Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 14.03.1996 № 233-РП

 



                            М О С К В А

                   ПРЕМЬЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                        Правительства Москвы
                                     от 20.07.2004 г. N 1457-РП

               О реорганизации системы безопасности
         Государственного музея-заповедника "Коломенское"

     В  связи  с расширением охраняемой территории Государственного
художественного,  историко-архитектурного  и  природно-ландшафтного
музея-заповедника  "Коломенское"  (с  25  га до 305 га) разработана
принципиально  новая система безопасности с учетом международного и
Российского опыта охраны музейных ценностей.
     В  соответствии  с распоряжением Премьера Правительства Москвы
от  27.07.95  N 740-РП ГУВД г. Москвы и музеем-заповедником создано
отделение  милиции  "Коломенское"  и  для  его размещения проведена
реконструкция    здания    по    Большой    ул.,    128,    стр. 1.
Музеем-заповедником   учреждено  охранное  подразделение  АО  "Бюро
охраны   "Стрелец",   начаты   работы   по   коренной  модернизации
охранно-пожарной сигнализации.
     Предложенная  система  безопасности  предусматривает  за  счет
объединения   усилий   и  возможностей  территориального  отделения
милиции,  пожарной  части  N  154, охранного подразделения музея, а
также    проведения   технической   модернизации   охранно-пожарной
сигнализации,   значительно   сократить   время   реагирования   на
преступные посягательства на государственную собственность.
     В  целях  обеспечения  надежной  охраны  уникального памятника
мирового значения:
     1. Одобрить  Положение о системе безопасности Государственного
музея-заповедника  "Коломенское",  утвержденное  руководством  ГУВД
г. Москвы и музея-заповедника (приложение).
     2. ГУВД г. Москвы:
     - завершить   комплектование   личного   состава  и  оснащение
вооружением отделения милиции "Коломенское" в срок до 25.03.96.
     - оказать  необходимую  организационно-методическую  помощь  в
становлении принципиально новой системы безопасности музея.
     3. Департаменту  финансов  осуществлять финансирование системы
безопасности            Государственного           художественного,
историко-архитектурного  и  природно-ландшафтного музея-заповедника
"Коломенское" в пределах средств, выделяемых на содержание музея.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на   начальника   ГУВД   г. Москвы   Куликова   Н.В.   и  директора
музея-заповедника "Коломенское" Колесникову Л.П. по принадлежности.


Премьер Правительства Москвы                            Ю.М. Лужков


                                                         Приложение
                                            к распоряжению Премьера
                                               Правительства Москвы
                                       от 14 марта 1996 г. N 233-РП


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                  МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА "КОЛОМЕНСКОЕ"

                        1. Общие положения

     1.1. Система      безопасности      (СБ)      Государственного
музея-заповедника    "Коломенское"   создана   в   соответствии   с
распоряжением Премьера Правительства Москвы от 25.07.95 N 740-РП.
     1.2. На  СБ возлагается обеспечение надежной защиты хранимых и
экспонируемых  движимых  и  недвижимых  культурных  и  материальных
ценностей  от  краж,  хищений  и  других  преступных посягательств,
пожаров,   аварий,   актов  вандализма;  поддержание  общественного
порядка   на  территории  музея-заповедника,  а  также  обеспечение
личной безопасности сотрудников и посетителей музейного комплекса.
     1.3. Объектом  охраны является музейно-парковый комплекс общей
площадью   305   га,   включающий   50  га  акватории  Москвы-реки,
31 памятник  истории, культуры, архитектуры и природы VI в. до н.э.
-  XIX  в.  н.э.,  35  зданий и сооружений, два действующих храма и
Патриаршее   подворье.   В   фондохранилище   и  экспозициях  музея
находятся  более  50  тысяч  единиц  хранения  движимых  памятников
истории   и   культуры.   В   1997   г.  предполагается  завершение
строительства трех музейных комплексов.
     1.4. Деятельность     подразделений    системы    безопасности
организует   и   координирует   заместитель   директора   музея  по
безопасности,  который  назначается на должность приказом директора
музея-заповедника.
     1.5. В   своей   работе   СБ  руководствуется  Конституцией  и
законами  Российской  Федерации,  нормативными актами Правительства
России,  Правительства  Москвы,  инструкциями  и  приказами  МВД  и
Министерства  культуры  РФ, ГУВД г. Москвы, инструкциями, приказами
и  распоряжениями  директора  музея-заповедника,  а также настоящим
Положением.
     1.6. Финансирование  деятельности  СБ  осуществляется  за счет
бюджета  города,  а также средств коммерческих структур, в основном
находящихся на территории музея.

                      2. Основные функции СБ

     Основными функциями СБ являются:
     2.1. Осуществление   круглосуточной   охраны  Государственного
музея-заповедника   "Коломенское"   путем   установления   строгого
контрольно-пропускного  режима  на внешних (у ворот) и внутренних в
зданиях  музейного  комплекса) контрольно-пропускных пунктах (КПП),
активного  патрулирования  во всех местах возможного нахождения или
проникновения  посторонних лиц (в экспозиционных залах, хранилищах,
во  дворах, подвалах и на другой территории, относящейся к охранной
зоне  музея),  контроля за аварийными ситуациями в функционировании
систем  жизнеобеспечения  музея,  а также за соблюдением режима при
осуществлении  профилактических,  ремонтных  и  строительных  работ
силами  сторонних организаций в целях недопущения неконтролируемого
проникновения посторонних лиц на территорию и в здания музея.
     2.2. Недопущение  преступных посягательств на экспонаты, актов
вандализма;  обеспечение  охраны зданий и защита ценностей во время
проведения    массовых    мероприятий;    задержание    нарушителей
общественного   порядка   и   преступных   элементов;   обеспечение
безопасности    персонала    и   посетителей   музея;   организация
мероприятий по эвакуации людей и ценностей.
     2.3. Осуществление   контроля   за   выполнением   действующих
приказов  и  инструкций  по  соблюдению  режима  охраны  и пожарной
безопасности     со     стороны     сотрудников    и    посетителей
музея-заповедника  "Коломенское", организаций, обслуживающих музей,
и  сторонних  организаций, а также за выполнением работниками музея
требований      Правил     внутреннего     трудового     распорядка
музея-заповедника  в  части  соблюдения  ими  режима  за  пределами
рабочего времени по выходным и праздничным дням.
     2.4. Контроль    за    соблюдением   режима   безопасности   и
сохранности  музейных  экспонатов и материальных ценностей, а также
криминогенностью  обстановки  на  всей территории музея-заповедника
организуется при:
     а) проведении   необходимых  профилактических  мероприятий  по
обеспечению    нормального    функционирования    электроосвещения,
сантехнического  оборудования  и  других  инженерных  систем (в том
числе  при  выполнении  отдельных  ремонтных, строительных и других
работ,  связанных  с эксплуатацией музея, осуществляемых сторонними
организациями);
     б) функционировании    музея    для   приема   посетителей   в
установленные дни и часы работы;
     в) открытии  музея  и  его  закрытии  после  окончания  приема
посетителей,  а  также  после  окончания  работы специализированных
выставок с удлиненным режимом доступа;
     г) нахождении  музея  в  особом  режиме  охраны  в  вечернее и
ночное время;
     д) перемещении  музейных  экспонатов  и материальных ценностей
на  всей  территории  музея  и за его пределами в случае прибытия и
отправки   зарубежных   и   внутримузейных   выставок,   различного
оборудования и материалов.
     2.5. Осуществление    немедленной    проверки   всех   случаев
срабатывания    охранной    и   пожарной   сигнализации;   принятие
необходимых   мер   по   пресечению   преступных  посягательств  на
сохранность   музейных   экспонатов   и   материальных   ценностей,
безопасность  сотрудников  музея  и посетителей; предотвращение или
локализация   пожаров,   аварий,  других  чрезвычайных  ситуаций  с
привлечением,  в  необходимых случаях, соответствующих служб ГУВД и
УФСК.
     2.6. Разработка    и    совершенствование   структуры   охраны
музейного  комплекса  на  основе  тщательного  изучения  и  анализа
особенностей    факторов   криминогенности   охраняемых   объектов;
корректировка   в   связи   с  изменением  условий  и  материальных
возможностей;  составление  текущих и перспективных планов музейной
безопасности.
     2.7. Сбор,   обработка   и   ведение   банка   данных  на  ЭВМ
криминогенных,  аварийных  и  других чрезвычайных ситуаций в музее,
фактов грубых нарушений режима охраны музея.
     2.8. Ведение  замково-ключевого хозяйства (строгий контроль за
местами  хранения  ключей,  выдача  и  прием  ключей  от  хранилищ,
экспозиционных    залов,   других   служебных   помещений   музея);
организация   и  ведение  специализированного  делопроизводства  по
выдаче  пропусков  работникам  и посетителям музея, другим лицам, а
также  пропусков на внос-ввоз, вынос-вывоз материальных ценностей и
музейных экспонатов.
     2.9. Разработка   необходимых   внутримузейных  инструкций  по
обеспечению   безопасности   музейных   коллекций,   посетителей  и
сотрудников     ГМЗ    "Коломенское";    подготовка    рекомендаций
профилактического     характера     по    улучшению    пропускного,
внутриобъектового, охранного и противопожарного режимов в музее.
     2.10. Представление    рекомендаций    (самостоятельно   и   с
привлечением   специалистов   соответствующих  служб)  по  усилению
технической    укрепленности   и   внедрению   современных   систем
сигнализации  (охранной,  противопожарной,  теленаблюдения и т.п.);
определение   очередности   установки   аппаратуры   и   устройств,
обеспечивающих  техническую укрепленность решеток, замков, дверей и
др.;  осуществление  контроля  за  состоянием  охранной  и пожарной
сигнализации,  средств  оперативной  связи, противопожарных систем,
систем  функционирования  ворот,  дверей,  окон,  замков  и  других
запирающихся устройств.
     2.11. Разработка  и  осуществление  мер  (самостоятельно  и  с
привлечением   специалистов  соответствующих  служб  и  сотрудников
музея)  по предотвращению пожаров с определением участков музейного
комплекса  (помещений,  мастерских,  лабораторий,  складов и т.п.),
опасных  в  пожарном  отношении,  по  действиям, в случае стихийных
бедствий   (наводнений,   гроз,  ураганов,  снегопадов  и  прочее),
непредвиденных    обстоятельств    (угроза    взрыва,   вооруженное
нападение,   митинги  и  другие  случаи  стечения  неконтролируемой
толпы),  при  эвакуации  людей  и  ценностей  из музея; определение
участков   инженерных   сетей   и   технологического   оборудования
(водопровод,  канализация, вентиляция и т.п.), авария которых может
нанести   ущерб   посетителям,   сотрудникам   музея  или  музейным
коллекциям.
     2.12. Разработка   предложений   по  предупреждению  аварий  и
ликвидации  их  последствия; разработка и осуществление мероприятий
по    обучению    сотрудников   ГМЗ   "Коломенское"   действиям   в
экстремальных   ситуациях,   контроль   за   навыками  обращения  с
противопожарным оборудованием в помещениях музея.
     2.13. Контроль  за организацией работы технических служб музея
по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных ситуаций при нарушении
строительных  конструкций,  повреждениях инженерного оборудования и
коммуникаций.
     2.14. Поддержание  постоянных  контактов с подразделениями УВД
ЮАО,   Управлением   ФСБ,   другими  правоохранительными  органами,
аварийно-спасательными   службами;   консультирование  по  вопросам
безопасности в целях организации взаимодействия.
     2.15. Организация   расследований  всех  возникающих  в  музее
случаев   преступных   посягательств   на   хранящиеся  ценности  и
персонал,  краж,  возгораний  или  других  причин  гибели  и  порчи
экспонатов  и  материальных ценностей. В случае необходимости вызов
представителей  следственных органов, оперативных подразделений УВД
Южного  административного  округа  или  ГУВД  и  УФСБ,  передача им
необходимых   материалов,  немедленное  информирование  вышестоящих
организаций,   поддержание   контактов   со   средствами   массовой
информации  (с разрешения следственных органов) с целью мобилизации
широкой  общественности  на поиск похищенных ценностей и задержание
преступников.
     2.16. Оказание  всемерной  помощи  правоохранительным и другим
государственным   органам   в   расследовании   случаев  преступных
посягательств  на экспонаты и имущество музея, причин возникновения
пожаров  и  т.д.;  контроль  за  наличием  в  музее  документации и
фотофиксации  экспонатов  на  случай  передачи  этих материалов для
проведения розыска и идентификации похищенных предметов.
     2.17. Обеспечение  содержания  в  надлежащем порядке помещений
оперативного  и дежурных подразделений, постовых будок, турникетов,
бытовых помещений и др.
     2.18. Контроль    за   назначением   лиц,   ответственных   за
безопасность  и противопожарное состояние всех помещений и участков
территории музейного комплекса.
     2.19. Своевременное  оформление  заявок  на  приобретение  для
персонала   СБ   всех  видов  материального  обеспечения,  а  также
представление  в  дирекцию  музея обоснованных расчетов расходов на
содержание  всех  видов охраны, техническую укрепленность музейного
комплекса и оснащение средствами охранно-пожарной сигнализации.
     2.20. Ведение  необходимой  служебной  документации:  постовых
ведомостей,  журналов  дежурств  и  т.д.,  фиксирующих режим работы
подразделений  системы  безопасности,  происшествия и отклонения от
нормального режима деятельности музея.
     2.21. Сотрудничество  с  отечественными и зарубежными музеями,
учреждениями  и  организациями  в  целях  обмена  передовым  опытом
организации охраны культурных ценностей.

                3. Структура системы безопасности.
                Функции структурных подразделений

     3.1. Система   безопасности   выполняет   поставленные  задачи
силами:
     а) отделения милиции "Коломенское";
     б) подразделения пожарной охраны (ПЧ-154);
     в) бюро    охраны   "Стрелец",   учрежденным   Государственным
музеем-заповедником "Коломенское".
     Структурные  подразделения  СБ  взаимодействуют  между  собой,
используя  кардинально  модернизированную  систему охранно-пожарной
сигнализации,  выведенную на пульт отделения милиции "Коломенское",
работают  в  системе  единой  дислокации,  утверждаемой  УВД  ЮАО и
музеем-заповедником   "Коломенское",   а  также  в  соответствии  с
должностными  инструкциями,  разрабатываемыми  музеем  и отделением
милиции.
     3.2. Отделение  милиции  "Коломенское"  структурно  по  единой
дислокации  входит в УВД ЮАО и работает в соответствии с Положением
об органе внутренних дел (штаты утверждаются ГУВД).
     Основные функции:
     а) обеспечение  общественного  порядка  и  охрана территории и
объектов музея-заповедника;
     б) оперативное   реагирование   на  складывающуюся  обстановку
(выезды  на  место  происшествия по сигналам охранной сигнализации,
сообщениям  службы  охраны,  задержание  и  доставление  в дежурную
часть отделения милиции правонарушителей и преступников);
     в) разбирательство  с  доставленными  в  отделение  милиции  и
принятие решений в соответствии с законодательством РФ;
     г) охрана  особо  ценных  культурных  и материальных ценностей
(фондохранилище);
     д) оперативное    прикрытие    территории   и   объектов   ГМЗ
"Коломенское" по линии УР и ЭП;
     е) поддержание  дорожно-транспортной  дисциплины  на объекте и
прилегающей к нему территории;
     ж) внесение  предложений  администрации  ГМЗ  "Коломенское" по
совершенствованию системы охраны музея.
     3.3. Подразделение  госпожнадзора  (ПЧ 154) выполняет функции,
определенные  нормативными  актами  МВД  РФ  и УГПС ГУВД Москвы, на
основе договора с музеем-заповедником.
     3.4. Бюро  охраны  "Стрелец"  учреждено  ГМЗ  "Коломенское"  в
рамках  Закона  РФ "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской    Федерации"    для    содействия   отделению   милиции
"Коломенское"  в  обеспечении  правопорядка и охране исторических и
культурных  ценностей музея и работает с ним на договорной основе в
соответствии  с пунктом 4 Статьи 3 Закона РФ "О частной детективной
и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1993 г.
     3.5. Комплектование   бюро  охраны  "Стрелец"  сотрудниками  в
соответствии  с их должностями осуществляется на контрактной основе
по согласованию с заместителем директора музея по безопасности.
     Для   сотрудников   охранного   подразделения  устанавливается
испытательный  срок  3  месяца.  Кандидаты  на работу отбираются из
числа   уволенных   из   Вооруженных   Сил  офицеров,  прапорщиков,
сотрудников  ОВД  и  ФСБ,  которые  обязаны пройти лицензирование и
получить право на ношение оружия.
     3.6. Работники   охранного   подразделения   после   успешного
прохождения   испытательного   срока   обеспечиваются   специальной
униформой  и  эмблемой  о  принадлежности  к  СБ  музея-заповедника
"Коломенское"  -  научного учреждения, пропагандирующего российскую
историю   и   культуру   (элементы   формы   российских  стрельцов,
петровских  солдат  и т.п.), имеют на вооружении в целях выполнения
поставленных задач служебное и газовое оружие, спецсредства.
     3.7. Сотрудники,  виновные  в  невыполнении  своих должностных
обязанностей,  соответствующих  инструкций  и приказов, допустившие
случаи  преступных посягательств на сохранность музейных экспонатов
и  материальных  ценностей,  а  также не принявшие надлежащих мер к
спасению  музейных  ценностей  в случае пожара, аварии и стихийного
бедствия,   несут   уголовную,   административную,   дисциплинарную
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     3.8. Для   выполнения   функциональных  задач  в  бюро  охраны
"Стрелец" создаются:
     а) отдел  физической  охраны  из  4  отделений,  возглавляемых
начальниками  подразделений.  На  отдел  возлагаются обязанности по
поддержанию   пропускного   режима  (КПП),  охране  материальных  и
культурных   ценностей   на  объектах  музея-заповедника  (согласно
дислокации    и    инструкциям,    разработанным   и   утвержденным
руководством музея и отделения милиции); патрулирование территории;
     б) лицензированный  технический отдел - разработка и внедрение
передовых  форм  и  методов  охранной  сигнализации, эксплуатация и
обслуживание  охранного  оборудования, средств связи, компьютеров и
т.д.;
     в) аналитический   отдел  -  сбор  и  обобщение  информации  о
состоянии   охраны   музейного  комплекса,  разработка  и  внесение
предложений  по  совершенствованию форм и методов охраны, выявление
причин  и  условий  негативно  влияющих  на оперативную обстановку,
контроль  за  несением  службы сотрудников "Бюро охраны" и внесение
предложений   по  взаимодействию  с  отделением  милиции,  пожарной
частью, музейными смотрителями;
     г) оперативная дежурная часть:
     - поддержание   постоянного  взаимодействия  с  подразделением
милиции, пожарной частью, сотрудниками СБ на постах и маршрутах;
     - дежурство на пульте охранной сигнализации;
     - оперативное   реагирование   на  срабатываемые  сигнализации
(выезд, выход на места происшествий);
     - совместная  с  группой  немедленного  реагирования отделения
милиции локализация конфликтов на территории музея-заповедника.