Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 № 82н

     наименование  федерального  органа  исполнительной  власти   -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
     ориентировочные сроки рассмотрения проекта федерального закона
в   Правительстве   Российской   Федерации   и   внесения   его   в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     Сводные     предложения     Министерства      подготавливаются
соответствующим  департаментом,  визируются  директором   Правового
департамента, заместителями Министра и докладываются  Министру  для
последующего  представления  в  Министерство   юстиции   Российской
Федерации.
     Копии направленных Министром в Министерство юстиции Российской
Федерации    документов    оперативно    направляются     указанным
департаментом помощнику Министра по связям с Федеральным Собранием.
     8.3. Для    рассмотрения    в    Правительстве     директорами
департаментов   подготавливается   и   представляется   руководству
Министерства законопроект с необходимыми материалами, в том числе:
     пояснительная   записка,   содержащая    изложение    предмета
законодательного регулирования и концепции законопроекта;
     финансово-экономическое обоснование принимаемых  решений  (при
необходимости,   а   также   в   случае   внесения   законопроекта,
предусмотренного  частью  3  статьи  104   Конституции   Российской
Федерации);
     перечень актов  федерального  законодательства,  подлежащих  в
связи  с  данным   законопроектом   признанию   утратившими   силу,
приостановлению, изменению, дополнению или принятию,  в  том  числе
актов Президента Российской Федерации и Правительства,  необходимых
для обеспечения действия норм вносимого законопроекта;
     проект распоряжения Правительства о внесении  законопроекта  в
Государственную  Думу  и  назначении   официального   представителя
Правительства при рассмотрении законопроекта палатами  Федерального
Собрания;
     необходимые    заключения,     предусмотренные     Регламентом
Правительства.
     В случае, если законопроектом предусматривается возложение  на
Президента Российской Федерации или на Правительство  регулирования
правоотношений,  к  законопроекту  прилагается  изложение  правовых
норм, принятие которых предполагается указанным законопроектом.
     Сопроводительное  письмо  в  Правительство,   законопроект   и
указанные дополнительные к нему  документы  визируются  директорами
соответствующих департаментов,  директором  Правового  департамента
(кроме финансово-экономического обоснования), заместителем Министра
(в соответствии  с  распределением  обязанностей)  и  подписываются
Министром.
     Копии  направленных  Министром  в   Правительство   документов
оперативно направляются  департаментом,  осуществляющим  разработку
проекта  закона,  помощнику  Министра  по  связям   с   Федеральным
Собранием.
     8.4. Согласование проектов федеральных законов  осуществляется
в порядке,  установленном  для  согласования  актов  Правительства.
Неурегулированные     разногласия     рассматриваются     Комиссией
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
     8.5. Представление  Министерством  законопроектов   в   палаты
Федерального Собрания  и  передача  законопроектов  иным  субъектам
права законодательной инициативы не допускаются.

 Особенности подготовки проекта федерального закона о федеральном
                              бюджете

     8.6. Проект  федерального  закона  о  федеральном  бюджете  на
очередной финансовый год (на очередной финансовый  год  и  плановый
период)  разрабатывается  Министерством  совместно  с  федеральными
органами  исполнительной  власти   в   соответствии   с   бюджетным
законодательством в порядке и сроки, утверждаемые Правительством.
     Порядок и сроки  разработки  проекта  федерального  бюджета  в
Министерстве утверждаются Министром.
     8.7. Организация    и    координация    составления    проекта
федерального  закона   о   федеральном   бюджете   возлагаются   на
соответствующий департамент Министерства, который:
     доводит  до  департаментов  Министерства   порядок   и   сроки
составления проекта федерального бюджета, а  также  порядок  работы
над документами и материалами, обязательными  для  представления  с
проектом федерального бюджета;
     обеспечивает    в    пределах    компетенции     Министерства,
устанавливаемой    Правительством,    работу     правительственного
координационного  органа  по  формированию   проекта   федерального
бюджета;
     формирует проект федерального закона о федеральном  бюджете  с
необходимыми  документами  и  материалами   для   представления   в
Правительство.
     8.8. Департаменты Министерства в рамках своей компетенции:
     рассматривают предложения федеральных органов  государственной
власти, Центрального банка Российской  Федерации,  а  также  других
органов и организаций, определяемых Правительством;
     разрабатывают  и  направляют  в  департамент,   осуществляющий
координацию составления проекта федерального закона  о  федеральном
бюджете,  собственные  предложения  и  материалы  по   федеральному
бюджету;
     участвуют в работе правительственного координационного  органа
по формированию проекта федерального бюджета;
     рассматривают  и  направляют  в  департамент,   осуществляющий
координацию составления проекта федерального закона  о  федеральном
бюджете, законопроекты и  иные  документы,  подлежащие  внесению  в
Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона  о
федеральном бюджете, представленные федеральными министерствами.
     8.9. Сопроводительное письмо в  Правительство  и  законопроект
визируются заместителем Министра (в соответствии  с  распределением
обязанностей), Правовым департаментом  и  представляются  вместе  с
приложениями к законопроекту и другими необходимыми материалами  на
рассмотрение Министра. Копии направленных Министром в Правительство
документов оперативно  направляются  департаментом,  осуществляющим
координацию составления проекта федерального закона  о  федеральном
бюджете, помощнику Министра по связям с Федеральным Собранием.

              Участие в работе Федерального Собрания

     8.10. Министр, заместители Министра и директора  департаментов
участвуют  в  работе  Федерального  Собрания   в   соответствии   с
регламентами  палат  и  представляют  Министерство   по   вопросам,
находящимся в установленной ему сфере ведения.
     8.11. Иные должностные лица Министерства могут  присутствовать
(участвовать) и  выступать  на  заседаниях  комитетов  и  комиссий,
рабочих групп, экспертных советов и иных мероприятиях  Федерального
Собрания только по поручению или с согласия Министра,  заместителей
Министра и директоров департаментов.
     Указанные  должностные  лица,   участвующие   в   мероприятиях
Федерального   Собрания,   представляют   только    соответствующие
департаменты  Министерства.  Официальная  позиция  Министерства  по
рассматриваемым  в  Федеральном  Собрании   вопросам   может   быть
представлена только Министром,  заместителем  Министра,  директором
департамента, а также по поручению Министра -  помощником  Министра
по связям с Федеральным Собранием.
     8.12. Координация  участия   представителей   Министерства   в
мероприятиях  Федерального   Собрания   осуществляется   помощником
Министра по связям  с  Федеральным  Собранием,  который  уведомляет
полномочного представителя Правительства в  соответствующей  палате
Федерального Собрания об участии Министерства в работе палаты и  ее
органов.
     8.13. Министр  по  приглашению  палат  Федерального  Собрания,
полученному не менее чем  за  5  дней  до  заседания,  участвует  в
заседании и отвечает на вопросы членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат.
     О приглашении  на  заседание  палаты   Федерального   Собрания
Министр информирует Председателя Правительства.
     В  случае  невозможности  присутствия  на   заседании   палаты
Федерального Собрания Министр уведомляет палату  о  причине  своего
отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено прибыть
на заседание и ответить на поставленные вопросы.
     Оформление    соответствующего     письменного     уведомления
осуществляется  помощником  Министра  по   связям   с   Федеральным
Собранием.
     8.14. Должностные лица Министерства,  являющиеся  официальными
(специальными)  представителями  Правительства  по  законопроектам,
рассматриваемом палатами Федерального Собрания,  координируют  свою
деятельность по  представлению  в  Государственной  Думе  и  Совете
Федерации  позиции  Правительства  с  полномочными  представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
     В   соответствии   с   Типовым   регламентом    взаимодействия
федеральных    органов    исполнительной    власти,    утвержденным
Правительством,  Министерство  обязано  предоставлять  официальному
(специальному) представителю Правительства необходимую  информацию,
информировать  его  о  позиции  Министерства   по   законопроектам,
поправкам и согласовывать с ним указанную позицию.
     8.15. Координация работы в федеральном  органе  исполнительной
власти по предоставлению соответствующей информации для официальных
(специальных)  представителей  Правительства  из  иных  федеральных
органов исполнительной власти осуществляется помощником Министра по
связям с Федеральным Собранием.
     Директора    департаментов     обеспечивают     предоставление
необходимой  информации  официальным  (специальным)  представителям
Правительства в согласованные с ними сроки.
     8.16. Представители Министерства не вправе выражать в  палатах
Федерального   Собрания    свою    позицию    по    законопроектам,
рассматриваемым палатами, поправкам к ним  без  ее  согласования  с
официальными  (специальными)   представителями   Правительства   по
соответствующим  законопроектам,   а   в   случае,   если   участие
официального   (специального)   представителя   Правительства    не
предусмотрено,  -  с  полномочным  представителем  Правительства  в
соответствующей палате Федерального Собрания.
     Информацию об итогах  участия  представителей  Министерства  в
указанных  мероприятиях  соответствующие  руководители  структурных
подразделений (департаментов) Министерства представляют полномочным
представителям Правительства  в  палатах  Федерального  Собрания  и
помощнику Министра по связям с Федеральным Собранием.

    Порядок подготовки проектов заключений, поправок к проектам
    федеральных законов и официальных отзывов Правительства на
                           законопроекты

     8.17. Подготовка заключений, поправок  и  официальных  отзывов
Правительства проводится Министерством в соответствии  с  порядком,
установленным Правительством.
     Федеральные  органы  исполнительной  власти,   находящиеся   в
ведении  Министерства,  по  запросу   заместителей   Министра   или
директоров департаментов предоставляют им необходимую информацию  в
срок, указанный в запросе.
     8.18. В соответствии с Регламентом Правительства законопроект,
поступивший  на  заключение  в  Правительство  от  субъекта   права
законодательной  инициативы   или   от   Государственной   Думы   с
финансово-экономическим   обоснованием   и    иными    необходимыми
материалами,   в   двухдневный    срок    направляется    Аппаратом
Правительства для  подготовки  проекта  заключения  в  обязательном
порядке в Министерство.
     Полученные  на   заключение   в   Министерство   законопроекты
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве,  на  рассмотрение  соответствующим
директорам департаментов,  в  Правовой  департамент  и  в  копии  -
заместителям   Министра   (в    соответствии    с    распределением
обязанностей),  помощнику  Министра   по   связям   с   Федеральным
Собранием.
     Подготовленные   в    департаментах    документы    визируются
соответствующими директорами  департаментов,  директором  Правового
департамента, подписываются заместителями Министра (в  соответствии
с распределением обязанностей) и направляются  федеральному  органу
исполнительной   власти   (головному   исполнителю)   не    позднее
15-дневного срока с даты поступления законопроекта в  Правительство
(если иные сроки не установлены  Правительством).  Копии  указанных
заключений   направляются   директорами   департаментов   помощнику
Министра по связям с Федеральным Собранием.
     Проекты  заключений, предусмотренных  частью  3   статьи   104
Конституции  Российской  Федерации,  согласовываются   в   порядке,
установленном для согласования актов Правительства.
     8.19. В   случае,   когда   головным   исполнителем   является
Министерство, директор департамента не позднее  чем  за  2  дня  до
истечения установленного Регламентом Правительства срока (20 дней с
даты поступления законопроекта в Правительство, если иные сроки  не
установлены   Правительством)   обеспечивает   подготовку   проекта
заключения или официального отзыва, его согласование  (визирование)
директором Правового департамента, помощником Министра по связям  с
Федеральным  Собранием,  соответствующим  заместителем  Министра  и
представляет Министру  для  последующего  направления  документа  в
Правительство.
     При невозможности представления заключения в  Правительство  в
20-дневный срок  заместитель  Министра  или  директор  департамента
согласовывает  с   субъектом   права   законодательной   инициативы
продление срока рассмотрения законопроекта и письменно  информирует
Аппарат Правительства о достигнутом согласии.
     8.20. Поступившие в  Министерство  из  Аппарата  Правительства
законопроекты из Государственной Думы с запросом отзывов, замечаний
и    предложений    направляются    структурным     подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующим директорам департаментов и  помощнику  Министра  по
связям с Федеральным Собранием для подготовки проектов  официальных
отзывов Правительства.
     8.21. Принятые   Государственной   Думой   в   первом   чтении
законопроекты, поступившие в Министерство в  установленном  порядке
из Аппарата Правительства, направляются структурным подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующим директорам департаментов и  помощнику  Министра  по
связям с Федеральным Собранием для  подготовки  поправок  или  иных
предложений.
     В случае, если Министерство  является  головным  исполнителем,
директор  соответствующего  департамента  обеспечивает  подготовку,
согласование  с  соисполнителями  и  представление   Министру   для
последующего  направления  в  Правительство  в  установленный  срок
проекта поправок или официального отзыва.
     В случае, если  направление  поправок  к  принятому  в  первом
чтении  законопроекту  нецелесообразно,  Министерством  может  быть
подготовлен официальный отзыв или заместителем  Министра  (или,  по
его  указанию,  директором  департамента)  может  быть   направлено
заключение  (согласованное  с  помощником  Министра  по  связям   с
Федеральным Собранием) полномочному представителю  Правительства  в
Государственной Думе об отсутствии замечаний.
     8.22. Подготовка проектов заключений,  официальных  отзывов  и
поправок осуществляется в Министерстве с соблюдением требований  по
согласованию,  предусмотренных   Регламентом   Правительства,   как
правило, в 20-дневный  срок  с  даты  поступления  законопроекта  в
Правительство.  Если   Государственной   Думой   и   Правительством
определены  более  сжатые  сроки,   в   Министерстве   организуется
оперативная подготовка  соответствующих  проектов  в  установленные
сроки.
     8.23. Головной исполнитель, при  необходимости,  согласовывает
срок    продления    подготовки    заключения    Правительства    с
соответствующим субъектом права  законодательной  инициативы,  срок
представления официального отзыва или поправок  Правительства  -  с
соответствующим  комитетом  Государственной  Думы  и   представляет
информацию о достигнутых договоренностях полномочным представителям
Правительства в палатах Федерального Собрания.
     8.24. Проекты  заключений,  официальных  отзывов  и   поправок
Правительства с приложением  всех  поступивших  от  субъекта  права
законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных
от  заинтересованных  федеральных  органов  исполнительной   власти
материалов вносятся в  Правительство  исключительно  Министром  или
заместителем Министра, исполняющим его обязанности. В  соответствии
с  Регламентом  Правительства  неурегулированные   разногласия   по
проектам заключений, официальных отзывов и  поправок  Правительства
рассматриваются  на   заседании   правительственной   комиссии   по
законопроектной  деятельности  с  участием   руководителей,   между
которыми эти разногласия существуют.
     В случае, если после рассмотрения  разногласий  по  замечаниям
Министерства   принято   отрицательное   решение,   соответствующий
заместитель Министра или директор департамента информирует об  этом
Министра и действует в соответствии с принятым им решением.
     8.25. Копии материалов, направляемых  Министерством  в  палаты
Федерального  Собрания  по  запросам  палат   или   их   комитетов,
направляются директорами департаментов  полномочным  представителям
Правительства в соответствующих палатах  и  помощнику  Министра  по
связям с Федеральным Собранием.

 Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений
     депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации

     8.26. Подготовка проекта  ответа  на  парламентский  запрос  к
Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства
осуществляется Министерством по их поручению.
     В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких   федеральных   органов   исполнительной   власти,   его
проработка, подготовка и  согласование  осуществляются  в  порядке,
предусмотренном Регламентом Правительства и  настоящим  Регламентом
для исполнения поручений,  содержащихся  в  актах  Правительства  и
протоколах заседаний Правительства, а  также  поручений  Президента
Российской  Федерации,  Председателя  Правительства,   заместителей
Председателя Правительства.
     Проект  ответа  на  парламентский  запрос  с  соответствующими
обосновывающими   материалами   представляется   в    Правительство
Министром в срок, указанный в поручении.
     8.27. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата  Государственной  Думы  в  Правительство,  к  Председателю
Правительства или его Заместителю, поступившие  в  Министерство  из
Аппарата Правительства,  направляются  структурным  подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующим  директорам  департаментов   для   рассмотрения   и
подготовки ответа.
     Подготовленный ответ  на  депутатский  запрос  направляется  в
Аппарат Правительства в  установленный  срок.  Ответ  на  обращение
(представление  запрашиваемых  документов  или   сведений)   дается
Министром (заместителем Министра) в письменной форме не позднее чем
в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство.
     Сведения, составляющие государственную тайну,  предоставляются
с  соблюдением  требований,  установленных  федеральным  законом  о
государственной тайне.
     8.28. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата  Государственной  Думы  к   Министру   рассматриваются   в
Министерстве в аналогичных порядке и  сроках,  указанных  в  пункте
8.27,  если  иное  не   предусмотрено   резолюцией   Министра   или
заместителя Министра.
     8.29. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания к Министру или  его  заместителю  могут  быть
направлены  ими  для  проработки  и  ответа  в  федеральные  органы
исполнительной  власти,  находящиеся  в  ведении  Министерства,   в
соответствии с их полномочиями и сферой деятельности.
     8.30. Обращения  комитетов  и  комиссий   палат   Федерального
Собрания по вопросам их ведения к Председателю  Правительства,  его
Заместителю, поступившие в Министерство из Аппарата  Правительства,
или   непосредственно   к   Министру    направляются    структурным
подразделением,  обеспечивающим  организацию   документооборота   в
Министерстве, соответствующим директорам департаментов для ответа.
     О результатах рассмотрения обращений  директора  департаментов
сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные  с
ними  сроки.  Копии  указанных  ответов  направляются  полномочному
представителю Правительства в соответствующей  палате  Федерального
Собрания и помощнику Министра по связям с Федеральным Собранием.

IX. Порядок взаимодействия Министерства и находящихся в его ведении
   федеральных служб, а также порядок осуществления федеральным
  министерством полномочий по координации и контролю деятельности
                 соответствующих федеральных служб

     9.1. Министерство   осуществляет   координацию   и    контроль
деятельности  находящихся  в  его   ведении   федеральных   органов
исполнительной власти (далее  в  настоящем  разделе  -  федеральные
службы).
     В этих целях Министр осуществляет следующие функции:
     а) утверждает  ежегодный  план   и   показатели   деятельности
федеральных служб, а также отчет об их исполнении;
     б) вносит  в  Правительство  по   представлению   руководителя
федеральной  службы  проект   положения   о   федеральной   службе,
предложения  о  предельной  численности  и   фонде   оплаты   труда
работников их центральных аппаратов и территориальных органов;
     в) рассматривает  предложения  по  финансированию  федеральных
служб и учету их при формировании федерального бюджета;
     г) вносит в Правительство проекты нормативных правовых  актов,
относящихся к  определенной  ему  сфере  деятельности  и  к  сферам
деятельности федеральных служб, если принятие таких актов относится
в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными  законами,  федеральными  законами  к  компетенции
Правительства;
     д) во исполнение поручений и  указаний  Президента  Российской
Федерации,  поручений  Председателя  Правительства  дает  поручения
федеральным службам и контролирует их исполнение;
     е) дает   федеральным   службам    поручения    по    вопросам
установленной  сферы  деятельности   Министерства,   а   также   по
устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и  координации
их деятельности;
     ж) имеет   право    отменить    противоречащее    федеральному
законодательству решение  федеральной  службы,  если  иной  порядок
отмены решения не установлен федеральным законом;
     з) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  по
представлению   руководителей   федеральных   служб    заместителей
руководителей федеральных служб;
     и) представляет  в  Правительство  предложения   о   наложении
дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных служб и об их
поощрении;
     к) принимает решения о премировании, установлении  надбавок  к
должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям
федеральных служб;
     л) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  по
представлению    руководителей    подведомственных     Министерству
федеральных служб руководителей территориальных органов федеральных
служб, кроме случаев, установленных указами  Президента  Российской
Федерации;
     м) принимает   в   соответствии    с    законодательством    о
государственной службе  решения  о  поощрении  и  награждении  лиц,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром,  а
также о наложении на них дисциплинарных взысканий;
     н) согласовывает проект регламента федеральной службы.
     9.2. Министерство   при   осуществлении    взаимодействия    с
находящимися в его ведении федеральными службами:
     а) доводит до  федеральных  служб  поручения,  содержащиеся  в
актах   Правительства,    протоколах    заседаний    Правительства,
координационных    и    совещательных    органов,     возглавляемых
Председателем   Правительства   или   заместителями    Председателя
Правительства,  а  также  поручения  Председателя  Правительства  и
заместителей Председателя Правительства, содержащиеся в  протоколах
проведенных ими совещаний и в резолюциях;
     б) проводит координационные и иные совещания с  руководителями
(представителями)   федеральных служб,   организует   коллегиальное
рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;
     в) организует  плановые  проверки   деятельности   федеральных
служб, а  также  проверки  по  жалобам  граждан  и  организаций  на
действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных
лиц;
     г) организует методическое  руководство  в  области  кадрового
обеспечения;
     д) осуществляет иные полномочия,  предусмотренные  положениями
настоящего Регламента.
     9.3. Обязанности и полномочия  по  обеспечению  взаимодействия
Министерства с федеральными службами, за  исключением  указанных  в
пункте 9.1 настоящего Регламента, могут быть распределены Министром
между его заместителями или возложены на директоров соответствующих
департаментов.
     Приказы   Министерства   и   иные   документы,   связанные   с
обеспечением взаимодействия Министерства с федеральными службами, в
обязательном порядке доводятся  до  федеральных  служб  структурным
подразделением,  обеспечивающим  организацию   документооборота   в
Министерстве.
     9.4. Руководители  Министерства,  директора  департаментов  не
вправе  ограничивать  установленные  законодательством   Российской
Федерации полномочия федеральных служб.
     9.5. Федеральные службы, а также их территориальные органы при
осуществлении деятельности  руководствуются  наряду  с  федеральным
законодательством актами Министерства,  изданными  в  пределах  его
компетенции,  включая  приказы  Министра,  издаваемые   в   порядке
контроля и координации деятельности федеральных служб.
     9.6. Рассмотрение  и  принятие  решений  в   Министерстве   по
обращениям федеральных служб осуществляются в порядке,  аналогичном
таковому для рассмотрения соответствующих обращений  министерств  и
иных федеральных органов исполнительной власти, находящихся в сфере
ведения Правительства и Президента Российской Федерации.
     9.7. Предложения федеральных служб по  вопросам  назначения  и
освобождения от должности  заместителей  руководителей  федеральных
служб  представляются   Министру   непосредственно   руководителями
федеральных служб. В случае его согласия  указанные  предложения  с
резолюцией Министра направляются для подготовки проектов решений  в
установленном порядке в соответствующий департамент Министерства (с
функциями по кадровым вопросам).
     9.8. Предложения руководителей федеральных служб  по  вопросам
назначения    и    освобождения    от    должности    руководителей
территориальных органов федеральных служб, представлению работников
федеральных  служб  к  присвоению  почетных   званий,   награждению
государственными наградами Российской Федерации, Почетной  грамотой
Президента Российской Федерации и ведомственными знаками отличия  в
установленной сфере деятельности,  утвержденными  Министерством,  к
поощрению в виде объявления им благодарности Президента  Российской
Федерации  направляются  для  подготовки  в  установленном  порядке
проектов решений  в  соответствующий  департамент  Министерства  (с
функциями по кадровым  вопросам).  При  необходимости  руководители
федеральных  служб  представляют  указанные  предложения   Министру
непосредственно.
     При  установлении  обстоятельств,  препятствующих   подготовке
проектов соответствующих решений по кадровым вопросам, руководитель
структурного подразделения, на которого Министром возложены функции
по кадровому обеспечению деятельности Министерства, информирует  об
этом руководителей федеральных служб, докладывает о них Министру  и
действует в соответствии с принятым Министром решением.
     9.9. Организация исполнения поручений  и  указаний  Президента
Российской  Федерации,  поручений  Председателя  Правительства  или
заместителей Председателя  Правительства  Министерству  (Министру),
относящихся к сфере деятельности федеральных служб,  осуществляется
Министром или соответствующим заместителем Министра.
     9.10. Поручения Министра  по  вопросам,  относящимся  к  сфере
деятельности федеральных служб, исполняются федеральными службами в
сроки,  аналогичные   для   исполнения   поручений   Правительства,
установленные настоящим  Регламентом,  если  Министром  не  указано
иное.
     Доведение  поручений  до  федеральных  служб  и  контроль   их
исполнения     обеспечиваются      структурным      подразделением,
обеспечивающим  организацию  документооборота  в  Министерстве,   в
сроки, аналогичные  для  доведения  до  ответственных  исполнителей
Министерства поручений Правительства.
     9.11. В случаях, когда  поручение  выходит  за  сферу  ведения
федеральной службы, руководитель  федеральной  службы  обеспечивает
его исполнение  в  пределах  своей  компетенции  и  незамедлительно
уведомляет Министерство  о  невозможности  исполнения  поручения  в
полном объеме.
     В  случаях,  когда  поручение  не  входит  в   сферу   ведения
федеральной службы, руководитель федеральной службы представляет  в
Министерство соответствующий доклад.
     Указанные доклады представляются в Министерство не  позднее  3
дней с даты  подписания  поручения,  а  по  срочным  и  оперативным
поручениям - незамедлительно.
     9.12. О результатах исполнения поручений Министра федеральными
службами направляются соответствующие доклады Министру.
     9.13. Если  Президентом  Российской  Федерации,  Председателем
Правительства,  заместителями   Председателя   Правительства   дано
поручение  или  указание  непосредственно  федеральной  службе,  то
доклад об исполнении  поручения  или  указания  федеральная  служба
представляет   одновременно   Президенту   Российской    Федерации,
Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства
и Министру.
     Если   Президентом   Российской    Федерации,    Председателем
Правительства,  заместителями   Председателя   Правительства   дано
поручение  или  указание  Министру  и   одновременно   руководителю
федеральной   службы,   то   дополнительное   поручение    Министра
федеральной службе может не  даваться.  В  этом  случае  доклад  об
исполнении поручения или указания  с  приложением  проекта  доклада
Президенту  Российской   Федерации,   Председателю   Правительства,
заместителям  Председателя   Правительства   и   иных   необходимых
материалов представляется руководителем федеральной службы (или его
заместителем) Министру за 5 дней до истечения установленного срока.
     Если Председателем Правительства,  заместителями  Председателя
Правительства  во  исполнение  поручения  или  указания  Президента
Российской  Федерации  дано  поручение  Министру   и   одновременно
руководителю  федеральной  службы,  то   дополнительное   поручение
Министра федеральной службе также может не даваться. В этом  случае
проект доклада об исполнении поручения Председателю  Правительства,
заместителям  Председателя  Правительства  с  приложением   проекта
доклада    Президенту    Российской    Федерации     представляется
руководителем федеральной службы (или его заместителем) Министру за
5 дней до истечения срока, указанного в поручении.
     Указанные документы направляются  структурным  подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующему  директору  департамента  для  подготовки  проекта
доклада Министра об исполнении поручения в установленном порядке.
     9.14. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания,  поступившие  в  Министерство  по  вопросам,
находящимся  в  сфере   деятельности   федеральных   служб,   могут
направляться им поручением Министра  или  письмом  соответствующего
заместителя Министра для рассмотрения и ответа. Ответ на запрос или
обращение   (с   одновременным   информированием   Министерства   о
результатах рассмотрения) дается руководителем  федеральной  службы
(или  его  заместителем)  в  письменной  форме  не  позднее  чем  в
30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса,  обращения
в Правительство или непосредственно в Министерство.
     Копия  поступившей  в  Министерство  информации   направляется
руководителю Министерства, направившему соответствующий запрос  или
обращение в федеральную службу,  помощнику  Министра  по  связям  с
Федеральным  Собранием,  а  также  в   структурное   подразделение,
обеспечивающее организацию  документооборота  в  Министерстве,  для
снятия с контроля. Оригинал  указанной  информации  направляется  в
департамент, обеспечивающий взаимодействие с федеральной службой.
     9.15. В случае,  если  документ,  находящийся  на  контроле  в
Министерстве и направленный в федеральную  службу  (за  исключением
указанных в  разделе  IV  настоящего  Регламента),  не  исполнен  в
установленный  срок,  руководитель  федеральной  службы  (или   его
заместитель)  в  течение  трех  дней   с   даты   окончания   срока
представляет  в  Министерство  информацию  о  состоянии  исполнения
поручения, причинах его неисполнения с  указанием  сотрудников,  на
которых возложено исполнение  поручения,  и  о  мерах,  принятых  в
отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.
     В случае, если  руководителем  федеральной  службы  решение  о
привлечении сотрудника к ответственности не принято, Министр вправе
принять  такое  решение  в   отношении   заместителя   руководителя
федеральной   службы,   руководителя    территориального    органа,
ответственных  за  исполнение  поручения,  и  (или)   направить   в
Правительство   предложение   о   привлечении   к    дисциплинарной
ответственности руководителя федеральной службы.
     9.16. Представители  федеральных  служб  могут  участвовать  в
мероприятиях Федерального Собрания по  поручению  Министра  или  по
согласованию с Министром, заместителем Министра (в  соответствии  с
распределением    обязанностей),     соответствующим     директором
департамента. Позиция федеральных служб по рассматриваемым вопросам
подлежит обязательному  согласованию  с  Министерством  (Министром,
заместителем Министра или соответствующим директором департамента).
     Координация  участия  представителей   федеральных   служб   в
мероприятиях  Федерального   Собрания   осуществляется   помощником
Министра по связям  с  Федеральным  Собранием,  который  уведомляет
полномочного представителя Правительства в  соответствующей  палате
Федерального Собрания об участии представителей федеральных служб в
работе палаты и ее органов.
     9.17. Проекты законов, актов Правительства и  Министерства  до
их внесения в Правительство  или  утверждения  Министром,  а  также
поступившие  в  Министерство  на  согласование  или  заключение  по
вопросам,  касающимся сферы ведения федеральных служб, направляются
федеральным службам директорами соответствующих  департаментов  для
подготовки заключения с указанием срока его представления.
     Заключения федеральных служб,  подписанные  их  руководителями
(или заместителями руководителей), на проекты актов направляются  в
соответствующие   департаменты   Министерства    и    докладываются
руководству Министерства одновременно  со  всеми  сопроводительными
материалами, направляемыми в Правительство или  федеральные  органы
исполнительной власти.
     9.18. Проекты нормативных правовых актов (кроме индивидуальных
правовых  актов)  федеральных  служб  (наделенных  соответствующими
полномочиями) направляются в обязательном порядке на согласование в
Министерство.
     9.19. Директора департаментов могут запрашивать у  федеральных
служб информационные, справочные и иные материалы, необходимые  для
деятельности  Министерства,  с   указанием   сроков   и   оснований
предоставления.
     Федеральная служба обеспечивает предоставление соответствующих
материалов (если иное не установлено  законодательством  Российской
Федерации) в установленные сроки.
     В  случаях,  когда  запрашиваемая  информация  не  может  быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, заместитель руководителя
федеральной службы  в  5-дневный  срок  с  даты  получения  запроса
согласовывает с директором департамента, направившим  запрос,  срок
предоставления информации.
     9.20. Обращения, поступившие в Министерство  и  относящиеся  к
вопросам  правоприменительной  практики,  директора   департаментов
направляют в  федеральные  службы  в  соответствии  со  сферами  их
ведения и информируют об этом заявителей.
     Федеральные службы проводят проработку обращений, принимают  в
пределах своей компетенции  решения,  при  необходимости  вносят  в
Министерство предложения о разработке и принятии проектов актов, по
которым требуется  решение  Правительства  или  Министерства,  и  о
результатах информируют заявителей.
     При необходимости директора  департаментов  могут  запрашивать
для информации копии ответов федеральных служб.
     9.21. Обращения,   поступившие   в   федеральные   службы    и
относящиеся   к   правоустанавливающим    вопросам,    направляются
руководителями   федеральных   служб   или   их   заместителями   в
Министерство, и информируют об этом заявителей.
     Рассмотрение указанных обращений в департаментах  Министерства
осуществляется   в   порядке,   установленном   для    рассмотрения
аналогичных обращений, поступивших в Министерство непосредственно.
     9.22. Руководители федеральных служб организуют учет и  анализ
вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
     По итогам года руководители федеральных служб (их заместители)
представляют в Министерство результаты анализа работы с обращениями
граждан, в том числе:
     - о количестве и характере рассмотренных обращений граждан,  в
том числе по вопросам исполнительного производства;
     - о   количестве   и   характере    рассмотренных    обращений
организаций;
     - о количестве и характере судебных  споров  с  гражданами,  а
также о принятых по ним судебных решениях;
     - о количестве и характере судебных споров с организациями,  а
также о принятых по ним судебных решениях.
     9.23. Порядок     отмены      противоречащих      федеральному
законодательству  решений  федеральных  служб,  если  иной  порядок
отмены решений  не  установлен  федеральным  законом,  утверждается
Министром.
     9.24. Разработка  и  представление  в  Министерство   проектов
планов работы на очередной год и  прогнозных  значений  показателей
деятельности,  а  также  отчетов  об  их  исполнении   федеральными
службами  осуществляются  в  порядке   и   сроки,   устанавливаемые
Правительством и приказами (поручениями) Министра.
     9.25. Руководители   федеральных    служб    планируют    свою
деятельность  с  учетом  необходимости  участия   в   мероприятиях,
проводимых Министром, а также, по его  поручению,  в  мероприятиях,
проводимых   Президентом   Российской   Федерации,   Правительством
Российской    Федерации,    палатами     Федерального     Собрания,
руководителями федеральных органов исполнительной  власти,  и  иных
мероприятиях.
     9.26. Выезд  в  командировку  и  уход  в  отпуск  руководителя
федеральной службы осуществляются с письменного согласия Министра.
     Обращение  руководителя  федеральной  службы  к   Министру   о
командировании должно  содержать  цель  мероприятия  и  обоснование
участия, срок временного отсутствия, а также должностное  лицо,  на
которое  будет  возложено  исполнение   обязанностей   руководителя
федеральной службы.
     Оригинал письма руководителя федеральной службы  с  резолюцией
Министра   направляется   в   федеральную   службу,   копия   -   в
соответствующий департамент Министерства (с функциями  по  кадровым
вопросам).
     В случае необходимости незамедлительного выезда в командировку
руководитель  федеральной  службы  информирует  об  этом   Министра
непосредственно  или  через  помощника   Министра   с   последующим
письменным оформлением соответствующего обращения.
     9.27. Разногласия,  возникающие  в   процессе   взаимодействия
Министерства    с    федеральными     службами,     рассматриваются
соответствующими  заместителями  Министра.  В  случае,  если  после
указанного рассмотрения они остались неурегулированными, решение по
ним принимается Министром.
     В  случае  представления  федеральной  службой   замечаний   и
отрицательного заключения по проектам  материалов  или  по  проекту
нормативного  правового  акта,  подготовленных   для   внесения   в
Правительство, Министр или его  заместитель  проводит  совещание  с
участием  руководителя  федеральной  службы  и  принимает  решение,
которое оформляется протоколом.
     9.28. Особенности взаимодействия  Министерства  и  федеральной
службы устанавливаются приказом Министра.

   Особенности организации деятельности территориальных органов
                         федеральных служб

     9.29. Министерство   на   основе   предложений   руководителей
федеральных  служб  утверждает  схему  размещения   территориальных
органов указанных федеральных органов исполнительной власти.
     Схема размещения  территориальных  органов  федеральных  служб
(далее - схема размещения) включает их перечень, фонд оплаты  труда
и предельную численность работников территориальных органов  каждой
федеральной службы.
     9.30. Подготовленная в федеральной службе схема  размещения  с
пояснительной  запиской  вносится  в   Министерство   руководителем
федеральной службы.
     Пояснительная записка федеральной службы для утверждения схемы
размещения его территориальных органов должна содержать:
     цели создания и основные задачи территориальных органов;
     виды (или вид) образуемых территориальных органов;
     место расположения и территорию деятельности;
     финансово-экономическое обоснование.
     9.31. Схема  размещения  утверждается  приказом,   подписанным
Министром.
     9.32. При  наличии  неурегулированных  разногласий  по   схеме
размещения между Министерством и федеральной службой решение по ним
принимается Министром.
     9.33. При необходимости образования  территориального  органа,
не предусмотренного  схемой  размещения,  руководитель  федеральной
службы вносит предложения в Министерство  о  внесении  изменений  в
утвержденную  схему  размещения  с  соответствующей   пояснительной
запиской.
     Образование   территориального   органа    в    этом    случае
осуществляется только  после  внесения  изменений  в  установленном
порядке в схему размещения.
     9.34. Реорганизация или  упразднение  территориальных  органов
производится  в  порядке,  аналогичном  порядку  образования  новых
территориальных органов.
     Реорганизация  или   упразднение   отдельных   территориальных
органов, не изменяющая утвержденную схему размещения,  производится
решением руководителя федеральной службы.
     9.35. Руководитель федеральной службы утверждает  положение  о
территориальном  органе  в  соответствии  с  Типовым  положением  о
территориальных   органах   соответствующей   федеральной   службы,
утвержденным приказом Министра.
     В Типовом положении о территориальных органах  соответствующей
федеральной службы  определяются  общие  принципы,  устанавливающие
компетенцию  территориальных  органов  по  реализации   функций   и
полномочий федеральной службы.
     Проект   Типового   положения   о   территориальных    органах
федеральной   службы   вносится   в   Министерство    руководителем
федеральной службы.
     9.36. Министр  за  соответствующие  действия  или  бездействие
может наложить взыскание на руководителя  территориального  органа.
При   необходимости   руководитель   федеральной   службы    вносит
предложение Министру об освобождении руководителя  территориального
органа от должности в  установленном  законодательством  порядке  с
необходимыми обоснованиями.

       X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

     10.1. В  случае  предъявления  в  суд  общей  юрисдикции  и  в
арбитражный суд  (кроме  Верховного  Суда  Российской  Федерации  и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации)  исковых  или  иных
требований к Правительству представление интересов Правительства  в
суде осуществляется Министерством без дополнительного поручения  на
основании  направленных  ему  Аппаратом  Правительства  документов,
поступивших в Правительство.
     10.2. В случае обращения Правительства в  суд  для  разрешения
возникшего  спора  по  вопросам,  находящимся   в   сфере   ведения
Министерства, в  соответствии  с  Регламентом  Правительства  право
представлять интересы Правительства  в  суде  может  быть  поручено
Министерству   распоряжением    Правительства    либо    поручением
Председателя Правительства или его Заместителя.
     10.3. Министр может выступать представителем  Правительства  в
соответствующем суде и вправе совершать от имени Правительства  все
процессуальные действия, в том  числе  имеет  право  на  подписание
искового заявления и отзыва  на  исковое  заявление,  заявления  об
обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых  требований
и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение
мирового соглашения по фактическим обстоятельствам, а  также  право
на подписание  заявления  о  пересмотре  судебных  актов  по  вновь
открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта,  получение
присужденных денежных средств и иного имущества.
     Министр может назначать  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации представителей Правительства в суде  из  числа
лиц,  состоящих  в  штате   центрального   аппарата   Министерства,
федеральных органов исполнительной власти,  находящихся  в  ведении
Министерства,  и  их  территориальных  органов,   либо   привлекать
адвокатов.
     Полномочия  указанных   лиц   определяются   в   доверенности,
подготавливаемой    Правовым    департаментом    Министерства     и
подписываемой Министром.
     10.4. В сроки, установленные процессуальным  законодательством
Российской Федерации для обжалования судебных решений, Министерство
должно доложить в Правительство о результатах рассмотрения  дела  в
суде.
     В случае  удовлетворения  судом  требований,  предъявленных  к
Правительству (кроме  исковых  или  иных  требований,  связанных  с
долговыми обязательствами  Российской  Федерации),  Министерство  в
установленном  порядке  незамедлительно  докладывает   о   принятом
решении, вносит предложения  об  обжаловании  решения  суда,  а  по
вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
     Проекты докладов Министерства  в  Правительство  по  указанным
вопросам Министру подготавливает Правовой департамент.
     10.5. Доклады о результатах рассмотрения  судами  исковых  или
иных  предъявленных  к  Правительству   требований,   связанных   с
долговыми  обязательствами  Российской  Федерации,   подготавливает
Правовой департамент совместно с  заинтересованными  департаментами
Министерства и представляет Министру для  последующего  направления
Председателю Правительства не позднее января и июля по всем  делам,
рассмотренным за отчетное полугодие, если в ходе судебного процесса
не возникли обстоятельства, не терпящие отлагательства.
     10.6. В  случае  предъявления  в  суд  общей  юрисдикции  и  в
арбитражный  суд  исковых  или  иных  требований   к   Министерству
представление  интересов  Министерства  в  суде  осуществляется   в
порядке, аналогичном представлению Министерством в  суде  интересов
Правительства.

      XI. Порядок работы с обращениями граждан, прием граждан

     11.1. В   Министерстве   рассматриваются   индивидуальные    и
коллективные предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  (далее  -
обращения), а также ходатайства в их поддержку  по  вопросам  сферы
деятельности Министерства, порядка  исполнения  им  государственных
функций и оказания государственных услуг, поступающие в  письменной
форме, в форме электронных документов или в форме  устного  личного
обращения к должностному лицу во время приема граждан.
     При необходимости орган государственной  власти,  член  Совета
Федерации или депутат Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации, направившие обращение в Министерство, а также
ходатайствующая   организация   по   обращению   информируются    о
результатах его рассмотрения.
     Министерство по направленному в установленном порядке  запросу
государственного  органа,  органа   местного   самоуправления   или
должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение  15
дней предоставить автору запроса документы и материалы, необходимые
для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов,
в которых содержатся  сведения,  составляющие  государственную  или
иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен
особый порядок предоставления.
     Обращения, по которым  Министерство  является  соисполнителем,
рассматриваются  в  течение  15   дней   со   дня   регистрации   в
Министерстве.
     Положения   настоящей    главы    не    распространяются    на
взаимоотношения  граждан  и  Министерства  в  процессе   реализации
Министерством    государственных    функций    и     предоставления
государственных  услуг  этим  гражданам  в  порядке,  установленном
законодательством    Российской     Федерации,     соответствующими
административными  регламентами,  а  до  их   принятия   -   актами
Министерства.
     Порядок предоставления гражданам информации по их  запросам  о
деятельности  Министерства,  в  том  числе  информации  справочного
характера, устанавливается в соответствии с главой XIV Регламента.
     11.2. Работа  с   обращениями   ведется   в   соответствии   с
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации"<1>.
     Письменные   обращения   подлежат   обязательной   регистрации
структурным     подразделением,     обеспечивающим      организацию
документооборота в Министерстве, в  течение  трех  дней  с  момента
поступления в Министерство.
     Поступившие в Министерство письменные обращения в  зависимости
от содержания докладываются Министру,  заместителям  Министра  либо
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота   в   Министерстве,   директорам   соответствующих
департаментов.
     Обращения,  поступившие  в  Министерство,  могут  направляться
директорами соответствующих департаментов для рассмотрения и ответа
заявителю федеральным органам исполнительной власти, находящимся  в
ведении Министерства, в компетенцию которых входят  поставленные  в
обращении вопросы.
     Запрещается    направлять    жалобы    на    рассмотрение    в
государственный   орган,   орган   местного   самоуправления    или
должностному  лицу,  решение  или  действие  (бездействие)  которых
обжалуется. В случае, если невозможно направление такой  жалобы  на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу,  в  компетенцию  которых  входит   решение
поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с
разъяснением  его  права  обжаловать  соответствующие  решение  или
действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
     Обращения,    содержащие    обжалование    актов    (приказов)
Министерства,     направляются     структурным      подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
директорам соответствующих департаментов (в копии -  Министру  и  в
Правовой департамент) для рассмотрения и подготовки ответа. В  этом
случае ответ заявителю дается Министром или  заместителем  Министра
(в соответствии с распределением  обязанностей)  с  информированием
заявителя о  принятом  решении  и,  при  необходимости,  о  порядке
обжалования  актов  государственных  органов   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Обращения, поступившие в Министерство  в  соответствии  с  его
компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
     Письменные обращения, относящиеся к компетенции  Министерства,
рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения  документов
и материалов в другие органы срок рассмотрения обращения может быть
продлен руководством  Министерства  не  более  чем  на  30  дней  с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении  срока
его рассмотрения.
     Ответ  на  обращение  подписывается  Министром,   заместителем
Министра  или  директором  департамента   в   соответствии   с   их
компетенцией.
     ________________
     <1>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2006,
N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196.

     11.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес,  по  которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.  Если  в
указанном  обращении  содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о  лице,
его  подготавливающем,  совершающем  или   совершившем,   обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии  с  его
компетенцией.
     Обращение, в котором обжалуется судебное  решение,  в  течение
семи дней со дня регистрации возвращается гражданину,  направившему
обращение, с разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного
решения.
     В  случае  получения  Министерством  письменных  обращений,  в
которых  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные   выражения,
угрозы жизни, здоровью  и  имуществу  должностного  лица,  а  также
членов его семьи, такие обращения могут быть оставлены  без  ответа
по существу поставленных в них вопросов. В данном случае письмом за
подписью директора департамента гражданину, направившему обращение,
сообщается о  недопустимости  злоупотребления  правом,  а  также  в
случае   необходимости   указанное   обращение   направляется   для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
     В  случае,  если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ  на  обращение  не  дается  и  оно  не   подлежит
направлению на рассмотрение по принадлежности, о чем в течение семи
дней  со   дня   регистрации   обращения   сообщается   гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
     В случае, если в письменном  обращении  гражданина  содержится
вопрос, на который ему многократно  (два  раза  и  более)  давались
письменные  ответы  по  существу  в  связи  с  ранее  направляемыми
обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы  или
обстоятельства, Министр или заместитель Министра (в соответствии  с
распределением обязанностей) вправе на основании докладной  записки
за   подписью   директора   департамента    принять    решение    о
безосновательности очередного обращения и прекращении  переписки  с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение
и ранее  направляемые  обращения  направлялись  в  Министерство.  О
данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
     В случае, если ответ по  существу  поставленного  в  обращении
вопроса не может быть дан без  разглашения  сведений,  составляющих
государственную или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     В  случае,  если  причины,  по  которым  ответ   по   существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть  дан,  в  последующем
были  устранены,  гражданин  вправе  вновь  направить  обращение  в
Министерство.
     11.4. В Министерстве, если  законодательством  не  установлено
иное, не  рассматриваются  по  существу  обращения  по  разъяснению
(толкованию норм, терминов и понятий)  законодательства  Российской
Федерации  и  практики  его  применения,  по  практике   применения
нормативных правовых актов Министерства, по  проведению  экспертизы
договоров, учредительных и иных документов организаций,  по  оценке
конкретных хозяйственных ситуаций. В  указанных  случаях  директора
департаментов информируют об этом заявителей.
     11.5. Письменное  обращение,   содержащее   вопросы,   решение
которых  не  входит  в   компетенцию   Министерства,   направляется
директорами департаментов в течение семи дней со дня регистрации по
принадлежности с уведомлением гражданина, направившего обращение, о
переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце
четвертом пункта 11.3 Регламента.
     В случае, если решение  поставленных  в  письменном  обращении
вопросов  относится  к   компетенции   нескольких   государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии
обращения в течение семи дней со  дня  регистрации  направляются  в
соответствующие    государственные    органы,    органы    местного
самоуправления или соответствующим должностным лицам.
     Министерство  при   направлении   письменного   обращения   на
рассмотрение по принадлежности  в  другие  государственные  органы,
органы  местного  самоуправления  или  соответствующим  должностным
лицам  в  случае  необходимости  может  запрашивать   документы   и
материалы о результатах его рассмотрения.
     11.6. Директора   департаментов   обеспечивают    объективное,
всестороннее  и  своевременное  рассмотрение  обращений,  в  случае
необходимости - с участием граждан, направивших обращения.
     При рассмотрении  обращений  в  Министерстве  гражданин  имеет
право:
     а) представлять  дополнительные  документы  и  материалы  либо
обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной
форме;
     б) знакомиться  с  документами  и   материалами,   касающимися
рассмотрения обращения (в том числе получать по телефону информацию
о  поступлении  и  сроках  рассмотрения  обращения),  если  это  не
затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если  в
указанных  документах  и   материалах   не   содержатся   сведения,
составляющие  государственную  или  иную   охраняемую   федеральным
законом тайну;
     в) получать  письменный  ответ  по  существу  поставленных   в
обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 11.3
Регламента, уведомление о  переадресации  письменного  обращения  в
государственный   орган,   орган   местного   самоуправления    или
должностному   лицу,   в   компетенцию   которых   входит   решение
поставленных в обращении вопросов;
     г) обращаться с жалобой на принятое по обращению  решение  или
на действие (бездействие)  в  связи  с  рассмотрением  обращения  в
административном  и  (или)  судебном  порядке  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     д) обращаться  с   заявлением   о   прекращении   рассмотрения
обращения.
     При  рассмотрении   обращения   не   допускается   разглашение
сведений, содержащихся в обращении, а  также  сведений,  касающихся
частной жизни гражданина, без его согласия.
     Обращения  считаются  разрешенными,   если   рассмотрены   все
поставленные  в  них  вопросы,  приняты  необходимые  меры  и  даны
письменные ответы. После исполнения документы снимаются с  контроля
в    структурном    подразделении,    обеспечивающем    организацию
документооборота в Министерстве.
     11.7. Обращение,   поступившее   в   Министерство   в    форме
электронного   документа,   подлежит   рассмотрению   в    порядке,
установленном настоящим Регламентом.
     В соответствии со статьей 7 Федерального закона от  02.05.2006
N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения  обращений   граждан   Российской
Федерации" в обращении гражданин в  обязательном  порядке  сообщает
свои фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии),  адрес
электронной  почты,  если  ответ  должен  быть  направлен  в  форме
электронного документа, и почтовый адрес, если  ответ  должен  быть
направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить  к  такому
обращению необходимые документы и  материалы  в  электронной  форме
либо направить указанные документы  и  материалы  или  их  копии  в
письменной форме.
     Ответ  на  обращение,  поступившее  в  Министерство  в   форме
электронного документа, направляется в форме электронного документа
по  адресу  электронной  почты,  указанному  в  обращении,  или   в
письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
     Для   приема   обращений   в   форме   электронных   сообщений
(интернет-обращений), как правило,  применяется  специализированное
программное обеспечение,  предусматривающее  заполнение  заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для  письменного
ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов  информирующее
заявителя о  невозможности  принять  обращение.  Адрес  электронной
почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
     В случае, если в интернет-обращении  заявителем  указан  адрес
электронной почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление  о
приеме обращения или  об  отказе  в  рассмотрении  (с  обоснованием
причин отказа), после чего обращение распечатывается  и  дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
     Основанием  для  отказа  в  рассмотрении   интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 11.3 Регламента,  также  может
являться указание автором недействительных сведений  о  себе  и/или
адреса для ответа, поступление дубликата уже принятого электронного
сообщения,  некорректность   содержания   электронного   сообщения,
невозможность рассмотрения обращения без необходимых  документов  и
личной подписи  (в  отношении  обращений,  для  которых  установлен
специальный порядок рассмотрения).
     11.8. Директора  департаментов  организуют   учет   и   анализ
содержащихся в обращениях вопросов, контроль за соблюдением порядка
рассмотрения  обращений,  а   также   подготавливают   предложения,
направленные на устранение  недостатков,  в  том  числе  в  области
нормативного регулирования.
     По  итогам года  структурное   подразделение,   обеспечивающее
организацию   документооборота   в   Министерстве,   совместно    с
департаментами Министерства и федеральными органами  исполнительной
власти, находящимися в ведении  Министерства,  обобщает  результаты
анализа обращений и представляет их на  рассмотрение  Министру  для
последующего направления в Правительство.
     11.9. Прием граждан организуется  структурным  подразделением,
обеспечивающим  организацию  документооборота  в  Министерстве,  по
рабочим дням в помещении приемной Министерства  с  соблюдением  мер
безопасности.
     Прием граждан Министром и заместителями Министра,  директорами
и заместителями директоров департаментов проводится в  соответствии
с утвержденным в установленном порядке графиком. Информация о месте
приема, а также об установленных для приема днях и часах  доводится
до сведения граждан.
     Содержание  устного  обращения  и  принятое  по  нему  решение
заносятся в карточку личного приема гражданина.
     В  случае,  если  изложенные  в  устном  обращении   факты   и
обстоятельства являются  очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может  быть  дан
устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке
личного приема гражданина.
     Если во время приема  граждан  решение  поставленных  вопросов
невозможно, от посетителя принимается письменное обращение, которое
регистрируется и направляется  на  рассмотрение  в  соответствующие
департаменты     Министерства      структурным      подразделением,
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве.
     В  ходе  личного  приема  гражданину  может  быть  отказано  в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых
не   входит   в   компетенцию   Министерства,   гражданину   дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
     11.10. Письменные      запросы       граждан,       являющихся
налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, по
вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах рассматриваются  в  Министерстве  в  сроки,  установленные
Налоговым кодексом  Российской  Федерации.  По  указанным  вопросам
Министерство  дает  письменные   разъяснения   в   пределах   своей
компетенции   в   течение   двух   месяцев   со   дня   поступления
соответствующего  запроса  в  Министерство.  По  решению   Министра
(заместителя Министра) указанный срок может  быть  продлен,  но  не
более чем на один месяц, с  уведомлением  гражданина,  направившего
обращение, о продлении срока его рассмотрения.

   XII. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности
                           Министерства

     12.1. Обеспечение   в   соответствии    с    законодательством
Российской Федерации и  настоящим  Регламентом  доступа  граждан  и
организаций  к   информации   о   деятельности   Министерства,   за
исключением информации ограниченного доступа, возлагается Министром
на соответствующие  структурные  подразделения  или  уполномоченных
должностных лиц.
     12.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о
деятельности Министерства осуществляется в  порядке,  установленном
Министром. Такой порядок предусматривает:
     а) способы доступа к информации о деятельности Министерства;
     б) перечень   информации    о    деятельности    Министерства,
предоставляемой по телефонам справочных служб Министерства либо  по
телефонам должностных лиц, уполномоченных на  предоставление  такой
информации;
     в) порядок    взаимодействия    соответствующих    структурных
подразделений Министерства по обеспечению доступа  к  информации  о
деятельности Министерства;
     г) права  и  обязанности  должностных  лиц,  ответственных  за
организацию  работы  по  обеспечению   доступа   к   информации   о
деятельности Министерства.
     12.3. Ответственность  за   своевременное   предоставление   в
уполномоченное структурное подразделение Министерства информации по
вопросам  своего  ведения  и  ее  достоверность   несут   директора
соответствующих департаментов и должностные лица, уполномоченные на
предоставление такой информации.
     12.4. Министр    определяет     уполномоченное     структурное
подразделение   (должностное   лицо),   на   которое    возлагаются
обязанности по обеспечению взаимодействия  со  средствами  массовой
информации по вопросам предоставления и распространения  информации
о деятельности Министерства.
     Информация   о   деятельности   Министерства   предоставляется
средствам   массовой    информации    уполномоченным    структурным
подразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним  иными
должностными лицами Министерства.

  XIII. Размещение информации о деятельности Министерства в сети
                             Интернет

     13.1. Министерство создает официальные сайты в сети Интернет.
     13.2. Министерство   наряду   с    обязательным    размещением
информации о своей деятельности в сети  Интернет  вправе  размещать
такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а
также создавать информационные системы и размещать в них  указанную
информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     13.3. Подготовка  и  размещение  информации   о   деятельности
Министерства на официальном  сайте  Министерства  осуществляются  в
порядке,  установленном  регламентом  подготовки  и  размещения  на
официальном  сайте  в  сети  Интернет  информации  о   деятельности
Министерства.
     13.4. Создание официального сайта Министерства в сети Интернет
и технологическое обеспечение его функционирования осуществляются:
     а) Министерством;
     б) юридическими   и   физическими   лицами,   в   том    числе
индивидуальными     предпринимателями,     в     соответствии     с
законодательством Российской  Федерации  о  размещении  заказов  на
поставки  товаров,  выполнение   работ   и   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд.
     13.5. Размещение информации о деятельности Министерства в сети
Интернет  осуществляется   в   соответствии   с   утвержденными   в
установленном порядке требованиями к технологическим, программным и
лингвистическим  средствам  обеспечения  пользования   официальными
сайтами федеральных органов исполнительной власти.

XIV. Порядок предоставления информации о деятельности Министерства
                            по запросам

     14.1. В  Министерстве  подлежат   обязательному   рассмотрению
запросы  информации  о  деятельности  Министерства,  поступающие  в
письменной форме, форме электронных сообщений или устной  форме  во
время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам
справочных  служб  Министерства   либо   телефонам   уполномоченных
должностных лиц.
     14.2. Министерство   обеспечивает   возможность    направления
запроса информации о деятельности Министерства (далее -  запрос)  в
форме электронного сообщения на  адрес  электронной  почты  или  на
официальный  сайт  Министерства  в   сети   Интернет   в   порядке,
установленном  пунктом  11.7  настоящего  Регламента   для   приема
обращений в форме электронных сообщений.
     14.3. Министерство не рассматривает анонимные запросы.
     Под  анонимным  запросом  в  настоящем  Регламенте  понимается
запрос, в котором не указаны фамилия,  имя  и  отчество  гражданина
(физического  лица),   направившего   запрос,   либо   наименование
организации (юридического лица) или общественного объединения.
     14.4. Запрос, составленный в письменной форме либо  полученный
в форме электронного сообщения, подлежит регистрации  в  течение  3
дней со дня его поступления в Министерство.
     Запрос  в  устной  форме  подлежит  регистрации  в  день   его
поступления с указанием даты и времени поступления.
     14.5. Запрос   направляется   в   структурное    подразделение
Министерства,  к  непосредственному  ведению   которого   относится
предоставление запрашиваемой информации.
     14.6. В случае, если запрос не относится к сфере  деятельности
Министерства, такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его
регистрации   в   государственный   орган   или   орган    местного
самоуправления,  к  полномочиям  которых  отнесено   предоставление
запрашиваемой информации.
     О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему
запрос пользователю информацией. В  случае,  если  Министерство  не
располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в  другом
государственном органе и (или) органе местного  самоуправления,  об
этом также сообщается направившему запрос пользователю  информацией
в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
     14.7. Министерство вправе уточнять содержание запроса в  целях
предоставления пользователю информацией  необходимой  информации  о
деятельности Министерства.
     14.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный  срок  со  дня
его  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     В  случае,  если   предоставление   запрашиваемой   информации
невозможно в указанный срок, пользователь информацией  уведомляется
об  отсрочке  ответа  на  запрос  в  течение  7  дней  со  дня  его
регистрации  с   указанием   причины   такой   отсрочки   и   срока
предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать
15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
     14.9. Плата  за  предоставление  информации   о   деятельности
Министерства  взимается  в  случаях,   установленных   федеральными
законами.
     14.10. Информация о деятельности Министерства  предоставляется
в виде ответа на  запрос,  в  котором  содержится  или  к  которому
прилагается запрашиваемая  информация  либо  в  котором  содержится
мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
     В ответе на запрос указываются  наименование,  почтовый  адрес
Министерства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты
ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
     14.11. Информация    о    деятельности     Министерства     не
предоставляется в случае, если:
     а) содержание запроса не  позволяет  установить  запрашиваемую
информацию;
     б) в запросе не  указаны  почтовый  адрес,  адрес  электронной
почты или номер факса для направления ответа на запрос  либо  номер
телефона,  по  которому  можно  связаться  с   направившим   запрос
пользователем информацией;
     в) запрашиваемая  информация  не  относится   к   деятельности
Министерства;
     г) запрашиваемая    информация    относится    к    информации
ограниченного доступа;
     д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю
информацией;
     е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых
Министерством, проведении анализа  деятельности  Министерства  либо
подведомственных  организаций  или  проведении  иной  аналитической
работы, непосредственно не связанной с  защитой  прав  направившего
запрос пользователя информацией.
     14.12. В случае, если  запрашиваемая  информация  относится  к
информации ограниченного доступа, в ответе  на  запрос  указываются
вид, наименование, номер и  дата  принятия  акта, в соответствии  с
которым доступ к этой информации ограничен.
     В случае, если  часть  запрашиваемой  информации  относится  к
информации ограниченного доступа, а остальная  информация  является
общедоступной,  Министерство  обязано  предоставить   запрашиваемую
информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
     14.13. Министерство вправе не предоставлять информацию о своей
деятельности  по  запросу,  если  эта  информация  опубликована   в
средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом
случае в ответе на запрос Министерство указывает наименование, дату
выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована
запрашиваемая информация, и (или)  электронный  адрес  официального
сайта Министерства в сети Интернет  либо  электронный  адрес  иного
сайта,  на  котором  размещена  запрашиваемая  информация,  включая
электронный адрес, прямо указывающий на  запрашиваемую  информацию,
или   последовательность   действий,   которые   должен   совершить
пользователь  информацией  на  указанных   сайтах   для   получения
запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
     14.14. Ответ на запрос  подлежит  обязательной  регистрации  в
Министерстве.


                          _______________