и технологического  развития
информационно-коммуникационных технологий;
     - противодействие       использованию      информационных       и
телекоммуникационных  технологий   в   целях  нарушения   безопасности
функционирования  информационно-телекоммуникационной инфраструктуры  и
информационных и телекоммуникационных систем республики.
     В целях  повышения  эффективности  государственного   управления,
взаимодействия   гражданского   общества   и   бизнеса   с    органами
государственной   власти   предусматривается   создание    специальных
информационных и информационно-технологических систем для  обеспечения
деятельности  органов  государственной власти  и  управления,  включая
защищенные  сегмент  сети  Интернет  и  межведомственный   электронный
документооборот,           государственных            межведомственных
информационно-управляющих  систем,  справочников  и   классификаторов,
используемых   в   государственных   (муниципальных)    информационных
системах.  Планируется  развитие   сервисов  для  упрощения   процедур
взаимодействия общества и государства с использованием  информационных
технологий.  Будет завершен  перевод  государственных и  муниципальных
услуг  в   электронный   вид.  В   результате  создания   электронного
правительства  предусматривается  повышение  качества  и   доступности
предоставляемых   государственных   услуг,   упрощение   процедуры   и
сокращение  сроков  их  оказания, повышение  открытости  информации  о
деятельности органов государственной власти, переход от  традиционного
документооборота к юридически значимому электронному  документообороту
как между  государственными  и муниципальными  органами,  так и  между
органами власти и гражданами.
     Для формирования        современной       информационной        и
телекоммуникационной инфраструктуры,  обеспечения  высокого уровня  ее
доступности,   предоставления   на  ее   основе   качественных   услуг
планируется проведение мероприятий направленных на:
     - формирование единого информационного пространства;
     - создание и развитие инновационных высокотехнологичных сервисов;
     - обеспечение  оказания   универсальных  услуг   связи  на   всей
территории республики с расширением их состава;
     - переход к цифровому телерадиовещанию;
     - обеспечение  равной  доступности к  современным  информационным
технологиям жителей всех районов Республики Карелия;
     - развитие  инфраструктуры   широкополосного   доступа  на   всей
территории республики;
     - создание  на  базе  отделений  почтовой  связи   универсального
логистического и информационного оператора;
     - создание  и  ввод в  действие  инфраструктуры  пространственных
данных Республики Карелия;
     - повышение доступности для  населения и организаций  современных
услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
     Повышение качества  услуг в  социальной  сфере предполагается  за
счет  оказания  содействия  в   подключении  к  сети  Интернет   через
широкополосные  каналы  образовательных учреждений,  музеев,  больниц,
библиотек   и   других  социально   значимых   организаций,   обучения
использованию  современных   ИКТ;  расширения   использования  ИКТ   в
обучении,  в  том  числе дистанционном  и  медиаобразовании,  создания
системы непрерывной профессиональной подготовки в области ИКТ.
     Будут созданы  системы  электронного учета  оказания  медицинских
услуг  и  ведения  медицинской  карты  пациента  в  электронном  виде.
Дальнейшее развитие получат инновационные инфокоммуникационные сервисы
для повышения качества оказания  услуг в области образования и  науки.
Планируется обеспечить  предоставление социальных  услуг гражданам  на
всей территории Республики  Карелия с использованием информационных  и
телекоммуникационных  технологий.  На основе  ИКТ  получат  дальнейшее
развитие  системы  библиотечных  фондов.  За  счет  оцифровки  данных,
развития  средств  обработки  и предоставления  удаленного  доступа  к
цифровому контенту предусматривается обеспечение сохранности  объектов
культурного  наследия   с   одновременным  увеличением   проникновения
объектов науки, культуры, искусства в повседневную жизнь граждан.
     Задачу обеспечения   конкурентоспособности   и   технологического
развития   информационно-коммуникационных  технологий   предполагается
решать путем стимулирования применения ИКТ организациями и  гражданами
за счет создания  условий для  развития конкурентоспособных товаров  и
услуг с использованием ИКТ.
     Противодействие использованию          информационных           и
телекоммуникационных  технологий   в   целях  нарушения   безопасности
функционирования  информационно-телекоммуникационной инфраструктуры  и
информационных     и    телекоммуникационных     систем     республики
предусматривается  обеспечить  за  счет  развития  технологий   защиты
информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной  и
семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа.
     В результате       реализации       планируемых       мероприятий
предусматривается:
     - построение      системы     межведомственного      электронного
взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия;
     - обеспечение  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг в электронном виде;
     - становление    в    республике    эффективного     электронного
правительства;
     - переход к цифровому телерадиовещанию;
      -обеспечение равной  доступности  к  современным  информационным
технологиям жителей всех районов Республики Карелия.
6.2. Обеспечение      открытости     государственного      управления,
взаимодействия государства с гражданским обществом
     Гражданское общество представляет собой совокупность общественных
отношений (хозяйственно-экономических,            семейно-родственных,
этнических, религиозных, моральных и правовых), обеспечивающих условия
для общественной  деятельности человека,  удовлетворения и  реализации
разнообразных потребностей  и интересов личности,  социальных групп  и
общественных  объединений.  Сегодня  в  России  гражданское   общество
находится в стадии формирования и развития.
     Основной целью в области взаимодействия государства с гражданским
обществом является укрепление государственно-общественного партнерства
в сфере обеспечения  и защиты  прав  и свобод  человека и  гражданина,
формирование  общества   людей   высокого  социального,   культурного,
экономического  статуса,  создающих  вместе  с  государством  развитые
правовые отношения.
     Достижение поставленных  целей  предусматривается  путем  решения
следующих задач:
     - обеспечение правовой защищенности граждан;
     - формирование высокого уровня гражданской культуры;
     - становление развитой демократии.
     Обозначенные задачи   предполагается   выполнять   по   следующим
направлениям:
     - содействие   созданию   условий,   обеспечивающих   эффективное
взаимодействие    органов    государственной   власти    и    местного
самоуправления с общественными  объединениями по обеспечению и  защите
прав и свобод человека и гражданина;
     - содействие  созданию условий  для  повышения роли  общественных
объединений  в  развитии  и становлении  гражданского  общества  и  их
участии в социально ориентированной деятельности;
     - содействие  развитию  практики  благотворительной  деятельности
общественных  объединений,  направленной на  формирование  гражданской
культуры.
     Для решения  указанных   задач   необходимо  осуществление   ряда
мероприятий: предполагается разработка и принятие нормативных правовых
актов  Республики  Карелия,  направленных  на  развитие   гражданского
общества,  разработка  и  реализация  региональных  целевых  программ;
предусматривается обеспечение деятельности консультативных органов  по
взаимодействию с  общественными объединениями; планируется  заключение
соглашений о взаимодействии  органов исполнительной власти и  местного
самоуправления  с   общественными   объединениями  и   некоммерческими
организациями.
     Решение наиболее  важных  вопросов экономического  и  социального
развития,  защиты  прав  и свобод  граждан  и  защиты  демократических
принципов  организации  гражданского   общества  в  республике   будет
осуществляться с учетом предложений и рекомендаций Общественной палаты
Республики Карелия  для обеспечения согласования  общественно-значимых
интересов  граждан,  общественных объединений  и  иных  некоммерческих
организаций,  органов  государственной  власти  Республики  Карелия  и
органов местного самоуправления.
     Результатом выполнения     мероприятий     станет      укрепление
государственно-общественного партнерства и повышение роли общественных
объединений   в   развитии  и   становлении   гражданского   общества.
Удовлетворенность   граждан   доступом  к   получению   информации   о
деятельности органов государственной власти и местного  самоуправления
должна  составить  не  менее  75%,  количество  программ,  проектов  и
мероприятий,  реализуемых  общественными  объединениями  совместно   с
органами государственной власти и местного самоуправления, - не  менее
100 ежегодно.

7. Повышение  эффективности работы  органов  государственной власти  и
органов местного самоуправления Республики Карелия

     Достижение стратегических целей Правительства Республики  Карелия
в  значительной  степени  зависит  от  эффективности  государственного
управления и  невозможно без  повышения результативности  деятельности
органов исполнительной  власти, эффективности использования  ресурсов,
которыми управляет государство.
     В настоящее    время    в    республике    формируется    система
программно-целевых  принципов   планирования  и  исполнения   бюджета,
обеспечивающая  взаимосвязь  между результатами  деятельности  органов
власти и выделенными на их достижение бюджетными средствами.
     На начало 2010 года автоматизированной системой  "Государственный
заказ Республики Карелия" охвачены все органы исполнительной власти  и
126 администраций поселений Республики Карелия.
     Для закрепления положительных тенденций в сфере  государственного
управления и решения  возникающих проблем в среднесрочной  перспективе
требуется решение следующих задач:
     - формирование   эффективной   системы   и   повышения   качества
деятельности  органов  государственной  власти  Республики  Карелия  и
органов местного самоуправления в Республике Карелия;
     - повышение   доступности    и    качества   государственных    и
муниципальных услуг;
     - повышение эффективности использования ресурсов.
     В целях  формирования эффективной  системы  и повышения  качества
деятельности  органов  государственной  власти  Республики  Карелия  и
органов  местного  самоуправления   в  Республике  Карелия   предстоит
реализовать следующие мероприятия.
     Будет проводиться  дальнейшее   разграничение  полномочий   между
органами  государственной  власти,  оптимизация  структуры  и  функций
исполнительных  органов   государственной  власти.   Предусматривается
установление  компетенции   деятельности  и  ответственности   каждого
государственного  органа   и  должностного   лица,  а   следовательно,
обеспечение эффективного исполнения полномочий, в том числе переданных
федеральных. Одновременно будет организовано эффективное регулирование
и контроль исполнения  государственных полномочий, переданных  органам
местного   самоуправления.   Предстоит   усовершенствовать    механизм
комплексной  оценки   деятельности   органов  государственной   власти
Республики  Карелия и  органов  местного самоуправления  в  Республике
Карелия. Внедрение программно-целевых принципов в процесс планирования
и   исполнения   бюджета   во   всех   сферах   деятельности   органов
исполнительной власти позволит  создать систему целевых индикаторов  и
организовать анализ и стимулирование их достижения.
     Предусматривается продолжить создание инфраструктуры электронного
правительства. Будет совершенствоваться информационное  взаимодействие
органов  государственной  власти  Республики  Карелия  с  федеральными
органами  государственной  власти, органами  местного  самоуправления.
Правительство  обеспечит   соблюдение   принципа  открытости   власти:
доступность   информации,    представляющей   общественный    интерес,
постоянное информирование граждан о готовящихся и принятых решениях.
     В направлении повышения доступности и качества государственных  и
муниципальных услуг предполагаются следующие меры.
     Продолжение работы  по   регламентации  и  внедрению   стандартов
государственных и  муниципальных услуг, направленной  на повышение  их
качества,  позволит   упорядочить  и  конкретизировать   обязательства
органов  власти  перед   обществом,  внедрить  объективные   процедуры
контроля.   Упрощение   процедур  и   снижение   временных   издержек,
затрачиваемых  потребителем на  получение  услуг, будет  сочетаться  с
внедрением  оценки   качества  предоставляемых  услуг   потребителями.
Планируется осуществить переход к новым формам финансового обеспечения
государственных и муниципальных  услуг, ориентированным на  результат.
Предполагается передача части функций,  в том числе по оказанию  услуг
от государственных  органов  и учреждений  в негосударственный  сектор
через  механизмы государственного  заказа,  государственных закупок  и
реструктуризация   государственного    и   муниципального    секторов.
Предоставление   государственных    и   муниципальных   услуг    будет
осуществляться  с  использованием   информационно-телекоммуникационных
технологий,  а  также  с  использованием  портала  государственных   и
муниципальных услуг, универсальной электронной карты и других средств,
таких же как  многофункциональных центров  по принципу "одного  окна".
Продолжится работа по ликвидации избыточных административных  процедур
и   формированию    благоприятной   среды   для    предпринимательской
деятельности.
     В целях повышения эффективности использования ресурсов необходимо
предпринять следующие  меры.  Будет  проведена  оптимизация  расходных
обязательств  Республики  Карелия  с  учётом  ориентации  деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления на достижение
долгосрочных  социально  -  экономических  целей.  При  этом  снизятся
неэффективные  расходы бюджета.  Объёмы  бюджетных ассигнований  будут
определяться в зависимости от качества и объемов государственных услуг
путем  внедрения в  практику  формирования и  финансового  обеспечения
государственных заданий  на оказание  государственных и  муниципальных
услуг.
     Предстоит продолжить   работу   по   совершенствованию    системы
кадрового  обеспечения  государственной   и  муниципальной  службы   и
формированию  резерва  управленческих  кадров.  Будут   поддерживаться
частные  инициативы  по   участию  в   развитии  социальной  сферы   и
человеческого капитала.
     Предусматривается сокращение     объема    государственного     и
муниципального   имущества,    не    используемого   для    выполнения
государственных и  муниципальных  полномочий и  функций, что  позволит
повысить эффективность управления государственным имуществом.
     Будет усовершенствована  система  государственных  заказов  путем
создания  единого  цикла  планирования, размещения  заказов,  учета  и
контроля их исполнения,  а также  ликвидации неэффективных закупок.  В
частности,  для  организации  эффективного  контроля  за   размещением
заказов   для  государственных   нужд   Республики  Карелия   и   нужд
муниципальных образований предстоит:
     - обеспечить   неотвратимость   ответственности   за    нарушение
требований   федерального   законодательства  о   размещении   заказов
государственными и муниципальными заказчиками;
     - проводить плановые и внеплановые проверки размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Республики Карелия  и нужд  муниципальных образований  Республики
Карелия;
     - оказывать  органам местного  самоуправления  городов и  районов
республики методическую помощь по вопросам контроля в сфере размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
муниципальных образований Республики Карелия.
     Таким образом,   реализация   всего   вышеуказанного    комплекса
мероприятий  будет  способствовать росту  удовлетворенности  населения
деятельностью  органов  исполнительной  власти  Республики  Карелия  и
органов  местного   самоуправления  в   Республике  Карелия,   повысит
рейтинговую  оценку региона,  сделает  более эффективным  расходование
бюджетных средств.
     Достижение результата  по  данному  направлению   характеризуется
следующими показателями:
     - повышение  уровня  удовлетворенности  населения   деятельностью
органов исполнительной  власти Республики  Карелия не менее  чем на  2
процентных пункта ежегодно;
     - снижение доли  неэффективных расходов в  общем объеме  расходов
консолидированного   бюджета   Республики  Карелия   в   сравнении   с
показателем предыдущего года.
8. Комплексное  (сбалансированное)   развитие  территорий   Республики
Карелия
     Экономический рост  Республики  Карелия  зависит  от  результатов
комплексного  развития  территорий  региона, на  которых  должны  быть
созданы условия для достижения положительных экономических результатов
деятельности  хозяйствующих  субъектов  и  повышения  качества   жизни
населения.
     С целью совершенствования базовых организационно-административных
и экономических   условий   для   достижения   комплексного   развития
территорий Республики Карелия необходимо решение следующих задач:
     - завершение формирования и обеспечение функционирования  системы
территориального планирования и градостроительного зонирования;
     - формирование  и  разработка  механизмов  функционирования   зон
интенсивного экономического развития;
     - совершенствование инструментов финансовой поддержки территорий;
     - содействие   реализации   комплексных   инвестиционных   планов
модернизации моногородов;
     - совершенствование  территориальной   и  организационной   основ
местного самоуправления.
     Формирование и      обеспечение     функционирования      системы
территориального   планирования   и   градостроительного   зонирования
необходимо  для  реализации  на  территории  республики   приоритетных
национальных проектов,  федеральных целевых  программ, долгосрочных  и
инвестиционных программ Республики Карелия в целях повышения  качества
жизни  населения,   обеспечения   устойчивого  экономического   роста,
формирования потенциала будущего развития.
     В 2010  году  завершена разработка  и  организовано  согласование
документов территориального планирования 7 муниципальных  образований,
в стадии  доработки находятся схемы  территориального планирования  10
муниципальных районов и генеральные планы 6 поселений.
     Несмотря на  проведенную  работу, 87%  муниципальных  образований
Республики Карелия не  имеют утвержденных документов  территориального
планирования  и  градостроительного  зонирования.  Одной  из  основных
причин сложившейся ситуации в данной сфере является отсутствие средств
в местных бюджетах для завершения работ.
     При отсутствии   документов   территориального   планирования   и
градостроительного   зонирования  с   1   января  2012   года   органы
государственной  власти и  органы  местного самоуправления  не  смогут
осуществлять свои полномочия  в области градостроительной политики,  в
том числе предоставлять  земельные участки под строительство  объектов
капитального строительства и др.
     Для решения поставленной задачи Правительством Республики Карелия
предусмотрено софинансирование расходов  муниципальных образований  на
разработку документов территориального планирования.
     В результате,  по   итогам  2011   года  планируется   обеспечить
документами  территориального  планирования  2  городских  округа,  16
муниципальных районов, 9 городских поселений и 3 сельских поселения.
     Наличие разработанных и утвержденных документов  территориального
планирования    и   градостроительного    зонирования    муниципальных
образований сделает  доступной информацию по  планируемому развитию  и
назначению  территорий,  снизит  административные  барьеры  по  выбору
земельных  участков  для   реализации  инвестиционных  проектов,   что
приведет  к  повышению  инвестиционной  привлекательности   Республики
Карелия.
     После завершения    разработки    документов     территориального
планирования  Правительство Республики  Карелия  совместно с  органами
местного самоуправления муниципальных образований сможет приступить  к
формированию  условий  для развития  зон  интенсивного  экономического
роста.
     Стратегией социально-экономического  развития Республики  Карелия
до  2020  года  предусмотрены  пять  зон  интенсивного  экономического
развития, которые  представляют  собой центры  и  коридоры развития  с
привлечением  близлежащих  территорий и  проработанной  специализацией
развития.
     В ключевых точках роста зон интенсивного экономического  развития
-   в    Кондопоге,    Сегеже-Надвоицах,   Костомукше    специализация
формирующихся промышленных центров  и узлов обусловлена  деятельностью
градообразующих предприятий региона.
     Специализация выделенных зон позволит уже в 2011 году  приступить
к   разработке  механизмов   их   функционирования.  По   двум   зонам
интенсивного экономического  развития будут разработаны  экономические
программы  межмуниципального   сотрудничества  (далее  -   программы),
основной задачей которых  станет привлечение инвестиций. Для  развития
Петрозаводского   городского   округа  будет   разработана   Программа
комплексного социально-экономического развития на 5-летний период.
     В программе,  объединяющей  интересы  пяти  северных  территорий,
планируется   разработать   мероприятия   по   обеспечению    развития
промышленности, туризма  и усиления  транзитной функции,  в том  числе
развития транспортного коридора "Костомукша - Беломорск".
     Программа, учитывающая интересы развития Северного Приладожья,  в
связи  с  созданием   национального  парка  "Ладожские  шхеры"   будет
ориентирована на рациональное использование рекреационного потенциала,
развитие  сельского  хозяйства и  рыбоводства,  туризма,  формирование
объектов инфраструктуры и улучшение экологической ситуации.
     В Программе   комплексного   социально-экономического    развития
Петрозаводского   городского   округа   будут   проработаны    вопросы
привлечения инвестиций  для развития инфраструктуры,  а также  вопросы
развития  экспортного  потенциала  и  производства   импортозамещающей
продукции,  роста  производства  на  малых  и  средних   предприятиях,
становления   рыночной   инфраструктуры,   активизации   инновационных
процессов.
     Наличие программ  позволит  сконцентрировать  организационные   и
финансовые ресурсы,  в том  числе Правительства  Республики Карелия  и
органов местного самоуправления  на привлечении инвестиций в  развитие
территорий.
     Совершенствование инструментов  финансовой  поддержки  территорий
Республики Карелия необходимо для выравнивания финансовых возможностей
муниципальных образований по решению вопросов местного значения.
     За период  2006-2010  годов   был  реализован  ряд   мероприятий,
направленных  на   формирование   инструментов  финансовой   поддержки
территорий.
     В 2011-2015 годах  будет продолжена  работа по  совершенствованию
методик  по   выравниванию   бюджетной  обеспеченности   муниципальных
образований;   методик   распределения  субвенций   на   осуществление
переданных государственных полномочий Республики Карелия и субсидий на
софинансирование расходов с учетом соблюдения требований к результатам
расходования данных средств, а также условий их предоставления.
     Основными механизмами  совершенствования инструментов  финансовой
поддержки территорий станут:
     -консолидация субсидий  местным   бюджетам   в  рамках   ключевых
направлений  государственной   и  муниципальной   политики  в   сферах
совместного ведения с установлением условий и критериев  эффективности
их  предоставления,  ответственности  за  результаты  использования  и
достижения поставленных целей предоставления;
     - предоставление межбюджетных трансфертов с учетом  эффективности
деятельности  исполнительных органов  местного  самоуправления, в  том
числе по созданию условий для привлечения инвестиций в местный бюджет;
     -проведение мониторинга     соблюдения     органами      местного
самоуправления муниципальных  районов и  городских округов  требований
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  условий  предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия;
     -продолжение практики  проведения   оценки  качества   управления
муниципальными финансами на основе конкурсного отбора,  стимулирование
повышения   качества   управления  муниципальными   финансами,   более
активного  внедрения  механизмов бюджетирования,  ориентированного  на
результат, формирования трехлетнего бюджета на муниципальном уровне.
     Содействие реализации комплексных инвестиционных планов  развития
моногородов  также является  важной  задачей Правительства  Республики
Карелия.
     В связи с негативным влиянием финансово-экономического кризиса  в
Российской   Федерации   с  2008   года   актуализировались   проблемы
экономического развития  монопрофильных населенных пунктов,  экономика
которых    зависит    от    одного    градообразующего    предприятия,
обеспечивающего занятость, наполнение бюджета и содержание  социальной
инфраструктуры.
     В Республике   Карелия   в   2010   году   организована    работа
республиканской рабочей группы по мониторингу  социально-экономической
ситуации в  монопрофильных  населенных пунктах,  в результате  которой
выделены   следующие   пять  моногородов:   Кондопожское,   Сегежское,
Надвоицкое  и   Вяртсильское  городские   поселения  и   Костомукшский
городской округ.
     В 2010 году Правительством Республики Карелия и органами местного
самоуправления моногородов  КИПы Сегежского,  Кондопожского  городских
поселений   и   Костомукшского  городского   округа   представлены   в
Министерстве регионального развития Российской Федерации.  Разработаны
следующие  основные  направления модернизации  экономики  моногородов:
Сегежи - модернизация градообразующего производства и создание условий
для  формирования   лесопромышленного  кластера,   а  также   развитие
рыбохозяйственной    деятельности;     Кондопоги    -     модернизация
горнопромышленных и  целлюлозно-бумажного производств, открытие  новых
производств  в строительной  отрасли  и машиностроении;  Костомукши  -
модернизация градообразующего  предприятия и инфраструктуры,  развитие
туризма за счет строительства биатлонно-лыжного комплекса.
     В 2011 году  будет завершена  работа над  КИПами Вяртсильского  и
Надвоицкого городских поселений.
     Основной проблемой реализации КИПов является недостаточный  объем
финансовых средств  для  реализации инвестиционных  проектов, а  также
бюджетных   и   внебюджетных   источников   финансирования    основных
экономических направлений диверсификации моногородов.
     На период 2011-2015 годов  запланирована разработка и  реализация
республиканской  долгосрочной  целевой программы,  ориентированной  на
поддержку модернизации моногородов  Республики Карелия, будет  усилена
работа по привлечению федеральных источников финансирования.
     В Республике      Карелия     продолжается      совершенствование
территориальной и организационной основ местного самоуправления.
     В республике  внедрены  все  пять  моделей  формирования  органов
местного самоуправления, предусмотренных федеральным законом об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации.
Деятельность   муниципальных   образований,   их   взаимодействие    с
государственными органами исполнительной власти, организация работы по
реализации вопросов местного значения в таких условиях имеет в  каждом
районе свои особенности и трудности.
     Дальнейшая работа   по   совершенствованию   территориальной    и
организационной  основ  местного  самоуправления  будет  продолжена  и
позволит перейти к 2015  году на унифицированный порядок  формирования
органов    местного    самоуправления    в    республике,     повысить
квалификационный и  профессиональный уровень  назначаемых по  конкурсу
глав  администраций  муниципальных районов,  наладить  единую  систему
принятия  управленческих решений  органами  местного самоуправления  и
повысить уровень взаимодействия с органами исполнительной власти.
     В результате предпринимаемых  мер по  решению задач  комплексного
(сбалансированного) развития территорий Республики Карелия к 2015 году
должны  быть  разработаны  и  утверждены  документы   территориального
планирования  в  127  муниципальных  образованиях,  а  также   правила
землепользования и застройки во всех 111 муниципальных образованиях, к
полномочиям которых отнесена  их разработка; количество  дополнительно
созданных постоянных  рабочих мест в  моногородах Сегеже,  Костомукше,
Кондопоге  увеличится  до  2  893  ед.;  новый  порядок   формирования
представительных органов  муниципальных  районов из  глав и  депутатов
поселений будет действовать в 15 муниципальных районах.
9. Профилактика    правонарушений    и    обеспечение     безопасности
жизнедеятельности
     Принцип приоритета прав и  свобод граждан определен  Конституцией
Российской Федерации как  основополагающий в деятельности  государства
во всех сферах  общественной жизни. Обеспечение безопасности  граждан,
как  и  безопасности  общества  и  государства,  требует  установления
баланса  интересов  этих  субъектов  права,  проведения   определенной
гармонизации в обеспечении их безопасности.
     В республике  ведется  целенаправленная  работа  по  профилактике
правонарушений,     предпринимаются     меры     и      осуществляются
скоординированные действия по своевременному предупреждению, защите  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  техногенных  аварий   и
катастроф,   снижению  аварийности   на   сети  автомобильных   дорог.
Деятельность   Правительства  Республики   Карелия   в  данной   сфере
осуществляется в тесном  взаимодействии с правоохранительными и  иными
территориальными   федеральными    органами   исполнительной    власти
Российской Федерации.
     Основная цель    государственной    политики    по    обеспечению
безопасности   условий  жизни   населения   -  эффективность   системы
профилактики правонарушений,  реальная защита  конституционных прав  и
свобод граждан, качественное повышение уровня пожарной безопасности  и
защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий республики.
     Решение задачи  профилактики  правонарушений будет  продолжено  в
рамках   реализации   Региональной  целевой   программы   профилактики
правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы.
     Мероприятия программы   направлены   на   воссоздание   института
социальной профилактики и привлечение общественности к  предупреждению
правонарушений; профилактику  преступлений, совершаемых с  применением
огнестрельного   оружия;  профилактику   правонарушений,   совершаемых
несовершеннолетними; правонарушений,  связанных с незаконным  оборотом
наркотиков;   правонарушений   в   области   пожарной    безопасности,
безопасности на водоемах и защиты от чрезвычайных ситуаций; пропаганду
безопасного образа жизни.
     Планируется и далее осуществлять работу по профилактике и раннему
предупреждению общественных конфликтов и связанных с ними криминальных
проявлений и массовых беспорядков. В целях реализации  государственной
политики в  сфере противодействия  экстремистским угрозам  реализуется
Стратегия  профилактики  экстремизма  в  Республике  Карелия,  главным
результатом  реализации  которой   должно  стать  создание   правового
пространства, свободного  от проявлений экстремизма,  консолидирующего
общество  на   основе   согласия  и   взаимной  ответственности,   где
приоритетом деятельности  государственных  и общественных  организаций
является продвижение общепринятых духовно-нравственных, гражданских  и
культурных ценностей.
     Остается напряженной  коррупционная обстановка,  в  2009 году  по
сравнению  с 2008  годом  рост количества  преступлений  коррупционной
направленности составил 43%.
     Для решения задачи противодействия коррупции будут осуществляться
мероприятия, направленные на:
     - повышение  эффективности деятельности  органов  государственной
власти и местного самоуправления Республики Карелия по противодействию
коррупции;
     - совершенствование   организационных   основ   антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых
актов и повышение ее результативности;
     - развитие системы антикоррупционного образования, просвещения  и
пропаганды населения;
     - вовлечение   институтов   гражданского  общества   в   процессы
противодействия коррупции.
     В результате проводимой  работы планируется, что  доля граждан  и
предпринимателей, лично столкнувшихся с фактами коррупции, снизится  с
35% до 10% (по данным социологических опросов); количество  внедренных
административных   регламентов  исполнения   государственных   функций
возрастет с 34% до 65%, а административных регламентов  предоставления
государственных услуг с 34% до 100%.
     Для обеспечения   профилактики   правонарушений,   связанных    с
незаконных  оборотом  наркотиков  необходимо  повысить   эффективность
взаимодействия    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной  власти,   органов  исполнительной  власти   Республики
Карелия и  органов местного  самоуправления. Разработана  Долгосрочная
целевая  программа   "Комплексные  меры  профилактики   немедицинского
потребления наркотиков в Республике  Карелия на 2011-2015 годы",  цель
которой - снижение уровня заболеваемости населения Республики  Карелия
синдромом зависимости  от  наркотических веществ.  В рамках  программы
будут осуществляться  мероприятия по  повышению эффективности  системы
профилактики   наркомании   в  Республике   Карелия,   противодействию
немедицинского        потребления        наркотиков,        укреплению
материально-технического обеспечения учреждений системы  профилактики,
лечения и реабилитации, подготовке и повышению квалификации кадров.
     К концу 2015 года по сравнению с 2009 годом планируется  снижение
заболеваемости  синдромом  зависимости  от  наркотических  веществ  на
10,2%;  снижение уровня  потребления  наркотических веществ  на  6,5%;
повышение   доли  больных   наркоманией,   прошедших  реабилитацию   и
возвратившихся к трудовой деятельности, на 30%.
     Сохраняет свою  актуальность  и  остроту  проблема   безопасности
движения на  дорогах  республики, от  решения  которой в  значительной
степени  зависит не  только  жизнь и  здоровье  людей, но  и  развитие
экономики республики. В условиях увеличения количества автотранспорта,
роста  интенсивности движения  достигнутые  показатели аварийности  не
являются стабильными.  В целях  создания условий  для снижения  уровня
дорожно-транспортных  происшествий,  смертности и  травматизма  в  них
планируется  продолжить  реализацию  региональной  целевой   программы
"Повышение безопасности  дорожного  движения в  Республике Карелия  на
2006-2011  годы",  а  также  разработать  и  приступить  к  реализации
аналогичной программы на последующий период.
     Решение задачи     противодействия     терроризму     планируется
осуществлять, в том числе, путем реализации мероприятий,  направленных
на усиление  антитеррористической  защищенности учреждений  социальной
сферы   и   объектов   с  массовым   пребыванием   граждан,   объектов
жизнеобеспечения  и  потенциально-опасных  объектов,  на   активизацию
пропагандистской  работы  с населением  республики,  совершенствование
уровня готовности  сил и  средств,  участвующих в  ликвидации и  (или)
минимизации последствий террористических проявлений.
     Планируется разработка   и   реализация   региональной    целевой
программы  профилактики   правонарушений  в   Республике  Карелия   на
2012-2015  годы,  в  рамках  которой  будут  реализовываться  комплекс
мероприятий  по  профилактике  правонарушений,  созданию  условий  для
обеспечения  противодействия   терроризму,  экстремизму,   наркомании,
коррупции и  в  целом преступности.  Результатом реализации  программы
должно стать снижение общего числа совершаемых преступлений с 15609  в
2010 году до 15270 в 2015 году, а также повышение уровня  защищенности
различных категорий объектов.
     С целью   снижения    количества   зарегистрированных    пожаров,
чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на  территории
Республики Карелия и числа погибших вследствие этих происшествий людей
планируется:
     - усиление  работы   по   предупреждению  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     - развитие    инфраструктуры   системы    обеспечения    пожарной
безопасности в населенных пунктах Республики Карелия;
     - совершенствование  противопожарной  защиты   социально-значимых
объектов и объектов с массовым пребыванием людей;
     - совершенствование материально-технической базы  противопожарной
службы  Республики   Карелия,  республиканской   поисково-спасательной
службы.
     Будет продолжена   реализация  Долгосрочной   целевой   программы
"Пожарная безопасность в Республике Карелия до 2012 года" и работа  по
реализации Федерального  закона "Технический  регламент о  требованиях
пожарной безопасности",  в  том числе  по  созданию органами  местного
самоуправления  добровольных  пожарных  формирований  в  городских   и
сельских  поселениях.  Следует реализовать  мероприятия  по  повышению
уровня  подготовленности  личного  состава  пожарных  и   спасательных
подразделений,  в том  числе  по аттестации  республиканских  пожарных
частей  на  категорию "пожарно-спасательные  формирования",  в  первую
очередь,  расположенных   вдоль   федеральной  автомагистрали   Санкт-
Петербург -  Мурманск. Планируется строительство  здания для  пожарной
техники с  подсобными помещениями  в пос.  Лоухи, пожарных  депо в  г.
Медвежьегорске  и  в  пос.Шальский  Пудожского  района,  реконструкция
здания пожарного депо в г. Беломорске.
     В результате проводимой работы  к 2015 году планируется  снижение
количества  зарегистрированных  пожаров  с  1514  до  1350;   снижение
количества   зарегистрированных   происшествий  на   водных   объектах
Республики Карелия  с  98 до  95;  увеличение доли  социально-значимых
объектов  и  объектов   с  массовым   пребыванием  людей,  в   которых
обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, с 30% до 91%.
     
Заключение
     
     Реализация Концепции   предусматривает  достижение   поставленных
целей  и решение  задач  социально-экономического развития  Республики
Карелия в период 2011-2015 годов в соответствии с целевыми ориентирами
и показателями, определенными в приложении N 1.
     Для решения  указанных  задач  будут  реализованы  мероприятия  и
проекты  по   приоритетным  направлениям  деятельности   Правительства
Республики Карелия.
     Приоритетные направления Концепции  и целевые  ориентиры лягут  в
основу   подлежащей  разработке   Программы   социально-экономического
развития  Республики  Карелия  на   период  до  2015  года  (далее   -
Программа), являющейся инструментом реализации Концепции и  достижения
поставленных целей.
     В Программе  будет разработан  комплекс  социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также проектов, в
том  числе  инвестиционных,   согласованных  по  срокам,  ресурсам   и
исполнителям, планируемых  органами  исполнительной власти  Республики
Карелия  и   обеспечивающих  эффективное  решение   задач  в   области
государственного,   экономического,  экологического,   социального   и
культурного развития Республики Карелия.
     Для обеспечения реализации мероприятий и проектов Программы может
быть применен  принцип  софинансирования   с  привлечением  наряду   с
бюджетными средствами Республики Карелия средств федерального бюджета,
а  также  внебюджетных  средств.  При  этом  должно  быть   обеспечено
согласование интересов  всех участников и  исполнителей мероприятий  и
проектов  Программы во  взаимодействии  органов исполнительной  власти
Республики  Карелия   с  федеральными   органами,  органами   местного
самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественностью, населением
республики.
     К инструментам   реализации    Концепции   относятся   также    и
региональные целевые программы развития отдельных отраслей и  секторов
экономики и социальной  сферы, разрабатываемые и реализуемые  органами
исполнительной   власти   Республики   Карелия   в   соответствии    с
приоритетными  направлениями  Концепции,   а  также  ежегодные   Планы
действий Правительства Республики Карелия по  социально-экономическому
развитию Республики Карелия.
     Для оценки    эффективности     реализации    основных     задач,
предусмотренных Концепцией, осуществления контроля за ходом выполнения
мероприятий  и  проектов,  предусматривается  проведение   мониторинга
реализации Концепции.
     Организацию проведения   мониторинга   реализации   Концепции   и
контроль  за   достижением   результатов  осуществляет   Правительство
Республики   Карелия.  Целевые   показатели   реализации  проектов   и
мероприятий  Концепции   будут  использованы   в  качестве   критериев
результативности деятельности органов исполнительной власти Республики
Карелия.
     Ежегодные доклады  о  ходе  реализации  Концепции   Правительство
Республики Карелия представляет Главе Республики Карелия для включения
в ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Республики
Карелия, направляемые в Законодательное Собрание Республики Карелия  в
соответствии с Конституцией Республики Карелия.
     На основании  результатов  мониторинга  реализации  Концепции   и
прогнозирования социально-экономических  процессов, а  также в  случае
существенных  изменений   в  стратегических   документах  и   политике
Правительства  Российской Федерации,  Глава  Республики Карелия  может
вносить  в  Законодательное   Собрание  предложения  по  изменению   и
дополнению Концепции.
     Глава Республики  Карелия  и  Правительство  Республики  Карелия,
осознавая  всю  полноту  ответственности  перед  жителями  республики,
предпримут  все необходимые  меры  для реализации  намеченных  планов,
выполнения мероприятий и проектов Концепции по обеспечению устойчивого
роста экономики и повышения качества жизни населения.
                                            Приложение N 1 к Концепции

                               Целевые
  показатели реализации Концепции социально-экономического развития
              Республики Карелия на период до 2015 года

|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
|     |            Наименование показателя             |  Значение  |  Целевое   |
|     |                                                | показателя |  значение  |
|     |                                                |   в 2010   | показателя |
|     |                                                |    году    |   в 2015   |
|     |                                                |            |    году    |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
|  1  |                       2                        |     3      |     4      |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
|                I. Повышение качества жизни и развитие личности                 |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 1.  | Ожидаемая продолжительность жизни (при         |     67     |    67,5    |
|     | рождении), лет                                 |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 2.  | Коэффициент рождаемости                        |    11,5    |    13,3    |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 3.  | Коэффициент смертности                         |    15,5    |    14,4    |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 4.  | Доля жителей Республики Карелия,               |     16     |     30     |
|     | систематически занимающихся физкультурой и     |            |            |
|     | спортом, в общей численности населения в       |            |            |
|     | Республике Карелия, %                          |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 5.  | Реальные денежные  доходы населения  к  уровню |    100     |    118     |
|     | 2010 года, %                                   |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 6.  | Доля населения   с  доходами   ниже   величины |    17,1    |    14,5    |
|     | прожиточного минимума, %                       |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 7.  | Доля обучающихся в общеобразовательных         |     78     |     95     |
|     | учреждениях, отвечающих современным            |            |            |
|     | требованиям к условиям осуществления           |            |            |
|     | образовательного процесса, %                   |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 8.  | Удельный вес числа выпускников очной формы     |    92,7    |     94     |
|     | обучения учреждений профессионального          |            |            |
|     | образования, трудоустроившихся в течение       |            |            |
|     | первого года после выпуска, %                  |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 9.  | Доля детей, охваченных услугами дошкольного    |   72, 1    |     90     |
|     | образования, %                                 |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 10. | Востребованность республиканских учреждений    |    628     |    650     |
|     | культуры и искусства, тыс.чел.                 |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 11. | Доля граждан из числа карелов, вепсов          |     70     |     75     |
|     | Респуб-лики Карелия, удовлетворенных           |            |            |
|     | реализацией прав на национально-культурное     |            |            |
|     | развитие (по итогам социологического           |            |            |
|     | исследования), %                               |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 12. | Снижение выбросов загрязняющих веществ в       |   195,5    |   185,0    |
|     | атмосферный воздух, тыс.тонн                   |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 13. | Годовой объём ввода жилья, тыс.кв. м           |   164,7    |   350,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 14. | Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %  |     54     |     46     |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
|             II. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста             |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 15. | Объём валового регионального продукта (в       |    100     |   126,5    |
|     | сопоставимых ценах) к уровню 2010 года, %      |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|———————————-|———————————-|
| 16. | Индекс потребительских цен (декабрь текущего   |    109     | 104 - 105  |
|     | года к декабрю предыдущего года), %            |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 17. | Индекс промышленного      производства      (в |    100     |   125,8    |
|     | сопоставимых ценах) к уровню 2010 года, %      |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 18. | Дефицит бюджета Республики Карелия, %          |    6,8     |    5,0     |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 19. | Количество субъектов малого и среднего         |    25,6    |    28,1    |
|     | предпринимательства (с учетом индивидуальных   |            |            |
|     | предпринимателей), тыс.ед.                     |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 20. | Доля производимых     малыми    и     средними |    12,4    |    14,5    |
|     | предприятиями товаров, работ и услуг в валовом |            |            |
|     | региональном продукте, %                       |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 21. | Уровень зарегистрированной    безработицы    в |    3,25    |    2,5     |
|     | среднемесячном исчислении, в % к  экономически |            |            |
|     | активному населению                            |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 22. | Число предприятий, осуществляющих              |     37     |     60     |
|     | инновационную деятельность, ед.                |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 23. | Объём инвестиций в основной капитал (в         |    100     |    150     |
|     | сопоставимых ценах) к уровню 2010 года, %      |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 24. | Индекс производства продукции сельского        |   100,0    |   103,5    |
|     | хозяйства во всех категориях хозяйств (в       |            |            |
|     | сопоставимых ценах) к уровню 2010 года, %      |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 25. | Индекс производства по виду деятельности       |   100,0    |   111,0    |
|     | "Рыболовство, рыбоводство" (в сопоставимых     |            |            |
|     | ценах) к уровню 2010 года, %                   |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 26. | Объём потока    организованных   туристов    и |    450     |    720     |
|     | экскурсантов в Республику Карелия, тыс. чел.   |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 27. | Индекс грузооборота транспорта общего          |    100     |    128     |
|     | пользования к уровню 2010 года, %              |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 28. | Доля автомобильных дорог общего пользования    |     65     |     60     |
|     | регионального или межмуниципального значения   |            |            |
|     | Республики Карелия, не отвечающих нормативным  |            |            |
|     | требованиям, %                                 |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 29. | Внешнеторговый оборот Республики Карелия, млн. |    1450    |    1790    |
|     | долларов США                                   |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 30. | Снижение потребления энергоресурсов в          |    100     |     85     |
|     | бюджетной сфере к фактическому потреблению     |            |            |
|     | 2010 года, %                                   |            |            |
|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|

                                            Приложение N 2 к Концепции


                              Нормативы
 минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для
                          Республики Карелия

|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |  Муниципальное образование  |   Суммарный норматив    |                         В том числе                         |
| п/п |                             |       минимальной       |                                                             |
|     |                             |     обеспеченности      |                                                             |
|     |                             |   населения площадью    |                                                             |
|     |                             |   торговых объектов,    |                                                             |
|     |                             |   Nr=Nrпрод+Nrнепрод    |                                                             |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
|     |                             |                         |    норматив минимальной    |      норматив минимальной      |
|     |                             |                         |  обеспеченности населения  |    обеспеченности населения    |
|     |                             |                         | площадью торговых объектов | площадью торговых объектов по  |
|     |                             |                         |         по продаже         |  продаже непродовольственных   |
|     |                             |                         | продовольственных товаров  |            товаров,            |
|     |                             |                         |           Nrпрод           |            Nrнепрод            |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  1  |              2              |            3            |             4              |               5                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| I.  | Городские округа            |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.  | Петрозаводский городской    |          593,2          |           181,0            |             412,2              |
|     | округ                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.  | Костомукшский городской     |          500,6          |           152,8            |             347,8              |
|     | округ                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| II. | Муниципальные районы        |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.  | Беломорский муниципальный   |          341,7          |           104,3            |             237,4              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.  | Калевальский национальный   |          351,5          |           107,3            |             244,2              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 3.  | Кемский муниципальный район |          393,0          |           119,9            |             273,1              |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 4.  | Кондопожский муниципальный  |          377,2          |           115,1            |             262,1              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 5.  | Лахденпохский муниципальный |          335,4          |           102,4            |             233,0              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 6.  | Лоухский муниципальный      |          370,9          |           113,2            |             257,7              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 7.  | Медвежьегорский             |          316,8          |            96,7            |             220,1              |
|     | муниципальный район         |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 8.  | Муезерский муниципальный    |          300,4          |            91,7            |             208,7              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 9.  | Олонецкий национальный      |          352,3          |           107,5            |             244,8              |
|     | муниципальный район         |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 10. | Питкярантский муниципальный |          351,2          |           107,2            |             244,0              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 11. | Прионежский муниципальный   |          336,9          |           102,8            |             234,1              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 12. | Пряжинский национальный     |          337,4          |           103,0            |             234,4              |
|     | муниципальный район         |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 13. | Пудожский муниципальный     |          282,8          |            86,3            |             196,5              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 14. | Сегежский муниципальный     |          340,0          |           103,8            |             236,2              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 15. | Сортавальский муниципальный |          505,5          |           154,3            |             351,2              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 16  | Суоярвский муниципальный    |          338,7          |           103,4            |             235,3              |
|     | район                       |                         |                            |                                |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
|     | ВСЕГО                       |          471,8          |           144,0            |             327,8              |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|