Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 17.07.2015 № 3492

РЕСПУБЛИКА  КАРЕЛИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.07.2015

№

3492

Об утверждении ведомственной программы комитета

 жилищно-коммунального хозяйства Администрации

Петрозаводского городского округа «Переселение граждан

из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа»

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 № 129-П, Администрация Петрозаводского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить ведомственную программу комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа» (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (Н.А. Мацкевич) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.06.2014 № 3010 «Об утверждении ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа»;

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 10.07.2014 № 3341 «О внесении изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.06.2014 № 3010».

         4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства Е.Г. Еремееву.

Глава Петрозаводского городского округа                                                Г.И. Ширшина

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от _17.07.2015__№ _3492_______________

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

комитета жилищно-коммунального хозяйства

Администрации Петрозаводского городского округа

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа»

2015 г.

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

^{(Наименование структурного подразделения Администрации Петрозаводского городского округа – разработчика ведомственной программы)}

Наименование ведомственной программы (далее - ВП)	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа
Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического  развития Петрозаводского городского округа	Соответствует целям программы:      - ликвидации аварийного жилищного фонда, улучшению жилищных условий граждан, проживающих на территории Петрозаводского городского округа  в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Сроки реализации ВП: 2014-2017 годы

	1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации
Сроки реализации ВП	этап 2014 года – до 31.12.2015	этап 2015 года – до 31.12.2016	этап 2016 года – до 01.09.2017

Ожидаемые конечные результаты реализации ВП
Наименование	Единица измерения	Текущий год	1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации
Цель ВП, направленная на решение задач
- ликвидация аварийного жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан,  проживающих на территории Петрозаводского городского округа  в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе без финансовой поддержки Фонда:	количество домов количество жилых помещений количество жилых помещений	- -	23 199 4	23 180 0	20 142 0
Задача 1 ВП Строительство многоквартирных домов, в том числе малоэтажной застройки	количество домов	-	3	3	2
Задача 2 ВП Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе без финансовой поддержки Фонда	количество человек количество человек	-	573 16	559 0	501 0
Задача 3 ВП Снос расселенных домов аварийного жилищного фонда	количество домов	-	23	23	20

Объем расходов на реализацию ВП: всего 957260,14–тыс. руб., в том числе:

	Коды бюджетной  классификации			ВСЕГО	в том числе
Источники	раздел, подраздел	целевая статья	группа вида расходов		1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации
Средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства*	x	x	X	512 414,93	174 240,21	191 010,22	147 164,5
Средства бюджета Республики Карелия*	x	x	x	247 048,44	105 117,22	79 476,77	62 454,45
Средства бюджета Петрозаводского городского округа:	0501	5539602 5539603	400	197 796,77	55 865,55	79 476,77	62 454,45
Итого объем расходов:				957 260,14	335 222,98	349 963,76	272 073,4

*Средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Республики Карелия в бюджет Петрозаводского городского округа не поступают. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Петрозаводском городском округе осуществляется в порядке, установленным Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.05.2014 № 160-П «О порядке осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, предназначенные для решения вопросов местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств Федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) бюджета Республики Карелия».

Потребность в средствах на реализацию ВП, не обеспеченная источниками финансирования

	Коды бюджетной  классификации			ВСЕГО	в том числе
Источники	раздел, подраздел	целевая статья	группа вида расходов		1 год реализации	2 год реализации	3год реализации
Бюджет  Петрозаводского городского округа	0501	<**>	200	26 652,2	0,00	8 773,00	17 879,20

Программа подлежит корректировке в зависимости от объема средств, предусмотренных для Петрозаводского городского округа в  Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы.

Коды бюджетной классификации могут быть уточнены после утверждения бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, а также внесения изменений в бюджет Петрозаводского городского округа в установленном действующим законодательством порядке.

ОПИСАНИЕ РАЗДЕЛОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Характеристика цели и задач, на достижение которых направлена ВП

Характеристика состояния развития сферы	Решение о признании жилищного фонда аварийным принимается межведомственной  комиссией по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданной в Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47.        В период с 01.01.2007 по состоянию на 01.01.2012 на территории Петрозаводского городского округа указанной межведомственной комиссией были признаны аварийными и подлежащими сносу 88 многоквартирных домов.        До принятия Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон) средства государственной поддержки на расселение аварийного жилищного фонда не предоставлялись. Мероприятия по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществлялись исключительно в рамках муниципальных программ и только за счет средств Петрозаводского городского округа без участия средств бюджетов вышестоящих уровней, а в связи с высокой степенью дефицитности бюджета Петрозаводского городского округа объемы такого расселения были ничтожно малы.       Принятый Федеральный закон определил условия предоставления финансовой помощи регионам и муниципалитетам, а также порядок расселения аварийного жилищного фонда.       Таким образом, Петрозаводский городской округ смог принять участие в трех региональных адресных программах расселения аварийного жилищного фонда на условиях софинансирования с участием бюджета Петрозаводского городского округа, бюджета Республики Карелия и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Всего по данным программам расселен 21 многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, площадь расселения 5136,6 кв.м. общее число расселенных граждан – 130 человек, в том числе: - по программе 2008 года расселены 3 многоквартирных дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (25 человек), путем приобретения жилья на вторичном рынке, - по программе 2009 года расселены 5 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (27 человек), путем приобретения квартир в новостройках, - по программе 2010 года расселены 13 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (78 человек), путем предоставления жилых помещений в специально построенном пятиэтажном многоквартирном доме на улице Тупиковой.         Тем не менее, объемы аварийного жилищного фонда не уменьшаются в связи постоянным ветшанием жилищного фонда.        По состоянию на 01.01.2012 аварийный жилищный фонд Петрозаводского городского округа составляет 67 домов, площадью расселения 23 813,7 кв.м, с числом проживающих граждан 1639 человек (в том числе один жилой дом по адресу ул.Локомотивная №19, мероприятия по расселению которого финансируются только за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа либо с привлечением внебюджетных источников, поскольку финансовая помощь из средств вышестоящих бюджетов оказывается на расселение многоквартирных домов), в том числе 66 многоквартирных домов, площадью расселения 23 771,0 кв.м, с числом проживающих граждан 1633  человек. Указанный аварийный жилищный фонд перечислен в приложениях 1 и 2 к ВП.
Описание проблем и цели ВП	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести жилые помещения удовлетворительного качества. Расселение аварийного жилищного фонда только за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа в связи с его максимальной степенью дефицитности может быть реализовано в достаточно долгом по времени промежутке. Следовательно, решить данную проблему необходимо программным методом с учетом привлечения средств из бюджетов вышестоящих уровней.        Предметом мероприятий ВП в соответствии с Федеральным законом является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.        Целью ВП является ликвидация указанного аварийного жилищного фонда и улучшение жилищных условий граждан Петрозаводского городского округа.        Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, признанных непригодными для проживания, и, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012 года, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания.        В целом решение проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в рамках ВП будет способствовать снижению социальной напряженности, созданию безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, улучшению демографической ситуации и развитию строительства (в том числе малоэтажного) в Петрозаводском городском округе.
Описание состава задач ВП	В рамках реализации ВП будут решаться следующие задачи:        Задача 1 ВП - строительство многоквартирных домов, в том числе малоэтажной застройки,        Задача 2 ВП - переселение граждан из аварийного жилищного фонда,        Задача 3 ВП - снос расселенных домов аварийного жилищного фонда.

Описание показателей конечных и непосредственных результатов ВП и методик их расчета и (или) получения

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов	Способ оценки, единицы измерения
Численность населения, переселенного из аварийного жилищного фонда	Расчетный, чел.
Количество расселенных жилых помещений	Расчетный, кв.м.
Количество снесенных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу	Расчетный, шт.

Порядок управления ВП (описание механизма ее реализации), формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВП, сроки и порядок формирования отчета о реализации ВП

Ответственный за реализацию ВП в целом	- комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее – комитет ЭиУМИ);    - комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (далее – комитет ЖКХ).
Порядок организации работы по реализации ВП	Комитет ЭиУМИ обеспечивает:        - заключение договора инвестирования с Казенным учреждением Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия» (далее - УКС РК);        - формирование земельных участков для строительства многоквартирных домов;        - контроль за целевым использованием средств, направляемых на софинансирование мероприятий ВП из бюджета Петрозаводского городского округа;        - ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представление Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – Министерство) информацию о расходовании средств Фонда, бюджета Республики Карелия и бюджета Петрозаводского городского округа;        - формирование земельных участков, освободившихся после сноса аварийного жилищного фонда.            Комитет ЖКХ обеспечивает:        - разработку данной ВП и, при необходимости, осуществляет ее корректировку;        - оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;       - осуществление мероприятий по предоставлению нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и собственникам жилых помещений, проживающих в аварийном жилищном фонде, иных жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс);        - заключение предварительных договоров мены с собственниками жилых помещений в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса;        - разработку графиков переселения граждан из аварийного жилищного фонда;        - снос домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, после завершения их расселения в 3-месячный срок, но не позднее срока реализации ВП.
Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм  отчетности о реализации ВП	- комитет ЭиУМИ в части осуществления мероприятий по задаче 1 ВП и финансирования ВП; - комитет ЖКХ в части осуществления  мероприятий по задачам: 2 ВП и 3ВП.
Сроки текущего мониторинга реализации  ВП	- ежемесячный, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в части финансирования ВП; - ежеквартальный, в срок до 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом; - ежегодный – в срок до 20 января месяца, следующего за отчетным годом
Порядок установления форм текущего  мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей  ВП	Формы текущего мониторинга, отчетности о реализации  мероприятий ВП и форм отчетности по реализации показателей ВП устанавливаются в соответствии с требованиями Фонда и Министерства.

Оценка рисков реализации ВП

Внутренние риски реализации ВП	Несвоевременное и некачественное выполнение работ подрядными организациями.
Внешние риски реализации ВП	Отсутствие финансовой поддержки из Фонда и бюджета Республики Карелия
Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие  отрицательный характер	Не выявлено

Методика оценки экономической и общественной эффективности реализации ВП и по возможности плановое значение экономической и общественной эффективности реализации ВП

Показатели общественной эффективности реализации ВП	- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - снижение социальной напряженности в обществе.
Показатели экономической эффективности реализации ВП	- улучшение городской среды вследствие сноса аварийных домов и комплексного освоения территорий Петрозаводского городского округа; - улучшение качественных показателей жилищного фонда Петрозаводского городского округа.

Структурные подразделения, ответственные за выполнение задач ВП

Наименование задач ВП	Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач
Задача 1 ВП - строительство многоквартирных домов, в том числе малоэтажной застройки	комитет ЭиУМИ
Задача 2 ВП - переселение граждан из аварийного жилищного фонда	комитет ЖКХ
Задача 3 ВП - снос расселенных домов аварийного жилищного фонда	комитет ЖКХ

МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ВП)

№ п/п	Содержание  мероприятия по решению задачи ВП	Срок реализации мероприятия		Ответственный за выполнение (координацию) мероприятия	Расходы на  мероприятие (тыс. рублей)					Показатель реализации  мероприятия
					всего	в том числе
		с   (месяц/ год)	по (месяц/ год)			1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации		показатель	ед. изм.		базовое значение	1 год		2 год		3 год
Задача 1 ВП
1	Строительство многоквартирных домов, в том числе малой этажности,  для расселения аварийных многоквартирных домов (в т.ч. разработка проектной документации)	В соответ – ствии с государ – ственным контрактом		комитет ЭиУМИ	957260, 14	335222,98	349963,76		272073,4		дом	-		3	3		2
Задача 2 ВП
2	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе:	Январь 2015 – август 2017		комитет ЖКХ
	- расселение многоквартирных домов в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда				Финансирование не требуется						Дом Ж/помещ Чел.	- - -		23 199 573	23 180 559		20 142 501
	- расселение жилого дома №19 по ул.Локомотивной				1 555,6				1 555,6		дом	-			-		1
Задача 3 ВП
3	Снос расселенных домов аварийного жилищного фонда: - многоквартирных домов - жилого дома №19 по ул.Локомотивной	<**>		МКУ «Служба заказчика»	25 045,6 51,0	- -	8 773,0 -		16 272,6 51,0		дом дом	- -		23 -	23 -		20 1
	ВСЕГО на реализацию ВП				983912,34	335222,98	358736,76		289952,6