Распоряжение Правительства Республики Карелия от 18.01.2013 № 36р-П

|                               | производство мясных полуфабрикатов;           |
|                               | производство хлебобулочных изделий, в том     |
|                               | числе диетических и обогащенных               |
|                               | микронутриентами;                             |
|                               | производство плодоовощных консервов;          |
|                               | производство напитков                         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации      | сроки реализации: 2013-2020 годы.             |
| подпрограммы                  | Этапы реализации не выделяются                |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение        | объем бюджетных ассигнований на реализацию    |
| подпрограммы                  | подпрограммы за счет средств бюджета          |
|                               | Республики Карелия составляет 39163,00 тыс.   |
|                               | рублей (в текущих ценах), в том числе по      |
|                               | годам:                                        |
|                               | 2013 г. - 4135,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2014 г. - 4188,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2015 г. - 4188,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2016 г. - 4252,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2017 г. - 4400,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2018 г. - 5000,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2019 г. - 6000,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2020 г. - 7000,00 тыс. рублей.                |
|                               | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за   |
|                               | счет средств федерального бюджета составляет  |
|                               | 78326,00 тыс. рублей                          |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты          | увеличение объемов производства:              |
| реализации подпрограммы       | масла сливочного - до 356 тонн (рост 2,3      |
|                               | процента);                                    |
|                               | мясных полуфабрикатов - до 3800 тонн (рост    |
|                               | 11,8 процента);                               |
|                               | плодоовощных консервов - до 1100 тонн (рост в |
|                               | 2 раза);                                      |
|                               | сохранение производства к уровню 2012 года в  |
|                               | объемах:                                      |
|                               | цельномолочная продукция - 51,5 тыс. тонн     |
|                               | (100,8 процента);                             |
|                               | хлебобулочные изделия - 24 тыс. тонн (100     |
|                               | процентов)                                    |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие пищевой и
перерабатывающей промышленности", основные проблемы в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
(далее -    подпрограмма)    охватывает    подотрасли:    молоко-    и
мясоперерабатывающие,  хлебопекарную,  кондитерскую,   ликероводочную,
консервную и масложировую.
     В республике    выпуск    пищевых   продуктов    и    переработку
сельскохозяйственного  сырья  осуществляют 105  предприятий  различных
форм собственности. В структуре обрабатывающих производств  республики
на долю пищевых  продуктов, включая напитки,  в 2011 году  приходилось
7,2 процента.
     Объем отгруженных  товаров, работ,  услуг  предприятий пищевой  и
перерабатывающей  промышленности  в  2011 году  составил  4544,4  млн.
рублей  и  сохранился  на  уровне 2010  года.  Оборот  организаций  по
производству пищевых продуктов, включая напитки, за 2011 год  составил
4221,5 млн. рублей, или 97,4 процента к показателям 2010 года.
     Республика Карелия  по  уровню  потребления  основных   продуктов
питания среди регионов  в Северо-Западном федеральном округе  занимает
7-е место по мясу  и мясопродуктам, 9-е место  - по молоку и  молочным
продуктам, 3-е место - по хлебопродуктам.
     Общие ресурсы  мяса и  мясопродуктов  в  республике в  2011  году
сложились в  объеме  49,5 тыс.  тонн  (49,2 тыс.  тонн  в 2010  году).
Формирование ресурсов мяса  и мясопродуктов осуществляется в  основном
за счет  ввоза продукции из-за  пределов республики  - 39,6 тыс.  тонн
(39,5  тыс.   тонн  в  2010   году),  коэффициент   самообеспеченности
составляет 18,2 процента. В 2011 году доля ввоза мяса и  мясопродуктов
в формировании ресурсов составила 80 процентов.
     Общие ресурсы молока и  молокопродуктов в  2011 году сложились  в
объеме 164,5  тыс. тонн  (168,8 тыс.  тонн в  2010 году).  Коэффициент
самообеспеченности составил 44 процента. В ресурсах молока и  молочных
продуктов  доля  ввезенной  продукции  в  2011  году  составила   56,6
процента, или 93,1 тыс. тонн.
     Итоги работы  пищевых предприятий  за  2011 год  показывают,  что
снизились объемы  производства практически по  всем видам  выпускаемой
пищевой  продукции  по   сравнению  с   2010  годом,  за   исключением
производства   мясных   полуфабрикатов  (рост   объемов   составил   9
процентов).
     Сокращение объемов производства связано с наличием ряда  проблем.
Прежде всего, это  постоянный рост цен  на основное и  вспомогательное
сырье, высокая конкуренция как  среди местных производителей, так и  с
продукцией,  завезенной   из  других  регионов.   За  последние   годы
значительно  увеличилось  количество  федеральных  сетевых  магазинов,
которые в основном работают  с предприятиями из других регионов,  что,
соответственно, негативно сказывается на объемах реализации  продукции
местных товаропроизводителей.
     Существующие мощности перерабатывающих предприятий, построенных в
основном в советское время,  морально и  физически устарели и  требуют
модернизации  с  использованием современных  инноваций.  Использование
изношенного оборудования и большие площади производственных  помещений
приводят  к  повышенным  затратам  на  тепло-  и  электроэнергию,  что
неизменно приводит к  увеличению себестоимости выпускаемой  продукции.
Уровень использования  производственных мощностей  очень низкий.  Так,
производственные   мощности  молокоперерабатывающих   предприятий   по
выпуску цельномолочной  продукции  используются на  32,7 процента,  по
маслу  -  на  14,5 процента.  В  хлебопекарной  отрасли  использование
производственных  мощностей  по  производству  хлеба  и  хлебобулочных
изделий  составляет  25,2   процента,  кондитерских  изделий  -   31,2
процента.  Использование  производственных мощностей  по  производству
колбасных изделий составило 15,1 процента.
     Действующими мерами государственной поддержки предприятий пищевой
и перерабатывающей  промышленности   предусмотрено  возмещение   части
затрат на уплату процентов по  кредитам, полученным на срок до 1  года
на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной  и
промышленной переработки. С учетом вступления России в ВТО данных  мер
явно  недостаточно для  устойчивого  и динамичного  развития  отрасли,
способной конкурировать с товарами стран - участников ВТО.
     Динамика развития    отраслей    пищевой    и    перерабатывающей
промышленности  на  период  до  2020  года  будет  формироваться   под
воздействием  различных  факторов, к  которым  относится  определяющий
спрос на отдельные виды продовольствия со стороны различных социальных
групп  и  рост доходов  населения,  также  вхождение  России в  ВТО  и
повышение вероятности рисков со стороны мирового рынка продовольствия.
Необходимо  внедрять  новые   технологии  в   отрасли,  в  том   числе
позволяющие значительно  расширить  выработку качественных  продуктов,
лечебно-профилактических   и  других   специализированных   продуктов.
Необходимо  повысить  глубину  переработки,  вовлечь  в  хозяйственный
оборот  вторичные  ресурсы,  что  позволит  увеличить  выход   готовой
продукции с единицы перерабатываемого сырья.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                    сроки реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма разработана    в    соответствии    с    положениями
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на
2013-2020 годы,  утвержденной постановлением Правительства  Российской
Федерации от 14  июля 2012  года N 717,  Стратегии развития пищевой  и
перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 апреля 2012 года N 559-р.
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы являются:
     обеспечение устойчивого     снабжения    населения     республики
качественными продуктами питания собственного производства;
     проведение технического перевооружения  организаций с  внедрением
современных достижений научно-технического прогресса;
     расширение рынков сбыта производимой продукции.
     Целью подпрограммы   является   повышение   конкурентоспособности
пищевой продукции.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     создать условия  для  сохранения  и  роста  объемов  производства
продуктов питания и напитков;
     создать условия  для   роста  объема  инвестиций   в  пищевую   и
перерабатывающую отрасль республики;
     создать условия для расширения рынков сбыта пищевой продукции.
     Показатели результатов подпрограммы - производство основных видов
продукции:
     цельномолочной продукции;
     масла сливочного;
     мясных полуфабрикатов;
     хлебобулочных изделий,  в  том числе  диетических  и  обогащенных
микронутриентами;
     напитков;
     плодоовощных консервов.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  позволит  увеличить  объемы
производства масла сливочного до 356 тонн (рост 2,3 процента),  мясных
полуфабрикатов  - до  3800  тонн  (рост 11,8  процента),  плодоовощных
консервов -  до  1100 тонн  (рост в  2  раза), сохранить  производство
цельномолочной продукции и хлебобулочных изделий на уровне 2012 года.
     Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
     
         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

  Мероприятие 1 "Государственная поддержка кредитования предприятий
              пищевой и перерабатывающей промышленности"
     
     Реализация мероприятия направлена  на  обеспечение роста  объемов
переработки сельскохозяйственной  продукции, повышения  ее качества  и
конкурентоспособности,   повышения  инвестиционной   привлекательности
пищевых отраслей.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается  обеспечение
доступа  организациям  агропромышленного комплекса  независимо  от  их
организационно-правовой   формы    и   организациям    потребительской
кооперации (только по краткосрочным кредитам):
     к краткосрочным  заемным   средствам,  получаемым  в   российских
кредитных   организациях   и   сельскохозяйственных    потребительских
кооперативах на  закупку сельскохозяйственного сырья  для первичной  и
промышленной   переработки    продукции   животноводства,    продукции
растениеводства,   закупку   сухого   и   концентрированного   молока,
вспомогательного  сырья  и  материалов,  оплату  транспортных   услуг,
связанных с производством молочной продукции,  а также на иные цели  в
соответствии  с   перечнем,  утверждаемым  Правительством   Российской
Федерации;
     к инвестиционным  кредитным  ресурсам,  получаемым  в  российских
кредитных     организациях    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских  кооперативах   на   строительство,  реконструкцию   и
модернизацию мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной  переработке
сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную  обработку
и хранение мясной и  молочной продукции), предприятий по  производству
цельномолочной продукции, сыров и  сливочного масла, цехов и  участков
по переработке  и сушке  сыворотки, на  строительство и  реконструкцию
комбикормовых предприятий и  цехов, на строительство, реконструкцию  и
модернизацию   предприятий   мукомольно-крупяной,   хлебопекарной    и
масложировой промышленности,  мощностей  по переработке  плодоовощной,
ягодной  продукции, мощностей  для  подработки, хранения  и  перевалки
зерновых и масличных культур,  а также на  иные цели в соответствии  с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     Перечень направлений   кредитования,  перечень   получателей   по
определенным видам субсидируемых кредитов определяется  Правительством
Российской Федерации.
     Государственная поддержка   будет   осуществляться    посредством
предоставления  субсидий из  средств  федерального бюджета  и  бюджета
Республики Карелия на возмещение  части затрат на уплату процентов  по
краткосрочным  и  инвестиционным  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных     организациях    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     Средства федерального бюджета будут предоставляться:
     по краткосрочным и инвестиционным кредитам в размере двух третьих
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации;
     по инвестиционным   кредитам,   полученным   на    строительство,
реконструкцию  и  модернизацию  мясохладобоен  для  убоя  и  первичной
переработки  крупного рогатого  скота  и пунктов  по  приемке и  (или)
первичной  переработке сельскохозяйственных  животных  и молока,  -  в
размере  80   процентов  ставки   рефинансирования  (учетной   ставки)
Центрального банка Российской Федерации.
     Средства бюджета Республики Карелия будут предоставляться:
     по краткосрочным и  инвестиционным  кредитам -  в пределах  одной
третьей ставки  рефинансирования (учетной  ставки) Центрального  банка
Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
     по инвестиционным   кредитам,   полученным   на    строительство,
реконструкцию  и  модернизацию  мясохладобоен  для  убоя  и  первичной
переработки  крупного рогатого  скота  и пунктов  по  приемке и  (или)
первичной  переработке сельскохозяйственных  животных  и молока,  -  в
размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
      Мероприятие 2 "Расширение рынков сбыта продуктов питания"
      
     Реализация мероприятия направлена  на насыщение  потребительского
рынка    сельскохозяйственной     продукцией    и     продовольствием,
удовлетворение покупательского  спроса, создание максимальных  удобств
для покупателей.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     расширение межрегиональных торгово-производственных связей;
     проведение сезонных ярмарок и "ярмарок выходного дня";
     организация презентаций новых видов продукции;
     участие товаропроизводителей в республиканских и  межрегиональных
выставках сельскохозяйственной  и продовольственной  тематики с  целью
формирования положительного имиджа Республики Карелия.
     Механизм реализации мероприятия предусматривает:
     осуществление деятельности   Министерства   как    ответственного
исполнителя   государственной    программы    во   взаимодействии    с
Министерством  сельского хозяйства  Российской  Федерации, с  органами
исполнительной власти, муниципальных образований Республики Карелия, с
другими субъектами Российской Федерации;
     финансирование расходов  на   содержание  Министерства  за   счет
средств бюджета Республики Карелия.
     
                   4. Меры правового регулирования
     
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.
     
        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы

     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.
     
      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями
     
     В реализации  мероприятия 2  подпрограммы  могут принять  участие
органы местного  самоуправления  посредством предоставления  земельных
участков  и  помещений  для организации  торговли  продукцией  местных
производителей.
     
              7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования  мероприятий подпрограммы в  2013-2020
годах за  счет средств  бюджета Республики  Карелия составит  39163,00
тыс. рублей (в текущих ценах).
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы за  счет  средств
бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджета Республики  Карелия (с учетом  средств федерального  бюджета),
бюджетов   государственных  внебюджетных   фондов,   консолидированных
бюджетов муниципальных  образований  и юридических  лиц на  реализацию
целей подпрограммы приведены в приложении N 7.
     
       8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     К рискам,   которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     макроэкономические факторы,  в  том  числе  рост  цен  на  сырье,
энергоресурсы и другие материально-технические средства,  потребляемые
в пищевой  и перерабатывающих отраслях,  что ограничивает  возможности
значительной части производителей осуществлять инновационные  проекты,
переходить к  новым ресурсосберегающим  технологиям и  на этой  основе
обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
     внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового
рынка продовольствия  и   возникающими   в  связи   с  этим   ценовыми
колебаниями;
     агроэкологические риски,  связанные   с  сокращением  объемов   и
снижением  качества   сельскохозяйственного  сырья,  поступающего   на
переработку,     по     причине     неблагоприятно      складывающихся
погодно-климатических  условий,  а   также  природных  и   техногенных
чрезвычайных ситуаций.
     К мерам управления рисками можно отнести:
     использование мер    государственной     поддержки    в     сфере
сельскохозяйственного страхования;
     проведение мониторинга угроз и рисков развития  агропромышленного
комплекса для  выработки  прогнозов, решений  и  рекомендаций в  сфере
управления курируемых отраслей;
     повышение конкурентоспособности продукции местных  производителей
на     основе     комплексной     модернизации,      совершенствования
обменно-распределительных отношений  производителей, переработчиков  и
торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;
     организационно-политическую поддержку  производства и  реализации
местных продуктов  питания,  включая расширение  выставочно-ярмарочной
деятельности.
     
       Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация
                     агропромышленного комплекса"

                               ПАСПОРТ
       подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация
                     агропромышленного комплекса"

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель        | Министерство сельского, рыбного и охотничьего |
| подпрограммы                     | хозяйства Республики Карелия                  |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы                | ускорение технического обновления и           |
|                                  | модернизации производства                     |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы              | создание условий для обновления основных      |
|                                  | фондов;                                       |
|                                  | повышение инновационной активности            |
|                                  | организаций агропромышленного комплекса       |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов           | объемы приобретения новых тракторов,          |
| подпрограммы                     | кормоуборочных комбайнов;                     |
|                                  | коэффициент обновления основных фондов;       |
|                                  | количество реализованных инновационных,       |
|                                  | инвестиционных проектов                       |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации         | сроки реализации: 2013-2020 годы.             |
| подпрограммы                     | Этапы реализации не выделяются                |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение           | объем бюджетных ассигнований на реализацию    |
| подпрограммы                     | подпрограммы за счет средств бюджета          |
|                                  | Республики Карелия составляет 126000,00 тыс.  |
|                                  | рублей (в текущих ценах), в том числе по      |
|                                  | годам:                                        |
|                                  | 2013 г. - 10000,00 тыс. рублей                |
|                                  | 2014 г. - 8000,00 тыс. рублей                 |
|                                  | 2015 г. - 8000,00 тыс. рублей                 |
|                                  | 2016 г. - 10000,00 тыс. рублей                |
|                                  | 2017 г. - 25000,00 тыс. рублей                |
|                                  | 2018 г. - 20000,00 тыс. рублей                |
|                                  | 2019 г. - 20000,00 тыс. рублей                |
|                                  | 2020 г. - 25000,00 тыс. рублей                |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации  | приобретение новой техники:                   |
| подпрограммы                     | тракторов - 86 единиц,                        |
|                                  | кормоуборочных комбайнов - 37 единиц;         |
|                                  | рост коэффициента обновления основных фондов: |
|                                  | в сельском хозяйстве - с 8,6 процента до 12,9 |
|                                  | процента,                                     |
|                                  | в рыболовстве, рыбоводстве - с 7,2 процента   |
|                                  | до 16 процентов,                              |
|                                  | в производстве пищевых продуктов, включая     |
|                                  | напитки, - с 11,5 процента до 15,3 процента;  |
|                                  | реализация 8      инвестиционных     и      1 |
|                                  | инновационного      проектов     в      сфере |
|                                  | агропромышленного комплекса                   |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Техническая и
 технологическая модернизация агропромышленного комплекса", основные
           проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Реализация подпрограммы     "Техническая    и     технологическая
модернизация  агропромышленного  комплекса"  (далее  -   подпрограмма)
планируется  в   сфере   сельского,  рыбного   хозяйства,  пищевой   и
перерабатывающей промышленности.
     Наличие и  состояние   основных   фондов  производства   является
наиболее   важным   фактором,   регулирующим   объемы,   качество    и
экономические характеристики выпускаемой продукции.
     Одной из причин, сдерживающих рост производства  агропромышленной
продукции и  напрямую влияющей на  ее конкурентоспособность,  является
неудовлетворительное   состояние    основных   фондов    производства.
Подавляющее большинство машин  выработало свой  срок службы и  требует
повышенных   затрат  на   поддержание   машинно-тракторного  парка   и
технологического   оборудования   в  работоспособном   состоянии.   80
процентов тракторов, 76  процентов кормоуборочных комбайнов старше  10
лет,  а значит  работают  с  истекшими сроками  эксплуатации.  Высокая
степень износа техники приводит к  тому, что более 20 процентов из  ее
наличия не принимает участия в технологическом процессе.
     В качественном отношении машинно-тракторный парк  характеризуется
тем,  что  основу   его  составляют  низкопроизводительные,   морально
устаревшие модели. Кроме того, основу парка техники составляют  модели
отечественного производства, серьезно отстающие от импортных  аналогов
по   параметрам   надежности.  Значительная   часть   технологического
оборудования для переработки продукции также имеет большой  физический
и моральный  износ. По  этим причинам  организации и  отрасль в  целом
несут ежегодно существенные финансовые потери.
     Сложившаяся ситуация в  перспективе представляет собой  серьезную
угрозу  конкурентоспособности  агропромышленного  комплекса.   Решение
проблемы лежит в  сфере технологического и технического  переоснащения
сельского хозяйства, увеличения объемов закупок современной техники  и
оборудования,  строительстве   новых,  реконструкции  и   модернизации
существующих производственных объектов.
     За последние годы ряд предприятий провели существенное обновление
основных фондов.  Построены новые  фермы  в ОАО  "Племенное  хозяйство
"Ильинское",  ОАО  "Племсовхоз  "Мегрега",  проведена  модернизация  и
реконструкция  существующих ферм  в  ОАО  "Агрофирма "Видлица"  и  ЗАО
"Медвежьегорский молокозавод".  Реализованы  инвестиционные проекты  в
рыбном хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности.
     Вместе с   тем   для   проведения   комплексной   технической   и
технологической модернизации и  ускорения данного процесса  необходимо
увеличение  объемов привлекаемых  инвестиций,  более широкое  развитие
инновационных проектов в агропромышленном комплексе.
     В прогнозируемом  периоде   планируется  наращивание  темпов   по
модернизации  производства,  применения  инновационных  технологий,  в
частности,   использование   системы   доения   "Карусель",    системы
добровольного  доения, совмещение  операций  при производстве  полевых
механизированных работ и другие современные технологии производства.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                    сроки реализации подпрограммы
     
     Приоритетом государственной   политики    в   сфере    реализации
подпрограммы   является    усиление    стимулов   для    использования
организациями  агропромышленного  комплекса современных  достижений  в
технике и технологиях, расширения масштабов инновационной  активности,
способствующих ведению конкурентоспособного бизнеса.
     Целью подпрограммы является  ускорение технического обновления  и
модернизации производства.
     Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
     создать условия для обновления основных фондов;
     повысить инновационную  активность организаций  агропромышленного
комплекса.
     Показатели результатов подпрограммы:
     объемы приобретения новых тракторов, кормоуборочных комбайнов;
     коэффициент обновления основных фондов;
     количество реализованных инновационных, инвестиционных проектов.
     Реализация мероприятий  подпрограммы   позволит  приобрести   123
единицы  новой   техники,  в   том  числе  тракторов   -  86   единиц,
кормоуборочных комбайнов - 37 единиц; увеличить коэффициент обновления
основных  фондов:  в  сельском   хозяйстве  -  до  12,9  процента,   в
рыболовстве, рыбоводстве  - до  16 процентов,  в производстве  пищевых
продуктов,  включая  напитки,  -  до  15,3  процента;  реализовать   8
инвестиционных   проектов   и   1   инновационный   проект   в   сфере
агропромышленного комплекса.
     Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
     
         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
     
          Мероприятие 1 "Стимулирование сельскохозяйственных
 товаропроизводителей, применяющих современные достижения в технике и
                             технологиях"
     
     Реализация мероприятия направлена на стимулирование  приобретения
высокотехнологичных машин и оборудования, модернизацию технологической
базы  агропромышленного производства  на  качественно новой  основе  и
перехода к инновационному типу развития.
     В целях      осуществления     мероприятия      предусматривается
предоставление за  счет  средств бюджета  Республики Карелия  субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям  на возмещение части  затрат
по  приобретению   техники,  машин  и   оборудования,  по   реализации
приоритетных  инвестиционных  проектов  в сфере  сельского  и  рыбного
хозяйства.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются  Правительством   Республики   Карелия  на   очередной
финансовый год.
     
   Мероприятие 2 "Реализация перспективных инновационных проектов в
                     агропромышленном комплексе"
     
     Мероприятие направлено   на   реализацию   мер   по    достижению
экономического эффекта  и осуществлению  инноваций в  агропромышленном
комплексе. Предусматривается организация отбора наиболее перспективных
инновационных   проектов,  удовлетворяющих   выработанным   критериям.
Отобранные проекты  финансируются на  конкурсной основе  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  и  (или)   инновационными
фондами    с    использованием    механизма    государственно-частного
партнерства.
     В рамках  мероприятия  предусмотрена  государственная   поддержка
развития:
     инновационных проектов   в    растениеводстве,   в   том    числе
ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;
     инновационных проектов   в    животноводстве,    в   том    числе
ресурсосберегающих технологий;
     инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения;
     инновационных проектов   по   переработке    сельскохозяйственной
продукции растительного и животного происхождения;
     инновационных проектов  по  созданию  альтернативных   источников
энергии,  в   том  числе   по  производству   биотоплива  из   отходов
сельскохозяйственного производства.
     Источником финансирования    реализации   мероприятия    являются
средства федерального бюджета,  средства бюджета Республики Карелия  и
внебюджетные источники исходя из расчета:
     в 2015 году - 33,3 процента за счет средств федерального бюджета,
33,3 процента  за  счет  средств  бюджета  Республики  Карелия,   33,3
процента за счет средств внебюджетных источников;
     с 2016 года - 18 процентов за счет средств федерального  бюджета,
41 процент за счет средств бюджета Республики Карелия и 41 процент  за
счет средств внебюджетных источников.
     Порядок и     условия    предоставления     бюджетных     средств
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия.

               Мероприятие 3 "Популяризация применения
                 современных технологий производства"
     
     Реализация мероприятия направлена  на информационное  обеспечение
использования современных высокопроизводительной техники и  технологий
агропромышленного производства.
     Осуществление мероприятия предусматривает:
     создание информационно-аналитической базы для инвесторов;
     проведение республиканского праздника "День карельского поля";
     обмен передовым  опытом  как  внутри  республики,  так  и  за  ее
пределами по применению современных технологий;
     проведение семинаров,  совещаний  с  привлечением  представителей
организаций,  осуществляющих  производство  и  реализацию  современных
техники и технологий;
     участие в  отраслевых  выставках  достижений  в  агропромышленном
комплексе;
     консультирование и   разработка    предложений   по    применению
современных методов ведения агропромышленного производства.
     Механизм реализации мероприятия предусматривает:
     осуществление деятельности   Министерства   как    ответственного
исполнителя   государственной    программы    во   взаимодействии    с
Министерством  сельского хозяйства  Российской  Федерации, с  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  с   научным
сообществом;
     финансирование расходов  на   содержание  Министерства  за   счет
средств бюджета Республики Карелия.
     
          4. Меры государственного и правового регулирования
     
     К мерам  государственного регулирования  реализации  подпрограммы
относятся:
     предоставление в  соответствии   с  налоговым   законодательством
Российской Федерации и  Республики Карелия инвесторам налоговых  льгот
по республиканским налогам,  а также по  федеральным налогам в  части,
зачисляемой в бюджет Республики Карелия;
     предоставление на  конкурсной  основе  государственных   гарантий
Республики Карелия по инвестиционным проектам за счет средств  бюджета
Республики  Карелия  в  соответствии  с  бюджетным   законодательством
Российской Федерации и Республики Карелия.
     Меры государственного   регулирования   реализации   подпрограммы
приведены в приложении N 3.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.
     
        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы
     
     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.
     
      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями
     
     Участие муниципальных    образований   в    Республике    Карелия
подпрограммой не предусмотрено.
     
              7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы
     
     Общий объем финансирования  мероприятий подпрограммы в  2013-2020
годах за счет  средств бюджета  Республики Карелия составит  126000,00
тыс. рублей (в текущих ценах).
     Потребность в бюджетных средствах  определена исходя из  реальной
потребности организаций агропромышленного  комплекса в приобретении  и
обновлении сельскохозяйственной техники и оборудования.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы за  счет  средств
бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджета Республики  Карелия (с учетом  средств федерального  бюджета),
бюджетов   государственных  внебюджетных   фондов,   консолидированных
бюджетов муниципальных  образований  и юридических  лиц на  реализацию
целей подпрограммы приведены в приложении N 7.
     
  8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы
     
     Реализация мероприятий по ускорению технической и технологической
модернизации, а также  перехода на инновационный  путь развития  будет
проходить  в   условиях  воздействия   на  агропромышленной   комплекс
республики  ряда  внешних  и  внутренних  рисков,  с  одной   стороны,
осложняющих достижение поставленной цели, с другой стороны - диктующих
необходимость еще  больших усилий  по решению  накопленных в  аграрной
сфере экономики проблем. К основным рискам можно отнести следующие:
     рост цен  на  энергоресурсы и  материально-технические  средства,
потребляемые в  отрасли, что ограничивает  возможности у  значительной
части  организаций осуществлять  инновационные  проекты, переходить  к
новым технологиям и на этой основе обеспечивать ускоренное развитие;
     слабая материально-техническая  база  и низкие  темпы  обновления
основных  производственных  фондов, что  отрицательно  сказывается  на
своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском
хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;
     недостаточный уровень   государственной   поддержки   в   решении
вопросов по техническому перевооружению отрасли.
     Для устранения или  уменьшения  указанных выше  рисков и  вызовов
необходимо   усилить  со   стороны   государства  стимулы   расширения
инновационной  деятельности организаций  агропромышленного  комплекса,
способствующих повышению их доходности.

   Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса"

                               ПАСПОРТ
   подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса"

|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель        | Министерство сельского, рыбного и охотничьего   |
| подпрограммы                     | хозяйства Республики Карелия                    |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы                | формирование профессионального,                 |
|                                  | высококвалифицированного кадрового потенциала   |
|                                  | агропромышленного комплекса                     |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы              | создание условий для привлечения                |
|                                  | профессиональных кадров;                        |
|                                  | создание условий для целевой подготовки и       |
|                                  | повышения квалификации специалистов             |
|                                  | агропромышленного комплекса;                    |
|                                  | формирование позитивного отношения к сельскому  |
|                                  | труду                                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов           | количество молодых специалистов, заключивших    |
| подпрограммы                     | трудовые договоры в течение года после окончания|
|                                  | учебного заведения;                             |
|                                  | количество руководителей и специалистов,        |
|                                  | повысивших квалификацию или прошедших           |
|                                  | профессиональную переподготовку;                |
|                                  | количество проведенных конкурсов, торжественных |
|                                  | мероприятий;                                    |
|                                  | количество государственных наград, врученных    |
|                                  | работникам агропромышленного комплекса          |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации         | сроки реализации: 2013-2020 годы.               |
| подпрограммы                     | Этапы реализации не выделяются                  |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение           | объем бюджетных ассигнований на реализацию      |
| подпрограммы                     | подпрограммы за счет средств бюджета Республики |
|                                  | Карелия составляет 23581,00 тыс. рублей (в      |
|                                  | текущих ценах), в том числе по годам:           |
|                                  | 2013 г. - 1181,00 тыс. рублей                   |
|                                  | 2014 г. - 1200,00 тыс. рублей                   |
|                                  | 2015 г. - 1200,00 тыс. рублей                   |
|                                  | 2016 г. - 2400,00 тыс. рублей                   |
|                                  | 2017 г. - 4400,00 тыс. рублей                   |
|                                  | 2018 г. - 4400,00 тыс. рублей                   |
|                                  | 2019 г. - 4400,00 тыс. рублей                   |
|                                  | 2020 г. - 4400,00 тыс. рублей                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации  | закрепление 54 выпускников учебных заведений на |
| подпрограммы                     | предприятиях агропромышленного комплекса;       |
|                                  | повышение квалификации 100 руководителей и      |
|                                  | специалистов, работающих в агропромышленном     |
|                                  | комплексе;                                      |
|                                  | проведение 24 конкурсов и мероприятий,          |
|                                  | повышающих престиж сельского труда и сельского  |
|                                  | образа жизни;                                   |
|                                  | поощрение государственными наградами 240        |
|                                  | работников агропромышленного комплекса          |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Кадровое обеспечение
 агропромышленного комплекса", основные проблемы в указанной сфере и
                         прогноз ее развития
     
     Сельское хозяйство   остается    отраслью   с   низким    уровнем
профессиональной   подготовки  работников.   Исторически   сложившееся
отставание жизни  сельского  населения от  городского, низкий  уровень
доходов,  ограниченный  доступ  к  услугам  инженерной  и   социальной
инфраструктуры   ведет   к    "вымыванию"   из   сельской    местности
квалифицированных кадров.
     Нехватка трудоспособного населения  и квалифицированных  трудовых
ресурсов  становится   реальным  тормозом   развития  производства   в
агропромышленном     комплексе.     Недостаточная     профессиональная
подготовленность  менеджмента  и работников  не  позволяет  эффективно
использовать  другие   факторы  производства,   развитие  в   основных
направлениях специализации отрасли часто ограничивается  квалификацией
имеющихся специалистов.
     По итогам  2011  года  в  агропромышленном  комплексе  республики
работало  4232  человека.  Профессиональное  образование  имеют   2815
работающих, из них высшее образование - 565, среднее - 790,  остальные
имеют начальное образование.
     В 2011   году   из   1760   работающих   в   сельскохозяйственном
производстве 80 процентов - женщины, средний возраст работников  свыше
45 лет. Квалификацию повысили около 70 специалистов и руководителей.
     Анализ состояния дел в агропромышленном комплексе показывает, что
результаты экономической  деятельности  находятся  в  непосредственной
зависимости от профессиональной компетенции, управленческого таланта и
культуры  руководителей,  специалистов, квалификации  кадров  массовых
профессий.
     В сфере занятости  в сельском  хозяйстве республики  продолжается
тенденция к  сокращению численности работников.  Общий дефицит  кадров
специалистов в 2011 году  составил свыше 100 человек, поэтому  решение
вопросов кадрового  обеспечения  агропромышленного комплекса  является
важнейшим условием его функционирования.
     В прогнозируемом   периоде   планируется   проведение   грамотной
кадровой   политики,   направленной   на   повышение    обеспеченности
организаций  отраслей   сельской   экономики  необходимыми   молодыми,
высококвалифицированными  кадрами,  а   также  на  поднятие   престижа
сельского труда.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                    сроки реализации подпрограммы
     
     Приоритетом государственной   политики    в   сфере    реализации
подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса" (далее
-     подпрограмма)      является     привлечение     и      удержание
высокопрофессиональных   кадров,  способных   обеспечить   эффективное
функционирование агропромышленного комплекса республики в  современных
условиях.
     Целью подпрограммы   является   формирование   профессионального,
высококвалифицированного   кадрового   потенциала    агропромышленного
комплекса.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     создать условия для привлечения профессиональных кадров;
     создать условия для целевой  подготовки и повышения  квалификации
специалистов агропромышленного комплекса;
     сформировать позитивное отношение к сельскому труду.
     Показатели результатов подпрограммы:
     количество молодых специалистов, заключивших трудовые договоры  в
течение года после окончания учебного заведения;
     количество руководителей и специалистов, повысивших  квалификацию
или прошедших профессиональную переподготовку;
     количество проведенных конкурсов, торжественных мероприятий;
     количество государственных    наград,    врученных     труженикам
агропромышленного комплекса.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит восстановить систему
персонального закрепления  выпускников  учебных  заведений,   привлечь
высокопрофессиональные  кадры,  увеличить количество  руководителей  и
специалистов, повысивших свою квалификацию, повысить престиж сельского
труда и сельского образа жизни.
     Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
     
         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

      Мероприятие 1 "Поддержка молодых профессиональных кадров"
     
     Реализация мероприятия направлена на привлечение и закрепление  в
организациях агропромышленного комплекса выпускников средних и  высших
учебных заведений.
     В рамкам    мероприятия     планируется    предоставление     мер
государственной поддержки  организациям, принявшим  на работу  молодых
специалистов  -  выпускников  высших и  средних  учебных  заведений  в
течение года после  окончания учебного  заведения и осуществившим  при
приеме на работу единовременную выплату.
     Государственная поддержка   будет   осуществляться    посредством
предоставления субсидий  из бюджета Республики  Карелия на  возмещение
части затрат по единовременной денежной выплате молодым специалистам.
     Порядок и условия  предоставления субсидий ежегодно  определяются
Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
   Мероприятие 2 "Государственная поддержка повышения квалификации
                    руководителей и специалистов"
     
     Реализация мероприятия направлена на формирование в  организациях
агропромышленного   комплекса  республики   штата   квалифицированных,
профессиональных   управленцев,   на   поддержание   у    специалистов
необходимого  уровня   навыков  и  знаний,   позволяющих  внедрять   в
производство современные технологии и инновационные разработки.
     Государственная поддержка    будет    осуществляться    в    виде
предоставления   организациям  субсидий   за   счет  средств   бюджета
Республики  Карелия  на  возмещение   части  затрат  по  расходам   на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителей
и специалистов в российских образовательных учреждениях.
     Порядок и условия  предоставления субсидий ежегодно  определяются
Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
         Мероприятие 3 "Поощрение и популяризация достижений
                     в сферах сельского развития"
     
     Реализация мероприятия   направлена   на   привлечение   внимания
общественности и  тружеников  села к  достижениям  в различных  сферах
сельского  развития,  повышение  престижности  проживания  в  сельской
местности,  формирование  позитивного  отношения  к  сельскому  образу
жизни.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     проведение республиканских         конкурсов,          фестивалей
профессионального мастерства;
     участие специалистов  организаций агропромышленного  комплекса  в
межрегиональных и общероссийских конкурсах;
     проведение торжественных,  праздничных   мероприятий  по   случаю
профессионального  праздника "День  работников  сельского хозяйства  и
перерабатывающей промышленности";
     чествование ветеранов отрасли, вручение государственных наград  и
поощрений передовикам производства;
     размещение в средствах массовой  информации, в интернет  ресурсах
информационных  материалов  о  результатах  работы  и  достижениях   в
отраслях агропромышленного комплекса Республики Карелия.
     Механизм реализации мероприятия предусматривает:
     взаимодействие Министерства   как   ответственного    исполнителя
государственной   программы   с  Министерством   сельского   хозяйства
Российской  Федерации,   органами  исполнительной  власти   Республики
Карелия, муниципальными образованиями в Республике Карелия;
     финансирование мероприятия  за  счет средств  бюджета  Республики
Карелия, в том числе расходов на содержание Министерства.
     
                   4. Меры правового регулирования
     
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.
     
        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы
     
     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.
     
      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями

     В реализации мероприятия 3  подпрограммы могут принимать  участие
органы местного самоуправления муниципальных образований в  Республике
Карелия.
     
              7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования  мероприятий подпрограммы в  2013-2020
годах за  счет средств  бюджета Республики  Карелия составит  23581,00
тыс. рублей (в текущих ценах).
     Потребность в   средствах   определена   исходя   из   достижений
показателей   результатов    подпрограммы   и   сложившегося    уровня
финансирования  проведения   торжественных  мероприятий  и   конкурсов
профессионального мастерства.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы за  счет  средств
бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджета Республики  Карелия (с учетом  средств федерального  бюджета),
бюджетов   государственных  внебюджетных   фондов,   консолидированных
бюджетов муниципальных  образований  и юридических  лиц на  реализацию
целей подпрограммы приведены в приложении N 7.

  8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     К рискам,   которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных результатов, относятся:
     отсутствие жилищных  условий  для молодых  специалистов  и  слабо
развитая социально-инженерная инфраструктура села;
     низкий уровень доходов  населения, занятого  сельскохозяйственным
трудом;
     непривлекательность сельского образа жизни для молодежи.
     К мерам  управления рисками,  которые  могут оказать  влияние  на
достижение запланированной цели, относятся:
     предоставление социальных выплат гражданам,  в том числе  молодым
специалистам, на улучшение жилищных условий в сельской местности;
     развитие инженерной      инфраструктуры,      сети       объектов
социально-культурного назначения в сельской местности;
     предоставление мер  государственной  поддержки,  направленных  на
развитие    эффективного    конкурентоспособного     агропромышленного
производства.

        Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

                               ПАСПОРТ
        подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель    | Министерство сельского, рыбного и охотничьего        |
| подпрограммы                 | хозяйства Республики Карелия                         |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы   | Министерство образования Республики Карелия,         |
|                              | Министерство культуры Республики Карелия,            |
|                              | Министерство строительства Республики Карелия,       |
|                              | Государственный комитет Республики Карелия по        |
|                              | жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике         |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы            | создание комфортных условий жизнедеятельности в      |
|                              | сельской местности                                   |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы          | удовлетворение потребностей сельского населения, в   |
|                              | том числе молодых семей и молодых специалистов, в    |
|                              | доступном жилье;                                     |
|                              | повышение уровня социально-инженерного обустройства  |
|                              | села;                                                |
|                              | формирование позитивного отношения к сельскому образу|
|                              | жизни                                                |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов       | ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в |
| подпрограммы                 | сельской местности, в том числе для молодых семей и  |
|                              | молодых специалистов;                                |
|                              | ввод в действие общеобразовательных учреждений;      |
|                              | ввод в действие дошкольных образовательных           |
|                              | учреждений;                                          |
|                              | ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;|
|                              | ввод в действие распределительных газовых сетей;     |
|                              | ввод в действие водопроводных сетей;                 |
|                              | уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;   |
|                              | уровень обеспеченности сельского населения питьевой  |
|                              | водой;                                               |
|                              | грантовая поддержка местных инициатив сельских       |
|                              | сообществ;                                           |
|                              | комплексная компактная застройка сельских поселений  |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации     | сроки реализации: 2013-2020 годы.                    |
| подпрограммы                 | Этапы реализации не выделяются                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение       | объем бюджетных ассигнований на реализацию           |
| подпрограммы                 | подпрограммы за счет средств бюджета Республики      |
|                              | Карелия составляет 674390,00 тыс. рублей (в текущих  |
|                              | ценах), в том числе Министерство сельского, рыбного и|
|                              | охотничьего хозяйства Республики Карелия - 326750,00 |
|                              | тыс. рублей, Министерство образования Республики     |
|                              | Карелия - 126040,00 тыс. рублей, Министерство        |