Постановление Правительства Ярославской области от 02.08.2016 № 889-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.08.2016 N 889-п

г. Ярославль

О Методике формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области

Во исполнение государственной программы Ярославской области «Доступная среда в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 04.06.2014 N 536-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 – 2016 годы», региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2016 годы»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить прилагаемую Методику формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы.

         2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства области:

         - от 08.10.2014 N 991-п «Об использовании субсидии из федерального бюджета»;

         - от 30.12.2014 N 1421-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.10.2014 N 991-п»;

         - от 04.08.2015 N 877-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.10.2014 N 991-п».

         3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты.

4.аПостановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

области                                                                                  А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 02.08.2016 N 889-п

МЕТОДИКА

формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы

1. Методика формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 – 2020 годы», постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает правила формирования, предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы (далее – субсидии) по оборудованию социально значимых объектов муниципальной собственности c целью обеспечения доступности для инвалидов в следующих приоритетных социальных сферах жизнедеятельности: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика, образование.

2. Субсидии предусмотрены на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований области по оборудованию объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в соответствии с мероприятиями региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2016 годы» (далее – Программа).

3. Субсидии формируются из средств областного бюджета или из средств областного бюджета и средств, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН).

4. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии:

- несоответствие объектов социальной инфраструктуры требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие в структуре населения инвалидов и МГН, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, образования.

5. Общие условия предоставления субсидии:

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, направленной на обеспечение доступности социальных объектов и услуг для инвалидов и других МГН;

- наличие реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН по соответствующему муниципальному образованию области (далее – реестр объектов), оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (далее – постановление Правительства области от 27.01.2012 N 22-п);

- соблюдение целевого направления расходования субсидии – оборудование объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие подписанного соглашения между департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области и муниципальным образованием области по форме, приведенной в приложении 3 к региональной программе «Доступная среда» на 2012 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2016 годы» (далее – соглашение);

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных соглашением;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности, установленных постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2016 годы».

6. В случае если начальная (максимальная) цена муниципального контракта, финансовое обеспечение которого частично или полностью осуществляется за счет субсидии, составляет 50 миллионов рублей и более, субсидия предоставляется при условии осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области».

7. Условия предоставления субсидии в сфере культуры:

- представление в департамент культуры Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере культуры в части адаптации муниципальных учреждений культуры к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН, составленной по форме, утвержденной Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других МГН, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

8. Условия предоставления субсидии в сфере физической культуры и спорта:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по физической культуре и спорту Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

9. Условия предоставления субсидии в сфере молодежной политики:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по делам молодежи Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

10. Условия предоставления субсидии в сфере образования:

- представление в департамент образования Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере образования в части адаптации муниципальных учреждений образования к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других МГН, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

11. Размер субсидии муниципальному образованию области (Р_суб) определяется по формуле:

См. прикрепленные файлы formula1

где:

ПСД_k – стоимость работ по адаптации объекта культуры в соответствии с проектно-сметной документацией;

k – количество адаптируемых объектов культуры;

ПСД_n – стоимость работ по адаптации объекта физической культуры и спорта в соответствии с проектно-сметной документацией;

n – количество адаптируемых объектов физической культуры и спорта;

ПСД_m – стоимость работ по адаптации объекта молодежной политики  в соответствии с проектно-сметной документацией;

m – количество адаптируемых объектов молодежной политики;

ПСД_o – стоимость работ по адаптации объекта образования в соответствии с проектно-сметной документацией;

o – количество адаптируемых объектов образования;

СР_p – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта культуры;

p – количество объектов культуры, в которых приобретается оборудование;

СР_r – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта физической культуры и спорта;

r – количество объектов физической культуры и спорта, в которых приобретается оборудование;

СР_t – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта молодежной политики;

t – количество объектов молодежной политики, в которых приобретается оборудование;

СР_s – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта образования;

s – количество объектов образования, в которых приобретается оборудование;

0,95 – уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета или средств федерального и областного бюджетов.

12. Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем распределения субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств федерального бюджета и субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств областного бюджета.

13. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

13.1. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент) осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке  на основании соглашения в соответствии с утвержденным кассовым планом и заявки муниципального образования области с приложением копий заключенных муниципальных контрактов (договоров) и платежных поручений, подтверждающих финансирование расходов из средств местного бюджета муниципального образования области в объеме расходного обязательства муниципального образования области на авансирование муниципальных контрактов (договоров) или выполненных и принятых работ (поставленных товаров, оказанных услуг).

13.2. Распорядители бюджетных средств муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

13.3. Администраторы доходов ежеквартально, в срок до 07 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в департамент отчетность на бумажном носителе по форме, установленной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2016 годы».

13.4. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет администраторами доходов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном действующим законодательством порядке.

14. Контроль за целевым использованием субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, департамент, департамент финансов Ярославской области и органы финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

15. Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии не принимается.

16. Предоставленные в соответствии с условиями, указанными в пунктах 5 – 10 Методики, средства возврату не подлежат.

17. Эффективность и результативность использования субсидии оценивается департаментом на основании представленных отчётов один раз по итогам года.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

См. прикрепленные файлы formula2

где:

x_{i нач.} – значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;

x_{i тек.} – текущее значение показателя;

x_{i план.} – плановое значение показателя;

F_тек. – сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

F_план. – плановая сумма субсидии.

При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

Результативность использования субсидии (R2) рассчитывается по формуле:

См. прикрепленные файлы formula3

где:

x_{i тек.} – текущее значение показателя;

x_{i план.} – плановое значение показателя.

При значении R2 < 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R2 < 95 процентов – средней, при значении R2 > 95 процентов – высокой.

18. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является увеличение числа объектов сферы культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, образования, оборудованных в соответствии с требованиями доступности для инвалидов и других МГН.