Приказ Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 10.12.2010 № 1025

 



                            П Р И К А З

               Федерального агентства по рыболовству
                   от 10 декабря 2010 г. N 1025

   Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
  научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по
        рыболовству, выполняющих научно-исследовательские,
   опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
                            назначения

         Зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2011 г.
                      Регистрационный N 19720


     Во  исполнение  пункта  4   Правил   оценки   результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы   гражданского   назначения,   утвержденных   постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г.  N  312  "Об
оценке   результативности   деятельности    научных    организаций,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические   работы   гражданского    назначения"    (Собрание
законодательства Российской  Федерации,  2009,  N  15,  ст.  1841),
приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемую  Методику  оценки   результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных  Федеральному
агентству  по  рыболовству,  выполняющих  научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения.
     2. Управлению  науки  и образования (В.А.Беляев)  совместно  с
Управлением  правового  обеспечения (Е.С.Кац)  направить  настоящий
приказ  на  государственную  регистрацию  в  Министерство   юстиции
Российской Федерации в 10-дневный срок со дня его подписания.
     3. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя  руководителя  Федерального  агентства  по  рыболовству
В.И.Соколова.


     Руководитель                                       А.А.Крайний


                           ____________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения

     1. Настоящая  Методика  оценки  результативности  деятельности
научных организаций,  подведомственных  Федеральному  агентству  по
рыболовству,         выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения (далее -  Методика),  определяет  порядок  проведения  в
соответствии  с  Правилами  оценки  результативности   деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденными постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009  г.  N  312  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15,  ст.  1841)  (далее  -  Правила),
оценки   результативности   деятельности    научных    организаций,
подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится  в  соответствии  с  Правилами,  типовым  положением   о
комиссии   по   оценке   результативности   деятельности    научных
организаций,         выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009  г. N 406  (зарегистрирован
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  28  января  2010 г.,
регистрационный  N  16115),  положением  о   комиссии   по   оценке
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Федеральному     агентству     по     рыболовству,      выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения, утверждаемым приказом  Федерального
агентства по рыболовству, а также настоящей Методикой.
     3. Целью  проведения  оценки   результативности   деятельности
научных организаций является:
     - формирование эффективной системы научных организаций;
     - увеличение их   вклада  в  социально-экономическое  развитие
страны;
     - повышение эффективности принятия  управленческих  решений  в
сфере науки.
     4. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится на основе анализа  и  сопоставления  показателей  оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен  в  приложении  к   настоящей   Методике,   по   следующим
направлениям:
     научный потенциал и эффективность научных исследований;
     вовлеченность научной организации  в  национальное  и  мировое
научно-образовательное сообщество;
     коммерциализация    и    прикладное    значение    результатов
исследований;
     кадровая обеспеченность научной организации;
     ресурсная обеспеченность научной организации;
     состояние финансовой деятельности научной организации.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По  направлению  "вовлеченность  научной  организации   в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По  направлению  "коммерциализация  и прикладное значение
результатов исследований":
     1) количество  направлений  рыбохозяйственных  исследований  и
разработок, осуществляемых научной организацией;
     2) использование инновационных технологий;
     3) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     4) инновационная инфраструктура.
     5.4. По   направлению   "кадровая    обеспеченность    научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По   направлению   "ресурсная   обеспеченность    научной
организации":
     обеспеченность научным оборудованием и необходимыми  условиями
научной работы.
     5.6. По   направлению   "состояние   финансовой   деятельности
научной организации":
     1) доходы научной организации;
     2) расходы научной организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. Оценка  результативности  деятельности  научной организации
включает следующие этапы:
     формирование  референтной  группы  научных  организаций   (при
необходимости);
     проведение  оценки   результативности   деятельности   научной
организации;
     подготовка заключения об оценке результативности  деятельности
научной организации.
     7. Референтная группа  научных  организаций,  имеющих  сходные
цели  и/или  осуществляющих  деятельность   в   сходных   условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
     цели и стадии научной и (или) научно-технической  деятельности
(фундаментальные   научные   исследования,    прикладные    научные
исследования, экспериментальные разработки);
     область науки;
     источники и механизмы финансирования;
     организационно-правовая форма.
     8. На основе показателей оценки результативности  деятельности
научной организации она может быть отнесена к  одной  из  следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2   категория   -   стабильные      научные    организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     9. По    результатам    проведения   оценки   результативности
деятельности     научных    организаций    Комиссия    по    оценке
результативности       деятельности       научных      организаций,
подведомственных    Федеральному    агентству    по    рыболовству,
выполняющих   научно-исследовательские,   опытно-конструкторские  и
технологические  работы гражданского назначения, готовит заключения
об  оценке  результативности  деятельности  научных  организаций  с
предложениями   для   Федерального   агентства  по  рыболовству  по
отнесению  научной  организации  к  одной из категорий, указанных в
пункте 8 настоящей Методики.
     _____________
     <1>  Пункт  11  Правил  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                           ____________




     Приложение
     к Методике


                        П О К А З А Т Е Л И
     оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения
        (данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

|------------------|----------------|-----------------------------|
|   Направление    |Критерии оценки |     Показатели оценки       |
|      оценки      |                |                             |
|------------------|----------------|-----------------------------|
|1. Научный        |1.1. Общая      |Удельный  вес внутренних     |
|потенциал и       |характеристика  |затрат на исследования и     |
|эффективность     |научного        |разработки в общем объеме    |
|научных           |потенциала      |выполненных научной          |
|исследований      |                |организацией работ,          |
|                  |                |услуг (%).                   |
|                  |                |Внутренние затраты на        |
|                  |                |исследования и разработки,   |
|                  |                |отнесенные к численности     |
|                  |                |исследователей (тыс. рублей /|
|                  |                |чел.).                       |
|                  |                |Число защищенных за период   |
|                  |                |оценки работниками научной   |
|                  |                |организации докторских и     |
|                  |                |кандидатских диссертаций,    |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей.              |
|                  |                |Перечень государственных и   |
|                  |                |международных премий, призов,|
|                  |                |наград, почетных званий,     |
|                  |                |полученных научной           |
|                  |                |организацией или отдельными  |
|                  |                |ее работниками за период     |
|                  |                |оценки                       |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |1.2. Публика-   |Число публикаций работников  |
|                  |ционная         |научной организации в        |
|                  |активность      |Российском индексе научного  |
|                  |                |цитирования (далее - РИНЦ),  |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей (за каждый год|
|                  |                |из последних пяти лет начиная|
|                  |                |с года, предшествующего      |
|                  |                |текущему).                   |
|                  |                |Цитируемость работников      |
|                  |                |научной организации в РИНЦ   |
|                  |                |(общее число ссылок на       |
|                  |                |публикации работников научной|
|                  |                |организации в РИНЦ (за каждый|
|                  |                |год из последних пяти лет    |
|                  |                |начиная с года,              |
|                  |                |предшествующего текущему),   |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей научной       |
|                  |                |организации в году,          |
|                  |                |предшествующем текущему).    |
|                  |                |Число публикаций работников  |
|                  |                |научной организации в Web of |
|                  |                |Science, отнесенное к        |
|                  |                |численности исследователей   |
|                  |                |(число публикаций за         |
|                  |                |последние пять лет (сумма    |
|                  |                |начиная с года,              |
|                  |                |предшествующего текущему),   |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей в году,       |
|                  |                |предшествующем текущему).    |
|                  |                |Цитируемость работников      |
|                  |                |научной организации Web of   |
|                  |                |Science (общее число ссылок  |
|                  |                |на публикации работников     |
|                  |                |научной организации Web of   |
|                  |                |Science (сумма за последние  |
|                  |                |пять лет начиная с года,     |
|                  |                |предшествующего текущему),   |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей научной       |
|                  |                |организации в году,          |
|                  |                |предшествующем текущему).    |
|                  |                |Импакт-фактор публикаций     |
|                  |                |работников научной           |
|                  |                |организации в Web of Science |
|                  |                |(число публикаций работника  |
|                  |                |научной организации в        |
|                  |                |журнале, зарегистрированном в|
|                  |                |Web of Science (за каждый год|
|                  |                |из последних пяти лет начиная|
|                  |                |с года, предшествующего      |
|                  |                |текущему), умножается на     |
|                  |                |импакт-фактор данного журнала|
|                  |                |в соответствующем году; сумма|
|                  |                |полученных значений (по      |
|                  |                |годам, работникам и журналам)|
|                  |                |делится на общее (за         |
|                  |                |последние пять лет) число    |
|                  |                |публикаций работников научной|
|                  |                |организации Web of Science.  |
|                  |                |Число публикаций работников  |
|                  |                |научной организации в        |
|                  |                |реферативно-поисковой службе |
|                  |                |АСФА (Aquatic Sciences and   |
|                  |                |Fisheries Abstracts - ASFA), |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей (число        |
|                  |                |публикаций за последние пять |
|                  |                |лет (сумма начиная с года,   |
|                  |                |предшествующего текущему),   |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей в году,       |
|                  |                |предшествующем текущему).    |
|                  |                |Цитируемость работников      |
|                  |                |научной организации в ASFA   |
|                  |                |(общее число ссылок на       |
|                  |                |публикации работников        |
|                  |                |научной организации в ASFA   |
|                  |                |(сумма за последние пять лет |
|                  |                |начиная с года,              |
|                  |                |предшествующего текущему),   |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей научной       |
|                  |                |организации в году,          |
|                  |                |предшествующем текущему).    |
|                  |                |Импакт-фактор публикаций     |
|                  |                |работников научной           |
|                  |                |организации в ASFA (число    |
|                  |                |публикаций работника научной |
|                  |                |организации в журнале,       |
|                  |                |зарегистрированном в ASFA    |
|                  |                |(за каждый год из последних  |
|                  |                |пяти лет начиная с года,     |
|                  |                |предшествующего текущему),   |
|                  |                |умножается на импакт-фактор  |
|                  |                |данного журнала в            |
|                  |                |соответствующем году; сумма  |
|                  |                |полученных значений (по      |
|                  |                |годам, работникам и          |
|                  |                |журналам) делится на общее   |
|                  |                |(за последние пять лет)      |
|                  |                |число публикаций работников  |
|                  |                |научной организации в ASFA.  |
|                  |                |Число опубликованных         |
|                  |                |докладов, тезисов докладов,  |
|                  |                |представленных работниками   |
|                  |                |научной организации на       |
|                  |                |крупных конференциях,        |
|                  |                |симпозиумах и чтениях (более |
|                  |                |150 участников), а также     |
|                  |                |конференциях, организованных |
|                  |                |в соответствии с планами     |
|                  |                |Федерального агентства по    |
|                  |                |рыболовству, государственных |
|                  |                |академий наук или на         |
|                  |                |средства российских и        |
|                  |                |международных фондов         |
|                  |                |(включая РФФИ и РГНФ),       |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей.              |
|                  |                |Число монографий и глав в    |
|                  |                |монографиях, учебников и     |
|                  |                |глав в учебниках, отнесенное |
|                  |                |к численности исследователей |
|------------------|----------------|-----------------------------|
|                  |1.3. Объекты    |Число охраняемых объектов    |
|                  |интеллектуальной|интеллектуальной             |
|                  |собственности   |собственности, принадлежащих |
|                  |                |научной организации,         |
|                  |                |отнесенное к численности     |
|                  |                |исследователей.              |
|                  |                |Число отечественных и        |
|                  |                |зарубежных  патентов         |
|                  |                |(свидетельств) на объекты    |
|                  |                |интеллектуальной             |
|                  |                |собственности, полученных    |
|                  |                |научной организацией и ее    |
|                  |                |работниками за период        |
|                  |                |оценивания, отнесенное к     |
|                  |                |численности исследователей   |
|------------------|----------------|-----------------------------|
|2. Вовлеченность  |2.1. Участие в  |Удельный вес средств         |
|научной           |международном   |иностранных источников во    |
|организации в     |научно-техничес-|внутренних затратах на       |
|национальное и    |ком             |исследования и разработки    |
|мировое           |сотрудничестве  |(%).                         |
|научно-образова-  |                |Удельный вес средств,        |
|тельное           |                |полученных по отечественным  |
|сообщество        |                |грантам и целевым программам |
|                  |                |во внутренних затратах на    |
|                  |                |исследования и разработки    |
|                  |                |(%).                         |
|                  |                |Перечень основных научных    |
|                  |                |мероприятий (конференций,    |
|                  |                |семинаров и др.), проведенных|
|                  |                |научной организацией, в      |
|                  |                |которых участвовали          |
|                  |                |зарубежные и отечественные   |
|                  |                |ученые, не являющиеся        |
|                  |                |работниками данной           |
|                  |                |организации (с указанием     |
|                  |                |общего числа участников, из  |
|                  |                |них числа зарубежных ученых  |
|                  |                |и числа отечественных ученых,|
|                  |                |не являющихся работниками    |
|                  |                |данной научной организации)  |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных |
|                  |науки и         |структур (базовых кафедр,    |
|                  |образования     |лабораторий,                 |
|                  |                |научно-образовательных       |
|                  |                |центров и др.), созданных    |
|                  |                |совместно с высшими учебными |
|                  |                |заведениями.                 |
|                  |                |Численность работников       |
|                  |                |научной организации, ведущих |
|                  |                |преподавательскую            |
|                  |                |деятельность, отнесенная к   |
|                  |                |численности исследователей   |
|                  |                |организации (%)              |
|----------------  |----------------|-----------------------------|
|3. Коммерциалиция |3.1. Количество |Количество работ,            |
|и прикладное      |направлений     |выполняемых по договорам с   |
|значение          |рыбохозяйствен- |Росрыболовством и другими    |
|результатов       |ных исследований|организациями, по            |
|исследований      |и разработок    |направлениям отраслевых      |
|                  |                |НИОКР, утвержденных на год   |
|                  |                |оценки, отнесенное к общему  |
|                  |                |количеству основных          |
|                  |                |направлений отраслевых НИОКР |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |3.2. Использова-|Объем средств, поступивших   |
|                  |ние инновацион- |от передачи технологий,      |
|                  |ных технологий  |отнесенный к численности     |
|                  |                |работников научной           |
|                  |                |организации (тыс. рублей/    |
|                  |                |чел.)                        |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |3.3. Взаимодей- |Объем средств, поступивших   |
|                  |ствие с реальным|по договорам с предприятиями |
|                  |сектором        |на выполнение НИОКР          |
|                  |экономики       |(оказание научно-технических |
|                  |                |услуг), отнесенный к         |
|                  |                |численности работников       |
|                  |                |научной организации (тыс.    |
|                  |                |рублей/чел.).                |
|                  |                |Число подразделений опытной  |
|                  |                |базы и совместных с          |
|                  |                |предприятиями структур       |
|                  |                |(научных центров,            |
|                  |                |лабораторий и других)        |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |3.4. Инновацион-|Перечень элементов           |
|                  |ная инфаструкту-|инновационной                |
|                  |ра              |инфраструктуры, созданных    |
|                  |                |научной организацией или с   |
|                  |                |ее участием (с указанием     |
|                  |                |показателей масштабов и      |
|                  |                |результатов их деятельности  |
|                  |                |(центры трансфера технологий,|
|                  |                |инновационно-технологические |
|                  |                |центры, бизнес-инкубаторы и  |
|                  |                |другие).                     |
|                  |                |Количество созданных малых   |
|                  |                |инновационных предприятий    |
|------------------|----------------|-----------------------------|
|4. Кадровая       |4.1. Обеспечен- |Удельный вес исследователей  |
|обеспеченность    |ность исследова-|в общей численности          |
|научной           |телями и их     |работников научной           |
|организации       |структура       |организации (%).             |
|                  |                |Численность                  |
|                  |                |высококвалифицированных      |
|                  |                |специалистов (кандидатов     |
|                  |                |наук и докторов наук),       |
|                  |                |отнесенная к общей           |
|                  |                |численности исследователей   |
|                  |                |(%).                         |
|                  |                |Численность исследователей в |
|                  |                |возрасте до 39 лет,          |
|                  |                |отнесенная к численности     |
|                  |                |исследователей (%)           |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |4.2. Подготовка |Численность аспирантов,      |
|                  |научных кадров  |докторантов, отнесенная к    |
|                  |                |численности исследователей   |
|                  |                |(%)                          |
|------------------|----------------|-----------------------------|
|5. Ресурсная      |5.1.            |Доля в основных фондах:      |
|обеспеченность    |Обеспеченность  |- зданий и сооружений (%);   |
|научной           |научным         |- машин и оборудования (%);  |
|организации       |оборудованием и |- нематериальных основных    |
|                  |необходимыми    |фондов (%).                  |
|                  |условиями       |Доля площадей, занятых       |
|                  |научной работы  |научным оборудованием (%).   |
|                  |                |Доля площадей, не            |
|                  |                |сдаваемых в аренду в общей   |
|                  |                |площади зданий (%).          |
|                  |                |Удельный вес машин и         |
|                  |                |оборудования в возрасте до   |
|                  |                |трех лет включительно в      |
|                  |                |общей стоимости машин и      |
|                  |                |оборудования (%).            |
|                  |                |Среднегодовая стоимость      |
|                  |                |основных средств             |
|                  |                |исследований и разработок в  |
|                  |                |расчете на одного работника  |
|                  |                |научной организации (тыс.    |
|                  |                |рублей/чел., фондовооружен-  |
|                  |                |ность).                      |
|                  |                |Среднегодовая стоимость      |
|                  |                |машин и оборудования в       |
|                  |                |расчете на одного исследова- |
|                  |                |теля (тыс. рублей/чел.,      |
|                  |                |техновооруженность).         |
|                  |                |Среднемесячная заработная    |
|                  |                |плата работников научной     |
|                  |                |организации.                 |
|                  |                |Среднемесячная заработная    |
|                  |                |плата исследователей научной |
|                  |                |организации                  |
|------------------|----------------|-----------------------------|
|6. Состояние      |6.1. Доходы     |Доля доходов от обычных      |
|финансовой        |научной         |видов деятельности в общих   |
|деятельности      |организации     |доходах научной              |
|научной           |                |организации (%).             |
|организации       |                |Доля доходов от сдачи        |
|                  |                |зданий, помещений в аренду   |
|                  |                |в общих доходах научной      |
|                  |                |организации (%).             |
|                  |                |Доля доходов от сдачи машин  |
|                  |                |и оборудования в аренду в    |
|                  |                |общих доходах научной        |
|                  |                |организации (%).             |
|                  |                |Коэффициент валовой          |
|                  |                |рентабельности (отношение    |
|                  |                |валовой прибыли к            |
|                  |                |среднегодовой стоимости      |
|                  |                |основных фондов научной      |
|                  |                |организации).                |
|                  |                |Коэффициент оборачиваемости  |
|                  |                |кредиторской задолженности   |
|                  |                |(за исключением бюджетных    |
|                  |                |учреждений) (отношение       |
|                  |                |выручки от реализации        |
|                  |                |продукции к среднегодовой    |
|                  |                |кредиторской задолженности)  |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |6.2. Расходы    |Доля расходов от обычных     |
|                  |научной         |видов деятельности в общих   |
|                  |организации     |фактических расходах научной |
|                  |                |организации (%)              |
|                  |----------------|-----------------------------|
|                  |6.3. Структура  |Доля во внутренних затратах  |
|                  |внутренних      |на исследования и            |
|                  |затрат на       |разработки:                  |
|                  |исследования и  |бюджетных средств, выделенных|
|                  |разработки      |на внеконкурсной основе      |
|                  |                |(бюджетная смета, бюджетные  |
|                  |                |субсидии - в зависимости от  |
|                  |                |организационно-правовой      |
|                  |                |формы научной организации);  |
|                  |                |средств, полученных на       |
|                  |                |выполнение проектов в рамках |
|                  |                |федеральных целевых          |
|                  |                |программ;                    |
|                  |                |средств, полученных на       |
|                  |                |выполнение заказов           |
|                  |                |хозяйствующих субъектов      |
|                  |                |реального сектора российской |
|                  |                |экономики;                   |
|                  |                |средств, полученных от сдачи |
|                  |                |имущества в аренду           |
|------------------|----------------|-----------------------------|


                           ____________