Постановление Правительства Республики Карелия от 19.10.2010 № 222-П

 
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия
по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения
 
(В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
от 23.03.2012 г. N 96-П; от 13.09.2012 г. N 291-П;
от 16.11.2012 г. N 344-П; от 06.02.2013 г. N 38-П;
от 22.03.2013 г. N 108-П; от 21.05.2013 г. N 165-П;
от 11.09.2014 г. N 288-П; от 21.11.2014 г. N 343-П;
 от 24.03.2015 № 87-П; от 02.04.2015 № 106-П;
 от 23.05.2016 № 182-П; от 19.09.2016 № 355-П;
от 08.08.2017 № 276-П)
 
Правительство Республики Карелия постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.
 
Глава Республики Карелия          А.В. НЕЛИДОВ
 
Петрозаводск
19 октября 2010 г.
N 222-П

Утверждено постановлением
Правительства Республики Карелия
от 19 октября 2010 года N 222-П
 
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Республики Карелия
по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения
 
(В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
от 23.03.2012 г. N 96-П; от 13.09.2012 г. N 291-П;
от 16.11.2012 г. N 344-П; от 06.02.2013 г. N 38-П;
от 22.03.2013 г. N 108-П; от 21.05.2013 г. N 165-П;
от 11.09.2014 г. N 288-П; от 21.11.2014 г. N 343-П; 
от 24.03.2015 № 87-П; от 02.04.2015 № 106-П;
от 23.05.2016 № 182-П; от 19.09.2016 № 355-П)
 
1. Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее – Государственный комитет) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также уполномоченным в сфере деятельности добровольной пожарной охраны на территории Республики Карелия. (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия от 23.03.2012 г. N 96-П; от 22.03.2013 г. N 108-П)
2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3. Государственный комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.
4. Государственный комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Государственного комитета. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованием Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения могут оформляться наряду с русским языком также на карельском, вепсском и (или) финском языках. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 16.11.2012 г. N 344-П)
5. Финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.
6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Государственного комитета, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7. Предельная штатная численность и структура Государственного комитета утверждается Правительством Республики Карелия.
8. Место нахождения Государственного комитета - г. Петрозаводск.
9. Государственный комитет:
1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленных сферах деятельности;
2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности;
3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;
4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сферах деятельности Государственного комитета;
5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленных сферах деятельности на основании проводимого анализа;
7) разрабатывает и реализует в установленном порядке:
план гражданской обороны и защиты населения;
план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8) готовит ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны и материалы к ежегодному докладу о состоянии защиты населения и территории Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) осуществляет меры по поддержанию в состоянии постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;
10) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию:
технические системы управления гражданской обороны;
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
10.1) обеспечивает создание в Республике Карелия системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", ее эксплуатацию и развитие; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 288-П)
11) обеспечивает:
создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
утверждение номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов;
создание запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, необходимых в целях гражданской обороны;
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 23.03.2012 г. N 96-П)
12) разрабатывает и реализует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и иных учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
13) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
14) осуществляет меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения;
15) участвует в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений;
15.1) осуществляет согласование расчета размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 24.03.2015 № 87-П)
16) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
17) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера;
18) осуществляет учет критически важных объектов, расположенных на территории Республики Карелия;
18.1) осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, ответственного за уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, о включении категорированных объектов в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, об изменении сведений о категорированных объектах, содержащихся в реестре, а также об исключении категорированных объектов из реестра; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 13.09.2012 г. N 291-П)
18.2) формирует перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 13.09.2012 г. N 291-П)
18.3) готовит предложения коллегиальному органу по противодействию терроризму, сформированному в Республике Карелия, о согласовании паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 13.09.2012 г. N 291-П)
19) организует осуществление мер пожарной безопасности;
20) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других, особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
21) осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;
22) разрабатывает проект перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Республики Карелия;
23) организует поиск и спасение людей во внутренних водах в пределах административных границ Республики Карелия;
24) организует:
подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
обучение населения в области обеспечения радиационной безопасности;
обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
25) проводит противопожарную пропаганду, пропаганду знаний в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
26) обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
26.1) проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 23.05.2016 № 182-П)
26.2) участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 23.05.2016 № 182-П)
27) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
28) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Республики Карелия;
29) обеспечивает проведение на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Республики Карелия, осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт");
30) по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия формирует и утверждает перечень городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации;
31) участвует в предоставлении пользователям возможности использования воздушного пространства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
32) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в порядке, установленном Правительством Республики Карелия; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 19.09.2016 № 355-П)
33) участвует в организации контроля за радиационной обстановкой на территории Республики Карелия;
34) в пределах компетенции участвует в реализации мер, направленных на профилактику правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
34.1) координирует работу исполнительных органов государственной власти Республики Карелия по вопросам предотвращения на территории Республики Карелия чрезвычайных ситуаций и массовых беспорядков; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 21.05.2013 г. N 165-П)
34.2) осуществляет организационное обеспечение координации деятельности граждан, в том числе народных дружин, и общественных объединений, участвующих в обеспечении правопорядка в Республике Карелия; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 21.05.2013 г. N 165-П)
34.3) оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления, рассматривающим уведомления о проведении публичных мероприятий (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником); (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 21.05.2013 г. N 165-П)
34.4) осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия по реализации статей 7 и 8 Закона Республики Карелия от 18 декабря 2012 года N 1659-ЗРК "Об административных комиссиях в Республике Карелия и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия"; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 21.05.2013 г. N 165-П)
34.5) осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия по реализации положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Республики Карелия от 10 мая 2011 года № 1486-ЗРК «О реализации отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 02.04.2015 № 106-П)
35) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов Государственного комитета;
36) проводит антикоррупционный мониторинг;
37) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);
38) разрабатывает и реализует в установленном порядке программы и проекты в установленных сферах деятельности;
39) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;
40) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;
41) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;
42) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 288-П)
43) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 288-П)
44) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;
45) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;
46) обеспечивает деятельность Председателя Государственного комитета в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;
47) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного комитета;
48) осуществляет управление закрепленным за Государственным комитетом государственным имуществом Республики Карелия;
49) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;
50) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Государственном комитете и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
51) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
52) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия, в том числе:
осуществляет в установленных сферах деятельности реализацию мер, а также мероприятий государственных программ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
организует обучение граждан, проживающих на территории Республики Карелия, сотрудников Государственного комитета и подведомственных организаций методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
координирует выполнение в подведомственных учреждениях требований к антитеррористической защищенности;
координирует участие органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республике Карелия в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мероприятий по противодействию терроризму;
обеспечивает поддержание в постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств подведомственных учреждений, предназначенных для ликвидации и (или) минимизации последствий проявлений терроризма;
координирует проведение аварийно-спасательных работ, восстановление нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Республики Карелия;
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 21.11.2014 г. N 343-П)
53) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;
54) организует выполнение мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и осуществляет меры пожарной безопасности в Государственном комитете;
55) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, осуществляет подготовку и согласование уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных государственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;
56) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;
57) контролирует деятельность находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий;
58) (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Карелия от 19.09.2016 № 355-П)
59) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;
60) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
61) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;
62) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.
10. Государственный комитет при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:
1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;
2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Государственного комитета, экспертизы документов и материалов;
3) создаёт рабочие органы;
4) издаёт в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, даёт разъяснения по их применению;
5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесённым к сферам деятельности Государственного комитета;
6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
6.1) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи в Республике Карелия; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 06.02.2013 г. N 38-П)
6.2) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.17.1, 2.22.1 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях»; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 08.08.2017 № 276-П)
6.3) устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 08.08.2017 № 276-П)
7) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.
11. Государственный комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.
12. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
13. Председатель:
1) осуществляет руководство Государственным комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственный комитет функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета;
5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в Государственном комитете, за исключением прав и обязанностей представителя нанимателя в части соблюдения государственными гражданскими служащими Государственного комитета законодательства о противодействии коррупции; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 19.09.2016 № 355-П)
6) утверждает штатное расписание Государственного комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
7) действует от имени Государственного комитета без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.