Постановление Правительства Тульской области от 12.09.2016 № 412

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области,

бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных источников на реализацию целей

государственной программы

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия государственной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Охрана окружающей среды Тульской области	Всего	113673,18	117785,59	1196512,90	234007,90	252914,70	253814,70	253564,70
		федеральный бюджет	29812,10	33103,00	25311,50	61776,30	61776,30	61776,30	61776,30
		бюджет Тульской области	83008,37	84682,59	347751,40	172231,60	191138,40	192038,40	191788,40
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	852,71	-	450,00	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	823000,0	-	-	-	-
Подпрограмма	Экология и природные ресурсы Тульской области на 2014-2020 годы	Всего	7339,60	5992,19	5063,00	8920,00	9550,00	10050,00	9800,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	6972,90	5992,19	5063,00	8920,00	9550,00	10050,00	9800,00
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	366,70	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	Рациональное использование природных ресурсов Тульской области на 2014-2020 годы	Всего	68221,67	83540,40	64591,40	68800,00	90600,00	91000,00	91000,00
		федеральный бюджет	17664,00	22504,30	14959,60	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00
		бюджет Тульской области	50557,67	61036,10	49631,80	18800,00	40600,00	41000,00	41000,00
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	Обращение с твердыми бытовыми отходами в Тульской области на 2014-2020 годы	Всего	8185,21	200,00	834040,00	7891,90	3560,00	3560,00	3560,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	7699,20	200,00	10590,00	7891,90	3560,00	3560,00	3560,00
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	486,01	-	450,00	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	823000,00	-	-	-	-
Подпрограмма	Обеспечение реализации государственной программы	Всего	17778,60	17454,30	18907,90	18907,90	18907,90	18907,90	18907,90
		бюджет Тульской области	17778,60	17454,30	18907,90	18907,90	18907,90	18907,90	18907,90
Основное мероприятие 1	Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации	Всего	12148,10	10598,70	10351,90	11776,30	11776,30	11776,30	11776,30
		федеральный бюджет	12148,10	10598,70	10351,90	11776,30	11776,30	11776,30	11776,30
Основное мероприятие 2	Обеспечение деятельности на особо охраняемых и рекреационных территориях Тульских парков	Всего	-	-	263558,70	117711,80	118520,50	118520,50	118520,50
		бюджет Тульской области	-	-	263558,70	117711,80	118520,50	118520,50	118520,50

7. Раздел 10 приложения к постановлению изложить в новой редакции:

«10. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер по управлению рисками с целью минимизации

их влияния на достижение цели государственной программы

Эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей природной среды, повышении эффективности использования природных ресурсов, повышении качества среды обитания, уровня экологической культуры и образования населения Тульской области.

К рискам реализации государственной программы, влияющим на  достижение значений и показателей индикаторов эффективности ее реализации, относятся следующие группы рисков: макроэкономические, финансово-экономические, техногенные, экологические и природно-климатические риски, геополитические, законодательные и социальные риски. Описание рисков реализации программы и механизмов управления ими представлено в таблице.

Риски реализации программы и меры управления рисками

№ п/п	Вид рисков	Определение факторов риска	Меры управления рисками	Оценка уровня влияния риска
1	Макро-экономические риски	Снижение темпов роста экономики, инфляции могут негативно повлиять на функционирование системы мер по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, замедлить осуществляемые преобразования	Своевременная корректировка объемов финансирования программы	Высокий
2	Финансово-экономические риски	Неэффективное использования финансовых ресурсов, сокращение ранее выделенного бюджетного финансирования или несвоевременное финансирование программы в процессе ее реализации, а также риск несвоевременного и некачественного выполнения работ в рамках мероприятий программы	Своевременная корректировка объемов финансирования программы, контроль выполнения мероприятий в рамках программы	Высокий
3	Техногенные, экологические и природно-климатические риски	Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные, техногенные катастрофы)	Управление риском в рамках программы невозможно	Средний
4	Геополи-тические риски	Ухудшение политической ситуации внутри страны и за ее пределами, что может повлечь за собой усиление угрозы экологической безопасности (в т.ч. вооруженные конфликты)	Осуществление мероприятий антитер-рористической направленности	Средний
5	Законода-тельные риски	Несвоевременное принятие нормативных правовых актов по вопросам реализации программы, неточности в организации управления и мониторинга исполнения программы	Оперативное реагирование на изменения законода-тельства	Низкий
6	Социальные риски	Снижение экологической культуры населения, отсутствие общественной поддержки в сфере преобразования экологических отношений	Осуществление мероприятий по повышению экологической культуры населения, вовлечение общественности в развитие  экологических отношений	Средний

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание гибкой и эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных соисполнителей Программы;

мониторинг выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

более широкое привлечение общественности и научного сообщества к реализации и оценке результатов реализации программы, повышение публичности отчетности о ходе реализации программы.».

8. Приложение к государственной программе Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» дополнить разделом III следующего содержания:

«III. Правила предоставления субсидий из бюджета

Тульской области бюджету муниципального образования

Чернский район Тульской области на реализацию подпрограммы

«Обращение с твердыми бытовыми отходами в Тульской области

на 2014-2020 годы»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Тульской области (далее – субсидии) бюджету муниципального образования Чернский район Тульской области в ходе реализации подпрограммы «Обращение с твердыми бытовыми отходами в Тульской области на 2014-2020 годы» (далее – подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов на выполнение работ по объекту: «Ликвидация несанкционированной свалки ТБО в Чернском районе с последующей рекультивацией, в том числе проектно-изыскательские работы». Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования Чернский район Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, установленных законом Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования Чернский район Тульской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии.

4. Целевое назначение субсидий определяется исходя из расходных обязательств муниципального образования Чернский район Тульской области, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования Чернский район бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования;

б) обязательство администрации муниципального образования Чернский район по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между главными распорядителями средств бюджета области - министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и администрацией муниципального образования Чернский район о предоставлении субсидий (далее – соглашение).

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

7. Форма соглашения утверждается приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

8. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) наличие нормативного правового акта администрации муниципального образования Чернский район, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Чернский район, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) порядок осуществления контроля за соблюдением администрацией муниципального образования Чернский район условий, установленных при предоставлении субсидии;

в) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

г) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

д) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

е) значения показателей результативности предоставления субсидии;

ж) порядок оценки эффективности использования субсидий.

9. Размер субсидий муниципальному образованию Чернский район определен 11,4% от общей стоимости работ по объекту: «Ликвидация несанкционированной свалки ТБО в Чернском районе с последующей рекультивацией, в том числе  проектно-изыскательские  работы».

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

11. Для перечисления субсидий администрация муниципального образования Чернский район представляет в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

а) бюджетную заявку;

б) документы, подтверждающие расходы на выполнение работ, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

документы, подтверждающие основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа, либо согласование контрольного комитета Тульской области размещения заказа у единственного подрядчика);

муниципальный контракт на выполнение работ на объекте;

акт выполненных работ;

счет, счет-фактуру;

в) документы, подтверждающие софинансирование работ за счет средств бюджета муниципального образования Чернский район в размере 11,4% от общей стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки ТБО в Чернском районе с последующей рекультивацией, в том числе  проектно-изыскательским  работам.

12. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Тульской области.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае несоблюдения администрацией муниципального образования Чернский район условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается министерством финансов Тульской области в установленном им порядке.

14. В случае если в отчетном финансовом году администрацией муниципального образования Чернский район не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидий, установленные соглашениями, объем субсидий, предусмотренный соответствующему местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и объемах, предусмотренных правилами предоставления субсидий. Предложения по сокращению объемов предоставляемых субсидий вносятся в министерство финансов Тульской области соответствующим главным распорядителем средств бюджета области.

15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход бюджета Тульской области, либо влечет приостановление (сокращение) предоставления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Решения о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидий были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

17. Администрация муниципального образования Чернский район представляет в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области и министерство финансов Тульской области ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчеты о расходах бюджета муниципального образования Чернский район на реализацию мероприятий программы по форме, установленной соглашением между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области.

18. Администрация муниципального образования Чернский район несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование выделенных субсидий.

19. Показатели оценки эффективности и результативности использования субсидий разрабатываются администрацией муниципального образования Чернский район в соответствии с заключенным с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области соглашением, согласно пункту 6 настоящих Правил.

21. Контроль за соблюдением администрацией муниципального образования Чернский район условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств бюджета Тульской области и органами государственного финансового контроля.