Приказ Федерального агентства связи от 26.10.2011 № 301

     187. Если   в   обращении   не   указаны  фамилия  гражданина,
направившего  обращение,  и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен   ответ,  обращение  не  рассматривается.  Если  в  таком
обращении,   а  также  в  иных  обращениях  содержатся  сведения  о
подготавливаемом,   совершаемом   или   совершенном  противоправном
деянии,  а  также  о  лице,  его  подготавливающем, совершающем или
совершившем,   обращение  подлежит  направлению  в  государственный
орган в соответствии с его компетенцией.
     188. Обращение,   в   котором   обжалуется  судебное  решение,
возвращается  гражданину,  направившему  обращение,  с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
     189. Россвязь  при  получении  обращения, в котором содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью
и  имуществу  должностного лица Россвязи, а также членов его семьи,
вправе  оставить  обращение  без  ответа по существу поставленных в
нем   вопросов,   сообщить   гражданину,   направившему   указанное
обращение,   о   недопустимости  злоупотребления  правом,  а  также
направить  указанное  обращение  для рассмотрения в соответствующий
правоохранительный орган.
     190. В  случае,  если  текст обращения не поддается прочтению,
ответ  на  обращение  не  дается  и  оно не подлежит направлению на
рассмотрение    в    государственный    орган,    орган    местного
самоуправления    или    должностному   лицу   в   соответствии   с
компетенцией,  о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     191. В  случае, если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину  многократно  давались  письменные  ответы по существу в
связи  с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся   новые   доводы   или   обстоятельства,   Руководителем
(заместителем   Руководителя)   может   быть   принято   решение  о
безосновательности  очередного  обращения и прекращении переписки с
гражданином   по   данному   вопросу  при  условии,  что  указанное
обращение  и  более  ранние  обращения направлялись в один и тот же
государственный  орган,  орган местного самоуправления или одному и
тому  же  должностному лицу. О данном решении направивший обращение
гражданин письменно уведомляется.
     192. В  случае,  если  ответ  по  существу   поставленного   в
обращении вопроса не  может  быть  дан  без  разглашения  сведений,
составляющих  государственную  или  иную   охраняемую   федеральным
законом тайну, гражданину,  направившему  обращение,  сообщается  о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     193. В  случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы
не  входят в компетенцию федерального органа исполнительной власти,
руководители    структурных   подразделений   федерального   органа
исполнительной  власти  направляют такие обращения в 7-дневный срок
с  даты  их  регистрации  в  соответствующий  орган государственной
власти,   орган   местного   самоуправления   или  соответствующему
должностному   лицу,   в   компетенцию   которых   входит   решение
поставленных  в  обращениях  вопросов,  с  уведомлением заявителей,
направивших  обращения,  о  переадресации обращений, за исключением
случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
     194. Разъяснение    законодательства   Российской   Федерации,
практики  его  применения,  а  также  толкование  норм,  терминов и
понятий  осуществляются  Россвязью по обращениям граждан в случаях,
если  на  нее  возложена  соответствующая  обязанность или если это
необходимо   для   обоснования   решения,  принятого  по  обращению
гражданина.
     Кроме  того,  в  Россвязи,  если  законодательством Российской
Федерации  не  установлено  иное,  не  рассматриваются  по существу
обращения  по проведению экспертиз договоров, а также учредительных
и  иных  документов  организаций.  В  указанных  случаях начальники
управлений Россвязи информируют об этом заявителей.
     В  случае,  если  решение  поставленных в обращении гражданина
вопросов     относится    к    компетенции    нескольких    органов
государственной   власти,   органов   местного  самоуправления  или
должностных  лиц,  копия  обращения  в  течение  7  дней с даты его
регистрации    направляется    в    соответствующие    органы   или
соответствующим должностным лицам.
     Направление    обращений    в    другой    федеральный   орган
исполнительной   власти   осуществляется   в  электронной  форме  с
использованием      системы      межведомственного     электронного
документооборота или в форме документа на бумажном носителе.
     195. Россвязь   при   направлении   обращения   гражданина  на
рассмотрение  в другой орган государственной власти, орган местного
самоуправления  или  соответствующему  должностному  лицу  может  в
случае   необходимости   запрашивать  в  указанных  органах  или  у
должностного  лица документы и материалы о результатах рассмотрения
обращения.
     При  поступлении  в  Россвязь таких запросов от других органов
государственной   власти,   органов   местного  самоуправления  или
соответствующих  должностных лиц Россвязь обязана в течение 15 дней
предоставить  документы  и  материалы, необходимые для рассмотрения
обращения,  за  исключением  документов  и  материалов,  в  которых
содержатся   сведения,   составляющие   государственную   или  иную
охраняемую  федеральным  законом  тайну,  и  для которых установлен
особый порядок предоставления.
     196. Для   приема   обращений   граждан  в  форме  электронных
сообщений   (интернет-обращений)   применяется   специализированное
программное  обеспечение,  предусматривающее  заполнение заявителем
реквизитов,  необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа,  и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее
заявителя  о невозможности принять его обращение. Адрес электронной
почты    автора    и    электронная   цифровая   подпись   являются
дополнительной информацией.
     В  случае,  если  в интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной  почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление о
приеме  обращения  или  об  отказе  в  рассмотрении (с обоснованием
причин  отказа),  после чего обращение распечатывается и дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
     197. Основанием  для отказа в рассмотрении интернет-обращения,
помимо   оснований,   указанных   в   пунктах   187-193  настоящего
Регламента, также может являться:
     а) указание  автором  недействительных  сведений  о себе и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность   рассмотрения   обращения   без  необходимых
документов  и  личной  подписи  (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     198. Ответы    на    обращения    граждан,    поступившие   по
информационно-телекоммуникационным     сетям,    направляются    по
почтовому адресу, указанному в обращениях.
     199. Руководство   Россвязи   обеспечивает   учет   и   анализ
вопросов,  содержащихся  в  обращениях граждан и организаций, в том
числе анализ следующих данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций Россвязью в пределах ее полномочий;
     г) количество  и  характер  судебных  споров  с  гражданами, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество  и  характер  судебных споров с организациями, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Начальники  управлений  Россвязи организуют учет и анализ этих
вопросов  и  подготавливают предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
     200. АУ  обобщает  результаты  анализа  обращений  граждан  по
итогам   года   и   представляет  проект  соответствующего  доклада
Руководителю для последующего направления в Правительство.
     По   итогам   года   Руководитель  (заместитель  Руководителя)
направляет  доклад  с  обобщенными  результатами  анализа обращений
граждан также в Министерство.
     201. Поступившие   на   имя   Руководителя  обращения  органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций,   содержащие   жалобы  на  нарушение  законодательства
Российской   Федерации,   Положения   о   Россвязи   и   настоящего
Регламента,    докладываются    Руководителю   его   заместителями,
начальниками   управлений   Россвязи  с  представлением  заключений
соответствующих управлений Россвязи и ЮО в 10-дневный срок.
     Поступившие   на   имя   Руководителя  обращения  организаций,
содержащие  жалобы  (несогласие,  неудовлетворенность и  т. п.)  на
результаты  рассмотрения  ранее  поступивших  в  Россвязь обращений
этих   организаций,   направляются   соответствующим   заместителям
Руководителя, начальникам управлений Россвязи для ответа.
     202. Личный   прием  граждан  осуществляется  Руководителем  и
иными  уполномоченными Руководителем должностными лицами Россвязи в
соответствии    с    установленным    графиком    приема   граждан.
Предварительную запись на личный прием граждан осуществляет АУ.
     203. При  невозможности  решить  поставленные вопросы во время
приема  от  граждан принимается письменное обращение, которое после
регистрации   направляется   на   рассмотрение   в  соответствующие
управления Россвязи.
     204. Если   поставленные   на   приеме  вопросы  не  входят  в
компетенцию  Россвязи,  гражданину разъясняются его право и порядок
обращения в соответствующие органы государственной власти.
     205. Учет  граждан,  принятых на личном приеме, осуществляется
должностными   лицами,   уполномоченными   руководителем  Россвязи,
начальниками управлений Россвязи.
     206. Контроль   за  исполнением  решений  Руководителя  и  его
заместителей   по   результатам   приема,   а  также  за  полным  и
своевременным   рассмотрением   обращений  граждан,  поступивших  в
Россвязь, осуществляется АУ.

   XIII. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности
                             Россвязи

     207. Обеспечение  доступа граждан и организаций к информации о
деятельности  Россвязи,  за  исключением  информации  ограниченного
доступа, осуществляется АУ.
     208. Организация  работы по обеспечению доступа к информации о
деятельности   Россвязи  осуществляется  в  порядке,  установленном
Руководителем. Такой порядок предусматривает:
     а) способы доступа к информации о деятельности Россвязи;
     б) перечень     информации     о     деятельности    Россвязи,
предоставляемой  по  телефонам  справочных  служб  Россвязи либо по
телефонам  должностных  лиц, уполномоченных на предоставление такой
информации;
     в) порядок  взаимодействия  управлений Россвязи по обеспечению
доступа к информации о деятельности Россвязи;
     г) права  и  обязанности  должностных  лиц,  ответственных  за
организацию   работы   по   обеспечению   доступа  к  информации  о
деятельности Россвязи.
     209. Ответственность  за  своевременное  предоставление  в  АУ
информации  по  вопросам  своего  ведения  и ее достоверность несут
начальники  управлений  Россвязи и должностные лица, уполномоченные
на предоставление такой информации.
     210. Руководитель    определяет    уполномоченное   управление
(уполномоченное  должностное лицо) Россвязи, на которое возлагаются
обязанности  по  обеспечению  взаимодействия со средствами массовой
информации  по вопросам предоставления и распространения информации
о деятельности Россвязи.
     Информация  о  деятельности Россвязи предоставляется средствам
массовой   информации  уполномоченным  управлением  (уполномоченным
должностным  лицом)  Россвязи  или  по согласованию с Руководителем
иными должностными лицами Россвязи.

       XIV. Размещение информации о деятельности Россвязи в
         информационно-телекоммуникационной сети Интернет

     211. Для  размещения  информации о своей деятельности Россвязь
создает  официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет: www.rossvyaz.ru (россвязь.рф).
     212. Россвязь  наряду  с обязательным размещением информации о
своей   деятельности   в   информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет    вправе    размещать    такую    информацию    в    иных
информационно-телекоммуникационных   сетях,   а   также   создавать
информационные  системы  и  размещать  в них указанную информацию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     213. Подготовка   и   размещение   информации  о  деятельности
Россвязи  на  официальном  сайте Россвязи осуществляются в порядке,
установленном  регламентом  подготовки  и размещения на официальном
сайте    в    информационно-телекоммуникационной    сети   Интернет
информации о деятельности Россвязи, утвержденным Руководителем.
     Указанный    регламент    должен    предусматривать    порядок
подготовки,  предоставления  и размещения информации о деятельности
Россвязи,      размещаемой      на      официальном     сайте     в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет,  формирования и
изменения  состава  и  структуры  тематических  рубрик  (подрубрик)
официального   сайта   в   информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет,  права,  обязанности  и  ответственность  соответствующих
структурных  подразделений  и  должностных  лиц,  уполномоченных на
предоставление такой информации.
     214. Создание      официального      сайта      Россвязи     в
информационно-телекоммуникационной  сети Интернет и технологическое
обеспечение его функционирования осуществляются:
     а) Россвязью;
     б) юридическими    и   физическими   лицами,   в   том   числе
индивидуальными     предпринимателями,     в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ   и   оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд.
     215. Размещение   информации   о   деятельности   Россвязи   в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет осуществляется в
соответствии  с  утвержденными в установленном порядке требованиями
к   технологическим,   программным   и   лингвистическим  средствам
обеспечения  пользования  официальными  сайтами федеральных органов
исполнительной власти.

 XV. Порядок предоставления информации о деятельности Россвязи по
                             запросам

     216. В  Россвязи  подлежат  обязательному рассмотрению запросы
информации   о  деятельности  Россвязи,  поступающие  в  письменной
форме,  форме  электронных  сообщений  или  устной  форме  во время
приема  уполномоченным  должностным  лицом,  а  также  по телефонам
справочных    служб    Россвязи   либо   телефонам   уполномоченных
должностных лиц.
     217. Россвязь  обеспечивает  возможность  направления  запроса
информации  о  деятельности  Россвязи  (далее  -  запрос)  в  форме
электронного   сообщения   на   адрес   электронной  почты  или  на
официальный   сайт  Россвязи  в  информационно-телекоммуникационной
сети  Интернет  в  порядке,  установленном  пунктом  196 настоящего
Регламента  для  приема  обращений  граждан  и  организаций в форме
электронных сообщений.
     218. Поступившие   в   адрес  Россвязи  анонимные  запросы  не
рассматриваются.
     В  соответствии  с пунктом 15.3 Типового регламента внутренней
организации  под анонимным запросом понимается запрос, в котором не
указаны  фамилия,  имя  и  отчество  гражданина (физического лица),
направившего  запрос,  либо  наименование организации (юридического
лица) или общественного объединения.
     219. Запрос,  составленный  в письменной форме либо полученный
в  форме  электронного  сообщения, подлежит регистрации в течение 3
дней со дня его поступления в Россвязь.
     Запрос   в  устной  форме  подлежит  регистрации  в  день  его
поступления с указанием даты и времени поступления.
     220. Запрос    направляется    в    управление   Россвязи,   к
непосредственному   ведению   которого   относится   предоставление
запрашиваемой информации.
     221. В  случае,  если запрос не относится к сфере деятельности
Россвязи,  такой  запрос  направляется  в течение 7 дней со дня его
регистрации    в   государственный   орган   или   орган   местного
самоуправления,   к  полномочиям  которых  отнесено  предоставление
запрашиваемой информации.
     О   переадресации   запроса   в   этот   же   срок  сообщается
направившему запрос пользователю информацией.
     В  случае,  если  Россвязь не располагает сведениями о наличии
запрашиваемой  информации  в  другом государственном органе и (или)
органе   местного   самоуправления,   об   этом   также  сообщается
направившему  запрос  пользователю  информацией в течение 7 дней со
дня регистрации запроса.
     222. Россвязь  вправе  уточнять  содержание  запроса  в  целях
предоставления  пользователю  информацией  необходимой информации о
деятельности Россвязи.
     223. Запрос  подлежит  рассмотрению  в  30-дневный срок со дня
его  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     В   случае,   если   предоставление  запрашиваемой  информации
невозможно  в указанный срок, пользователь информацией уведомляется
об  отсрочке  ответа  на  запрос  в  течение  7  дней  со  дня  его
регистрации   с   указанием   причины   такой   отсрочки   и  срока
предоставления   запрашиваемой   информации,   который   не   может
превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
     224. Плата   за   предоставление   информации  о  деятельности
Россвязи  взимается в случаях, установленных федеральными законами.
Порядок взимания платы устанавливается Правительством.
     225. Информация  о  деятельности  Россвязи  предоставляется  в
виде  ответа  на  запрос,  в  котором  содержится  или  к  которому
прилагается  запрашиваемая  информация  либо  в  котором содержится
мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
     В  ответе  на  запрос указываются наименование, почтовый адрес
Россвязи,  должность  лица,  подписавшего  ответ, а также реквизиты
ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
     226. Информация  о  деятельности Россвязи не предоставляется в
случае, если:
     а) содержание  запроса  не  позволяет установить запрашиваемую
информацию;
     б) в запросе не указаны:
     почтовый  адрес,  адрес  электронной почты или номер факса для
направления ответа на запрос;
     номер  телефона,  по  которому  можно  связаться с направившим
запрос пользователем информацией;
     в) запрашиваемая   информация   не  относится  к  деятельности
Россвязи;
     г) запрашиваемая    информация    относится    к    информации
ограниченного доступа;
     д) запрашиваемая      информация     ранее     предоставлялась
пользователю информацией;
     е) в   запросе   ставится  вопрос  о  правовой  оценке  актов,
принятых  Россвязью,  проведении анализа деятельности Россвязи либо
подведомственных  ей  организаций или проведении иной аналитической
работы,  непосредственно  не  связанной с защитой прав направившего
запрос пользователя информацией.
     227. В  случае,  если  запрашиваемая  информация  относится  к
информации  ограниченного  доступа,  в ответе на запрос указываются
вид,  наименование,  номер  и  дата принятия акта, в соответствии с
которым доступ к этой информации ограничен.
     В  случае,  если  часть  запрашиваемой  информации относится к
информации  ограниченного  доступа, а остальная информация является
общедоступной,  Россвязь предоставляет запрашиваемую информацию, за
исключением информации ограниченного доступа.
     228. Россвязь  вправе  не  предоставлять  информацию  о  своей
деятельности   по  запросу,  если  эта  информация  опубликована  в
средствах      массовой      информации     или     размещена     в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет. В этом случае в
ответе на запрос Россвязь указывает:
     наименование,   дату   выхода   и   номер   средства  массовой
информации, в котором опубликована запрашиваемая информация;
     электронный    адрес    официального    сайта    Россвязи    в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет либо электронный
адрес  иного  сайта, на котором размещена запрашиваемая информация,
включая  электронный  адрес,  прямо  указывающий  на  запрашиваемую
информацию;
     последовательность    действий,   которые   должен   совершить
пользователь   информацией   на   указанных  сайтах  для  получения
запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
     229. Ответ  на  запрос  подлежит  обязательной  регистрации  в
Россвязи.


                            __________