1. Характеристика проблемы
и обоснование ее решения программно-целевыми методами
На территории Тамбовской
области по состоянию на 01.01.2016 проживает 1050,4 тыс. человек, из них
303,9 тыс. человек – граждане старше трудоспособного возраста.
В Тамбовской области
функционируют 31 областное государственное бюджетное учреждение социального
обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов, из них: 24
– предоставляют социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и
меры социальной поддержки, 7 – предоставляют социальные услуги в стационарных
условиях.
На социальном обслуживании
находятся 16,2 тыс. граждан (13,9 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,3
тыс. граждан – в стационарных условиях).
Материально-техническая
база стационарных учреждений социального обслуживания населения не в полной
мере соответствует государственным стандартам (в 2 стационарных учреждениях
требуется капитальный ремонт основных зданий, 3 учреждениям требуется
оснащение новым технологическим оборудованием). За период 2006-2015 гг. сеть
учреждений социального обслуживания претерпела значительные изменения (26
областных государственных стационарных учреждений (отделений) социального
обслуживания населения, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, были
закрыты, более 622,4 млн. рублей было направлено на укрепление
материально-технической базы функционирующих учреждений). Однако, принимаемые меры не позволили полностью реализовать
задачи по удовлетворению потребности граждан пожилого возраста в социально-бытовых,
социально-медицинских и других услугах:
при
отсутствии очереди в дома-интернаты общего типа 2200 человек состоит в
очереди на проведение реабилитационных мероприятий в геронтологическом
отделении Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного
учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда» (далее – геронтологическое отделение ТОГБСУ СОН
«Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда»), рассчитанном на 48
человек.
В связи с этим граждане, нуждающиеся в реабилитации, в настоящее время
получают эту социальную услугу лишь один раз в три года. Сдача в эксплуатацию
второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский
дом-интернат для ветеранов войны и труда» на 96 койко-мест позволит каждому
нуждающемуся гражданину проходить реабилитацию ежегодно;
в очереди в интернаты
психоневрологического профиля состоят 318 граждан. Реконструкция зданий
Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения
социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат № 3»
(далее – ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат № 3») позволит
увеличить коечную мощность на 200 койко-мест и значительно сократить очередь;
материально-техническая
база действующих психоневрологических интернатов и домов-интернатов общего
типа для престарелых и инвалидов не позволяет применять инновационные подходы
к содержанию и организации деятельности этих учреждений и, как следствие,
представлять качественные услуги инвалидам, в том числе молодого возраста, с
применением современных технологий социализации данных граждан в общество,
развитие у них творческого потенциала, обучение навыкам трудовой
деятельности;
использование компьютера
для пенсионера и работа с ним становится необходимостью. Это общение с
родственниками и знакомыми, совершение различных платежей, получение
государственных услуг.
С целью соблюдения
стандартов качества предоставляемых гарантированных государством социальных
услуг, совершенствования системы социального обслуживания населения в 2016
году, на дальнейшее проведение мероприятий по укреплению
материально-технической базы областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения, обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров за счет средств бюджета Тамбовской
области предусмотрено 111,8 млн. рублей.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются
повышение качества и условий жизни неработающих пенсионеров, являющихся
получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, находящихся на
социальном облуживании в стационарных условиях в областных государственных
учреждениях социального обслуживания населения, обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров.
Для реализации целей
Программы необходимо решение следующих задач:
укрепление
материально-технической базы областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
приобретение
технологического оборудования, предметов длительного пользования для областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения;
проведение ремонтных работ
в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
населения;
завершение строительства
второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский
дом-интернат для ветеранов войны и труда» на 96 койко-мест;
реконструкция зданий
ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат № 3» с целью увеличения
коечной мощности на 200 койко-мест;
обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров.
3. Критерии отбора
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения для укрепления материально-технической базы
Отбор областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
для укрепления материально-технической базы осуществлен исходя из
необходимости:
приведения помещений
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения в соответствие с эксплуатационными требованиями, предписаниями
контролирующих органов об устранении несоответствия помещений (зданий)
санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности,
а также приобретения нового технологического оборудования, предметов
длительного пользования;
завершения строительства
второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский
дом-интернат для ветеранов войны и труда» с целью ликвидации очереди граждан,
нуждающихся в получении реабилитационных услуг;
реконструкции зданий
ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат № 3» с целью увеличения
коечной мощности на 200 койко-мест и ликвидации очереди в интернаты
психоневрологического профиля.
4. Система программных
мероприятий
Мероприятия, предлагаемые
к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием
финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в
приложении № 1 к Программе.
5. Обоснование ресурсного
обеспечения Программы
Программа будет
реализована за счет средств бюджета Тамбовской области и субсидии,
предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Тамбовской
области.
Общий объем ассигнований
на реализацию Программы составляет 171206,0
тыс. рублей, из них: (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
15.11.2016 № 1323; от
12.01.2017 № 22)
76461,6 тыс. рублей – субсидия,
предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской
области от
15.11.2016 № 1323; от
12.01.2017 № 22)
94744,4 тыс. рублей – средства
бюджета Тамбовской области. (В редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от
15.11.2016 № 1323; от
12.01.2017 № 22)
6. Механизм реализации
Программы
Мероприятия Программы
реализуются посредством проведения совместной работы управления социальной
защиты и семейной политики области и Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в соответствии с
заключенным Соглашением.
Управление
социальной защиты и семейной политики области является администратором
доходов, поступающих в бюджет Тамбовской области из Пенсионного фонда
Российской Федерации на софинансирование социальных
программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением
материально-технической базы областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих
пенсионеров.
Управление социальной
защиты и семейной политики области осуществляет функции главного распорядителя
средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным
фондом Российской Федерации бюджету области, на ремонт областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения,
приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования
и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году.
Управление строительства и
инвестиций области осуществляет функции главного распорядителя средств
бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом
Российской Федерации бюджету области, по завершению строительства второй
очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда» и реконструкции зданий ТОГБСУ СОН «Психоневрологический
интернат № 3».
В пределах доведенных
финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление
социальной защиты и семейной политики области формирует расходные расписания
для зачисления средств на лицевые счета получателей средств – учреждений
социального обслуживания населения в части укрепления материально-технической
базы и обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
В пределах
доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление строительства и инвестиций области
формирует расходные расписания для зачисления средств на свой лицевой счет
получателя средств на завершение строительства второй очереди
геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда» и реконструкции зданий ТОГБСУ СОН
«Психоневрологический интернат № 3».
Оплата денежных средств на
укрепление материально-технической базы областных государственных
стационарных учреждений социального обслуживания населения осуществляется в
рамках заключенных государственных контрактов на основании счетов-фактур,
актов выполненных работ по формам КС-2 и КС-3.
Оплата денежных средств на
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется в
рамках заключенных государственных контрактов на основании накладных,
счетов-фактур и актов приема выполненных услуг.
Оплата денежных средств на
завершение строительства второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ
СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и за выполненные работы
по реконструкции зданий ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат № 3»
осуществляется соответственно на основании заключенных государственных
контрактов, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3.
Информация о выполнении
Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в
сроки, установленные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской
Федерации от 11.07.2011 № 241р «Об организации работы Пенсионного фонда
Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы».
Управление
социальной защиты и семейной политики области и управление строительства и
инвестиций области представляют в Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области отчеты об
осуществлении расходов средств бюджета области, подтверждающие выполнение
обязательств по софинансированию Программы, и
отчеты об осуществлении расходов субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации в порядке и по формам, установленным постановлением Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 № 191п «Об
утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской
Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта
Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной
программы, направленных на укрепление материально-технической базы
организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности и обучение компьютерной грамотности
неработающих пенсионеров, заявки на предоставление субсидии, отчетов об
осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих
выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию
социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия».
Общий контроль
за реализацией Программы осуществляет администрация области и
Пенсионный фонд Российской Федерации.
7. Ожидаемые результаты
реализации Программы
Мероприятия,
предусмотренные Программой, позволят:
укрепить
материально-техническую базу 6 областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
путем приобретения технологического оборудования, предметов длительного
пользования с целью предоставления социальных услуг по стационарному
социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим
в отдаленных населенных пунктах, а также проведения ремонтных работ,
строительства и реконструкции областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
15.11.2016 № 1323)
удовлетворить потребности
в реабилитационных мероприятиях 4395 граждан
пожилого возраста и инвалидов; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
15.11.2016 № 1323)
обучить компьютерной
грамотности 310 неработающих пенсионеров.
Основные целевые
индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы, отражены в
приложении № 2 к Программе.
|