Закон Республики Карелия от 23.03.1995 № 37-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

                                     Утратил силу - Закон Республики
                                   Карелия от 26.12.2005 г. N 941-ЗРК

                  О внесении изменений и дополнений                   
                в Закон Республики Карелия "О местном                 
                 самоуправлении в Республике Карелия"                 

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                    14 марта 1995 года

       Статья  1.  Внести  в  Закон  Республики  Карелия  "О   местном
самоуправлении в Республике Карелия" следующие изменения и дополнения:
       I. В статье 1:
       а) Часть 1 изложить в следующей редакции:
       "Местное самоуправление - форма  народовластия,  обеспечивающая
возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать
вопросы  местного  значения  на  основе  собственной   материально   -
финансовой базы и государственной поддержки".
       б) В  части  3  вместо  слов  "имеет  собственную  компетенцию"
записать:
       "наделяется Законом собственной компетенцией".
       2. В статье 2 исключить абзацы 2-4 части 1.
       3.  Статью  3  исключить,  изменить  соответственно  дальнейшую
нумерацию статей.
       4. Статью 4 дополнить частью 3 в следующей редакции:
       "Местное самоуправление организуется на территории, где имеется
экономическая   основа   для  формирования  не  менее  1/3  минимально
необходимого бюджета за счет источников доходов, имеющихся  на  данной
территории".
       5. Статью 6 изложить в следующей редакции:
       "Граждане,    постоянно    проживающие    на    соответствующей
самоуправляющейся   территории,  имеют  право  на  участие  в  местном
самоуправлении.
       Участие  гражданина  в  местном  самоуправлении   гарантируется
правом:
       -   участвовать   в   непосредственном    решении    населением
самоуправляющейся   территории   вопросов,  отнесенных  к  компетенции
местного самоуправления (референдумы, сходы и др.);
       - избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;
       - состоять на муниципальной службе;
       -  получать  информацию   о   деятельности   органов   местного
самоуправления;
       -   на   судебную   защиту   права   на   участие   в   местном
самоуправлении".
       6. В статье 7:
       а) Часть 2 считать частью 1.
       Пункты 8 и 10 данной части изложить в следующей редакции:
       "- содействие обеспечению охраны окружающей среды;
       - содействие обеспечению охраны общественного порядка";
       б) Часть 1 считать частью 2, изложить ее в следующей редакции:
       "Компетенция  местного  самоуправления   распределяется   между
органами  и должностными лицами местного самоуправления и закрепляется
за ними Уставом местного самоуправления самоуправляющейся  территории,
если  иное не предусмотрено законами Российской Федерации и Республики
Карелия. Вопросы, отнесенные к компетенции местного  самоуправления  и
не закрепленные Уставом местного самоуправления ни за одним из органов
и должностных лиц местного  самоуправления,  относятся  к  компетенции
представительного органа местного самоуправления".
       7. В статье 8:
       а) Часть 1 дополнить предложением следующего содержания:
       "Функции  начальника  гражданской   обороны   самоуправляющейся
территории выполняет глава местного самоуправления".
       б) Часть 2 дополнить пунктами 25-27 в следующей редакции:
       "- государственная регистрация актов гражданского состояния;
       - обеспечение контроля  за  учетом  и  отчетностью,  состоянием
похозяйственного учета на самоуправляющейся территории;
       - осуществление государственной политики в области сельского  и
рыбного хозяйства".
       8. В статье 9:
       а) Из названия статьи исключить слова "и их функции".
       б) Дополнить статью частью 1 в следующей редакции:
       "На самоуправляющейся территории  формируются  общие  для  всей
территории органы местного самоуправления".
       в) Часть 1 считать частью 2, абзац первый данной части изложить
в следующей редакции:
       "Полномочия местного самоуправления осуществляют:
       - представительный орган местного самоуправления;
       - глава местного самоуправления;
       -  иные   органы   местного   самоуправления,   создаваемые   в
соответствии   с  Уставом  местного  самоуправления  самоуправляющейся
территории.
       Срок  полномочий  органов  местного  самоуправления   и   главы
местного самоуправления - 4 года".
       г) Абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
       "Совет и его органы по  вопросам  своей  компетенции  принимают
решения.  Должностные  лица  местного самоуправления по вопросам своей
компетенции издают постановления и распоряжения".
       д) Часть 2 исключить.
       е) В части 3 вместо слова "избираемый" записать  "состоящий  из
депутатов, избираемых".
       ж) Дополнить часть 3 абзацами  вторым  и  третьим  в  следующей
редакции:
       "Совет является юридическим лицом.
       Рабочими  органами  Совета   являются   постоянные,   временные
комиссии  и  иные органы, создаваемые решением Совета в соответствии с
его Регламентом".
       з) В абзаце 1 части 4 вместо  слов  "или  через  образуемые  им
органы   (администрацию)"   записать   "и   через  образуемую  местную
администрацию",  дополнить  данный  абзац  предложением  в   следующей
редакции:
       "Местная администрация приобретает статус юридического  лица  с
момента ее образования".
       и) Абзац 2 части 4 дополнить словами "в соответствии с  Законом
Республики   Карелия  "О  выборах  в  органы  местного  самоуправления
Республики Карелия".
       к) Часть 7 считать абзацем 3 части 4, вместо слов "сложении  им
своих" записать "прекращения его".
       л) В части 5 исключить абзацы 1,2 и первое  предложение  абзаца
3.
       м) Дополнить статью частью 6 в следующей редакции:
       "Совет определяет размер вознаграждения и порядок  премирования
должностных лиц местного самоуправления, а также расходы на содержание
органов местного самоуправления".
       н) Часть 6 считать соответственно частью 7.
       9. В статье 10:
       а) Считать статью статьей 11.
       б) Часть 1 дополнить абзацем 3 в следующей редакции:
       "Органы    местного    самоуправления    по    соглашению     с
государственными  органами  могут  передавать  им  осуществление части
своих полномочий".
       в) Часть 2 статьи изложить в следующей редакции:
       "Органы  государственного   управления   вправе   устанавливать
порядок  отмены решений по вопросам переданных в установленном порядке
полномочий".
       10. В статье 11:
       а) Считать данную статью статьей 10. Название статьи изложить в
следующей   редакции:   "Совет   -   представительный  орган  местного
самоуправления".
       б) Дополнить статью частью 1 в следующей редакции:
       "Порядок организации  работы  Совета  и  его  рабочих  органов,
порядок  принятия  ими  решений  и  иные  вопросы  деятельности Совета
определяются    Регламентом    в    соответствии     с     действующим
законодательством".
       в) Часть 1 считать частью 2, изложить ее в следующей редакции:
       "Основной  формой  работы  Совета  является  сессия   -   общее
заседание   депутатов,  на  котором  решаются  вопросы,  отнесенные  к
компетенции Совета".
       г) Части 2 и 3 считать частями 3  и  4;  части  4,  5,  6  и  7
исключить.
       д) Дополнить статью частями 5 - 9 в следующей редакции:
       "Исключительно Советом на сессии принимаются решения:
       1) о принятии Устава местного самоуправления, Регламента Совета
и внесении в них изменений;
       2)  об  утверждении   (изменении)   бюджета   самоуправляющейся
территории и отчета о его исполнении;
       3) об установлении местных налогов и сборов;
       4) об утверждении планов  и  программ  развития,  в  том  числе
социально - экономического, самоуправляющейся территории;
       5)  об  образовании  рабочих  органов  Совета  и  избрании   их
руководителей;
       6)  об  избрании  главы  местного  самоуправления  в   случаях,
предусмотренных статьей 9 настоящего закона;
       7)  об  утверждении   (избрании)   и   прекращении   полномочий
заместителей  главы  местного  самоуправления  и  иных должностных лиц
местного самоуправления в случаях,  предусмотренных  Уставом  местного
самоуправления;
       8) о даче согласия на  лишение  неприкосновенности  депутата  и
главы местного самоуправления;
       9) о досрочном прекращении полномочий депутата и главы местного
самоуправления   в   случаях,   предусмотренных   законами  Республики
Карелия;
       10) о проведении местного референдума;
       11) об отмене ранее принятых Советом на сессии решений;
       12)  по  отчету   главы   местного   самоуправления   о   своей
деятельности и о работе местной администрации;
       13) о вступлении в ассоциации самоуправляющихся территорий;
       14) о ратификации соглашений,  заключенных  в  соответствии  со
статьей 12-1 настоящего Закона;
       15)   по   иным   вопросам,   отнесенным    Уставом    местного
самоуправления, Регламентом Совета к компетенции сессии Совета.
       Решение Совета о досрочном прекращении  полномочий  депутата  в
соответствии  со  статьей  9  Закона  Республики  Карелия  "О  статусе
депутата представительного органа местного самоуправления в Республике
Карелия",  освобождении  главы  местного  самоуправления от занимаемой
должности в соответствии со статьей 7  Закона  Республики  Карелия  "О
статусе  главы местного самоуправления в Республике Карелия" считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух  третей  депутатов,
избранных в Совет.
       По  остальным  вопросам,   отнесенным   настоящим   Законом   к
исключительной  компетенции сессии Совета, решение считается принятым,
если за него проголосовало  не  менее  половины  от  числа  депутатов,
избранных в Совет.
       Решение Совета по иным вопросам  считается  принятым,  если  за
него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии.
       Совет осуществляет контроль  за  деятельностью  главы  местного
самоуправления и местной администрации в порядке, определяемом Уставом
местного самоуправления".
       е) Часть 8 считать частью 10.
       11. Часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
       "Устав местного самоуправления:
       1)   дает   описание   границ   самоуправляющейся   территории,
установленных в предусмотренном Законом порядке;
       2) определяет структуру органов местного самоуправления;
       3)   распределяет    и    закрепляет    компетенцию    местного
самоуправления между его органами и должностными лицами;
       4) устанавливает компетенцию главы местного самоуправления;
       5) устанавливает порядок  формирования  и  компетенцию  органов
территориального общественного самоуправления;
       6) устанавливает  порядок  решения  иных  вопросов,  отнесенных
Законом к ведению Устава местного самоуправления".
       12. Дополнить Закон  статьей  12-1  "Право  должностных  лиц  и
органов   местного  самоуправления  на  участие  в  ассоциациях  и  на
заключение соглашений" в следующей редакции:
       "Совет вправе  принимать  решение  о  вступлении  в  ассоциации
самоуправляющихся   территорий,   в   том  числе  с  участием  органов
самоуправления других субъектов Российской Федерации.
       Ассоциациям не могут передаваться полномочия  органов  местного
самоуправления.
       Конкретные формы,  цели  и  порядок  участия  органов  местного
самоуправления  в  ассоциациях определяются учредительными документами
данных  ассоциаций,  которые  не  могут  противоречить  Конституции  и
законам   Российской   Федерации,   Конституции   и   законодательству
Республики Карелия, международным обязательствам Российской  Федерации
и Республики Карелия.
       Уставы ассоциаций органов местного самоуправления в  Республике
Карелия  регистрируются  Министерством  юстиции  Республики  Карелия в
соответствии с действующим законодательством.
       Глава местного самоуправления  и  уполномоченные  Советом  лица
вправе  заключать  соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием
органов местного самоуправления других субъектов Российской  Федерации
и  других  государств. Такие соглашения вступают в законную силу после
их ратификации Советом".
       13. В статье 15:
       а) В названии и тексте статьи  вместо  слов  "решений  органов"
записать "актов органов и должностных лиц" в соответствующем падеже.
       б) Часть 1 дополнить абзацем в следующей редакции:
       "Акты  органов  и  должностных  лиц  местного   самоуправления,
принятые  в  пределах  их  компетенции,  могут  быть отменены только в
судебном порядке".
       в) В части  2  вместо  слов  "находящимся  в  компетенции  этих
органов"  записать  ""отнесенным  к  их  компетенции", а после слов "в
размере" изложить данную часть в следующей редакции:
       "от пяти до двадцати установленных размеров минимальной  оплаты
труда, налагаемого в судебном порядке".
       14. Статью 16 изложить в следующей редакции:
       "Статья  16.   Право   обжалования   актов   органов   местного
самоуправления и действий должностных лиц местного самоуправления.
       Физические и юридические лица имеют право обжаловать в судебном
порядке  акты  органов  местного самоуправления и действия должностных
лиц местного самоуправления, если эти акты и действия нарушают права и
законные интересы указанных лиц и противоречат законодательству".
       15. В статье 17:
       а) Часть 1 изложить в следующей редакции:
       "Работники органов местного самоуправления, кроме  технического
и обслуживающего персонала, не имеют права:
       а) заниматься предпринимательской деятельностью  самостоятельно
или через посредников;
       б)   получать    вознаграждение,    услуги    и    льготы    за
непредусмотренное   законом   или   Уставом   местного  самоуправления
содействие физическим или юридическим лицам  с  использованием  своего
служебного   положения   в   осуществлении   ими   предпринимательской
деятельности;
       в)   выполнять   любую   оплачиваемую   работу   на    условиях
совместительства   (кроме   научной,  преподавательской  и  творческой
деятельности);
       г) самостоятельно или через представителя принимать  участие  в
управлении  предприятиями, учреждениями, организациями, за исключением
некоммерческих организаций, а также за исключением случаев, когда  они
уполномочены    представительным   органом   местного   самоуправления
представлять интересы местного самоуправления в предприятиях  с  долей
органов местного самоуправления в уставном фонде".
       б) Статью дополнить частью 2 в следующей редакции:
       "В случае, если работник, указанный в части 1 настоящей статьи,
на  момент избрания (назначения, приема на работу) имеет акции (пакеты
акций) акционерных обществ, в десятидневный срок  после  его  избрания
(назначения,  приема  на  работу) он обязан нотариально передать право
управления указанными акциями (пакетами акций))  или  передать  их  на
возмездной  (безвозмездной)  основе иному юридическому или физическому
лицу".
       в) Часть 2 считать частью 3.
       г) Дополнить статью частью 4 в следующей редакции:
       "Ограничения    для    главы    местного    самоуправления    и
ответственность   за  их  нарушение  регулируются  Законом  Республики
Карелия  "О  статусе  главы  местного  самоуправления   в   Республике
Карелия".
       16. В статье 18:
       а) В названии статьи исключить слово "органов".
       б) Абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
       "Должностные   лица   местного   самоуправления,   утверждаемые
(избираемые)  Советом  на  сессии,  управляющие  в  населенных пунктах
продолжают  получать  заработную  плату  (с  учетом   индексации)   до
устройства  на новое место работы в течение года после освобождения их
от должности в случаях": и далее по тексту.
       в) Пункты "а" и "б" части 3 изложить в следующей редакции:
       "а" отзыва или увольнения с занимаемой  должности  указанных  в
части  1  настоящей  статьи  должностных лиц в соответствии с частью 3
статьи 17 настоящего Закона;
       "б" вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда
при назначении наказания, связанного с лишением свободы".
       г) Дополнить часть 3 пунктом "в" в следующей редакции:
       "в" выхода указанных должностных лиц на пенсию".
       д) Дополнить статью частью 4 в следующей редакции:
       "Социальные    гарантии    главы    местного     самоуправления
регламентируются  Законом Республики Карелия "О статусе главы местного
самоуправления в Республике Карелия".
       17. В статье 19:
       а) В названии после слова "органами" записать  "и  должностными
лицами" и далее по тексту.
       б)  В  части  первой  после  слова   "органами"   записать   "и
должностными  лицами"  и  далее  по  тексту;  исключить  слова  "и  их
должностными лицами".
       в) В части второй после слова "органов" записать "и должностных
лиц" и далее по тексту; исключить слова "и их должностных лиц".
       18. В статье 20:
       а) В названии вместо  слов  "органов  местного  самоуправления"
записать "Совета и главы местного самоуправления".
       б) Изложить статью в следующей редакции:
       "Полномочия Совета прекращаются  досрочно  по  итогам  местного
референдума о досрочном прекращении полномочий Совета.
       Полномочия главы местного самоуправления прекращаются  досрочно
в  соответствии с Законом Республики Карелия "О статусе главы местного
самоуправления в Республике Карелия".
       19. Исключить нумерацию частей в Статьях Закона.
       20. Изменить нумерацию статей Закона в соответствии с принятыми
поправками.

       Статья 2. Ввести в  действие  настоящий  Закон  с  момента  его
официального опубликования.
       Действие   пункта   16   статьи   1   настоящего   Закона    не
распространяется  на  лиц,  пользующихся на момент принятия настоящего
Закона социальными гарантиями в  соответствии  со  статьей  18  Закона
Республики  Карелия  от  20  января  1994 года N XII-23/623 "О местном
самоуправлении в Республике Карелия".

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
23 марта 1995 г.
N 37-ЗРК