Распоряжение Мэра Москвы от 21.09.1992 № 355-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


             О создании Московской лицензионной палаты

     В целях практической реализации Закона РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", защиты  интересов  потребителей,
повышения качества обслуживания населения, соблюдения экологических
и санитарных норм, проведения радикальной экономической  реформы  и
создания благоприятных условий для развития предпринимательства,  а
также  эффективной  реализации   социально-экономических   программ
развития города:
     1. Создать при правительстве  Москвы  Московскую  лицензионную
палату.
     2. Утвердить  Положение  о  Московской   лицензионной   палате
(приложение).
     3. Приступить  к  поэтапному   введению   в   Москве   системы
лицензирования отдельных видов деятельности, установив:
     3.1. Заявительно-разрешительный порядок получения лицензий;
     3.2. Единый    для    всех    субъектов    предпринимательской
деятельности порядок действия системы лицензирования;
     3.3. Минимально необходимый объем  лицензионных  требований  и
условий, определяемых  нормативными  актами  Российской  Федерации,
Моссовета, правительства Москвы, действующими стандартами,  нормами
и правилами.
     3.4. Контроль    за    соблюдением    лицензионных    условий,
экологических, санитарных и иных норм с применением по отношению  к
нарушителям   административных   санкций   (в   т.ч.   штрафов    и
аннулирования выданных лицензий).
     4. Утвердить  штатную  численность   Московской   лицензионной
палаты в количестве 11 человек, с месячным фондом заработной  платы
69 тыс. рублей.
     4.1. Установить   председателю   палаты   должностной   оклад,
соответствующий ставке руководителя Департамента мэрии Москвы.
     5. Департаменту финансов (Коростелеву  Ю.В.)  предусмотреть  в
смете расходов  на  содержание  аппарата  органов  государственного
управления  затраты  на   содержание   палаты   согласно   штатному
расписанию.
     6. Управлению    кадров    (Бороненко    В.Н.)    организовать
своевременное оформление приема, перевода и  увольнения  работников
органов управления в  соответствии  с  трудовым  законодательством,
учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой
деятельности, хранение  и  заполнение  трудовых  книжек  и  ведение
установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов
для представления работников к поощрениям и награждениям, повышение
их квалификации.
     7. Финансово-хозяйственному управлению (Горбатенко И.С.):
     7.1. Обеспечить  размещение  работников  аппарата   Московской
лицензионной палаты;
     7.2. Обеспечить хозяйственное обслуживание палаты, в том числе
оборудование мебелью, снабжение  средствами  оргтехники  и  другими
необходимыми  материалами  и  оборудованием,  а  также   выполнение
копировальных и типографских работ.
     7.3. Распространить на Московскую лицензионную палату  условия
оплаты труда и премирования, обслуживания легковым автотранспортом,
средствами    связи,    медицинского,     лечебно-санаторного     и
социально-бытового обеспечения работников,  действующие  в  системе
правительства Москвы.
     8. Признать утратившим силу распоряжение от 23 марта 1992 года
N 79-РМ "О введении единой  системы  регистрации  и  лицензирования
предпринимательской деятельности в Москве".
     9. Контроль за выполнение распоряжения  возложить  на  первого
заместителя премьера правительства Буравлева К.Э.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 21 сентября 1992 г.
                                         N 355-РМ


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                 о Московской лицензионной палате

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Московская лицензионная палата (далее по тексту - Палата)
образована   мэром   Москвы   в    соответствии    с    действующим
законодательством, на основании Указов Президента  и  постановления
Правительства Российской Федерации.
     1.2. В своей деятельности Палата  руководствуется  действующим
законодательством,    Указами    Президента    и    постановлениями
правительства   Российской    Федерации,    решениями    Моссовета,
распоряжениями  мэра  и   постановлениями   правительства   Москвы,
настоящим положением.
     1.3. Палата  является  органом  государственного   управления,
осуществляющим   единую   политику   в    области    лицензирования
хозяйственной   деятельности   в   Москве.   Деятельность    Палаты
осуществляется    на    основе    бюджетного    финансирования    и
самофинансирования.
     1.4. Палата является юридическим лицом, имеет  самостоятельный
баланс, обособленное имущество, гербовую печать, бланки  и  штампы,
эмблему со столичной символикой, иные реквизиты, расчетные счета  в
банках.  Палата  вправе  выступать  истцом  и  ответчиком  в  суде,
арбитражном и третейском суде.
     1.5. Наименование  Палаты   на   русском   языке - "Московская
лицензионная палата".
     1.6. Местонахождение Палаты - г. Москва.

              2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ПАЛАТЫ

     2.1. Предметом деятельности  Палаты  является  государственное
регулирование  хозяйственной,   предпринимательской,   коммерческой
деятельности на территории г. Москвы.
     2.2. Объектами   основной   деятельности    Палаты    являются
юридические и физические лица, в т.ч. иностранные, независимо от их
подчиненности,            ведомственной             принадлежности,
организационно-правовых  форм   и   форм   собственности,   имеющие
местонахождение,   претендующие   или   осуществляющие   в   Москве
хозяйственную, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность
с привлечением или без привлечения иностранного капитала (далее  по
тексту - предприятия).
     2.3. Палата осуществляет свою деятельность  в  целях  создания
режима     наибольшего      благоприятствования      хозяйственной,
предпринимательской, иной коммерческой деятельности  на  территории
Москвы,   защиты   интересов   потребителей,   повышения   качества
обслуживания населения, соблюдения экологических и санитарных норм,
а также повышения доходной части городского бюджета  и  эффективной
реализации социально-экономических программ развития города.
     2.4. Для   достижения   целей   своей   деятельности    Палата
осуществляет следующие функции:
     - разработку инструктивно-методических документов по  вопросам
регулирования  предпринимательской   деятельности   на   территории
Москвы,  контроль  за   соблюдением   законодательства   Российской
Федерации в области государственного лицензирования;
     -  организацию  и  управление  единой  общегородской  системой
государственного лицензирования, ведение общегородских лицензий  на
территории Москвы с включением реестров в  республиканские  системы
лицензирования;
     -   выдачу   лицензий,   аннулирование   лицензий   по   видам
деятельности, подлежащим  лицензированию  на  городском  уровне,  а
также   согласование   по   видам   деятельности   предприятиям   и
организациям,      лицензирование      которых       осуществляется
республиканскими органами;
     - определение и регулирование порядка взимания и  лицензионных
сборов и платежей, а также  санкций  за  невыполнение  лицензионных
условий на территории Москвы;
     - взаимодействие с  органами  государственного  лицензирования
Российской Федерации, городскими органами управления при разработке
и реализации программ, связанных с  лицензированием  (приватизация,
антимонопольное регулирование);
     - развитие   сети   территориальных   подразделений    Палаты,
координацию, нормативно-методическое и информационное обеспечение и
контроль за их деятельностью;
     - развитие общегородской  системы  аудиторской  и  юридической
помощи   предпринимателям,   консультационное,   информационное   и
организационное  содействие  в   создании   новых   предприятий   и
осуществлении лицензируемых видов деятельности;
     - организацию информационного взаимодействия с  федеральной  и
городской        налоговыми        инспекциями,        финансовыми,
контрольно-ревизионными и  правоохранительными  органами,  органами
статистики   по    вопросам,    сопряженным    с    государственным
лицензированием;
     - публикацию информации об установленных  правилах  и  порядке
государственного  лицензирования,  о  выданных   и   аннулированных
лицензиях;
     - организацию и координацию работ территориальных и отраслевых
органов по контролю за соблюдением  субъектами  предпринимательской
деятельности  лицензионных  условий,  стандартов,  норм  и   правил
ведения соответствующих видов деятельности;
     -  изучение  отечественного   и   зарубежного   опыта,   сбор,
систематизация,    экспертиза    и    анализ     предложений     по
совершенствованию государственного лицензирования.

                    3. ПОЛНОМОЧИЯ ПАЛАТЫ

     3.1. Для  выполнения  поставленных  перед  ней  задач   Палате
предоставляются следующие полномочия:
     - запрашивать и получать  от  управлений,  комитетов,  отделов
мэрии и правительства Москвы, предприятий, министерств и  ведомств,
расположенных  на  территории  Москвы,  материалы   и   информацию,
необходимые Палате для работы в рамках  настоящего  положения  и  в
пределах, предусмотренных законодательством;
     -  предъявлять  арбитражные  и  судебные  иски  по   вопросам,
связанным с государственным лицензированием;
     - определять организационную структуру и штаты;
     -  привлекать  для   проведения   экспертиз   и   иных   работ
специалистов, экспертные коллективы, предприятия и организации;
     -   в   пределах   целей   и   функций   Палаты   осуществлять
хозяйственную,   издательскую   деятельность,   внешнеэкономические
контакты и международное сотрудничество, заключать по  согласованию
с правительством Москвы от своего имени договоры и соглашения;
     -   осуществлять    международную    телефонную,    телексную,
телефаксную связь, а также связь по локальным вычислительным  сетям
с зарубежными банками данных;
     -   осуществлять   владение,   пользование   и    распоряжение
находящимся на балансе  имуществом  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     - учреждать  свои  территориальные  структурные  подразделения
(филиалы,  представительства,  агентства,   отделения)   с   правом
юридического лица и без такового;
     - иные полномочия, связанные  с  целями  и  функциями  Палаты,
распоряжениями и поручениями мэра и  постановлениями  правительства
Москвы.

         4. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТЫ

     4.1. Руководство     деятельностью     Палаты     осуществлять
председатель   Палаты.   Председатель    Палаты    назначается    и
освобождается  от  занимаемой  должности   распоряжением   премьера
правительства Москвы.
     4.2. Председатель Палаты:
     - осуществляет общее руководство Палатой;
     - утверждает и вносит  изменения  в  положение  о  структурных
подразделениях Палаты;
     - утверждает    инструктивные    и     нормативно-методические
материалы, обязательные для Палаты и ее подразделений;
     - без доверенности действует  от  имени  Палаты,  представляет
Палату в органах государственной власти и управления в стране и  за
рубежом, в суде и арбитражном суде.
     - предъявляет от имени Палаты претензии и иски к юридическим и
физическим лицам;
     - управляет имуществом Палаты;
     - совершает разного  рода  сделки  и  иные  юридические  акты,
открывает в банках расчетные и иные счета Палаты;
     -   назначает   и   освобождает   от   занимаемой    должности
руководителей подразделений Палаты, осуществляет найм и  увольнение
сотрудников Палаты (в т.ч. на контрактной основе),  применяет  меры
поощрения и взыскания;
     - определяет порядок делопроизводства, отчетности и  контроль,
исполнительной дисциплины в аппарате Палаты и  его  территориальных
подразделениях;
     - издает в рамках своей компетенции приказы, обязательные  для
исполнения сотрудниками Палаты и его территориальных подразделений;
     - осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.3. Председатель Палаты несет персональную ответственность за
своевременное и качественное выполнение целей и функций Палаты.
     4.4. Палата  осуществляет  свою  деятельность  на   территории
Москвы через образуемые ею территориальные подразделения.

             5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПАЛАТЫ

     5.1. Территориальные    подразделения    Палаты     образуются
правительством Москвы и осуществляют делегированные  им  функции  в
административных округах и муниципальных районах г. Москвы.
     Территориальные подразделения Палаты  действуют  на  основании
положения, утверждаемого председателем Палаты.
     Территориальные подразделения Палаты могут наделяться статусом
юридического лица.
     5.2. В  своей   деятельности   территориальные   подразделения
подотчетны руководству Палаты.

                        6. ИМУЩЕСТВО ПАЛАТЫ

     6.1. Имущество   Палаты   образуется   за   счет    имущества,
переданного ей для выполнения  функций,  предусмотренных  настоящим
положением,  бюджетного  финансирования,  отчислений  от   средств,
поступающих в виде сборов и штрафов, собственной деятельности.
     Имущество Палаты учитывается на ее самостоятельном балансе.
     6.2. Финансовые   средства   и   иные   ресурсы,    выделенные
правительством Москвы на цели,  связанные  с  выполнением  основных
функций  Палаты,  отчисления  от  средств,   поступающих   в   виде
лицензионных сборов и штрафов, находятся в распоряжении Палаты.

                7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТЫ

     7.1. Реорганизация  или  ликвидация  Палаты  производятся   на
основании распоряжения мэра Москвы. В случае  ликвидации  создается
ликвидационная комиссия, которая составляет ликвидационный баланс.