Постановление Правительства Тульской области от 29.06.2016 № 274

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Ответственный исполнитель Программы – министерство труда и социальной защиты Тульской области осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, при необходимости вносит в правительство Тульской области предложения по уточнению механизма реализации Программы, плановых значений показателей, объемов расходов на реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг и контроль за реализацией Программы.

Для осуществления мониторинга Программы производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, производит оценку рисков реализации Программы и разрабатывает решения по их минимизации.

Соисполнители Программы представляют информацию об исполнении мероприятий Программы ответственному исполнителю Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы).

V. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств бюджета Тульской области, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Тульской области на соответствующие годы. Для реализации Программы привлекаются внебюджетные средства, направляемые Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд).

Фонд ежегодно перечисляет министерству труда и социальной защиты Тульской области денежные средства в размере не более 30 процентов от общего объема денежных средств, предусматриваемых на реализацию мероприятий Программы бюджетом на очередной год, утвержденным соответствующим нормативным правовым актом правительства Тульской области. Объем софинансирования Фондом мероприятий Программы определяется ежегодно с последующим внесением изменений в Программу.

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2016	2017
Финансовые ресурсы, в том числе:	тыс. руб.	73552,445	59377,045	14175,4
федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-
бюджет Тульской области	тыс. руб.	69557,9	55352,5	14175,4
местные бюджеты	тыс. руб.	-	-	-
внебюджетные источники	тыс. руб.	4024,545	4024,545	-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	-	-	-	-

На результаты реализации Программы могут повлиять риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

макроэкономические риски – кризисные явления в экономике, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги;

административные риски – неэффективные управленческие решения в ходе выполнения Программы, недостаточная координация и взаимодействие заинтересованных сторон при реализации Программы, недостаточные оперативность, гибкость и адаптивность к изменениям внешних условий;

финансово-экономические риски – несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы, недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Программы; неэффективное использование финансовых ресурсов, сокращение ранее выделенного бюджетного финансирования или несвоевременное финансирование Программы в процессе ее реализации, срывы сроков поставок приобретаемого оборудования и выполнения работ в рамках мероприятий Программы;

техногенные, экологические и природно-климатические риски – возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные, техногенные катастрофы);

законодательные риски – несовершенство или изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:  

создание гибкой и эффективной системы управления реализацией Программы на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности Соисполнителей Программы;

проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа, ежегодной корректировки показателей и мероприятий Программы, перераспределение объемов финансирования в зависимости от достижения целевых показателей Программы;

 обеспечение информационной прозрачности реализации Программы, регулярная публикация отчетов о ходе ее реализации.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается по степени влияния на улучшение положения целевых групп детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, по установленным в Программе показателям результативности.

Социальный эффект от реализации Программы выражается в:

повышении эффективности работы органов и учреждений, осуществляющих раннюю профилактику социального сиротства;  

снижении количества родителей, лишенных родительских прав,на 19%;

снижении количества родителей, ограниченных в родительских правах, на 28%;

увеличении количества родителей, восстановленных в родительских правах, в 2 раза;

снижении количества семей, находящихся в социально опасном положении, на 5%;

снижении количество семей, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, на 5%;

сокращении удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей, проживающих в Тульской области с 1,78% до 1,58%;

сокращении удельного веса безнадзорных детей в общей численности детей, проживающих в Тульской области, с 1,3% до 1,25%.

Реализация Программы будет способствовать внедрению участкового принципа работы по раннему выявлению семейного и детского неблагополучия в деятельность 10 учреждений социального обслуживания семьи и детей Тульской области, что позволит на основе функционирования регионального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, сформировать единое информационное пространство по оказанию помощи семьям и детям целевых групп Программы.

Обучение 185 специалистов разного профиля технологии работы со случаем, а также 24 педагогов-психологов технологии психологического краткосрочного позитивного консультирования, подготовка 28 медиаторов, создание «Психологической лаборатории восстановления ресурсов семьи» на базе государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Региональный ресурсный центр «Перспектива», региональной сети служб семейно-ориентированной медиации и апробация технологии проведения семейного лагеря-интенсива «Мы вместе» повысит качество индивидуальной профилактической работы специалистов 12 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Тульской области с целевыми группами. Будет организована постоянно действующая школа профессионального мастерства «Путь к успеху» по изучению и распространению лучших практик по  ранней профилактике социального сиротства.

В ходе реализации Программы предполагается включить в воспитательно-досуговое пространство загородных оздоровительных лагерей мероприятия по формированию у детей и подростков конструктивного отношения к семейным ценностям, что будет способствовать  сохранению физического, психологического и социального здоровья порядка 18000 детей.

Перечень показателей результативности и

эффективности реализации Программы

Цель и задачи подпрограммы	Наименование показателя	Единицы измерения	Значение индикатора (показателя)
			к началу реализации программы (2015 год)	2016 год	2017 год	по окончании реализации программы (2017 год)
Цель: ранняя профилактика социального сиротства, сокращение количества лишений родительских прав
Задача 1. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по ранней профилактике социального сиротства	1. Число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении	семья	2440	2375	2315	2315
	2. Число семей, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними	семья	1854	1805	1760	1760
Задача 2. Внедрение и реализация эффективных технологий, методов и форм работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства	3.Количество учреждений социального обслуживания семьи и детей, внедривших участковый принцип работы по раннему выявлению семейного и детского неблагополучия	единица	0	8	10	10
	4. Численность родителей, лишенных родительских прав	человек	347	315	280	280
	5. Численность родителей, ограниченных в  родительских правах	человек	63	55	45	45
Задача 3. Повышение профессионального мастерства и компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организующих работу по ранней профилактике социального сиротства	6. Численность родителей, восстановленных в родительских правах	человек	9	14	19	19
	7. Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах	человек	3	3	3	3
Задача 4. Формирование у взрослого и детского населения Тульской области системы семейных ценностей, ориентированной на ответственное родительство	8. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей, проживающих в Тульской области	проценты	1,78	1,68	1,58	1,58
	9. Доля безнадзорных детей от общей численности детей, проживающих в Тульской области	проценты	1,3	1,28	1,25	1,25

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся
в социально опасном положении»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Сафронова Елена Аркадьевна, консультант отдела по вопросам жилищного обеспечения и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Демонстрации, д. 34, телефон: 24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении
3	Единица измерения	Семья
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется на основе отчетных данных о количестве семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, представленных в министерство труда и социальной защиты Тульской области муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя проводится министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Число семей, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Сафронова Елена Аркадьевна, консультант отдела по вопросам жилищного обеспечения и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Демонстрации, д. 34, телефон: 24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Число семей, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними
3	Единица измерения	Семья
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется на основе отчетных данных о количестве семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, представленных в министерство труда и социальной защиты Тульской области муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя проводится министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Количество учреждений социального обслуживания семьи и детей, внедривших участковый принцип работы по раннему выявлению семейного и детского неблагополучия»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Мисоченко Светлана Анатольевна, главный консультант отдела организации социального обслуживания департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29, телефон: 24-98-31, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество учреждений социального обслуживания семьи и детей, внедривших участковый принцип работы по раннему выявлению семейного и детского неблагополучия
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Определяется путем суммирования всех государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области, в которых внедрен участковый принцип работы по раннему выявлению семейного и детского неблагополучия
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя проводится министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области ежеквартально с подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Численность родителей, лишенных родительских прав»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Попова Марина Викторовна, главный советник отдела организации опеки и попечительства департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Демонстрации,     д. 34, телефон: 24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Численность родителей, лишенных родительских прав
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется на основе отчетных данных о численности родителей, лишенных родительских прав, представленных в министерство труда и социальной защиты Тульской области территориальными отделами министерства труда и социальной защиты Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений территориальных отделов министерства труда и социальной защиты Тульской области ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Численность родителей, ограниченных в  родительских правах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Попова Марина Викторовна, главный советник отдела организации опеки и попечительства департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Демонстрации,  д. 34, телефон: 24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Численность родителей, ограниченных в  родительских правах
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется на основе отчетных данных о численности родителей, лишенных родительских прав, представленных в министерство труда и социальной защиты Тульской области территориальными отделами министерства труда и социальной защиты Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений территориальных отделов министерства труда и социальной защиты Тульской области ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Численность родителей, восстановленных в родительских правах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Попова Марина Викторовна, главный советник отдела организации опеки и попечительства департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Демонстрации,  д. 34, телефон: 24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Численность родителей, восстановленных в родительских правах
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется на основе отчетных данных о численности родителей, лишенных родительских прав, представленных в министерство труда и социальной защиты Тульской области территориальными отделами министерства труда и социальной защиты Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений территориальных отделов министерства труда и социальной защиты Тульской области ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Численность родителей, в отношении которых отменено

ограничение в родительских правах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Попова Марина Викторовна, главный советник отдела организации опеки и попечительства департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Демонстрации,  д. 34, телефон: 24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	7
2	Наименование показателя	Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется на основе отчетных данных о численности родителей, лишенных родительских прав, представленных в министерство труда и социальной защиты Тульской области территориальными отделами министерства труда и социальной защиты Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений территориальных отделов министерства труда и социальной защиты Тульской области ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей, проживающих в Тульской области»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Попова Марина Викторовна, главный советник отдела организации опеки и попечительства департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области, г. Тула, ул. Демонстрации,    д. 34, телефон: 24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	8
2	Наименование показателя	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей, проживающих в Тульской области
3	Единица измерения	Проценты
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется как отношение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Тульской области, к общей численности детей, проживающих в Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений территориальных отделов министерства труда и социальной защиты Тульской области ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Доля безнадзорных детей от общей численности детей, проживающих в Тульской области»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Сафронова Елена Аркадьевна, консультант отдела по вопросам жилищного обеспечения и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области,                          г. Тула, ул. Демонстрации, д. 34, телефон:  24-52-69, E-mail: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	9
2	Наименование показателя	Доля безнадзорных детей от общей численности детей, проживающих в Тульской области
3	Единица измерения	Проценты
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется как отношение численности безнадзорных детей, проживающих в Тульской области, к общей численности детей, проживающих в Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя проводится министерством труда и социальной защиты Тульской области на основе сведений муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально с ежегодным подведением итогов работы за год

VII. Механизм получения средств Фонда

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, перечисляются Фондом на лицевой счет администратора доходов бюджета Тульской области, открытый грантополучателю – министерству труда и социальной защиты Тульской области в Управлении федерального казначейства по Тульской области.