Приказ Комитета здравоохранения Москвы от 22.07.1997 № 416

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

                            П Р И К А З


           О контрольно-распорядительной службе Комитета
                     здравоохранения г.Москвы

     Руководствуясь  ст. ст. 12   и   13   Основ   законодательства
Российской  Федерации  "Об охране  здоровья  граждан",  а  также  -
Положением о Комитете здравоохранения  (пункт  3.1.),  утвержденным
Распоряжением Мэра Москвы от 27 января  1997 г.  N 71-РМ,  в  целях
совершенствования   оперативного   управления    и    рационального
использования сил и средств московского городского здравоохранения,
повышения  качества  медицинской  помощи  гражданам,  осуществления
повседневного    оперативного     контроля     за     деятельностью
подведомственным      Комитету      здравоохранения       г. Москвы
лечебно-профилактических учреждений,  принятия  неотложных  мер  по
устранению недостатков в их работе
     1. Учреждаю     контрольно-распорядительную     службу     (на
функциональной основе) Комитета здравоохранения г.Москвы в составе:
     - оперативно-распорядительной группы;
     - линейно-контрольной группы;
     - оперативно-контрольной группы службы экстренной  медицинской
помощи.
     2. УТВЕРЖДАЮ:
     2.1. Положение    об    оперативно-распорядительной     группе
(приложение N 1);
     2.2. Положение о линейно-контрольной группе (приложение N 2);
     2.3. Положение   об   оперативно-контрольной   группе   службы
экстренной медицинской помощи (приложение N 3);
     2.4. Журнал   контрольно-распорядительной   службы    Комитета
здравоохранения г.Москвы  в   лечебно-профилактическом   учреждении
(форма-приложение N 4);
     2.5. Акт  проверки  врача  контрольно-распорядительной  службы
Комитета здравоохранения г.Москвы (форма-приложение N 5).
     3. ПОРУЧАЮ оперативное руководство деятельностью:
     3.1. оперативно-распорядительной     и     линейно-контрольной
группами начальнику отдела председателя Комитета Гайнулину Ш.М.;
     3.2. оперативно-контрольной    группой    службы    экстренной
медицинской  помощи   (СЭМП)   заведующему   оперативно-контрольным
отделом Научно-практического Центра экстренной  медицинской  помощи
(НПЦ ЭМП) Комитета здравоохранения Некрасову Д.К.
     4. ОПРЕДЕЛЯЮ    задачи    линейно-контрольной     группы     и
оперативно-контрольной группы СЭМП:
     4.1. линейно-контрольная  группа  проверяет   подведомственные
Комитету  лечебно-профилактические  учреждения  (кроме   подстанций
Станции  скорой  и  неотложной  медицинской  помощи,   приемных   и
реанимационных отделений больниц, входящих в состав СЭМП);
     4.2. оперативно-контрольная   группа   СЭМП   проверяет    все
лечебно-профилактические  учреждения,  входящие   в   состав   СЭМП
Комитета, по вопросам организации  оказания  экстренной,  скорой  и
неотложной медицинской помощи и по вопросам готовности учреждений к
переводу на чрезвычайный режим работы (подстанции ССиНМП,  приемные
и     реанимационные     отделения     больниц,      круглосуточные
травматологические, пункты).
     5. ПРИКАЗЫВАЮ:
     5.1. Начальникам    окружных    управлений    здравоохранения,
руководителям   лечебно-профилактических   учреждений    городского
подчинения  обеспечить  анализ  результатов   проведенных   врачами
контрольно-распорядительной службы проверок  вверенных  учреждений,
незамедлительное устранение выявленных недостатков и  своевременное
(в срок не более 5 рабочих дней  после  проверки)  представление  в
отдел председателя Комитета или  оперативно-контрольный  отдел  НПЦ
ЭМП     (соответственно     проверявшему      учреждение      врачу
контрольно-распорядительной службы) информации о принятых мерах.
     5.2. Начальнику отдела председателя Комитета Гайнулину Ш.М.  и
заведующему оперативно-контрольным отделом НПЦ ЭМП  Некрасову  Д.К.
обеспечить:
     5.2.1. ежедневное формирование заданий врачам вверенных  в  их
оперативное    подчинение     линейно-контрольной     группы     и.
оперативно-контрольной группы СЭМП;
     5.2.2. контроль принятия мер и  своевременности  представления
информации   по   результатам   проверок   лечебно-профилактических
учреждений города;
     5.2.3. передачу копий актов проверок  лечебно-профилактических
учреждений с  поручениями  председателя  Комитета  и  информации  о
принятых мерах в Управление организации медицинской помощи;
     5.2.4. еженедельный обзор и информации по результатам проверок
лечебно-профилактических учреждений  (на  аппаратных  совещаниях  с
начальниками окружных управлений здравоохранения);
     5.2.5. ежеквартальное проведение силами специалистов  Комитета
инструктивно-методических    совещаний    с    врачами    вверенных
линейно-контрольной группы и оперативно-контрольной группы СЭМП  по
специфике  работы  и  методам   контроля   лечебно-профилактических
учреждений различного профиля.
     5.3. Заместителю председателя Комитета - начальнику Управления
организации медицинской помощи Плавунову Н.Ф.:
     5.3.1. активизировать  работу  вверенных   отделов   Комитета,
организационно-методических   отделов    и    главных    внештатных
специалистов по контролю за  деятельностью  медицинских  учреждений
(предприятий) города;
     5.3.2. систематически  анализировать  и  обобщать   выявляемые
недостатки в работе лечебно-профилактических учреждений  городского
и окружного подчинения;
     5.3.3. ежеквартально готовить приказы Комитета по  результатам
проверок  врачами  контрольно-распорядительной  службы  медицинских
учреждений (предприятий) города;
     5.3.4. еженедельно направлять в  отдел  председателя  Комитета
предложения для включения в план заданий врачам линейно-контрольной
группы.
     5.4. Заместителю   председателя   Комитета   -    председателю
Центральной   аттестационной   комиссии   Костомаровой   Л.Г.   при
аттестациях главных врачей лечебно-профилактических  учреждений  на
квалификационные категории учитывать результаты проверок  вверенных
им учреждений.
     5.5. Первому заместителю председателя Комитета здравоохранения
- председателю премиальной  комиссии  Лешкевичу  И.А.,  начальникам
окружных   управлений   здравоохранения   принимать   во   внимание
результаты проверок лечебно-профилактических учреждений при решении
вопросов материального поощрения их руководителей.
     6. Отменяю   как   утративший   силу    приказ    Департамента
здравоохранения от  04.06.96  N 343  "О контрольно-распорядительной
службе Департамента здравоохранения г. Москвы".
     7. Возлагаю контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  на
первого заместителя председателя Комитета Лешкевича И.А.


Председатель
Комитета здравоохранения
Правительства Москвы                                А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ



                                           Приложение N 1
                                           к приказу
                                           Комитета здравоохранения
                                           Правительства Москвы
                                           от 22.07.1997 г. 
                                           N 416


                             ПОЛОЖЕНИЕ
 об оперативно-распорядительной группе контрольно-распорядительной
             службы комитета здравоохранения г. Москва

     1. Общие положения
     1.1. Оперативно-распорядительная                        группа
контрольно-распорядительной             службы             Комитета
здравоохранения г.Москвы создана с  целью  оперативного  управления
силами и средствами московского здравоохранения в вечернее и ночное
время, выходные и праздничные дни.
     1.2. В           оперативно-распорядительную            группу
контрольно-распорядительной             службы             Комитета
здравоохранения г.Москвы  входят  ответственный  дежурный  врач   и
дежурный фельдшер.
     1.3. В    своей    работе    ответственный    дежурный    врач
оперативно-распорядительной         группы          руководствуется
распорядительными документами Правительства Москвы,  Минздрава  РФ,
Комитета здравоохранения г.Москвы, указаниями председателя Комитета
и его заместителей.
     1.4. Ответственный дежурный  врач  оперативно-распорядительной
группы в вечернее  и  ночное  время,  выходные  и  праздничные  дни
является  старшим  руководителем   по   Комитету   здравоохранения,
распоряжения и указания которого обязательны  для  исполнения  всем
дежурным  персоналом  органов  и  учреждений  системы   московского
городского здравоохранения.
     1.5. На    должность    ответственного     дежурного     врача
оперативно-распорядительной             группы             Комитета
здравоохранения г.Москвы    назначаются    начальник     управления
организации медицинской помощи, начальники отделов (стационарной  и
специализированной  помощи,   амбулаторно-поликлинической   помощи,
медицинской помощи матерям и детям), по их представлению -  опытные
врачи  из  числа  сотрудников  Комитета  и   подведомственных   ему
учреждений,  состоящие  в   резерве   выдвижения   на   руководящие
должности,  имеющие  опыт  лечебной  и  организаторской  работы   в
здравоохранении,  способные  принимать   самостоятельные   решения,
направленные на организацию действий медицинской  службы  города  в
различных ситуациях.
     1.6. Оперативное           руководство           деятельностью
оперативно-распорядительной   группы    контрольно-распорядительной
службы  Комитета  здравоохранения г.Москвы  осуществляет  начальник
отдела председателя Комитета.
     1.7. Рабочее место ответственного дежурного врача и  дежурного
фельдшера оперативно-распорядительной  группы  находится  в  здании
Комитета здравоохранения г.Москвы (Оружейный пер., д. 43).
     2. Основные задачи врача оперативно-распорядительной группы:
     2.1. Обеспечение бесперебойного приема, анализа и передачи  по
назначению оперативной информации  о  медико-санитарной  обстановке
в г.Москве,   ввод   ее   в   "банк   данных",   оценку    наличия,
количественного и качественного состава сил и  средств  медицинской
службы города на текущий момент времени, включая:
     2.1.1. информацию  об  оперативных  резервах  медикаментов   и
перевязочных материалов, запасов крови и кровезаменителей;
     2.1.2. сведения   о   готовности   резервных   бригад   службы
экстренной медицинской помощи и консультативной службы;
     2.1.3. данные   о   загруженности   и   готовности    дежурных
стационаров города к приему больных.
     2.2. Выбор варианта организации  действий  медицинской  службы
города, исходя из оценки складывающейся ситуации,  непосредственное
участие   в   управлении    силами    и    средствами    городского
здравоохранения, координация действий  с  ответственными  дежурными
Мэрии, Правительства Москвы, Минздрава РФ, Центра  государственного
санитарно-эпидемического     надзора      в г.Москве,      Комитета
фармации г.Москвы, ветеринарной службы  и  других  заинтересованных
органов управления города.
     2.3. Незамедлительный    доклад    обо    всех    чрезвычайных
происшествиях председателю Комитета, а в случае  его  отсутствия  -
одному  из   заместителей   председателя   согласно   распределению
обязанностей; доклад о  чрезвычайных  происшествиях  в  вышестоящие
органы осуществляется после  сообщения  председателю  Комитета  или
заменяющему его лицу.
     2.4. Ведение книги записей, куда вносятся краткие  сведения  о
событиях, происшедших во время дежурства, и  свои  распоряжения  по
поводу их.
     2.5. Доклад председателю Комитета или замещающему его  лицу  о
прошедшем дежурстве.
     3. Ответственность врача оперативно-распорядительной группы:
     Ответственный дежурный врач оперативно-распорядительной группы
контрольно-распорядительной             службы             Комитета
здравоохранения г.Москвы несет  ответственность  в  соответствии  с
законодательством за правильность  своих  указаний  по  организации
действий медицинской службы города.


Начальник отдела
председателя Комитета
здравоохранения г.Москвы                               Ш.М.ГАЙНУЛИН



                                           Приложение N 2
                                           к приказу
                                           Комитета здравоохранения
                                           Правительства Москвы
                                           от 22.07.1997 г. 
                                           N 416


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о линейно-контрольной группе контрольно-распорядительной службы
                комитета здравооохранения г. Москвы

     1. Общие положения
     1.1. Линейно-контрольная  группа   контрольно-распорядительной
службы   Комитета   здравоохранения г.Москвы   создана   в    целях
оперативного управления и рационального использования сил и средств
городского здравоохранения, повышения качества  медицинской  помощи
гражданам, осуществления  повседневного  оперативного  контроля  за
деятельностью  подведомственных  Комитету  лечебно-профилактических
учреждений, принятию неотложных мер по устранению недостатков в  их
работе.
     1.2. В  линейно-контрольную  группу  входят  врач  и  водитель
дежурного автомобиля.
     1.3. На   должности    врачей    линейно-контрольной    группы
назначаются   опытные   врачи   из   числа   сотрудников   Комитета
здравоохранения и  подведомственных  ему  учреждений,  состоящие  в
резерве выдвижения на руководящие должности, имеющие опыт  лечебной
и организаторской работы  в  здравоохранении,  способные  принимать
самостоятельные  решения,  направленные  на  организацию   действий
медицинской службы города в различных ситуациях.
     1.4. В   своей   работе   врачи   линейно-контрольной   группы
руководствуются распорядительными документами Правительства Москвы,
Минздрава  РФ,  Комитета  здравоохранения   г. Москвы,   указаниями
председателя Комитета здравоохранения и его заместителей.
     1.5. Оперативное руководство деятельностью линейно-контрольной
группы осуществляет начальник отдела  председателя  Комитета,  а  в
вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни - ответственный
дежурный       врач       оперативно-распорядительной        группы
контрольно-распорядительной службы Комитета.
     2. Задачи врача линейно-контрольной службы:
     2.1. оперативный  контроль  работы  подведомственных  Комитету
здравоохранения    лечебно-профилактических    учреждений    (кроме
подстанций ССиНМП, приемных  и  реанимационных  отделений  больниц,
входящих в состав службы экстренной медицинской помощи);
     2.2. выполнение   любых   оперативных   заданий   председателя
Комитета (заместителей председателя) и непосредственно  руководства
(п.1.5.) по организации экстренной или плановой медицинской  помощи
на местах;
     2.3. информация   председателю   Комитета    (на    аппаратных
совещаниях)  о  выявленных   недостатках   в   работе   проверенных
лечебно-профилактических учреждений.
     3. Права и обязанности врача линейно-контрольной группы:
     3.1. по    предъявлению     служебного     удостоверения     -
беспрепятственный вход в подведомственные Комитету  здравоохранения
лечебно-профилактические  учреждения  для  проверки  работы   любых
структурных подразделений в связи с экстренной необходимостью или в
плановом порядке;
     3.2. при чрезвычайных ситуациях  или  неподчинении  дежурного,
медицинского     персонала     законным     требованиям      врачей
контрольно-распорядительной службы  Комитета  -  вызов  на  рабочие
места (в т.ч. и из дома) руководителей учреждений;
     3.3. по окончании проверки - оформление документации
     3.3.1. в      проверенном      учреждении      -       журнала
контрольно-распорядительной             службы             Комитета
здравоохранения г.Москвы (совместно с дежурным врачом-руководителем
лечебно-профилактического учреждения);
     3.3.2. в     Комитете     -      акта      проверки      врача
контрольно-распорядительной службы Комитета здравоохранения;
     3.4. внесение    предложений    руководству    (п.1.5.)     по
совершенствованию   работы    контрольно-распорядительной    службы
Комитета.
     4. Ответственность врача линейно-контрольной группы:
     Врач  линейно-контрольной  группы  контрольно-распорядительной
службы Комитета здравоохранения г.Москвы  несет  ответственность  в
соответствии  с  законодательством   за   объективность   сделанных
замечаний  при  проверках  лечебно-профилактических  учреждений   и
правильность указаний по организации  действий  медицинской  службы
города.


Начальник отдела
председателя Комитета
здравоохранения г.Москвы                               Ш.М.ГАЙНУЛИН



                                           Приложение N 3
                                           к приказу
                                           Комитета здравоохранения
                                           Правительства Москвы
                                           от 22.07.1997 г.
                                           N 416


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об оперативно-контрольной группе службы экстренной медицинской
             помощи комитета здравоохранения г. Москвы

     1. Общие положения:
     1.1. Оперативно-контрольная    группа    службы     экстренной
медицинской помощи (СЭМП) Комитета здравоохранения г.Москвы создана
в целях оперативного управления и рационального использования сил и
средств городского здравоохранения, повышения качества  медицинской
помощи гражданам, осуществления повседневного оперативного контроля
за деятельностью подведомственных Комитету лечебно-профилактических
учреждений, принятию неотложных мер по устранению недостатков в  их
работе.
     1.2. В  оперативно-контрольную  группу  СЭМП  входят  врач   и
водитель дежурного автомобиля.
     1.3. На должности врачей  оперативно-контрольной  группы  СЭМП
назначаются  опытные  врачи  из  числа   сотрудников   Комитета   и
подведомственных ему учреждений, состоящие в резерве выдвижения  на
руководящие должности,  имеющие  опыт  лечебной  и  организаторской
работы  в  здравоохранении,  способные  принимать   самостоятельные
решения, направленные на организацию  действий  медицинской  службы
города в различных ситуациях.
     1.4. В своей работе врачи оперативно-контрольной  группы  СЭМП
руководствуются распорядительными документами Правительства Москвы,
Минздрава   РФ,   Комитета   здравоохранения г.Москвы,   указаниями
председателя Комитета и его заместителей.
     1.5. Оперативное           руководство           деятельностью
оперативно-контрольной   группы   СЭМП   осуществляет    заведующий
оперативно-контрольным    отделом    Научно-практического    Центра
экстренной медицинской помощи  Комитета,  а  в  вечернее  и  ночное
время, выходные и праздничные дни  -  ответственный  дежурный  врач
оперативно-распорядительной   группы    контрольно-распорядительной
службы Комитета.
     2. Задачи врача оперативно-контрольной службы СЭМП:
     2.1. оперативный контроль работы подстанций ССиНМП, приемных и
реанимационных  отделений  больниц,  входящих   в   состав   службы
экстренной медицинской  помощи  Комитета  здравоохранения г.Москвы,
круглосуточные травматологические пункты;
     2.2. выполнение   любых   оперативных   заданий   председателя
Комитета   (заместителей    председателя)    и    непосредственного
руководства  (п.1.5.)  по  организации  экстренной   или   плановой
медицинской помощи на местах;
     2.3. информация   председателю   Комитета    (на    аппаратных
совещаниях)  о  выявленных   недостатках   в   работе   проверенных
лечебно-профилактических учреждений.
     3. Права и  обязанности  врача  оперативно-контрольной  группы
СЭМП:
     3.1. по      предъявлению       служебного       удостоверения
-беспрепятственный вход в подведомственные Комитету здравоохранения
лечебно-профилактические  учреждения  для  проверки  работы   любых
структурных, подразделений в связи с экстренной необходимостью  или
в плановом порядке;
     3.2. при чрезвычайных  ситуациях  или  неподчинении  дежурного
медицинского     персонала     законным     требованиям      врачей
контрольно-распорядительной службы  Комитета  -  вызов  на  рабочие
места (в т.ч. и из дома) руководителей учреждений;
     3.3. по окончании проверки - оформление документации
     3.3.1. в      проверенном      учреждении      -       журнала
контрольно-распорядительной             службы             Комитета
здравоохранения г.Москвы (совместно с дежурным врачом-руководителем
лечебно-профилактического учреждения);
     3.3.2. в  Научно-практическом  Центре  экстренной  медицинской
помощи - акта  проверки  врача  контрольно-распорядительной  службы
Комитета здравоохранения;
     3.4. внесение    предложений    руководству    (п.1.5.)     по
совершенствованию   работы    контрольно-распорядительной    службы
Комитета.
     4. Ответственность врача оперативно-контрольной группы:
     Врач  линейно-контрольной  группы  контрольно-распорядительной
службы Комитета здравоохранения г.Москвы  несет  ответственность  в
соответствии  с  законодательством   за   объективность   сделанных
замечаний  при  проверках  лечебно-профилактических  учреждений   и
правильность указаний по организации  действий  медицинской  службы
города.


Заведующий оперативно-контрольным
отделом НПЦ ЭМП Комитета
здравоохранения г.Москвы                               Д.К.НЕКРАСОВ



                                           Приложение N 4
                                           к приказу
                                           Комитета здравоохранения
                                           Правительства Москвы
                                           от 22.07.1997 г. 
                                           N 416


Журнал контрольно-распорядительной службы комитета здравоохранения
                             г. Москвы
      в ___________________________________________________
       (наименование лечебно-профилактического учреждения)

N   Дата и   ФИО и      ФИО и       Основные     Указания   Информация
п/п время    должность  должность   недостатки,  проверяю-  администра-
    проверки проверяю-  дежурного   выявленные   щего адми- ции ЛПУ о
             щего врача врача-руко- в результате нистрации  мерах,
                        водителя    проверки     ЛПУ        принятых по
                        ЛПУ или                             результатам
                        лица, в чьем                        проверки
                        присутствии
                        проводилась
                        проверка



                                           Приложение N 5
                                           к приказу
                                           Комитета здравоохранения
                                           Правительства Москвы
                                           от 22.07.1997 г. N 416


Комитет здравоохранения г. Москвы врач контрольно-распорядительной
                        службы акт проверки

                                              "__" ________199_года
лечебного учреждения:______________________________________________
дежурный врач-руководитель ________________________________________
                            (ФИО ответственного дежурного,
___________________________________________________________________
            в чьем присутствии проводилась проверка)
Проверяющий: _____________________ Время проверки: ________________
Основные недостатки, выявленные в результате проверки:
Подпись врача контрольно-распорядительной службы __________________
___________________________________________________________________
                          (на обороте)
Поручения председателя Комитета:
Отметка  об  исполнении  (что  сделано  администрацией    лечебного
учреждения)