Постановление Правительства Республики Карелия от 14.10.2014 № 320-П

 
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
Об информационной системе "Геопортал Республики Карелия"
 
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
 от 31.08.2015 № 279-П; от 20.06.2016 № 218-П)
 
В целях реализации постановления Правительства Республики Карелия от 15 июля 2014 года N 227-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Информационное общество в Республике Карелия" на 2014-2020 годы", создания в Республике Карелия условий, обеспечивающих доступ органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование, Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить Положение об информационной системе "Геопортал Республики Карелия" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Регламент информационной поддержки информационной системы "Геопортал Республики Карелия" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3. Определить Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, ответственным за организационное, финансовое, техническое обеспечение информационной системы "Геопортал Республики Карелия". (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.06.2016 № 218-П)
4. Органам исполнительной власти Республики Карелия в срок до 1 ноября 2014 года утвердить состав отраслевых пространственных данных и их метаданных в соответствии с Регламентом информационной поддержки информационной системы "Геопортал Республики Карелия".
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в срок до 1 февраля 2015 года утвердить перечень обязательной информации, согласованной с уполномоченным органом и размещаемой в информационной системе "Геопортал Республики Карелия".
 
 
Глава Республики Карелия                               А.П. ХУДИЛАЙНЕН
 
 
Петрозаводск
14 октября 2014 года 
N 320-П
 

Приложение № 1 
к постановлению Правительства 
Республики Карелия
от 14 октября 2014 года 
№ 320-П
 
ПОЛОЖЕНИЕ
об информационной системе «Геопортал Республики Карелия»
 
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
 от 31.08.2015 № 279-П)
 
1. Настоящее Положение определяет цель, задачи и функции информационной системы «Геопортал Республики Карелия» (далее – Геопортал).
2. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
пространственные данные – цифровые данные о пространственных объектах, расположенных на территории Республики Карелия, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
метаданные – данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных;
координатор Геопортала – орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за организационное, финансовое, техническое обеспечение Геопортала;
оператор Геопортала – организация, определяемая координатором Геопортала и обеспечивающая техническую поддержку Геопортала;
участники Геопортала – органы исполнительной власти Республики Карелия, подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, подведомственные им учреждения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, территориальные государственные внебюджетные фонды, прошедшие регистрацию на Геопортале в установленном порядке, участвующие в информационном взаимодействии, использующие данные Геопортала, обеспечивающие накопление, обработку, хранение и предоставление определенных групп пространственных данных и их метаданных;
пользователи Геопортала – организации и физические лица, использующие данные Геопортала.
3. Геопортал представляет собой информационную систему, предназначенную для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных о территории Республики Карелия и связанной с ними информации.
4. Геопортал является ключевым элементом инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Карелия.
5. Целью Геопортала является создание условий, обеспечивающих доступ участников и пользователей Геопортала к пространственным данным и их эффективное использование. 
6. Достижение цели обеспечивается решением задач:
повышения качества и эффективности принятия управленческих решений за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных и обеспечения контроля их исполнения;
содействия экономическому развитию Республики Карелия через повышение возможностей информационного обеспечения инвестиционной деятельности посредством предоставления полной, актуальной и достоверной информации о потенциальных объектах инвестиций;
повышения качества пространственных данных и исключения дублирования работ при их создании;
предоставления пространственных данных и метаданных участникам и пользователям Геопортала по единым правилам.
7. Функциями Геопортала являются:
централизованное хранение пространственных данных и управление ими;
организация распределенной системы сбора, хранения и обработки пространственных данных;
информационное обеспечение формирования и принятия управленческих решений, а именно:
поиск и предоставление имеющейся на Геопортале информации в виде, удобном для анализа и использования;
прогнозирование процессов и явлений, происходящих на территории Республики Карелия;
обеспечение целостности, достоверности, защищенности и безопасности пространственных данных Геопортала.
8. Геопортал должен обеспечивать информационную поддержку участников и пользователей Геопортала по следующим направлениям:
реализация экономической политики;
реализация инвестиционной политики;
развитие инфраструктуры и сферы услуг;
реализация социальной политики;
обеспечение правопорядка и безопасности;
повышение эффективности государственного управления.
9. Геопортал должен включать в себя следующие базовые информационные слои: 
рельеф;
гидрография;
населенные пункты;
промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;
дорожная сеть;
растительный покров и грунты;
границы (государственная граница, границы территории Республики Карелия и муниципальных образований, расположенных на территории Республики Карелия);
иные слои, определяемые в рамках информационного обмена.
10. Структура Геопортала определяется координатором Геопортала по согласованию с рабочей группой по вопросу формирования региональной инфраструктуры пространственных данных на территории Республики Карелия при Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия.
11. Организационную структуру Геопортала составляют:
координатор Геопортала;
оператор Геопортала;
участники Геопортала.
12. Регистрация участников Геопортала осуществляется в соответствии с Регламентом информационной поддержки Геопортала.
13. Доступ к сведениям, размещенным на Геопортале, осуществляется на безвозмездной основе.
14. Геопортал состоит из:
открытой части, состоящей из пространственных данных и метаданных, доступных для участников и пользователей Геопортала; 
закрытой части, состоящей из пространственных данных и метаданных, доступных только для участников Геопортала.
Доступ к пространственным данным и метаданным предоставляется в соответствии с Регламентом информационной поддержки Геопортала.
15. Адрес доступа к Геопорталу посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://geoportal.karelia.ru.
 
 
 
 

Приложение № 2 к постановлению 
Правительства Республики Карелия
от 14 октября 2014 года № 320-П
 
РЕГЛАМЕНТ
информационной поддержки информационной системы
«Геопортал Республики Карелия»
 
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 31.08.2015 № 279-П)
 
1. Настоящий Регламент информационной поддержки информационной системы «Геопортал Республики Карелия» (далее – Регламент) определяет механизм информационного обмена между координатором Геопортала, оператором Геопортала, участниками Геопортала, пользователями Геопортала (далее – информационный обмен).
2. В Регламенте применяются следующие термины и определения:
базовые пространственные данные – данные о местности и объектах, расположенных на поверхности Земли, в подповерхностном слое Земли, приповерхностном слое атмосферы Земли и околоземном пространстве, которые являются основой для удостоверения местоположения пространственных объектов;
тематические пространственные данные – пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области;
пространственный объект – любой конкретный объект или явление, которые могут быть определены однозначным содержанием и границами и описаны в виде набора данных;
слой Геопортала (далее – Слой) – набор однотипных пространственных объектов, включая их пространственные данные и метаданные;
ответственное лицо участника Геопортала – сотрудник участника Геопортала, ответственный за актуализацию, представление и размещение тематических пространственных данных и их метаданных на Геопортале;
WGS84 (англ. World Geodetic System 1984) – трехмерная система координат для позиционирования на Земле.
3. В рамках Геопортала информационный обмен данными между пользователями Геопортала, участниками Геопортала и оператором Геопортала или координатором Геопортала осуществляется на безвозмездной основе.
4. Все тематические пространственные данные и их метаданные вносятся в единый банк данных Геопортала.
5. Оператор Геопортала обеспечивает защиту единого банка данных Геопортала от несанкционированного доступа к тематическим пространственным данным и их метаданным.
6. Описание местоположения пространственных объектов осуществляется в системе координат WGS84.
7. Ответственность за актуальность и достоверность тематических пространственных данных, закрепленных за участником Геопортала и вносимых в единый банк данных Геопортала, несет участник Геопортала.
8. Координатор Геопортала ведет учет участников Геопортала, ответственных лиц участников Геопортала и их прав доступа к Геопорталу, состава Слоев, периодичности их актуализации.
9. Оператор Геопортала обеспечивает доступ к Слоям, участникам и пользователям Геопортала.
10. Доступ к Слоям осуществляется через веб-интерфейс Геопортала посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11. Органы исполнительной власти Республики Карелия, подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, подведомственные им учреждения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, территориальные государственные внебюджетные фонды (далее – организации) становятся участниками Геопортала после регистрации на Геопортале в порядке, предусмотренном Регламентом.
12. Организация самостоятельно принимает решение об участии в информационном взаимодействии в рамках Геопортала, определяет ответственных лиц участника Геопортала и направляет координатору Геопортала заявление на регистрацию (приложение 1 к Регламенту). Координатор Геопортала в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию заявления оператору Геопортала.
13. Оператор Геопортала в течение двух рабочих дней со дня получения копии заявления от координатора Геопортала регистрирует организацию и предоставляет ответственным лицам участника Геопортала учетные данные (имена пользователей и пароли) для доступа к Геопорталу.
14. При изменении должности, контактных данных ответственного лица участника Геопортала или при необходимости изменить права доступа ответственного лица участника Геопортала к Слоям участник Геопортала в течение трех рабочих дней направляет координатору Геопортала заявление на изменение учетной записи (приложение 2 к Регламенту). 
15. В случае необходимости предоставить доступ к Слоям новому ответственному лицу участника Геопортала участник Геопортала в течение трех рабочих дней направляет координатору Геопортала заявление на добавление учетной записи (приложение 3 к Регламенту).
16. Если в заявлении на добавление учетной записи участник Геопортала указал на необходимость предоставить доступ своим ответственным лицам к Слоям другого участника Геопортала, к указанному заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие необходимость получения доступа к указанным Слоям. 
17. Участник Геопортала при необходимости аннулировать учетную запись ответственного лица участника Геопортала направляет координатору Геопортала заявление на удаление учетной записи (приложение 4 к Регламенту).
18. Координатор Геопортала в течение двух рабочих дней со дня получения заявлений, указанных в пунктах 14, 15, 17 Регламента, перенаправляет их копии оператору Геопортала.
19. Если в заявлении, указанном в пункте 15 Регламента, участник Геопортала указал на необходимость предоставить ему доступ к Слоям другого участника Геопортала, координатор Геопортала в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления направляет в адрес другого участника Геопортала запрос на разрешение предоставления доступа с приложением копий заявления и прилагаемых к нему документов, подтверждающих необходимость получения доступа к указанным Слоям. Участник Геопортала, за которым закреплены указанные в заявлении Слои, в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного запроса сообщает координатору Геопортала в письменном виде о принятом решении о предоставлении доступа к Слоям участнику Геопортала, представившему заявление, либо об отказе в предоставлении доступа участнику Геопортала, представившему заявление, с указанием причин отказа. При получении решения о предоставлении доступа к Слоям участнику Геопортала, представившему заявление, координатор Геопортала в течение двух рабочих дней направляет его копию и копию заявления оператору Геопортала. При получении решения об отказе в предоставлении доступа участнику Геопортала, представившему заявление, координатор Геопортала направляет ему копию указанного решения.
20. Изменение, добавление и аннулирование учетных записей осуществляется оператором Геопортала в течение двух рабочих дней со дня получения копии соответствующего заявления от координатора Геопортала.
21. Участникам Геопортала, ответственным лицам участника Геопортала запрещается передавать третьим лицам учетные данные для доступа к Геопорталу.
22. В случае нарушения ответственным лицом участника Геопортала или пользователем Геопортала положений Регламента оператор Геопортала по согласованию с координатором Геопортала имеет право блокировать учетную запись ответственного лица участника Геопортала или пользователя Геопортала.
23. Участник Геопортала направляет координатору Геопортала заявление на создание (изменение состава) Слоев (приложение 5 к Регламенту). Если пространственные объекты Слоя участника Геопортала не могут быть отображены одним и тем же стилем, участнику Геопортала следует представить этот Слой в виде набора Слоев. 
24. Координатор Геопортала в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 23 Регламента, принимает решение о создании (изменении состава) или отказе в создании (изменении состава) Слоев. 
25. Решение об отказе в создании (изменении состава) Слоев принимается в следующих случаях:
1) участник Геопортала, представивший заявление, не является обладателем информации, включающей пространственные данные и метаданные, образующие Слой;
2) пространственные данные и метаданные, образующие Слой, содержат сведения, отнесенные к государственной тайне;
3) пространственные данные и метаданные, образующие Слой, содержат конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные.
26. В случае принятия решения о создании (изменении состава) Слоев координатор Геопортала в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляет копию заявления, указанного в пункте 23 Регламента, оператору Геопортала. Оператор Геопортала в течение десяти рабочих дней со дня ее получения создает слои (изменяет состав Слоев) с последующим письменным уведомлением участника Геопортала.
27. В случае принятия решения об отказе в создании (изменении состава) Слоев координатор Геопортала в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляет участнику Геопортала, представившему заявление, указанное в пункте 23 Регламента, мотивированный отказ.
28. После получения от оператора Геопортала письменного уведомления о созданных (измененных) Слоях участник Геопортала проводит актуализацию тематических пространственных данных и их метаданных посредством веб-интерфейса Геопортала в соответствии с периодом актуализации, указанным в заявлении на создание (изменение состава) Слоев. 
29. В случае наличия у участника Геопортала информационных систем, содержащих необходимые для Геопортала тематические пространственные данные, оператор Геопортала организует конвертацию тематических пространственных данных в единый банк данных Геопортала.
30. В случае принятия участником Геопортала решения об удалении Слоя, участник Геопортала направляет координатору Геопортала заявление на удаление Слоев с указанием причины удаления (приложение 6 к Регламенту).
31. Координатор Геопортала принимает решение об удалении (отказе в удалении) Слоя в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 30 Регламента. 
32. Решение об отказе в удалении Слоя принимается в следующих случаях:
1) участник Геопортала, представивший заявление, не является обладателем информации, включающей пространственные данные и метаданные, образующие Слой;
2) к Слою имеют доступ другие участники Геопортала.
33. В случае принятия решения об удалении Слоя координатор Геопортала направляет оператору Геопортала копию заявления, указанного в пункте 30 Регламента. Оператор Геопортала в течение пяти рабочих дней со дня ее получения удаляет Слой.
34. В случае принятия решения об отказе в удалении Слоя координатор Геопортала в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляет участнику Геопортала, представившему заявление, мотивированный отказ.
35. Оператор Геопортала оказывает консультативную и методическую помощь участникам и пользователям Геопортала по работе с программным обеспечением Геопортала.
36. Оператор Геопортала осуществляет техническую поддержку серверного оборудования и программного обеспечения Геопортала, резервное копирование пространственных данных и их метаданных, хранящихся в едином банке данных Геопортала.
37. Оператор Геопортала ежеквартально направляет координатору Геопортала отчет по использованию ресурсов Геопортала участниками и пользователями Геопортала.
 
 
 

 
 Приложение 1 к Регламенту 
 

 На бланке организации

Координатору информационной системы «Геопортал Республики Карелия»

____________________________

Заявление

на регистрацию

«____»____________________20___г.

Прошу зарегистрировать в информационной системе «Геопортал Республики Карелия»

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование организации)

и предоставить учетные данные для доступа к информационной системе «Геопортал Республики Карелия» следующим сотрудникам:

Ф.И.О.	Должность	Служебный телефон	Адрес электронной почты

_____________________________          ____________________/_________________

(должность руководителя)                 (подпись руководителя) (Ф.И.О. руководителя)

            М.П.

Примечание. Адрес электронной почты для каждого сотрудника должен быть уникален.

Приложение  2 к Регламенту

На бланке организации

Координатору информационной системы

«Геопортал Республики Карелия»

__________________________

Заявление

на изменение учетной записи

«_____»_______________20_____ г.

В связи с ______________________________________________________________________________________________________

(изменение должности/номера служебного телефона/адреса электронной почты/основание изменения прав доступа)

прошу внести соответствующие изменения в учетные записи следующих сотрудников и/или изменить права доступа к Слоям:

Ф.И.О.	Должность	Служебный телефон	Адрес электронной почты	Слои, к которым необходимо предоставить доступ для просмотра данных	Слои, к которым необходимо предоставить доступ для внесения и корректировки данных	Слои, доступ к которым необходимо закрыть

_______________________________           ____________________/___________________

      (должность руководителя)                  (подпись руководителя)        (Ф.И.О. руководителя)

                                                                                               М.П.

Примечание. Адрес электронной почты для каждого сотрудника должен быть уникален.

Приложение  3 к Регламенту

На бланке организации

Координатору информационной системы

 «Геопортал Республики Карелия»

__________________________

Заявление

на добавление учетной записи

«_____»_______________20_____ г.

Прошу предоставить учетные данные для доступа к информационной системе «Геопортал Республики Карелия» следующим сотрудникам:

Ф.И.О.	Должность	Служебный телефон	Адрес электронной почты	Слои, к которым необходимо предоставить доступ для просмотра данных	Слои, к которым необходимо предоставить доступ для внесения и корректировки данных	Слои, доступ к которым необходимо закрыть

__________________________________           ____________________/____________________

         (должность руководителя)                                (подпись руководителя)   (Ф.И.О. руководителя)

                                                                                               М.П.

Примечание. Адрес электронной почты для каждого сотрудника должен быть уникален.

Приложение  4 к Регламенту

На бланке организации

Координатору информационной системы «Геопортал Республики Карелия»

_________________________

Заявление

на удаление учетной записи

«_____»_______________20_____ г.

В связи с ______________________ прошу удалить учетные записи следующих сотрудников:

Ф.И.О.	Должность	Служебный телефон	Адрес электронной почты

__________________________________        ____________________/____________________

      (должность руководителя)                      (подпись руководителя)  (Ф.И.О. руководителя)

            М.П.

Приложение  5 к Регламенту

На бланке организации

Координатору информационной системы

«Геопортал Республики Карелия»

__________________________

Заявление

на создание (изменение состава) Слоев

                                                                                                                                              «_____»_______________20_____ г.

В соответствии с Регламентом информационной поддержки информационной системы «Геопортал Республики Карелия»

прошу создать (внести изменения в) Слои:

Темати-ческий раздел	Наименование Слоя	Пространственная информация Слоя (географическая, атрибутивная, семантическая, графическая)	Тип наносимых пространст-венных объектов (точка, линия, полигон)	Индивидуальный стиль отображения пространственных объектов (цвет, заливка, форма, штриховка) либо графический значок (иконка)	Возможные значения пространст-венных объектов Слоя (для создания графических значков)	Периодич-ность актуа-лизации Слоя	Публичная видимость Слоя (да/нет)

______________________                                                                     _____________________/ ______________________

(должность руководителя)                                                                    (подпись руководителя)    (Ф.И.О. руководителя)

                     М.П.

Приложение 6 к Регламенту

На бланке организации

Координатору информационной системы

«Геопортал Республики Карелия»

___________________________

Заявление

на удаление Слоев

«_____»_______________20_____ г.

Прошу удалить следующие Слои:

Тематический раздел	Наименование Слоя	Причина удаления Слоя

__________________________________        ____________________/____________________

(должность руководителя)                 (подпись руководителя) (Ф.И.О. руководителя)

            М.П.