Постановление Правительства Москвы от 27.08.1996 № 705

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                        от 12.11.96 г. N 900

     О ходе работ по подготовке энергетического, коммунального
         и жилищного хозяйств Москвы к зиме 1996-1997 гг.

     Правительство Москвы отмечает, что подготовка энергетического,
коммунального и жилищного хозяйств к зиме  1996-1997 гг. ведется  в
основном в соответствии с утвержденными графиками.
     Созданы запасы мазута 419,5 тыс. тонн, угля 300,3 тыс. тонн  и
газа в подземных  хранилищах  4,9  млрд.  куб.  м,  что  составляет
соответственно 93,2, 58,8 и 89,9 процентов к плану на 01.10.96.
     Предприятиями  Управления  топливно-энергетического  хозяйства
подготовлено к работе в зимних условиях 4292  центральных  тепловых
пункта из 6312 (68%), выполнен ремонт  50  районных  и  квартальных
тепловых станций из 64, произведенная перекладка 151 км  ненадежных
тепловых сетей.
     На ТЭЦ  АО  "Мосэнерго"  завершается  подготовка  к  работе  5
запланированных  к  ремонту  блоков,  отремонтировано  13   из   19
энергетических котлов, 7 турбогенераторов из  11  и  7  водогрейных
котлов   из    17.    В    соответствии    с    графиком    ведутся
строительно-монтажные  работы  на  пусковых  объектах  капитального
строительства АО "Мосэнерго".
     Ремонтные работы по подготовке к зиме жилищного фонда  ведутся
в основном согласно плановым заданиям.  По  состоянию  на  13.08.96
сдано  по  паспортам  готовности  26547  строений  из  29126,   что
составляет   91,0%   общего   плана года,   переложено   64,7    км
внутриквартальных тепловых  сетей  (95,0%),  отремонтировано  700,7
тыс. кв. м мягких (91,0%) и  295,7  тыс.  кв.  м  (90,0%)  стальных
кровель.
     Выполняются мероприятия по  улучшению  эксплуатации  жилищного
фонда и повышению надежности теплоснабжения зданий в зимний период.
Произведен  ремонт   общестроительных   конструкций   и   устранены
нарушения в содержании заглубленных тепловых пунктов и котельных  в
164  строениях.  Восстановлена  работа   расширительных   баков   в
автоматическом  режиме  по   513   адресам   (83,0%),   установлены
регуляторы  подпора  на  системах  отопления  50  зданий   (51,0%).
Вынесены газопроводы из  подвалов  513  строений  (88,0%).  Ведутся
работы по созданию нормативного температурно-влажностного режима  в
чердачных  помещениях  зданий  и  герметизации   мест   пересечений
инженерных коммуникаций с фундаментами зданий.
     Наиболее   организованно   предзимние   работы    ведутся    в
Центральном, Восточном и Юго-Восточном административных округах.
     В   целом   по   городу   выполнение   работ   по   подготовке
ведомственного жилищного фонда составило 85,0% к общему плану. Ниже
среднегородского  этот  показатель  в  Северо-Восточном  (73,0%)  и
Юго-Западном (78,0%) административных округах.
     Со значительным отставанием ведутся предзимние работы в  жилых
зданиях  на  предприятиях  Госкомитета  РФ  по  оборонным  отраслям
промышленности, Роскомитета по машиностроению,  Госкомитета  РФ  по
промышленной политике.
     В   соответствии   с   установленными    планами    префектуры
административных округов и ГП "Доринвест"  осуществляют  работы  по
подготовке уборочной техники к  зиме,  заготовке  противогололедных
материалов. По состоянию на 13 августа с.г. подготовлено  2236  ед.
уборочной техники,  заготовлено  183  тыс.  тонн  противогололедных
материалов.
     Вместе с тем ход  работ  по  подготовке  жилищного  хозяйства,
учреждений образования и здравоохранения города к зиме по отдельным
направлениям вызывает обоснованную тревогу.
     С  отставанием  от  графика  ведется   подготовка   учреждений
образования к зиме  в  Северо-Восточном,  Западом,  Юго-Западном  и
Южном административном округах (соответственно 86,6, 84,3,  84,6  и
62,5 процентов к плану отчетного периода).
     Проводимыми Мосжилинспекцией проверками  практически  во  всех
округах выявляется низкое качество предзимних работ, выполнение  их
в неполном объеме (до 20-25% от принятых к  эксплуатации  в  зимних
условиях сданных строений).
     Такое  положение  объясняется  как  недисциплинированностью  и
неорганизованностью  на  местах,  так  и  отсутствием   необходимых
средств  на   выполнение   запланированных   объемов   работ.   При
утвержденном плане капитального ремонта жилищного фонда  на  первое
полугодие т.г. 1 трлн.  358,3  млрд.  руб.  профинансировано  885,8
млрд. руб., т.е. 65,2%.
     Из-за задержек в финансировании  медленно  ведутся  работы  на
объектах  АО  "Мосэнерго".  Из   20   км   годовой   программы   по
строительству и реконструкции тепловых магистралей работы выполнены
на 13,5  км,  а  из  50  км  годовой  программы  по  замене  ветхих
теплосетей переложено 25,2 км и к началу отопительного сезона будет
заменено 32,2 км сетей.
     Ухудшается финансовое  состояние  энергетических  предприятий.
Кредиторская задолженность городского бюджета составила на 01.07.96
1 трлн. 996 млрд. руб., из них по расходам на возмещение разницы  в
тарифах на тепловую энергию, отпускаемую на нужды  населения,  -  1
трлн. 917 млрд. руб., по содержанию уличного освещения -  46  млрд.
руб., по реконструкции тепловых и газовых сетей - 330 млрд. руб.
     Дефицит бюджетных средств для завершения всего комплекса работ
по  подготовке   топливно-энергетического   хозяйства   к   зимнему
отопительному сезону 1996-1997 гг. составляет более 2 трлн. руб.
     Из-за  неплатежей   потребителей   за   отпущенные   тепловую,
электрическую  энергию  и  газ,  а  также   задолженности   бюджета
предприятия Управления топливно-энергетического хозяйства не  имеют
возможности профинансировать  неотложные  работы  по  подготовке  к
зиме.  Не   оплачиваются   работы,   уже   выполненные   подрядными
организациями.
     В целях обеспечения своевременного завершения предзимних работ
и   надежного   функционирования   городского    хозяйства    зимой
1996-1997 гг. Правительство Москвы постановляет:
     1. Префектам    административных    округов,     руководителям
департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы:
     1.1. Устранить   отмеченные   недостатки   и   завершить   все
предзимние работы в установленный графиком срок  с  оформлением  до
20.09.96 паспортов готовности зданий.
     1.2. Еженедельно рассматривать ход подготовки жилищного фонда,
объектов  народного  образования  и  здравоохранения  к   зиме   на
заседаниях тепловых комиссий, обращая особое внимание на  состояние
этой работы в ведомственном жилищном фонде и фонде ЖСК, а также  на
безусловное  выполнение   мероприятий,   обеспечивающих   повышение
надежности  теплогазоснабжения,  включая  вынос   газопроводов   из
подвалов  зданий,  восстановление  автоматики  подпитки,  установку
регуляторов поддержания постоянного давления в системах  отопления,
оснащение приборами учета расхода тепловой энергии и воды.
     1.3. Обеспечить качественную  подготовку  к  предстоящей  зиме
аварийно-диспетчерских   служб,   обращая   особое   внимание    на
укомплектованность персонала  необходимой  техникой,  откачивающими
средствами, наличием аварийного запаса материалов.
     1.4. Совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства завершить в установленные планами сроки  подготовку
к зиме уборочной техники (4157 ед.) и  заготовку  противогололедных
материалов (200 тыс. т).
     1.5. В особо серьезных случаях направлять прокурору  г. Москвы
материалы для рассмотрения вопроса о  привлечении  к  установленной
законом  ответственности  руководителей  и  иных  должностных  лиц,
виновных в допущенных нарушениях, повлекших материальный ущерб  при
подготовке жилищного фонда к зиме.
     2. Принять к сведению, что  Мэром  Москвы  установлен  жесткий
контроль за целевым направлением бюджетных ресурсов  на  подготовку
города к зиме и их использованием по назначению.
     3. Департаменту финансов:
     3.1. Обеспечить приоритетное финансирование  расходов  бюджета
на завершение  подготовки  городского  хозяйства  к  зиме,  погасив
кредиторскую  задолженность   Управлению   топливно-энергетического
хозяйства (Департаменту энергетики и энергосбережения)  в  сумме  1
трлн. 963 млрд.  руб.  и  префектурам  административных  округов  и
Управлению  жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства
(Департаменту инженерного обеспечения) в сумме 732 млрд. руб.
     3.2. Изыскать возможность финансирования работ по подготовке к
зиме медицинских учреждений Комитета здравоохранения  в  сумме  140
млрд. рублей, учреждений Комитета образования  в  сумме  100  млрд.
рублей и Комитета социальной защиты в сумме 10 млрд. рублей.
     3.3. Предусмотреть при формировании бюджетных  показателей  на
IV кв. 1996 г. увеличение в пределах годового объема финансирования
расходов по статье "возмещение разницы в стоимости тепловой энергии
для населения" на 516 млрд. рублей.
     4. Москомимуществу, Москомзему,  префектурам  административных
округов и Департаменту финансов для сокращения бюджетного долга  по
оплате  теплоэнергии,   электроэнергии   и   газа   поступления   в
августе-декабре  1996 года  от   сделок,   договоров   по   продаже
имущества, прав на аренду земли направить на покрытие задолженности
по возмещению разницы в тарифах на тепловую энергию для населения.
     5. Управлению  топливно-энергетического  хозяйства  и   УКРиСу
совместно  с  префектурой  Центрального  административного   округа
продолжить работу по переводу потребителей  микрорайона  "Якиманка"
на независимую схему систем отопления.
     6. АО "Мосэнерго":
     6.1. Обеспечить  в  соответствии   с   графиком   качественную
подготовку  основного  и  вспомогательного   оборудования   ТЭЦ   и
своевременный ввод энергетических объектов.
     6.2. Закончить  текущий  ремонт  и  гидравлические   испытания
тепловых сетей к 15.09.96.
     6.3. Довести к 1 октября  т.г. на  складах  московских  ТЭЦ  и
Южного речного порта запасы угля до 510 тыс. тонн, мазута - до  450
тыс. тонн.
     6.4. Совместно    с    Управлением    топливно-энергетического
хозяйства,   Управлением    жилищно-коммунального    хозяйства    и
благоустройства и  префектурами  усилить  контроль  за  наполнением
систем отопления химически очищенной водой.
     6.5. Обеспечить   приоритетное   финансирование    работ    на
электрических и тепловых сетях для их  своевременной  подготовки  к
зиме.
     7. АО "Москапстрой", АО "Моспромстрой", АО  "Мосинжстрой",  АО
"ХК "Главмосстрой" выполнить в  полном  объеме  запланированные  на
1996 г.  работы  по  перекладке  тепловых  сетей   с   обеспечением
необходимых  врезок  в  действующие  тепломагистрали  до  01.10.96.
Категорически запретить все врезки с началом отопительного сезона.
     8. АО    "Москапстрой",    АО    "Моспромстрой",    АО    "СПК
"Мосэнергострой",  Управлению  топливно-энергетического   хозяйства
обеспечить пуск в эксплуатацию 2-й очереди  РТС  "Косино-Жулебино",
РТС "Пенягино" и РТС "Солнцево" к началу отопительного сезона.
     9. Департаменту науки и промышленной политики:
     9.1. Совместно  с  префектурами  административных  округов   и
управлениями          топливно-энергетического           хозяйства,
жилищно-коммунального хозяйства и  благоустройства  еженедельно  до
начала отопительного сезона рассматривать  ход  подготовки  к  зиме
жилищного  фонда  предприятий  и  принимать  оперативные  меры   по
устранению выявляемых нарушений.
     9.2. Совместно   с   префектурами   административных   округов
составить адресный список котельных промышленных предприятий, особо
выделив котельные, от которых получают теплоснабжение жилые дома, и
согласовать график  выполнения  необходимых  работ  со  сроками  их
завершения до 01.10.96.
     10. Управлению транспорта  и  связи  обеспечить  своевременную
подготовку подвижного  состава,  автотранспорта  и  оборудования  к
работе в зимних условиях.
     11. Мосжилинспекции установить контроль за ходом  и  качеством
предзимних работ, выполнением утеплительных мероприятий, приведения
в порядке  чердачных  и  подвальных  помещений  и  др.  Виновных  в
выявляемых нарушениях привлекать к ответственности в  установленном
порядке.
     12. Управлению  топливно-энергетического  хозяйства  комплекса
городского хозяйства обеспечить строгое выполнение Указа Президента
Российской Федерации от 01.08.96 N 1129 "О дополнительных мерах  по
обеспечению промышленности и  населения  электрической  и  тепловой
энергией  в  1996-1997 гг."  и   не   допускать   вмешательства   в
оперативную   деятельность    энергоснабжающих    организаций    по
регулированию  режима  электропотребления,  а  также  применению  в
установленном  порядке  санкций  к  потребителям  электрической   и
тепловой энергии за несвоевременную ее оплату.
     13. Миноборонпрому  России,  Роскоммашу,  Госкомпрому   России
рассмотреть  ход  подготовки  к  зиме  подведомственного  жилищного
фонда, обеспечить завершение этой работы в установленные сроки и  о
принятых мерах проинформировать Правительство Москвы.
     14. Принять  к  сведению,   что   Председателю   Правительства
Российской  Федерации  В.С.  Черномырдину  направлено  обращение  с
просьбой обязать  министерства  и  комитеты  обеспечить  завершение
предзимних работ в ведомственном  жилищном  фонде  в  установленные
Правительством Москвы сроки.
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы,  руководителя
комплекса  городского  хозяйства  Никольского  Б.В.   и   префектов
административных округов.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков