Постановление Правительства Москвы от 23.05.1995 № 464

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


                   О совершенствовании контроля
                  за сохранностью, эксплуатацией
                 и использованием жилищного фонда

     В    целях    дальнейшего    совершенствования    деятельности
Муниципальной   жилищной   инспекции   Москвы   по   контролю    за
сохранностью,  эксплуатацией  и  использованием  жилищного   фонда,
расширения ее  функций  и  полномочий  и  приведения  Положения  об
инспекции в соответствие с Положением  о  Государственной  жилищной
инспекции  в  Российской  Федерации,  утвержденным   постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086,
правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить   изменения   и   дополнения   к   Положению    о
Муниципальной жилищной инспекции Москвы, вытекающие из Положения  о
Государственной  жилищной   инспекции   в   Российской   Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
26 сентября 1994 года N 1086 (приложение).
     2. Считать   Мосжилинспекцию   правопреемником   Муниципальной
жилищной инспекции Москвы по всем вопросам  хозяйственно-финансовой
деятельности.
     3. Департаменту    инженерного    обеспечения    с    участием
Мосжилинспекции подготовить и во II квартале  1995 года  внести  на
рассмотрение  правительства  Москвы  проект  Закона  города  Москвы
"О первоочередных  мерах  по  техническому  обслуживанию   (ТО)   и
текущему ремонту (ТР) жилых помещений".
     4. Мосжилинспекции в соответствии с пунктом 1.1  постановления
правительства   Москвы    от    19.04.94    N 337    "Об укреплении
материально-технической  базы  Муниципальной   жилищной   инспекции
Москвы" завершить разработку и до 1 июля 1996 года обеспечить  ввод
в  действие   автоматизированной   системы   обработки   данных   о
техническом    состоянии    жилищного     фонда,     обеспечивающей
информационно-аналитическое обслуживание  всех  уровней  городского
управления, предусмотрев соответствующие расходы в  смете  расходов
на содержание Мосжилинспекции.
     5. Одобрить проект  правового  акта  -  Закона  города  Москвы
"Об усилении ответственности за несоблюдение нормативных требований
по сохранности, эксплуатации и  использованию  жилищного  фонда"  и
проект постановления Московской городской Думы о порядке введения в
действие  указанного  Закона  города   Москвы,   подготовленные   в
соответствии с  постановлением  правительства  Москвы  от  04.10.94
N 882 "О ходе  выполнения  распоряжения  мэра  Москвы  от  11.03.94
N 110-РМ "О мерах по пресечению противоправного использования жилых
помещений, находящихся в собственности граждан и юридических  лиц",
и рекомендовать мэру Москвы внести их  на  рассмотрение  Московской
городской Думы.
     6. Пресс-центру  мэрии  и  правительства  Москвы  (Цой   С.П.)
опубликовать  в  печати  Положение   о   Государственной   жилищной
инспекции Москвы (Мосжилинспекции) в части, представляющей  интерес
для жителей города.
     7. Считать утратившим силу утвержденное решением Малого Совета
Московского  городского  Совета  народных  депутатов  от  16   июня
1993 года  и  введенное  в  действие  постановлением  правительства
Москвы  от  06.07.93  N 632  "Положение  о  финансовых  санкциях  и
административных штрафах за  несоблюдение  действующих  нормативных
технических требований по эксплуатации жилищного фонда и  связанных
с  ним  объектов   коммунального   назначения,   расположенных   на
территории г. Москвы, а также Перечень и размеры финансовых санкций
за несоблюдение действующих нормативных технических  требований  по
эксплуатации  жилищного  фонда   и   связанных   с   ним   объектов
коммунального назначения, расположенных на территории г. Москвы,  -
с момента ввода в действие Закона города Москвы, предусмотренного в
пункте 5 настоящего постановления.
     8. Контроль за выполнением данного постановления возложить  на
министра   правительства    Москвы,    руководителя    Департамента
инженерного обеспечения Матросова А.С.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 23 мая 1995 г. 
                               N 464


                      ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
      к Положению о Муниципальной жилищной инспекции Москвы,
             вытекающие из Положения о Государственной
             жилищной инспекции в Российской Федерации
        (постановление Правительства РФ от 26.09.94 N 1086)

     Настоящие изменения и дополнения к Положению  о  Муниципальной
жилищной инспекции г. Москвы  утверждены  правительством  Москвы  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
26 сентября 1994 года N 1086 "О Государственной жилищной  инспекции
в Российской Федерации" и другими действующими нормативными актами.
     1. Название    документа    заменить    на:    "Положение    о
Государственной  жилищной  инспекции   Москвы   (Мосжилинспекции)".
Соответственно по всему тексту заменить наименование организации.
     2. Основной задачей Государственной жилищной инспекции  Москвы
(Мосжилинспекции)  является  обеспечение   на   территории   города
контроля за соблюдением в жилищном  фонде  и  на  связанных  с  ним
объектах   коммунального   назначения   (подконтрольные    объекты)
нормативных требований по использованию,  содержанию,  техническому
обслуживанию и ремонту помещений, конструкций, инженерных систем  и
оборудования, а также режимов их функционирования.
     Для реализации этой задачи Мосжилинспекция:
     - осуществляет регулярное  обследование  (освидетельствование)
жилищного  фонда  независимо  от  принадлежности  для  установления
соответствия  его  технического  состояния  и  уровня   организации
эксплуатации действующим в Москве нормативным требованиям;
     - проверяет      соблюдение      установленных      требований
собственниками,   владельцами   (управляющими),   нанимателями    и
арендаторами жилых/нежилых  помещений  в  жилых  домах,  подрядными
организациями по обслуживанию и ремонту подконтрольных объектов;
     - оказывает                        информационно-методическую,
организационно-техническую  и  практическую  помощь  собственникам,
владельцам  (управляющим),  нанимателям,   арендаторам,   подрядным
организациям;
     - применяет предусмотренные законодательством меры воздействия
к нарушителям установленных требований по эксплуатации жилых зданий
и  инженерных  систем,  не  принимающим   своевременных   мер   для
устранения причин и последствий этих нарушений.
     3. Деятельность Мосжилинспекции  координируется  Департаментом
инженерного  обеспечения   правительства   Москвы.   Взаимодействие
Мосжилинспекции  с   другими   структурами   правительства   Москвы
осуществляется в установленном порядке.
     4. Предписания-распоряжения,    выдаваемые    Мосжилинспекцией
собственникам, владельцам (управляющим),  нанимателям,  арендаторам
жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядными  организациям  по
обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с  ним  объектов
коммунального назначения, являются обязательными для исполнения.
     5. Ввести   в   состав   функций   Мосжилинспекции   следующие
дополнительные функции, вытекающие из поставленных перед нею задач:
     5.1. Систематическое,  не  реже  одного  раза  в   пять   лет,
обследование (освидетельствование)  жилых  зданий  на  соответствие
нормативным требованиям по  техническому  состоянию  конструкций  и
инженерных    систем,     уровню     организации     и     качеству
жилищно-коммунального обслуживания и ремонта.
     5.2. Выявление и  пресечение  совместно  с  административными,
правоохранительными и  судебными  органами  фактов  противоправного
использования   (изменения   назначения   и/или   переоборудования)
жилых/нежилых помещений в жилых домах, находящихся в собственности,
владении (управлении) или пользовании организаций и граждан.
     6. Предоставить Мосжилинспекции право:
     6.1. Привлекать  к  участию  в   инспекционных   обследованиях
полномочных представителей собственников, владельцев (управляющих),
нанимателей и арендаторов жилых/нежилых помещений  в  жилых  домах,
подрядных организаций по обслуживанию и ремонту жилищного  фонда  и
связанных с ним объектов коммунального и иного назначения, а  также
представителей других организаций,  содействие  которых  необходимо
при     проверках     фактов     противоправного      использования
(переоборудования) жилых/нежилых помещений в жилых домах.
     Представители   собственников,    владельцев    (управляющих),
нанимателей и арендаторов жилых/нежилых помещений  в  жилых  домах,
подрядных организаций по обслуживанию и ремонту жилищного  фонда  и
связанных с ним объектов коммунального и иного  назначения  обязаны
обеспечить доступ в  обследуемые  помещения  и  создать  безопасные
условия инспектирования.
     6.2. Направлять при необходимости в межведомственные  комиссии
города  и  административных  округов  рекомендации  по  результатам
обследования помещений в жилых домах для  дальнейшего  рассмотрения
вопросов о признании их непригодными для проживания.
     7. Полномочия должностных лиц Мосжилинспекции:
     7.1. Должностные  лица  Мосжилинспекции  при  исполнении   ими
служебных  обязанностей  являются  представителями  государственной
власти Москвы и находятся под ее защитой.
     7.2. Должностные лица Мосжилинспекции при исполнении служебных
обязанностей имеют право:
     7.2.1. По  предъявлении  служебного  удостоверения  входить  в
жилые помещения (квартиры,  дома,  нежилые  помещения)  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и   города
Москвы.
     7.2.2. Требовать от собственников,  владельцев  (управляющих),
нанимателей и арендаторов жилых/нежилых помещений  в  жилых  домах,
представителей организаций  по  обслуживанию  и  ремонту  жилищного
фонда, а также представителей других  организаций,  привлекаемых  к
участию в обследованиях (освидетельствованиях) жилых зданий:
     - обеспечения доступа в жилые/нежилые помещения;
     - содействия  и  создания  условий   безопасности   для   всех
участников   обследования   (освидетельствования)    подконтрольных
объектов;
     - представления       необходимой       для       обследования
(освидетельствования)  подконтрольных   объектов   и   юридического
оформления документации и информации.
     7.3. Требования должностных лиц Мосжилинспекции,  связанные  с
исполнением ими служебных обязанностей и не выходящие за  рамки  их
полномочий,  обязательны  для  органов  государственной  власти   и
действующих в жилищном секторе города  организаций,  должностных  и
физических лиц независимо от их подчиненности и форм собственности.
     8. Обеспечение деятельности Мосжилинспекции:
     8.1. Мосжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и
функций  обеспечивается  органами  исполнительной   власти   Москвы
производственными  помещениями,  средствами   связи,   транспортом,
техническими средствами контроля и другими материально-техническими
ресурсами.
     8.2. Мосжилинспекция  содержится  за   счет   части   средств,
полученных  от   применения   финансовых   санкций   за   нарушения
установленных требований и непринятие мер к их устранению, а  также
средств  от  хозяйственной  деятельности,  включающей  оказание  на
договорных началах услуг заинтересованным организациям и физическим
лицам в области эксплуатации зданий.
     Указанные средства расходуются на содержание  Мосжилинспекции,
а также на  диагностику  технического  состояния  жилых  зданий  (в
первую очередь, ветхих  и  аварийных)  и  разработку  рекомендаций,
оказание  более   действенной   организационно-технической   помощи
предприятиям и организациям жилищного хозяйства  в  части  обучения
кадров, консультационно-методического, информационного обслуживания
и  т.д.  в  соответствии  со  сметой,  утверждаемой   Департаментом
инженерного обеспечения.
     8.3. Сотрудники  Мосжилинспекции   имеют   право   бесплатного
проезда на всех видах городского общественного транспорта,  включая
метро.
     9. Финансовые санкции Мосжилинспекции:
     9.1. Плательщиками   финансовых   санкций   за    несоблюдение
установленных требований  и  неисполнение  предписаний-распоряжений
Мосжилинспекции   являются   организации-собственники,    владельцы
(управляющие), наниматели и арендаторы  жилых/нежилых  помещений  в
жилых  домах,  подрядные  организации  по  обслуживанию  и  ремонту
жилищного фонда и связанных с ним объектов  коммунального  и  иного
назначения.
     9.2. Финансовые  санкции  устанавливаются  в  зависимости   от
степени воздействия нарушений на  условия  проживания  населения  и
причиняемого  зданиям  ущерба  в  виде  коэффициентов   к   размеру
минимальной заработной  платы  (МЗП),  действующему  на  момент  их
применения.
     9.3. Исчисление  финансовых  санкций  по  отдельным   объектам
производится Мосжилинспекцией:
     - в предписаниях-распоряжениях - исходя из  объемов  работ  по
инспектированию объектов. Финансовые санкции не  применяются,  если
установлено,   что   состояние   и   эксплуатация   этих   объектов
соответствуют установленным требованиям;
     - в  актах  проверки  исполнения  предписаний-распоряжений   -
исходя из величины  задержки  исполнения  конкретного  назначенного
мероприятия после установленного срока,  но  не  более  чем  за  30
суток.
     Исчисленные пообъектно коэффициенты (МЗП)  финансовых  санкций
суммируются по зданию в целом и умножением  на  действующий  размер
минимальной заработной платы переводятся в стоимостное выражение.
     Расчетные пообъектные коэффициенты  (МЗП)  могут  в  отдельных
случаях снижаться в порядке, установленном Мосжилинспекцией.
     9.4. При задержке исполнения предписанных мероприятий свыше 30
суток  взимание  финансовых  санкций   прекращается,   после   чего
Мосжилинспекция переходит к административным и иным предусмотренным
законодательством   мерам   воздействия   на    должностных    лиц,
ответственных за непринятие мер по устранению последствий и  причин
нарушения установленных требований.
     9.5. Зачисление платежей по финансовым  санкциям  производится
на расчетный счет Мосжилинспекции.
     9.6. Средства от финансовых санкций,  за  исключением  из  них
расходов на содержание Мосжилинспекции, перечисляются  в  городской
бюджет - 50%, в фонд жилищного хозяйства -  30%  и  20%  -  в  фонд
финансовых                ресурсов                 соответствующего
административно-территориального образования.
     Основанием  для  определения  сумм,  подлежащих  перечислению,
является квартальный отчет о фактически  поступивших  средствах  от
финансовых санкций, представляемый в налоговую инспекцию  по  месту
нахождения Мосжилинспекции не позднее 20 числа  месяца,  следующего
за  отчетным.  Перечисление  средств,   причитающихся   в   бюджет,
осуществляется в 5-дневный срок  со  дня  представления  указанного
отчета.
     9.8. Возврат излишних или  неправильно  уплаченных  финансовых
санкций производится Мосжилинспекцией самостоятельно.
     9.9. Мосжилинспекция  несет  ответственность  за  правильность
исчисления  и  своевременность  перечисления  сумм,   причитающихся
городскому бюджету.
     10. Предписания-распоряжения    Мосжилинспекции    по    видам
установленных  фактов  нарушений,  составу  и   срокам   исполнения
назначенных  мероприятий  могут  быть  обжалованы   у   руководства
Мосжилинспекции в 10-дневный срок.
     Претензии  организаций,  должностных  и  физических   лиц   на
действия и решения  Мосжилинспекции  рассматриваются  Департаментом
инженерного    обеспечения    правительства     Москвы,     Главной
государственной жилищной  инспекцией  Российской  Федерации  или  в
судебном порядке.
     11. Мосжилинспекцию     возглавляет     начальник     (главный
государственный жилищный инспектор Москвы), который  назначается  и
освобождается от  должности  правительством  Москвы  с  оформлением
контракта руководителем Департамента инженерного обеспечения.
     12. Начальник Мосжилинспекции имеет право:
     - вносить в административные,  правоохранительные  и  судебные
органы  Москвы  представления  и  иски  в  отношении   организаций,
должностных  и  физических  лиц,  ответственных   за   несоблюдение
установленных требований, а также неуплату финансовых санкций;
     - представлять  Мосжилинспекцию  в   органах   государственной
власти и контрольных органах Российской Федерации;
     - принимать участие на  заседаниях  правительства  Москвы  при
рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Мосжилинспекции;
     - заключать договоры с фирмами и  специалистами  (экспертами),
привлекаемыми к реализации задач, возложенных на Мосжилинспекцию.
     13. Экспертно-технический совет Мосжилинспекции:
     13.1. При  Мосжилинспекции   создается   экспертно-технический
совет, возглавляемый начальником Мосжилинспекции.
     13.2. Экспертно-технический совет Мосжилинспекции:
     - формируется   из    ведущих    специалистов    департаментов
инженерного   обеспечения,   муниципального   жилья   и    структур
правительства   Москвы,   руководителей   и   других   специалистов
Мосжилинспекции,  а  также  привлеченных  экспертов  по   отдельным
вопросам;
     - анализирует и  осуществляет  оценку  результатов  реализации
текущих и долгосрочных планов инспекционной деятельности;
     - разрабатывает  рекомендации  по  приоритетным   направлениям
технической  политики  в  жилищном  секторе   города,   составу   и
очередности мероприятий,  способствующих  улучшению  сохранности  и
эксплуатации жилья и связанных с ним объектов коммунального и иного
назначения;
     - подготавливает для представления в  Департамент  инженерного
обеспечения  ежегодные  доклады  правительству  Москвы  об   итогах
обследования (освидетельствования) жилищного фонда.
     14. Реорганизация и  ликвидация  Мосжилинспекции  производится
правительством Москвы по  согласованию  с  Главной  государственной
жилищной инспекцией Российской Федерации.