Приказ Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 09.12.2010 № 432

 



                            П Р И К А З

           Федеральной службы государственной статистики
                    от 9 декабря 2010 г. N 432

   Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
     научных организаций, подведомственных Федеральной службе
 государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские,
   опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
                            назначения

        Зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2011 г.
                      Регистрационный N 19805


     В соответствии  с  пунктом 4  Правил  оценки  результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы   гражданского   назначения,   утвержденных   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от   8 апреля  2009 г.  N 312
(Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  2009,   N 15,
ст. 1841),  типовой  методикой оценки результативности деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденной приказом Министерства образования и науки
Российской  Федерации от 14 октября 2009 г.  N 406 (зарегистрирован
Министерством  юстиции  Российской  Федерации   28 января  2010 г.,
регистрационный N 16115),  а также в целях организации и проведения
оценки   результативности   деятельности    научных    организаций,
подведомственных  Федеральной  службе  государственной  статистики,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические работы гражданского назначения, приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемую  Методику  оценки   результативности
деятельности   научных  организаций,  подведомственных  Федеральной
службе        государственной        статистики,        выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  оставляю за
собой.


     Руководитель Федеральной
     службы государственной статистики                  А.Е.Суринов


                          ______________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
  подведомственных Федеральной службе государственной статистики,
   выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
         и технологические работы гражданского назначения

     1. Настоящая  Методика   определяет   порядок   проведения   в
соответствии   с  Правилами  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденными постановлением Правительства  Российской
Федерации  от   8 апреля  2009 г.  N 312 (далее - Правила),  оценки
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Федеральной    службе   государственной   статистики,   выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится   в  соответствии  с  Правилами,  типовым  положением  о
комиссии   по   оценке   результативности   деятельности    научных
организаций,          выполняющих         научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения,    и    типовой   методикой   оценки   результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования  и  науки  Российской Федерации  от  14 октября 2009 г.
N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской  Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115).
     Целью проведения оценки результативности деятельности  научных
организаций  Росстата является оптимизация их работы по обеспечению
системы     государственной     статистики     научно-обоснованными
методологическими    разработками   и   программно-технологическими
средствами,    соответствующими    международным     статистическим
стандартам.
     3. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
включает следующие этапы:
     - проведение  сопоставления  прилагаемых  показателей   оценки
результативности  деятельности  научной  организации с аналогичными
средними значениями показателей научных организаций  по  Российской
Федерации по соответствующему направлению научной деятельности;
     - подготовка    заключения    об    оценке    результативности
деятельности научной организации.
     4. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится  на  основе  анализа  и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен  в  приложении  к  настоящей  Методике  (далее  - перечень
показателей), по следующим направлениям:
     - научный потенциал и эффективность научных исследований;
     - вовлеченность научной организации в национальное  и  мировое
научно-образовательное сообщество;
     - коммерциализация   и   прикладное    значение    результатов
исследований;
     - кадровая обеспеченность научной организации;
     - ресурсная обеспеченность научной организации;
     - состояние финансовой деятельности научной организации.
     5. Показатели  оценки  результативности  деятельности  по этим
направлениям группируются по следующим критериям оценки:
     5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По  направлению  "вовлеченность  научной  организации   в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По направлению "коммерциализация  и  прикладное  значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     5.4. По    направлению    "кадровая   обеспеченность   научной
организации":
     1) обеспеченность   исследователями   и  их  распределение  по
образованию и возрасту;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По   направлению   "ресурсная   обеспеченность    научной
организации":
     обеспеченность научным оборудованием и необходимыми  условиями
научной работы.
     5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
     1) доходы организации;
     2) расходы организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. Расчет    количественных   характеристик   результативности
деятельности  научной  организации  по  вышеуказанным  направлениям
проводится в соответствии с таблицами<1> приложения 2 и алгоритмом,
представленным ниже (пп. 6.1 - 6.2).
     6.1. Рассчитываются  баллы  по  каждому из приведенных в  п. 5
критериев оценки в рамках одного направления, для чего:
     - в графу 3 таблицы 1 приложения 2 вносятся значения указанных
в графе 2 показателей оцениваемой научной организации;
     - в  графу  4  таблицы  1  приложения  2  -  средние  значения
показателей   (по   Российской   Федерации   в   целом   или,   при
необходимости, по референтной группе);
     - рассчитываются соотношения вышеуказанных значений:

             r = Х / Хср.<2> (гр. 5 = гр. 3 / гр. 4);

     - в  зависимости  от  полученной  величины   r   в   графе   6
проставляется  присваиваемый в соответствии с таблицей 2 приложения
2 балл b  , где: i - номер критерия оценки, j - номер показателя;
        ij
                                                           n
     - баллы (b  ) суммируются по критерию оценки:  B  = сумма b  ,
               ij                                    j          ij
на основе полученного значения суммы критерию оценки присваивается,
соответствующая категория  и  проставляется  соответствующий  балл:
k  ,  где  l  -  номер  направления,   m - номер  критерия   оценки
 lm
(см. таблицу 3).
     6.2. Полученные баллы по критериям оценки суммируются в рамках
                    M
направления: k  = сумма k  . Исходя  из  этой  величины  указанному
              l          lm
направлению присваивается соответствующая категория (см.  таблицу 4
приложения  2).  Итоги  проведенных  расчетов  формируются  в  виде
выходной таблицы (таблица 5 приложения 2).
     7. На   основе   полученных   категорий   оценки   по  каждому
направлению  эксперты  проводят  анализ  и  присваивают   категорию
научной организации в целом:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2    категория    -    стабильные    научные   организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<3>.
     8. По   результатам   проведения    оценки    результативности
деятельности     научных    организаций    комиссии    по    оценке
результативности   деятельности    федерального    государственного
бюджетного  учреждения  "Научно-исследовательский  институт проблем
социально-экономической     статистики      Федеральной      службы
государственной   статистики"   и   федерального   государственного
унитарного      предприятия       "Научно-исследовательский       и
проектно-технологический      институт      Федеральной      службы
государственной статистики"  подготавливают  заключения  об  оценке
результативности  деятельности  научных организаций с предложениями
по отнесению  их  к  одной  из  категорий,  указанных  в  пункте  7
настоящей Методики.
     ______________
     <1> Таблицы 1-5 в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.
     <2> В качестве Хср. берутся значения показателей: Удельный вес
внутренних затрат на  исследования  и  разработки  в  общем  объеме
выполненных  научной  организацией работ,  услуг (%);  Удельный вес
средств  иностранных   источников   во   внутренних   затратах   на
исследования и разработки (%);  Удельный вес исследователей в общей
численности  работников  научной   организации   (%);   Численность
высококвалифицированных  специалистов  (кандидатов  наук и докторов
наук),  отнесенная к общей численности исследователей (%);  Доля  в
основных  фондах  машин  и  оборудования  (%);  Коэффициент валовой
рентабельности;    Коэффициент     оборачиваемости     кредиторской
задолженности (за исключением бюджетных учреждений);  Доля расходов
от обычных видов деятельности в общих фактических расходах  научной
организации  (%)  по  организациям  с  видом  деятельности "Научные
исследования и разработки" (сводные итоги по формам N 2-наука,  П4,
разрабатываемые Росстатом); а также Среднегодовая стоимость машин и
оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей / чел.,
техновооруженность);  Среднемесячная  заработная  плата  работников
научной   организации    и    Среднемесячная    заработная    плата
исследователей  научной  организации  являются  усредненными в силу
методики их исчисления.
     <3> Пункт 11   Правил   оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденных постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                          ______________



     Приложение 1
     к Методике


                        П О К А З А Т Е Л И
     оценки результативности деятельности научных организаций,
  подведомственных Федеральной службе государственной статистики,
   выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
         и технологические работы гражданского назначения

        (данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

|--------------|-----------------|--------------------------------|
|  Направление | Критерии оценки |      Показатели оценки         |
|     оценки   |                 |                                |
|--------------|-----------------|--------------------------------|
|       1      |        2        |               3                |
|--------------|-----------------|--------------------------------|
|I. Научный    |1. Общая         |Удельный вес внутренних затрат  |
|потенциал и   |характеристика   |на исследования и разработки в  |
|эффективность |научного         |общем объеме выполненных        |
|научных       |потенциала       |научной организацией работ,     |
|исследований  |                 |услуг (%) (внутренние затраты   |
|              |                 |на исследования и разработки,   |
|              |                 |отнесенные к численности        |
|              |                 |исследователей                  |
|              |                 |(тыс. рублей / чел.)            |
|              |                 |Число защищенных за период      |
|              |                 |оценки работниками научной      |
|              |                 |организации докторских и        |
|              |                 |кандидатских диссертаций,       |
|              |                 |отнесенное к численности        |
|              |                 |исследователей                  |
|              |                 |Перечень государственных и      |
|              |                 |международных премий, призов,   |
|              |                 |наград, почетных званий,        |
|              |                 |полученных научной              |
|              |                 |организацией или отдельными ее  |
|              |                 |работниками за период оценки    |
|              |                 |                                |
|              |2. Публикационная|Число публикаций работников     |
|              |активность       |научной организации в Российском|
|              |                 |индексе научного цитирования    |
|              |                 |(далее - РИНЦ), отнесенное к    |
|              |                 |численности исследователей (за  |
|              |                 |каждый год из последних пяти лет|
|              |                 |начиная с года, предшествующего |
|              |                 |текущему)                       |
|              |                 |Цитируемость работников научной |
|              |                 |организации в РИНЦ (общее число |
|              |                 |ссылок на публикации работников |
|              |                 |научной организации в РИНЦ (за  |
|              |                 |каждый год из последних пяти лет|
|              |                 |начиная с года, предшествующего |
|              |                 |текущему), отнесенное к         |
|              |                 |численности исследователей      |
|              |                 |научной организации в году,     |
|              |                 |предшествующем текущему)        |
|              |                 |Число публикаций работников     |
|              |                 |научной организации в Web of    |
|              |                 |Science, отнесенное к           |
|              |                 |численности исследователей      |
|              |                 |(число публикаций за последние  |
|              |                 |пять лет (суммарно начиная с    |
|              |                 |года, предшествующего текущему),|
|              |                 |численность исследователей в    |
|              |                 |году, предшествующем текущему)  |
|              |                 |Цитируемость работников научной |
|              |                 |организации в Web of Science    |
|              |                 |(общее число ссылок на          |
|              |                 |публикации работников научной   |
|              |                 |организации в Web of Science    |
|              |                 |(суммарно за последние пять лет |
|              |                 |начиная с года, предшествующего |
|              |                 |текущему), отнесенное к         |
|              |                 |численности исследователей      |
|              |                 |научной организации в году,     |
|              |                 |предшествующем текущему)        |
|              |                 |Импакт-фактор публикаций        |
|              |                 |работников научной организации в|
|              |                 |Web of Science (число публикаций|
|              |                 |работника научной организации в |
|              |                 |журнале, зарегистрированном в   |
|              |                 |Web of Science (за каждый год из|
|              |                 |последних пяти лет начиная с    |
|              |                 |года, предшествующего текущему),|
|              |                 |умножается на импакт-фактор     |
|              |                 |данного журнала в               |
|              |                 |соответствующем году; сумма     |
|              |                 |полученных значений (по годам,  |
|              |                 |работникам и журналам) делится  |
|              |                 |на общее (за последние пять лет)|
|              |                 |число публикаций работников     |
|              |                 |научной организации в Web of    |
|              |                 |Science)                        |
|              |                 |Число опубликованных докладов,  |
|              |                 |тезисов докладов, представленных|
|              |                 |работниками научной организации |
|              |                 |на крупных конференциях,        |
|              |                 |симпозиумах и чтениях (более 150|
|              |                 |участников), а также            |
|              |                 |конференциях, организованных в  |
|              |                 |соответствии с планами          |
|              |                 |федеральных органов             |
|              |                 |исполнительной власти,          |
|              |                 |государственных академий наук   |
|              |                 |или на средства российских и    |
|              |                 |международных фондов (включая   |
|              |                 |РФФИ и РГНФ), отнесенное к      |
|              |                 |численности исследователей      |
|              |                 |Число монографий и глав в       |
|              |                 |монографиях, учебников и глав в |
|              |                 |учебниках, отнесенное к         |
|              |                 |численности исследователей      |
|              |                 |                                |
|              |3. Объекты       |Число охраняемых объектов       |
|              |интеллектуальной |интеллектуальной собственности, |
|              |собственности    |принадлежащих научной           |
|              |                 |организации, отнесенное к       |
|              |                 |численности исследователей      |
|              |                 |Число отечественных и зарубежных|
|              |                 |патентов (свидетельств) на      |
|              |                 |объекты интеллектуальной        |
|              |                 |собственности, полученных       |
|              |                 |научной организацией и ее       |
|              |                 |работниками за период           |
|              |                 |оценивания, отнесенное к        |
|              |                 |численности исследователей      |
|              |                 |                                |
|II. Вовлечен- |1. Участие в     |Удельный вес средств иностранных|
|ность научной |международном    |источников во внутренних        |
|организации в |научно-          |затратах на исследования и      |
|национальное  |техническом      |разработки (%)                  |
|и мировое     |сотрудничестве   |Удельный вес средств, полученных|
|научно-       |                 |по отечественным грантам и      |
|образова-     |                 |целевым программам во внутренних|
|тельное       |                 |затратах на исследования и      |
|сообщество    |                 |разработки (%)                  |
|              |                 |Перечень основных научных       |
|              |                 |мероприятий (конференций,       |
|              |                 |семинаров и др.), проведенных   |
|              |                 |научной организацией, в которых |
|              |                 |участвовали зарубежные и        |
|              |                 |отечественные ученые, не        |
|              |                 |являющиеся работниками данной   |
|              |                 |организации (с указанием общего |
|              |                 |числа участников, в том числе   |
|              |                 |числа зарубежных ученых и числа |
|              |                 |отечественных ученых, не        |
|              |                 |являющихся работниками данной   |
|              |                 |научной организации)            |
|              |                 |                                |
|              |2. Интеграция    |Число научно-образовательных    |
|              |науки и          |структур (базовых кафедр,       |
|              |образования      |лабораторий,                    |
|              |                 |научно-образовательных центров и|
|              |                 |др.), созданных совместно с     |
|              |                 |высшими учебными заведениями    |
|              |                 |Численность работников научной  |
|              |                 |организации, ведущих            |
|              |                 |преподавательскую деятельность, |
|              |                 |отнесенное к численности        |
|              |                 |исследователей организации (%)  |
|              |                 |                                |
|III. Коммер-  |1. Использование |Объем средств, поступивших от   |
|циализация и  |инновационных    |передачи технологий, отнесенный |
|прикладное    |технологий       |к численности работников научной|
|значение      |                 |организации (тыс. рублей / чел.)|
|результатов   |                 |                                |
|исследований  |2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по   |
|              |с реальным       |договорам с предприятиями на    |
|              |сектором         |выполнение НИОКР (оказание      |
|              |экономики        |научно-технических услуг),      |
|              |                 |отнесенный к численности        |
|              |                 |работников научной организации  |
|              |                 |(тыс. рублей / чел.)            |
|              |                 |Число подразделений опытной базы|
|              |                 |и совместных с предприятиями    |
|              |                 |структур (научных центров,      |
|              |                 |лабораторий и других)           |
|              |                 |                                |
|              |3. Инновационная |Перечень элементов инновационной|
|              |инфраструктура   |инфраструктуры, созданных       |
|              |                 |научной организацией или с ее   |
|              |                 |участием (с указанием           |
|              |                 |показателей масштабов и         |
|              |                 |результатов их деятельности)    |
|              |                 |(центры трансфера технологий,   |
|              |                 |инновационно-технологические    |
|              |                 |центры, бизнес-инкубаторы и     |
|              |                 |другие)                         |
|              |                 |Количество созданных малых      |
|              |                 |инновационных предприятий       |
|              |                 |                                |
|IV. Кадровая  |1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в   |
|обеспеченность|исследователями  |общей численности работников    |
|научной       |и их             |научной организации (%)         |
|организации   |распределение    |Численность                     |
|              |по образованию   |высококвалифицированных         |
|              |и возрасту       |специалистов (кандидатов наук и |
|              |                 |докторов наук), отнесенная к    |
|              |                 |общей численности исследователей|
|              |                 |(%)                             |
|              |                 |Численность исследователей в    |
|              |                 |возрасте до 39 лет, отнесенная к|
|              |                 |численности исследователей (%)  |
|              |                 |                                |
|              |2. Подготовка    |Численность аспирантов,         |
|              |научных кадров   |докторантов, отнесенная к       |
|              |                 |численности исследователей (%)  |
|              |                 |                                |
|V. Ресурсная  |1. Обеспеченность|Доля в основных фондах:         |
|обеспеченность|научным          |зданий и сооружений (%);        |
|научной       |оборудованием и  |машин и оборудования (%);       |
|организации   |необходимыми     |нематериальных основных фондов  |
|              |условиями        |(%)                             |
|              |научной работы   |Доля площадей, занятых научным  |
|              |                 |оборудованием (%)               |
|              |                 |Доля площадей, не сдаваемых в   |
|              |                 |аренду, в общей площади зданий  |
|              |                 |(%)                             |
|              |                 |Удельный вес машин и            |
|              |                 |оборудования в возрасте до трех |
|              |                 |лет включительно в общей        |
|              |                 |стоимости машин и оборудования  |
|              |                 |(%)                             |
|              |                 |Среднегодовая стоимость основных|
|              |                 |средств исследований и          |
|              |                 |разработок в расчете на одного  |
|              |                 |работника научной организации   |
|              |                 |(тыс. рублей / чел.,            |
|              |                 |фондовооруженность)             |
|              |                 |Среднегодовая стоимость машин и |
|              |                 |оборудования в расчете на       |
|              |                 |одного исследователя            |
|              |                 |(тыс. рублей / чел.,            |
|              |                 |техновооруженность)             |
|              |                 |Среднемесячная заработная плата |
|              |                 |работников научной организации  |
|              |                 |Среднемесячная заработная плата |
|              |                 |исследователей научной          |
|              |                 |организации                     |
|              |                 |                                |
|VI. Состояние |1. Доходы        |Доля доходов от обычных видов   |
|финансовой    |научной          |деятельности в общих доходах    |
|деятельности  |организации      |научной организации (%)         |
|научной       |                 |Доля доходов от сдачи зданий,   |
|организации   |                 |помещений в аренду в общих      |
|              |                 |доходах научной организации (%) |
|              |                 |Доля доходов от сдачи машин и   |
|              |                 |оборудования в аренду в общих   |
|              |                 |доходах научной организации (%) |
|              |                 |Коэффициент валовой             |
|              |                 |рентабельности (отношение       |
|              |                 |валовой прибыли к среднегодовой |
|              |                 |стоимости основных фондов       |
|              |                 |научной организации)            |
|              |                 |Коэффициент оборачиваемости     |
|              |                 |кредиторской задолженности (за  |
|              |                 |исключением бюджетных           |
|              |                 |учреждений) (отношение выручки  |
|              |                 |от реализации продукции к       |
|              |                 |среднегодовой кредиторской      |
|              |                 |задолженности)                  |
|              |                 |                                |
|              |2. Расходы       |Доля расходов от обычных видов  |
|              |научной          |деятельности в общих фактических|
|              |организации      |расходах научной организации (%)|
|              |                 |                                |
|              |3. Структура     |Доля во внутренних затратах на  |
|              |внутренних       |исследования и разработки:      |
|              |затрат на        |бюджетных средств, выделенных на|
|              |исследования и   |внеконкурсной основе (бюджетная |
|              |разработки       |смета, бюджетные субсидии - в   |
|              |                 |зависимости от                  |
|              |                 |организационно-правовой формы   |
|              |                 |научной организации);           |
|              |                 |средств, полученных на          |
|              |                 |выполнение проектов в рамках    |
|              |                 |федеральных целевых программ;   |
|              |                 |средств, полученных на          |
|              |                 |выполнение заказов              |
|              |                 |хозяйствующих субъектов         |
|              |                 |реального сектора российской    |
|              |                 |экономики;                      |
|              |                 |средств, полученных от сдачи    |
|              |                 |имущества в аренду              |
|--------------|-----------------|--------------------------------|


                          ______________