Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 28.06.2012 № 10303

     76. Должностное  лицо,  ответственное  за   выдачу   паспорта,
передает в течение рабочего дня заявление и  прилагаемые  документы
должностному лицу,  ответственному  за  учет  и  хранение  архивной
документации. Указанные документы хранятся в течение срока действия
паспорта, после чего подлежат уничтожению.
     77. Паспорта,  не  востребованные  (не  выданные)  в   течение
одного года  срока  их   действия,   передаются   для   уничтожения
должностному лицу, ответственному за уничтожение паспорта.
     78. Результатом выполнения данной  административной  процедуры
является выдача оформленного паспорта заявителю.

             Оформление и выдача уведомления об отказе

     79. Основанием для начала административной процедуры  является
поступление заявления с резолюцией об отказе в оформлении  (выдаче)
паспорта, а также прилагаемых к нему документов  должностному  лицу
Консульского департамента, представительства или  загранучреждения,
ответственному за оформление и выдачу уведомления об отказе.
     80. Должностное лицо, ответственное  за  оформление  и  выдачу
уведомления об отказе:
     80.1. Оформляет  уведомление  об  отказе  (приложение  N 20  к
настоящему Регламенту), в  котором  указывает  статью  Федерального
закона, на основании которой ограничено право гражданина  на  выезд
из Российской Федерации,  основание  и  срок  ограничения,  дату  и
регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и
юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за
ограничение права  на  выезд  из  Российской  Федерации,  и  вносит
соответствующую информацию в базу данных.
     80.2. Сообщает заявителю или  его  законному  представителю  о
готовности уведомления об отказе по телефону или адресу электронной
почты либо  направляет  соответствующую  письменную  информацию  по
адресу, указанному в заявлении.
     Максимальный   срок   исполнения   данного   административного
действия составляет 2 дня.
     81. При  выдаче  уведомления  об  отказе   должностное   лицо,
ответственное за его  оформление  и  выдачу,  производит  следующие
административные действия:
     81.1. Предлагает заявителю  или  его  законному  представителю
представить основной документ, удостоверяющий его личность, а также
основной документ,  удостоверяющий  личность  гражданина,  которому
оформляется паспорт.
     81.2. Проставляет в заявлении отметку о выдаче уведомления  об
отказе и  предлагает  заявителю  или  его  законному  представителю
расписаться рядом с проставленной отметкой.
     81.3. Вручает  заявителю  или  его   законному   представителю
уведомление об отказе  и  разъясняет,  что  после  истечения  срока
временного  ограничения  права  гражданина,  которому   оформляется
паспорт, на выезд из Российской Федерации он  вправе  обратиться  с
запросом  о  предоставлении  государственной  услуги  в  орган,  ее
предоставляющий, а в случае, если уведомление об отказе выдается  в
связи   с   несогласием   одного   из    законных    представителей
несовершеннолетнего    на    выезд    из    Российской    Федерации
несовершеннолетнего   гражданина,   разъясняет,   что   вопрос    о
возможности  его  выезда  из  Российской  Федерации  разрешается  в
судебном порядке.
     Максимальный срок исполнения данных административных  действий
составляет 10 минут.
     82. Результатом выполнения данной  административной  процедуры
является выдача заявителю уведомления об отказе.

     IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

     Порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением ответственными должностными лицами положений
     настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги,
                   а также принятием ими решений

     83. Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий  и  сроков   исполнения   административных   процедур   по
предоставлению  государственной  услуги  осуществляется   постоянно
должностными лицами, ответственными за выполнение  административных
действий, входящих в  состав  административных  процедур,  а  также
путем проведения  должностными  лицами  МИД  России,  руководителем
представительства   или   загранучреждения   проверок    исполнения
положений настоящего Регламента, иных  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации.
     84. Для текущего контроля используются сведения,  имеющиеся  в
электронной  базе  данных,  служебная  корреспонденция,  устная   и
письменная информация должностных  лиц,  осуществляющих  выполнение
административных  действий,  входящих  в  состав   административных
процедур,  журналы  учета  соответствующих  документов   и   другие
сведения.

   Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги,
   в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
               предоставления государственной услуги

     85. Контроль полноты и качества предоставления государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и  устранение
нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение,  принятие   решений   и
подготовку ответов на обращения заявителей,  содержащие  жалобы  на
решения,  действия  (бездействие)  должностных  лиц   МИД   России,
представительства или загранучреждения.
     86. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании
полугодовых или годовых планов работы МИД России, представительства
или загранучреждения) и внеплановыми (осуществляться  на  основании
жалоб граждан на действия (бездействие) должностных лиц МИД России,
представительства или загранучреждения).
     87. Для проведения проверки полноты и качества  предоставления
государственной  услуги  формируется  комиссия,  в  состав  которой
включаются  должностные  лица  МИД  России,  представительства  или
загранучреждения.
     88. Результаты   проверки   оформляются   актом,   в   котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

     Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
      государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
                   их объединений и организаций

     89. Порядок    и    формы    контроля    за    предоставлением
государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности  и
действенности (эффективности).
     90. Контроль за предоставлением государственной  услуги  может
осуществляться путем получения в МИД России, представительстве  или
загранучреждении  информации  о  ней  по  телефону,  по  письменным
обращениям, по электронной почте.
     Контроль за предоставлением государственной услуги может также
осуществляться  путем  направления  замечаний  и   предложений   по
улучшению качества предоставления государственной услуги.

        Ответственность должностных лиц федерального органа
    исполнительной власти за решения и действия (бездействие),
      принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
                      государственной услуги

     91. Должностные  лица  МИД   России,   представительства   или
загранучреждения, нарушившие положения настоящего Регламента, несут
ответственность  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     (Подраздел   дополнен  -  Приказ  Министерства иностранных дел
Российской Федерации от 24.06.2014 г. N 10302)

          V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
       решений и действий (бездействия) федерального органа
  исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу,
                      а также должностных лиц

     92. Заявители имеют право подать жалобу  на  решение  и  (или)
действие   (бездействие)   МИД   России,   представительства    или
загранучреждения и (или)  их  должностных  лиц  при  предоставлении
государственной услуги (далее - жалоба).
     93. Предметом жалобы являются решения и действия (бездействие)
должностных лиц МИД России, представительства или загранучреждения,
принятые и осуществленные  с  нарушением  стандарта  предоставления
государственной   услуги,   а   также    ненадлежащее    исполнение
должностными  лицами  их  должностных  обязанностей,  установленных
настоящим  Регламентом  и  иными  нормативными  правовыми   актами,
регулирующими отношения,  возникающие  в  связи  с  предоставлением
государственной услуги.
     94. Заявитель может  обратиться  с  жалобой,  в  том  числе  в
следующих случаях:
     нарушение  срока  регистрации   заявления   о   предоставлении
государственной услуги;
     нарушение срока предоставления государственной услуги;
     требование   предоставления    заявителем    документов,    не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской  Федерации
для предоставления государственной услуги;
     отказ   в   приеме    документов,    предоставление    которых
предусмотрено нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации
для предоставления государственной услуги, у заявителя;
     отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми   в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации;
     требование    внесения    заявителем    при     предоставлении
государственной  услуги  платы,  не  предусмотренной   нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     отказ  МИД  России,  представительства  или  загранучреждения,
должностного лица МИД России, представительства, загранучреждения в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в  выданных  в  результате
предоставления государственной  услуги  документах  либо  нарушение
установленного срока таких исправлений.
     95. Жалоба   может   быть    направлена    в    МИД    России,
представительство или загранучреждение.
     Жалоба на решение и действия (бездействие),  принятые  в  ходе
предоставления государственной услуги должностным лицом МИД России,
представительства или загранучреждения,  направляется  руководителю
МИД   России,   представительства    или    загранучреждения,    их
заместителям.
     Жалоба  на  решение   и   действия   (бездействие),   принятые
руководителем представительства или  загранучреждения,  подается  в
МИД России.
     96. Жалоба  подается  в  МИД  России,  представительство   или
загранучреждение в письменной форме, в том числе при личном  приеме
заявителя, или в электронном виде.
     97. Жалоба может быть направлена по  почте,  с  использованием
сети Интернет либо официальных сайтов МИД России, представительства
или загранучреждения в сети  Интернет,  Единого  портала,  а  также
может быть принята при личном приеме заявителя.
     98. Жалоба должна содержать:
     наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
должностного    лица    МИД    России,    представительства     или
загранучреждения, предоставляющего государственную услугу,  решения
и действия (бездействие) которых обжалуются;
     фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте жительства заявителя - физического  лица  либо  наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а  также
номер (номера) контактного  телефона,  адрес  (адреса)  электронной
почты (при наличии)  и  почтовый  адрес,  по  которым  должен  быть
направлен ответ заявителю;
     сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)  МИД
России, представительства или загранучреждения,  должностного  лица
МИД России, представительства или загранучреждения;
     доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и  действием  (бездействием)  МИД  России,  представительства   или
загранучреждения, должностного лица МИД  России,  представительства
или загранучреждения. Заявителем могут быть представлены  документы
(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     99. В  случае,  если  жалоба  подается   через   представителя
заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия
на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,
подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени
заявителя, может быть представлена:
     оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и  подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом
(для юридических лиц);
     копия решения о назначении или  об  избрании  либо  приказа  о
назначении физического лица на должность, в соответствии с  которым
такое  физическое  лицо  обладает  правом  действовать   от   имени
заявителя без доверенности.
     100. Прием жалоб в письменной форме осуществляется МИД России,
представительством или  загранучреждением  в  месте  предоставления
государственной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление  о
предоставлении государственной услуги,  нарушение  порядка  которой
обжалуется,  либо  в  месте,  где  заявителем   получен   результат
указанной государственной услуги).
     Время приема жалоб совпадает с  графиком  работы  МИД  России,
представительства   или   загранучреждения    при    предоставлении
государственной услуги.
     В  случае  подачи   жалобы   при   личном   приеме   заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     101. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные
в пункте 99 настоящего Регламента, могут быть представлены в  форме
электронных  документов,  подписанных  электронной  подписью,   вид
которой предусмотрен законодательством  Российской  Федерации,  при
этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     102. Жалоба, поступившая в МИД России,  представительство  или
загранучреждение,   подлежит   регистрации  не  позднее  следующего
рабочего дня  со  дня  ее  поступления.  Жалоба  рассматривается  в
течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
     В случае обжалования отказа МИД России, представительства  или
загранучреждения,  их  должностных  лиц  в  приеме   документов   у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток  и  ошибок  или  в
случае обжалования заявителем нарушения установленного срока  таких
исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих  дней  со
дня ее регистрации.
     103. В   случае,    если    в    компетенцию    МИД    России,
представительства или загранучреждения не входит  принятие  решения
по поступившей  жалобе  в  соответствии  с  пунктом  95  настоящего
Регламента, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы  она
направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган и  заявитель
информируется в письменной форме о перенаправлении жалобы.
     При  этом  срок  рассмотрения  жалобы   исчисляется   со   дня
регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     104. В  случае  установления  в  ходе   или   по   результатам
рассмотрения    жалобы    признаков    состава    административного
правонарушения, предусмотренного статьей  5.63  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях,   или   признаков
состава   преступления   должностное   лицо,   уполномоченное    на
рассмотрение  жалоб,  незамедлительно  направляет   соответствующие
материалы в органы прокуратуры.
     105. Возможность    приостановления    рассмотрения     жалобы
законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
     106. По   результатам   рассмотрения   жалобы   МИД    России,
представительство  или  загранучреждение   принимает   решение   об
удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное
решение принимается в форме акта МИД России, представительства  или
загранучреждения.
     При удовлетворении жалобы МИД  России,  представительство  или
загранучреждение  принимает  исчерпывающие   меры   по   устранению
выявленных нарушений, в том числе по  выдаче  заявителю  результата
государственной  услуги,  не  позднее  пяти  рабочих  дней  со  дня
принятия  решения,  если  иное  не  установлено   законодательством
Российской Федерации.
     107. Ответ по  результатам  рассмотрения  жалобы  направляется
заявителю не позднее дня, следующего за днем  принятия  решения,  в
письменной форме.
     108. В ответе по результатам рассмотрения жалобы  указываются:
     наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
рассмотревшего  жалобу,  должность,  фамилия,  имя,  отчество  (при
наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
     номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном  лице,  решение  или  действие  (бездействие)  которого
обжалуется;
     фамилия,  имя,  отчество  (при   наличии)   или   наименование
заявителя;
     основания для принятия решения по жалобе;
     принятое по жалобе решение;
     в  случае,  если   жалоба   признана   обоснованной, -   сроки
устранения выявленных нарушений, в том  числе  срок  предоставления
результата государственной услуги;
     сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     109. Ответ по результатам  рассмотрения  жалобы  подписывается
уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом МИД России,
представительства или загранучреждения.
     По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения  жалобы
может быть представлен не позднее рабочего дня, следующего за  днем
принятия решения,  в  форме  электронного  документа,  подписанного
электронной  подписью  уполномоченного   на   рассмотрение   жалобы
должностного    лица    МИД    России,    представительства    либо
загранучреждения,   вид   которой   установлен    законодательством
Российской Федерации.
     110. МИД   России,  представительство   или   загранучреждение
отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
     подача жалобы лицом, полномочия  которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     наличие решения по жалобе, принятого ранее  в  соответствии  с
требованиями настоящего раздела  Регламента  в  отношении  того  же
заявителя и по тому же предмету жалобы.
     111. МИД России, представительство или загранучреждение вправе
оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
     наличие в жалобе нецензурных  либо  оскорбительных  выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
     отсутствие  возможности  прочитать  какую-либо  часть   текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес
заявителя, указанные в жалобе.
     112. В случае, если заявитель считает, что решением,  принятым
по результатам рассмотрения жалобы нарушены его права и свободы, он
вправе обратиться с жалобой на  решение,  принятое  по  результатам
рассмотрения жалобы, в административном и (или) судебном порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     113. Заявитель  имеет  право   на   получение   информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     114. Информацию  о  порядке  подачи  и   рассмотрения   жалобы
заявитель может получить:
     на  официальных  сайтах  МИД  России,  представительства   или
загранучреждения в сети Интернет;
     на Едином портале;
     по телефонам, указанным в пункте 3 настоящего Регламента;
     при личном приеме.
     (Раздел    дополнен  -  Приказ  Министерства  иностранных  дел
Российской Федерации от 24.06.2014 г. N 10302)


                          _______________