Постановление Правительства Москвы от 26.01.1999 № 46

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


      Об итогах работы Комплекса по экономической политике и
   имущественно-земельным отношениям по привлечению ресурсов на
  финансирование городских программ во втором полугодии и в 1998
                году в целом и задачах на 1999 год

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                       от 20.07.99 г. N 670)

     Значительное  влияние  на  работу  Комплекса  по экономической
политике  и имущественно-земельным отношениям во втором полугодии и
в   1998   году  в  целом  оказали  изменения  в  общеэкономическом
положении   города   и   страны,   сложившиеся  в  августе-сентябре
1998 года.
     Общий   объем   поступлений   от  Комплекса  по  экономической
политике  и  имущественно-земельным отношениям в 1998 году составил
7,7  млрд.  рублей  (при  плане 7,36 млрд. рублей). Из них в бюджет
города  поступило более 2,8 млрд. рублей в денежной форме (при этом
подлежащие  учёту  выпадающие  доходы  бюджета  в связи с мерами по
преодолению   кризиса  составили  около  1  млрд.рублей),  в  фонды
финансовых  ресурсов  административных  округов  -  около 1,7 млрд.
рублей  (  из  них  в  денежной  форме  -  1,4  млрд.  рублей),  на
реализацию  городских  инвестиционных  программ  - более 900,0 млн.
рублей,   в   федеральный  бюджет  и  прочим  получателям  -  около
1,3 млрд. рублей.
     Реорганизация  Комитета  по  управлению  имуществом  Москвы  и
Фонда   имущества   города   Москвы   путем  создания  Департамента
государственного   и   муниципального  имущества  города  Москвы  и
Специализированного   государственного  унитарного  предприятия  по
продаже  государственного  и муниципального имущества города Москвы
позволила  устранить  излишнее  дублирование  функций,  сократить и
упростить   процедуру   работы   с   покупателями  и  арендаторами,
восполнить   допущенное   Фондом   имущества  г. Москвы  отставание
выполнения задания по мобилизации доходов в бюджет города.
     В   1998   году   появилась  тенденция  превышения  дохода  от
использования  городского  имущества  по  сравнению с его продажей.
Конъюнктура   рынка   указывает   на  сохранение  и  усиление  этой
тенденции в 1999 году.
     Отсутствие   на  федеральном  уровне  программ  по  управлению
государственным  имуществом,  дистанцирование  финансово-банковской
системы    страны    от   реального   сектора   экономики   вызвало
необходимость  выработки  на  уровне  субъекта  федерации  в рамках
действующего  законодательства  стратегических  подходов к развитию
имущественного   потенциала   города   Москвы  в  целях  сохранения
инвестиционного   климата   и   создания   условий  для  реализации
законодательно   установленных  прав  эффективных  собственников  и
добросовестных инвесторов.
     Анализ  инвестиций  в  экономику  города  показал,  что  объем
стратегических  инвестиций  в реальный сектор экономики города ниже
реально    возможных   в   нынешних   условиях.   Приватизированные
предприятия  редко  являлись  объектами  значительных инвестиций по
профилю   основной   деятельности.   Во  многом  это  было  вызвано
недостаточным  развитием российского законодательства о защите прав
и интересов инвесторов.
     В   то   же   время   немалое   количество   приватизированных
предприятий   не   выполняет   свои   социальные   и  экономические
обязательства,    зафиксированные    в   их   планах   и   условиях
приватизации.  Одновременно  растет  задолженность  предприятий  по
платежам  в бюджет города. Значительные производственные площади со
сложной  инженерной  инфраструктурой  нередко  выводятся  из  сферы
производства.
     Вместе  с  тем  имеется  большой  дефицит  нежилых помещений с
соответствующими  инженерными  коммуникациями для развития бизнес -
инкубаторов  малого  и  среднего  предпринимательства  и реализации
Комплексной  программы  промышленной  деятельности города Москвы на
1998-2000 годы.
     В  результате  экономического  кризиса  в  стране  значительно
ухудшилось   положение   малых   предприятий   города.  Сложившаяся
ситуация  потребовала от Правительства Москвы принятия срочных мер,
направленных   на   смягчение   последствий   кризиса  и  улучшения
социально-экономического положения в г. Москве.
     В    целях    сохранения   инфраструктуры   поддержки   малого
предпринимательства,   восстановления   производства,   обеспечения
занятости   населения   и   нормализации   поступлений   в   бюджет
Правительство   Москвы   по  инициативе  Департамента  поддержки  и
развития  малого  предпринимательства и Московского фонда поддержки
малого   предпринимательства  приняло  постановление  Правительства
Москвы  от  24  ноября  1998  года  N  900  "О  неотложных мерах по
поддержке  субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях
финансово-экономического кризиса".
     Правительство Москвы постановляет:
     1.   Принять   к   сведению   сообщение   об   итогах   работы
имущественно-земельного   комплекса  в  1998  году  по  привлечению
средств  в  бюджет  города  от приватизации, аренды земли и нежилых
помещений,  а  также  о мерах по совершенствованию учета городского
имущества и повышению эффективности его использования.
     2.  Департаменту  государственного  и муниципального имущества
города   Москвы   доработать   Положение  о  порядке  подготовки  и
рассмотрения  заявок и предложений о приобретении в государственную
и  муниципальную  собственность  города Москвы пакетов акций (долей
участия)  в  акционерных  обществах,  Положение  об  особом порядке
учета  поступления в бюджет города доходов по пакетам акций и долям
г. Москвы  в   акционерных   обществах,   Положение  об  отраслевых
коллегиях представителей г. Москвы в органах управления акционерных
обществ  и  в  I  квартале  1999  года  внести  их  на  утверждение
Правительства Москвы.
     3.   Первому   заместителю   Премьера   Правительства   Москвы
Толкачеву   О.М.  в  недельный  срок  под  своим  председательством
создать   комиссию   по   доработке  проекта  концепции  управления
государственной  и  муниципальной  собственностью  в городе Москве.
Внести   проект  концепции  в  апреле  1999  года  на  рассмотрение
Правительства Москвы.
     4.  Департаменту  государственного  и муниципального имущества
города    Москвы,   Московскому   земельному   комитету   завершить
формирование  и  утвердить во II квартале 1999 года имущественные и
земельные балансы города в разрезе административных округов.
     5.  Департаменту  государственного  и муниципального имущества
города  Москвы совместно с отраслевыми департаментами, комитетами и
управлениями   Правительства  Москвы,  префектами  административных
округов    при    участии   Московского   регионального   отделения
Федеральной  комиссии  по  рынку  ценных  бумаг  России  провести в
1999-2000     годах    проверку    выполнения    приватизированными
предприятиями    и   покупателями   планов   приватизации,   сделок
приватизации с инвестиционными и социальными условиями.
     Результаты проверок доложить Правительству Москвы.
     6.  Поручить первому заместителю Премьера Правительства Москвы
Толкачеву  О.М.  в  месячный  срок  утвердить программу проверок на
1999 год (п.5).
     7.  Департаменту  государственного  и муниципального имущества
города  Москвы  совместно  с  Департаментом  финансов и отраслевыми
департаментами,  комитетами  и управлениями при участии Московского
регионального  отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг
России   провести  в  первом  полугодии  1999  года  анализ  итогов
финансово-хозяйственной  деятельности  в  1998 году государственных
унитарных  предприятий  и  хозяйственных обществ с долевым участием
города.
     Привлечь  к  проведению анализа итогов финансово-хозяйственной
деятельности  за  1998  год  государственных  унитарных предприятий
рабочую    группу    по    изучению    эффективности   деятельности
государственных    и   муниципальных   предприятий,   созданную   в
соответствии  с  распоряжением  Мэра  Москвы  от 4 ноября 1998 года
N 1114-РМ  "О  создании  рабочей  группы  по изучению эффективности
деятельности     государственных    и    муниципальных    унитарных
предприятий".
     Результаты  анализа  и предложения представить на рассмотрение
Правительства Москвы.
     8.   Установить,  что  предоставление  льгот  организациям  по
земельным   платежам   и   арендной   плате  за  нежилые  помещения
происходит    за    счет    доли    в    соответствующих   платежах
ходатайствующего органа городской администрации или округа.
     9.  Признать  целесообразным,  начиная  с  1999  года,  ввести
порядок  одновременного  перечисления  средств  от  аренды  нежилых
помещений  в фонды финансовых ресурсов округов и в бюджет города по
действующим нормативам.
     10.  Провести  в  1999  году  в  Центральном  административном
округе  эксперимент  по  изменению  системы сбора арендной платы за
нежилые помещения.
     Департаменту   государственного   и  муниципального  имущества
города  Москвы совместно с префектом Центрального административного
округа  в  месячный  срок подготовить и утвердить условия и порядок
проведения эксперимента.
     11.   В   целях  учета  фактора  инфляции  ввести  поправочный
коэффициент  (множитель)  в  формулу  расчета  цены продажи нежилых
помещений  (приложение  к  постановлению  Правительства  Москвы  от
2 декабря  1997  года  N  847 "О порядке продажи и определения цены
объектов нежилого фонда на территории города Москвы").
     Установить   величину   поправочного  коэффициента  на  первое
полугодие 1999 года в размере 1,3.(Установить  на  второе полугодие
1999  года величину поправочного коэффициента (множителя) в формулу
расчета   цены   продажи   нежилых   помещений  в  размере  1,5.  -
Постановление Правительства Москвы от 20.07.99 г. N 670)
     Использовать   поправочный   коэффициент   0,8  к  минимальным
уровням  договорных  цен,  определяемых  по  пункту 2 постановления
Правительства  Москвы  от  2  декабря  1997  года  N 847 "О порядке
продажи  и  определения  цены объектов нежилого фонда на территории
города Москвы".
     Считать  утратившим  силу  пункт 10 приложения к постановлению
Правительства Москвы от 2 декабря 1997 года N 847.
     12.  Признать  целесообразным  участие  администраций  округов
города  и  отраслевых  органов городской администрации в управлении
принадлежащими  городу  пакетами  акций  акционерных  обществ через
привлечение  на  конкурсной  основе  созданных  при них управляющих
компаний.
     13.     Московскому    земельному    комитету,    Департаменту
государственного  и муниципального имущества города Москвы в апреле
1999   года   представить   на  рассмотрение  Правительства  Москвы
предложения   по   формированию,  продаже  (аренде),  оформлению  и
регистрации  прав  на единый объект недвижимости (земельный участок
и здание).
     14.    Признать    необходимым    усовершенствовать   практику
реструктуризации  предприятиями  своей задолженности перед бюджетом
города  своим  движимым  и  недвижимым  имуществом  с  учетом опыта
практической   реализации  постановления  Правительства  Москвы  от
4 февраля  1997 года N 80 "О погашении задолженности перед бюджетом
имуществом и имущественными правами предприятия-должника".
     Департаменту   государственного   и  муниципального  имущества
города   Москвы   совместно  с  Московским  комитетом  по  делам  о
несостоятельности     (банкротстве),    Департаментом    науки    и
промышленной   политики  и  Департаментом  финансов  подготовить  и
представить  в  апреле  1999  года  на  рассмотрение  Правительства
Москвы  проект  положения  о порядке реструктуризации задолженности
промышленных  предприятий  по платежам в бюджет города Москвы путем
передачи  в государственную собственность города Москвы движимого и
недвижимого имущества.
     15.  Установить, что передаваемое городу движимое и недвижимое
имущество  подлежит  преимущественному использованию для реализации
комплексных  программ  по промышленной деятельности в городе Москве
и  развитию  малого  предпринимательства на 1998-2000 годы с учетом
потребностей и приоритетов антикризисного регулирования.
     16.  Считать  целесообразным  исполнение  функций специального
долгового   центра  по  использованию  и  эксплуатации  переданного
городу  организациями  -  должниками имущества и имущественных прав
возложить      на     государственное     унитарное     предприятие
"МКИ - Эксплуатация"   в   части   дальнейшего  пользования  ими  в
порядке,  который  определен  решениями Московской межведомственной
балансовой   комиссии   и   Арбитражным  или  муниципальным  судом.
Поручить  координацию  и руководство деятельностью государственного
унитарного  предприятия  "МКИ - Эксплуатация"  Департаменту науки и
промышленной политики.
     Департаменту   государственного   и  муниципального  имущества
города   Москвы   внести   в   установленном  порядке  изменения  в
учредительные  документы  государственного  унитарного  предприятия
"МКИ - Эксплуатация".
     17.   Рекомендовать  Управлению юстиции  г. Москвы  исполнение
решений Арбитражного  и  межмуниципальных судов г. Москвы о продаже
имущества     и     имущественных     прав    осуществлять    через
Специализированное   государственное   унитарное   предприятие   по
продаже государственного и муниципального имущества города Москвы.
     18.  Поручить  Специализированному государственному унитарному
предприятию  по продаже государственного и муниципального имущества
города Москвы:
     18.1.  Выполнение  дополнительных  функций  специализированной
организации  города  Москвы по реализации имущества и имущественных
прав  предприятий - должников    в   порядке   исполнения   решений
Арбитражных и межмуниципальных судов г. Москвы;
     18.2.  Разработку       и      представление      Департаменту
государственного  и  муниципального имущества города Москвы проекта
распоряжения  Мэра  "О  порядке  продажи  имущества и имущественных
прав  в процессе исполнения решений Арбитражного и межмуниципальных
судов г. Москвы,  Московской  межведомственной балансовой комиссии"
в срок до 1 марта 1999 года.
     19.  В  первом  полугодии  1999 года Государственной городской
инспекции  по  контролю за использованием объектов нежилого фонда в
городе  Москве  провести  проверки целевого использования помещений
организаций  бытового  обслуживания,  а  также  нежилых  помещений,
находящихся  в  оперативном управлении бюджетных организаций города
Москвы.
     20.  Московскому  земельному  комитету  перейти с 1999 года на
начисление арендной платы за землю в рублях.
     При  переходе  на  начисление арендной платы за землю в рублях
использовать  в  первом  полугодии  1999  года курс пересчета ЭКЮ в
рубли из расчета 12 рублей за ЭКЮ.
     21.  Департаменту  государственного и муниципального имущества
города  Москвы  совместно  с Департаментом экономической политики и
развития г. Москвы:
     21.1.  Подготовить  и  утвердить  в  I квартале 1999 года план
мероприятий  по  завершению  создания  и  введению  в  эксплуатацию
оптико-волоконной   сети  Комплекса  по  экономической  политике  и
имущественно-земельным  отношениям  в  рамках единой информационной
системы Правительства Москвы.
     21.2.  В установленном порядке утвердить регламент пользования
единой информационной системой комплекса.
     22.  Московскому земельному комитету совместно с Департаментом
науки  и  промышленной политики в месячный срок разработать порядок
освобождения  земельных участков, в том числе занятых промышленными
предприятиями,     для    реализации    инвестиционных    проектов.
Предусмотреть   в   данном   документе   меры   по   стимулированию
инвесторов,    приобретающих    земельные    участки,    а    также
землепользователей  -  промышленных  предприятий  по освобождению и
передаче городу занимаемых ими земельных участков.
     23.   Контроль   за   выполнением   настоящего   постановления
возложить  на  первого  заместителя  Премьера  Правительства Москвы
Толкачева О.М.


     П.п.Премьер Правительства Москвы                   Ю.М. Лужков