Постановление Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 № 281-П

Утратило силу - Постановление Правительства
Республики Карелия от 05.12.2017 № 423-П
 
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции
Республики Карелия
 
(В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
от 16.11.2012 г. N 344-П; от 06.02.2013 г. N 38-П;
от 08.08.2014 г. N 253-П; от 11.09.2014 г. N 287-П;
от 11.03.2015 N 74-П; от 12.08.2015 № 253-П;
от 06.11.2015 № 351-П; от 19.07.2016 № 266-П;
от 09.03.2017 № 82-П; от 29.09.2017 № 336-П)
 
Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Карелия от 08 октября 2010 года N 212-П "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N10, ст.1303).
 
 
Глава Республики Карелия                                             А.В. НЕЛИДОВ
 
Петрозаводск
26 октября 2011 г. 
N 281-П
 
 
 
 
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Карелия
от 26 октября 2011 года
N 281-П
 
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия
 
(В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
от 16.11.2012 г. N 344-П; от 06.02.2013 г. N 38-П;
от 08.08.2014 г. N 253-П; от 11.09.2014 г. N 287-П;
от 11.03.2015 N 74-П; от 12.08.2015 № 253-П;
от 06.11.2015 № 351-П; от 19.07.2016 № 266-П;
от 09.03.2017 № 82-П; от 29.09.2017 № 336-П)
 
1. Государственная жилищная инспекция Республики Карелия (далее – Инспекция) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор), ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее – обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 12.08.2015 № 253-П; от 09.03.2017 № 82-П)
2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием на русском языке с изображением Государственного герба Республики Карелия, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Инспекции. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованием Государственной жилищной инспекции Республики Карелия могут оформляться наряду с русским языком также на карельском, вепсском и (или) финском языках. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 16.11.2012 г. N 344-П)
5. Финансовое обеспечение деятельности Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.
6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Инспекции, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ней на праве оперативного управления.
7. Предельная штатная численность и структура Инспекции утверждается Правительством Республики Карелия.
8. Место нахождения Инспекции - г. Петрозаводск.
9. Инспекция:
1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленной сфере деятельности;
3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленной сфере деятельности;
4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в рамках компетенции Инспекции;
5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленной сфере деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленной сфере деятельности на основании проводимого анализа;
7) осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе обязательных требований к (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 12.08.2015 № 253-П):
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта; 
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 287-П)
8) (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 287-П)
9) проводит анализ причин нарушений жилищного законодательства и разрабатывает предложения по совершенствованию жилищного законодательства в пределах установленной компетенции;
10) осуществляет рассмотрение обращений граждан и прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции;
11) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) участвует в пределах своей компетенции в организации и осуществлении в установленной сфере деятельности мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия, в том числе осуществляет реализацию мер, а также мероприятий государственных программ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 08.08.2014 г. N 253-П)
14) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленной сфере деятельности;
15) осуществляет выполнение мер пожарной безопасности;
16) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Инспекции;
17) проводит антикоррупционный мониторинг;
18) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности;
19) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 287-П)
20) осуществляет управление закрепленным за Инспекцией государственным имуществом Республики Карелия;
21) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;
22) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 287-П)
23) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;
24) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности;
25) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
26) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;
27) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции;
28) лицензирует деятельность по управлению многоквартирными домами; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 287-П)
29) осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 287-П)
30) осуществляет хранение представленных управляющими организациями, правлениями товариществ собственников жилья, жилищных или жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов копий решений и протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;. (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 287-П; от 06.11.2015 № 351-П)
31) принимает решение, подтверждающее отсутствие технической возможности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность, на основании обращения ресурсоснабжающей организации или лица, отвечающего за содержание общего имущества в многоквартирном доме; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 06.11.2015 № 351-П; вступает в силу с 28 декабря 2015 года)
32) проводит внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае поступления в Инспекцию в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 06.11.2015 № 351-П; вступает в силу с 28 декабря 2015 года)
33) реализует в установленных сферах деятельности мероприятия по содействию развитию конкуренции в Республике Карелия; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 19.07.2016 № 266-П)
34) при осуществлении регионального государственного жилищного надзора осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия от 19.07.2016 № 266-П; от 29.09.2017 № 336-П)
35) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 29.09.2017 № 336-П)
10. Инспекция при реализации возложенных на нее функций в установленном порядке:
1) в лице государственных жилищных инспекторов в пределах их компетенции:
запрашивает и получает на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
посещает территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; 
с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещает жилые помещения и проводит их обследования; 
проводит исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверяет соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; 
проверяет соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяет правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривает дела об указанных административных правонарушениях и принимает меры по предотвращению таких нарушений;
направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
2) устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований;
3) обращается в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) привлекает в установленном порядке организации, отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Инспекции, экспертизы документов и материалов;
5) создает рабочие органы;
6) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению;
7) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи в Республике Карелия.
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 12.08.2015 № 253-П)
8) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.21 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях»; устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об указанных правонарушениях;  (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 19.07.2016 № 266-П)
11. Инспекцию возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 12.08.2015 № 253-П)
Руководитель является Главным государственным жилищным инспектором Республики Карелия. (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия от 11.03.2015 N 74-П; от 12.08.2015 № 253-П)
12. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
Заместители Руководителя являются заместителями Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия. (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия от 11.03.2015 N 74-П; от 12.08.2015 № 253-П)
13. Руководитель:
1) осуществляет руководство Инспекцией на основе единоначалия и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на нее функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции;
5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Инспекции и работников, замещающих в Инспекции должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Карелия, за исключением прав и обязанностей представителя нанимателя в части соблюдения государственными гражданскими служащими Инспекции законодательства о противодействии коррупции; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 19.07.2016 № 266-П)
6) утверждает штатное расписание Инспекции в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
7) действует от имени Инспекции без доверенности, представляет ее во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
14. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии, инициалов и наименования Инспекции, которую они представляют.