Постановление Правительства Ярославской области от 04.08.2015 № 877-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.08.2015 N 877-п

г. Ярославль

Утратил силу - Постановление Правительства Ярославской области

от 02.08.2016 № 889-п

О внесении изменений

в постановление

Правительства области

от 08.10.2014 N 991-п

         В соответствии с постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 08.10.2014 N 991-п «Об использовании субсидии из федерального бюджета» следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«Во исполнение государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 и 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 04.06.2014 N 536-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 и 2015 годы", региональной программы "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы",».

1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органам исполнительной власти области – исполнителям региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы обеспечить ежеквартальное (в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представление в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области отчетности по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.05.2015 N 328н «Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, и формы заявки о ее перечислении, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с государственной программой субъекта Российской Федерации».».

1.3. В пункте 3 слова «заместителя Губернатора области» заменить словами «заместителя Председателя Правительства области».

1.4. Методику предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Заместитель Председателя

Правительства области –

директор департамента финансов

Ярославской области                                                                  А.Н. Долгов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 08.10.2014 N 991-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 04.08.2015 N 877-п)

МЕТОДИКА

предоставления, распределения и расходования единых субсидий

из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы

1. Методика предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на
2012 – 2015 годы (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 – 2015 годы», постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает правила предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы (далее – субсидия, субсидии) по оборудованию социально значимых объектов муниципальной собственности c целью обеспечения доступности для инвалидов в следующих приоритетных социальных сферах жизнедеятельности: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.

2. Субсидии предусмотрены на софинансирование расходных обязательств по оборудованию объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в соответствии с мероприятиями региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы» (далее – Программа).

3. Субсидии формируются из средств областного бюджета и средств, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН).

4. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии:

- несоответствие объектов социальной инфраструктуры требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие в структуре населения инвалидов и МГН, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

5. Общие условия предоставления субсидии:

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, направленной обеспечение доступности социальных объектов и услуг для инвалидов и других МГН;

- наличие реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН по соответствующему муниципальному образованию области (далее – реестр объектов), оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (далее – постановление Правительства области от 27.01.2012 N 22-п);

- соблюдение целевого направления расходования субсидии – оборудование объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие подписанного соглашения между департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области и муниципальным образованием области по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы» (далее – соглашение);

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных соглашением;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности, установленных постановлением Правительства области от  10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы».

6. Условия предоставления субсидии в сфере культуры:

- представление в департамент культуры Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере культуры в части адаптации муниципальных учреждений культуры к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН, составленной по форме, утвержденной Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других МГН, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.

7. Условия предоставления субсидии в сфере физической культуры и спорта:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по физической культуре и спорту Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.

8. Условия предоставления субсидии в сфере молодежной политики:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по делам молодежи Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.

9. Размер субсидии муниципальному образованию области (Р_суб) определяется по формуле:

               k                     n                      m                      p                   r                   t

Р_суб = (SUM ПСДk + SUM ПСДn + SUM ПСДm + SUM СРр + SUM СРr +SUM СРt) х 0,95,

               1                     1                       1                       1                  1                  1

где:

ПСД_k – стоимость работ по адаптации объекта культуры в соответствии с проектно-сметной документацией;

k – количество адаптируемых объектов культуры;

ПСД_n – стоимость работ по адаптации объекта физической культуры и спорта в соответствии с проектно-сметной документацией;

n – количество адаптируемых объектов физической культуры и спорта;

ПСД_m – стоимость работ по адаптации объекта молодежной политики  в соответствии с проектно-сметной документацией;

m – количество адаптируемых объектов молодежной политики;

СР_p – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта культуры;

p – количество объектов культуры, в которых приобретается оборудование;

СР_r – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта физической культуры и спорта;

r – количество объектов физической культуры и спорта, в которых приобретается оборудование;

СР_t – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта молодежной политики;

t – количество объектов молодежной политики, в которых приобретается оборудование;

0,95 – уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов.

10. Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем распределения субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств федерального бюджета и субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств областного бюджета.

11. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

11.1. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент) осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке  на основании соглашения в соответствии с утвержденным кассовым планом и заявки муниципального образования области с приложением копий заключенных муниципальных контрактов (договоров) и платежных поручений, подтверждающих финансирование расходов из средств местного бюджета муниципального образования области на сумму авансирования муниципальных контрактов (договоров) или выполненных и принятых работ (поставленных товаров, оказанных услуг).

11.2. Распорядители бюджетных средств муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.

11.3. Администраторы доходов ежеквартально, в срок до 07 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в департамент отчетность по форме, установленной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы».

Отчетность представляется посредством программного комплекса  «Web-консолидация 86н» и на бумажном носителе.

11.4. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет администраторами доходов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном действующим законодательством порядке.

12. Контроль за целевым использованием субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, департамент, департамент финансов Ярославской области и органы финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

13. Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии не принимается.

В случае несоблюдения условий, указанных в пунктах 5 – 8  Методики, а также в случае достижения показателя результативности и эффективности
использования субсидии менее 90 процентов субсидия подлежит возврату в объемах, определяемых в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

14. Высвобожденные средства, в том числе полученные в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд,  не перераспределяются и подлежат возврату в областной и федеральный бюджеты.

15. Эффективность и результативность использования субсидии оценивается департаментом на основании представленных отчётов один раз по итогам года.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

где:

              i       (x_{i тек. -} x_{i нач.)}

          СУММ------------------

             1      (x_{i план. -} x_{i нач.)}

R = ------------------------------- х 100%

              F_тек./ F_план.

x_{i нач.} – значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;

x_{i тек.} – текущее значение показателя;

x_{i план.} – плановое значение показателя;

F_тек. – сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

F_план. – плановая сумма субсидии.

При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:

где:

            i               x_{i тек.}

R'= СУММ ------------------------ х 100%

            1                  x_{i план.}

x_{i тек.} – текущее значение показателя;

x_{i план.} – плановое значение показателя.

При значении R2 < 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R2 < 95 процентов – средней, при значении R2 > 95 процентов – высокой.

16. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является увеличение числа объектов сферы культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, оборудованных в соответствии с требованиями доступности для инвалидов и других МГН.