|
Расширенный поиск
Распоряжение Мэра Москвы от 13.08.2001 № 808-РММ О С К В А М Э Р Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е Утратилo силу - Распоряжение Мэра Москвы от 17.03.2017 г. N 182-РМ Об утверждении технического задания на создание первой очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 30.10.2001 г. N 1022-РМ; Распоряжения Правительства Москвы от 18.03.2005 г. N 389-РП) В целях обеспечения приоритетных условий для ввода в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом и на основании постановления Правительства Москвы от 30 января 2001 года N 98-ПП "О реализации мер по переходу на казначейский метод исполнения бюджета города Москвы и развитию Московского городского казначейства в связи с введением в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации": 1. Выделить в составе автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (АИС УБП) первую очередь, предусматривающую автоматизацию работы Департамента финансов г.Москвы по составлению проекта и исполнению бюджета города Москвы с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Утвердить: - Техническое задание на создание первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы (приложение 1); - План мероприятий по созданию первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы на 2001-2003 гг. (далее - План мероприятий) согласно приложению 2. 3. В целях обеспечения методологического руководства и контроля за соблюдением единых технологических условий различных частей общегородской АИС УБП: 3.1. Создать Комиссию по управлению проектом создания АИС УБП (приложение 3). 3.2. Утвердить Положение о Комиссии по управлению проектом создания АИС УБП (приложение 4). 3.3. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Москвы от 18.03.2005 г. N 389-РП) 3.4. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы обеспечить в обязательном порядке проведение экспертизы технической документации создания АИС УБП. 3.5. Определить в качестве организации - эксперта ЗАО "Информационные технологии управления - ВНИИТ". 4. Департаменту финансов г.Москвы, Департаменту экономической политики и развития г.Москвы обеспечить финансирование работ по созданию первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы (приложение 2) за счет бюджета города Москвы на 2001 и последующие годы в пределах средств, выделяемых по статье "Расходы по образованию Московского городского казначейства". 5. Государственному заказчику - Департаменту экономической политики и развития г.Москвы совместно с техническим заказчиком - Департаментом финансов г.Москвы и головным исполнителем - Государственным унитарным предприятием "Экономика": 5.1. Обеспечить проведение конкурсов в соответствии с Планом мероприятий (приложение 2) на право создания или поставки программных и аппаратных средств первой очереди АИС УБП. 5.2. Подводить ежеквартально итоги и докладывать Мэру Москвы результаты и ход проведения конкурсов по Плану мероприятий (приложение 2). 6. В связи с изменением очередности работ по созданию АИС УБП (п.1) внести следующие изменения: 6.1. В распоряжение Премьера Правительства Москвы от 28 марта 2000 года N 274-РП "О работах по созданию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом": 6.1.1. В пункте 2.2 вместо слов "...АИС УБП..." включить слова "...первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы...". 6.1.2. В пункте 5 вместо слов "...предусмотренных настоящим распоряжением..." включить слова "...по созданию первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы...". 6.2. В распоряжение Премьера Правительства Москвы от 4 сентября 2000 года N 885-РП "О продолжении работ по созданию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом": 6.2.1. Пункты 1.2, 1.3, 1.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также приложения 2, 3 и 4 признать утратившими силу. 6.2.2. Пункт 3 изложить в новой редакции: "3. Государственному унитарному предприятию "Экономика" в целях минимизации расходов бюджета на приобретение программного обеспечения, оборудования и выполнение работ по созданию первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы привлекать поставщиков и исполнителей путем обязательного их конкурсного отбора с проведением тщательной экспертизы заявляемых цен в соответствии с порядком, установленным Законом города Москвы от 10 марта 2000 года N 4 "О городских государственных заказах", в том числе; - организовать конкурсы по закупке или созданию программного обеспечения и оборудования для первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы и создания главного и резервного вычислительных центров Департамента финансов г.Москвы; - осуществить установку оборудования, инсталляцию системного программного обеспечения и проверку его работоспособности в реальных условиях; - обеспечить заключение договоров на закупку оборудования и программного обеспечения в рамках реализации первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы". 6.2.3. В пункте 4 вместо слов "... АИС УБП, указанных в Плане мероприятий (приложение 2)..." включить слова "...первой очереди АИС УБП Департамента финансов г.Москвы...". 7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьера Правительства Москвы по экономической политике, руководителя Департамента экономической политики и развития г.Москвы Росляка Ю.В. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение 1 к распоряжению Мэра Москвы от 13 августа 2001 г. N 808-РМ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на создание Автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (АИС УБП) Первая очередь (Департамент финансов г. Москвы) Содержание 1. Общие сведения 8 1.1 Наименование системы 8 1.2 Шифр работ 8 1.3 Заказчики и Исполнитель 8 1.4 Основания разработки 8 1.5 Сроки выполнения работ 8 1.6 Сведения об источниках и порядке финансирования работ 9 1.7 Порядок оформления результатов работ 9 2. Назначение и цели создания 10 2.1 Назначение системы 10 2.2 Цели создания системы 10 2.2.1 Цели создания системы 10 2.2.2 Требуемые значения технических, технологических, производственно-экономических или других показателей объекта автоматизации 11 2.2.3 Критерии оценки достижения целей создания системы 12 3. Характеристика объекта автоматизации 13 3.1 Краткие сведения об объекте автоматизации 13 3.2 Сведения об условиях эксплуатации объекта автоматизации и характеристиках окружающей среды 13 4. Требования к первой очереди АИС УБП в целом 14 4.1 Требования к структуре и функционированию первой очереди АИС УБП 14 4.1.1 Структура и составные части первой очереди АИС УБП 14 4.1.2 Требования к характеристикам взаимосвязей первой очереди АИС УБП со смежными системами 15 4.1.3 Требования к режимам функционирования 16 4.2 Требования к численности персонала (пользователей) системы 16 4.2.1 Требования к численности персонала (пользователей) системы 16 4.2.2 Требования к порядку подготовки персонала (пользователей) и контроля знаний и навыков 17 4.2.3 Требуемый режим работы персонала (пользователей) системы 18 4.3 Требования к показателям назначения 18 4.3.1 Общие требования 18 4.3.2 Степень приспособляемости системы к изменению процессов и методов управления 19 4.3.3 Степень приспособляемости системы к отклонениям параметров объекта автоматизации 19 4.3.4 Допустимые пределы модернизации и развития системы 20 4.3.5 Вероятностно-временные характеристики, при которых сохраняется целевое назначение системы 20 4.4 Требования по стандартизации и унификации 21 4.4.1 Требования к использованию типовых рабочих мест, компонентов и комплексов 21 4.4.2 Требования к использованию типовых классификаторов 22 4.4.3 Требования к использованию унифицированных форм предоставления отчетных документов 22 4.5 Требования к надежности 22 4.5.1 Состав и количественные значения показателей надежности для системы в целом 22 4.5.2 Перечень аварийных ситуаций, по которым должны быть регламентированы требования к надежности 24 4.5.3 Требования к надежности технических средств и программного обеспечения 25 4.5.4 Требования к методам оценки и контроля показателей надежности на разных стадиях создания системы 26 4.5.5 Требования к методам обеспечения надежности 27 4.6 Требования по эргономике и технической эстетике 28 4.7 Требования к транспортабельности 29 4.8 Требования к условиям эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению 29 4.8.1 Условия и регламент (режим) эксплуатации, которые должны обеспечивать использование технических средств (ТС) системы с заданными техническими показателями, в том числе виды и периодичность обслуживания ТС системы или допустимость работы без обслуживания 29 4.8.2 Предварительные требования к допустимым площадям для размещения персонала и ТС системы, к параметрам сетей энергоснабжения и т. п. 29 4.8.3 Требования к составу, размещению и условиям хранения комплекта запасных изделий и приборов 30 4.8.4 Требования к регламенту обслуживания 30 4.8.5 Требования по количеству, квалификации обслуживающего персонала и режимам его работы 31 4.8.6 Требования по обеспечению условий окружающей среды помещений ГВЦ и РВЦ 36 4.8.7 Требования к системе пожаротушения помещений ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 36 4.8.8 Требования к системе санкционированного доступа помещений ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 37 4.8.9 Требования к системе охранного видеонаблюдения ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 37 4.8.10 Требования к системе охранной сигнализации ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 38 4.8.11 Требования к системе внутренней служебной телефонной связи первой очереди АИС УБП 38 4.8.12 Требуемый режим работы обслуживающего персонала системы 39 4.9 Требования по патентной чистоте 39 4.10 Дополнительные требования 40 4.10.1 Требования к оснащению системы устройствами для обучения персонала (тренажерами, другими устройствами аналогичного назначения) и документацией на них 40 4.10.2 Требования к сервисной аппаратуре, стендам для проверки элементов системы 40 4.10.3 Требования к системе, связанные с особыми условиями эксплуатации 41 4.10.4 Специальные требования 41 5. Требования к функциям первой очереди АИС УБП 42 5.1 Общие требования к функциям первой очереди АИС УБП 42 5.2 Формирование бюджета 43 5.2.1 Формирование прогнозов доходной части бюджета 44 5.2.2 Формирование прогнозов расходной части бюджета 44 5.2.3 Формирование проекта бюджета 45 5.2.4 Формирование росписи бюджета 45 5.2.5 Изменение росписи бюджета 45 5.3 Исполнение доходной части бюджета 45 5.3.1 Исполнение доходной части бюджета 46 5.3.2 Учет неклассифицированных поступлений на счета по учету доходов бюджета 47 5.4 Исполнение расходной части бюджета 47 5.5 Исполнение целевых бюджетных фондов и других целевых средств 49 5.6 Управление финансовыми ресурсами 49 5.7 Учет бюджетных обязательств 50 5.8 Контроль исполнения бюджета 50 5.9 Управление бухгалтерским учетом бюджетного процесса 51 5.10 Требования к качеству реализации функций 55 5.11 Перечень и критерии отказов для каждой функции, по которой задаются требования по надежности 55 6. Требования к видам обеспечения 57 6.1 Требования к информационному обеспечению первой очереди АИС УБП 57 6.1.1 Требования к составу, структуре и способам организации данных первой очереди АИС УБП 57 6.1.2 Требования к информационному обмену первой очереди АИС УБП 58 6.1.3 Требования по использованию классификаторов первой очереди АИС УБП 59 6.1.4 Требования по применению систем управления базами данных первой очереди АИС УБП 60 6.1.5 Требования к защите данных от разрушений при авариях первой очереди АИС УБП 61 6.1.6 Требования к процедуре придания юридической силы документам, продуцируемым техническими средствами первой очереди АИС УБП 61 6.2 Требования к программному обеспечению первой очереди АИС УБП 61 6.2.1 Прикладное программное обеспечение первой очереди АИС УБП 61 6.2.2 Системное программное обеспечение первой очереди АИС УБП 62 6.3 Требования к техническому обеспечению первой очереди АИС УБП 62 6.3.1 Серверное оборудование первой очереди АИС УБП 62 6.3.2 Рабочие станции первой очереди АИС УБП 66 6.3.3 Активное и пассивное сетевое оборудование первой очереди АИС УБП 66 6.3.4 Телекоммуникационная подсистема первой очереди АИС УБП 68 6.3.5 Система резервного копирования первой очереди АИС УБП 69 6.3.6 Система мониторинга и управления первой очереди АИС УБП 69 6.3.7 Выделенная электрическая сеть первой очереди АИС УБП 71 6.4 Требования к системе информационной безопасности первой очереди АИС УБП 72 6.4.1 Организационное обеспечение системы безопасности первой очереди АИС УБП 72 6.4.2 Комплекс технических (аппаратно-программных) средств защиты первой очереди АИС УБП 73 6.5 Требования к организационному обеспечению 73 6.5.1 Организационное обеспечение процесса создания первой очереди АИС УБП 73 6.5.2 Организационное обеспечение процесса эксплуатации первой очереди АИС УБП 74 6.5.3 Требования к структуре и функциям подразделений, участвующих в функционировании системы или обеспечивающих эксплуатацию 76 6.5.4 Требования к организации функционирования системы и порядку взаимодействия персонала АИС УБП и персонала объекта автоматизации 76 6.5.5 Требования к защите от ошибочных действий персона системы 76 6.6 Требования к комплексной безопасности первой очереди АИС УБП 77 6.7 Требования к лингвистическому обеспечению 77 6.7.1 Требования к применению языков высокого уровня 77 6.7.2 Требования к применению языков подготовке отчетов 77 6.7.3 Требования к способам организации диалога с пользователем 78 6.7.4 Требования к языкам ввода-вывода данных 78 6.7.5 Требования к языкам взаимодействия пользователя и технических средств 78 6.7.6 Требования к средствам описания предметной области (объекта автоматизации) 78 6.7.7 Требования к языкам манипулирования данных 79 6.7.8 Требования к кодированию и декодированию данных 79 6.8 Требования метрологическому обеспечению 79 6.9 Требования методическому обеспечению 79 7. Состав и содержание работ по созданию первой очереди АИС УБП 82 7.1 Перечень организаций - исполнителей работ, ссылки на документы, подтверждающие согласие этих организаций на участие в создании системы, или запись, определяющую ответственного (заказчик или разработчик) 88 7.2 Перечень документов, предъявляемых по окончании соответствующих стадий и этапов работ 88 7.3 Вид и порядок проведения экспертизы технической документации (стадия, этап, объем проверяемой документации, организация-эксперт) 89 7.4 Программу работ, направленных на обеспечение требуемого уровня надежности разрабатываемой системы (при необходимости) 89 7.5 Перечень работ по метрологическому обеспечению на всех стадиях создания системы с указанием их сроков выполнения и организаций-исполнителей (при необходимости) 90 8. Порядок контроля и приемки системы первой очереди АИС УБП 91 8.1 Сроки и место проведения приемки 91 8.2 Порядок согласования и утверждения приемочной документации 91 8.3 Статус приемочной комиссии 92 9. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объектов автоматизации к вводу первой очереди АИС УБП в действие 93 10. Требования к документированию 95 11. Источники разработки 96 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1 Наименование системы Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом - АИС УБП, первая очередь - Департамент финансов г. Москвы. 1.2 Шифр работ Шифр работ - АИС УБП. 1.3 Заказчики и Исполнитель "Государственный заказчик" - Департамент экономической политики и развития г. Москвы: 103032 Москва, ул. Тверская, 13. Телефон: 209-36-05. "Технический заказчик" - Департамент финансов г. Москвы: 125047, Москва, Миусская пл., 2/2 "Головной исполнитель" - Государственное унитарное предприятие города Москвы "Экономика": 103032, Москва, Леонтьевский пер., 24. Телефон: 200-54-05. 1.4 Основания разработки 1) Постановление Правительства Москвы N 1122 от 7 декабря 1999 г. "О Концепции управления бюджетными ресурсами города Москвы и ходе выполнения первоочередных мероприятий по реализации требований Закона Российской Федерации "О введении в действие Бюджетного Кодекса Российской Федерации" в г. Москве". 2) Распоряжение Премьера Правительства Москвы N 274-РП от 28 марта 2000 г. "О работах по созданию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом". 3) Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом. Концепция. Утверждена Распоряжением Премьера Правительства Москвы N 885-РП от 4 сентября 2000 г. "О продолжении работ по созданию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом". 1.5 Сроки выполнения работ Разработка и ввод первой очереди АИС УБП в действие реализуется в сроки: * Начало работ - Август 2001 года; * Окончание работ - Декабрь 2003 года. 1.6 Сведения об источниках и порядке финансирования работ Источник финансирования - бюджет города Москвы. Порядок финансирования - определяется нормативными правовыми актами г. Москвы о финансировании расходов бюджета города Москвы и договорами на выполнение работ. 1.7 Порядок оформления результатов работ Порядок оформления и предъявления Государственному и Техническому Заказчикам результатов работ по созданию системы должен соответствовать требованиям Комплекса стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы: * ГОСТ 34.201-89, * ГОСТ 34.602-89, * РД 50-682-89, * РД 50-680-88, * ГОСТ 34.601-90, * РД 50-34.698-90, * ГОСТ 34.003-90, * Р 50-34.119-90, * Р 50739-95. 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ 2.1 Назначение системы Назначением первой очереди АИС УБП является комплексная автоматизация Департамента финансов г. Москвы по управлению бюджетным процессом на основе единого правового, методологического и информационного пространства. 2.2 Цели создания системы 2.2.1 Цели создания системы Целью создания первой очереди АИС УБП является обеспечение процесса исполнения бюджета по казначейскому принципу и повышение эффективности управления бюджетным процессом за счет автоматизированного решения следующих задач: * Поддержка централизованного управления финансовыми ресурсами города с возможностью избирательного анализа движения финансовых средств на любых уровнях детализации: - по целевой направленности в соответствии со статьями бюджетной классификации (доходы и расходы), - по временным интервалам (день, месяц, квартал, полугодие, девять месяцев, год), - по территориям (город, административные округа, районы), - по целевой направленности - традиционный бюджет и целевые бюджетные фонды, текущие и капитальные расходы, - по ведомственной принадлежности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. * Формирование оперативной информации о состоянии бюджета с соблюдением требований: - высокого уровня обобщения данных с возможностью быстрого перехода на требуемые уровни детализации; - высокой достоверности предоставляемой информации; - использования для поддержки принятия решений современных математических методов анализа и прогнозирования; - наглядного и динамичного представления данных. * Повышение достоверности бюджетных показателей и прогнозов. * Обеспечение предварительного контроля целевого расходования бюджетных средств и соответствия расходов бюджетным назначениям. * Повышение оперативности обработки информации о доходах бюджета, классификации и учета поступающих доходов в режиме реального времени. * Обеспечение оперативного формирования бюджетной росписи по доходам и расходам и предоставления актуальной информации об ее изменениях в разрезах ведомственной классификации и кодов бюджетной классификации. * Обеспечение оперативного формирования документов установленных форм отчетности и других документов. 2.2.2 Требуемые значения технических, технологических, производственно-экономических или других показателей объекта автоматизации В результате внедрения первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы) должны быть достигнуты следующие значения показателей объекта автоматизации: 2.2.2.1 В части технических показателей: * создан единый централизованный информационно-технический комплекс Департамента финансов г. Москвы и финансово-казначейских управлений административных округов (ФКУ АО); * проведено создание и развитие информационно-технической инфраструктуры Департамента финансов г. Москвы и ФКУ АО; 2.2.2.2 В части технологических показателей: * создано единое централизованное технологическое пространство обработки финансово-экономической информации, используемой при составлении и исполнении бюджета города Москвы; * создана и введена в промышленную эксплуатацию централизованная система расчетов по платежам бюджета города Москвы; * реализована схема проведение расчетов через Центральный банк Российской Федерации; 2.2.2.3 В части производственно-экономических показателей: * осуществлена автоматизация процесса учета расходов бюджета города Москвы на лицевых счетах получателей бюджетных средств; * повышение эффективности управления финансовыми ресурсами бюджета города Москвы; * сокращение времени расчетов с поставщиками и подрядчикамиисполнителями городского заказа; * повышение точности прогнозирования и исполнения бюджета; * охват участников бюджетного процесса и их непосредственное участие в планировании и исполнении бюджета города. 2.2.3 Критерии оценки достижения целей создания системы 2.2.3.1 В части технических показателей: * ввод в промышленную эксплуатацию корпоративной сети Департамента финансов г. Москвы; * завершение оснащения вновь создаваемых и дооснащение существующих помещений Департамента финансов г. Москвы и ФКУ АО; * ввод в промышленную эксплуатацию локальных вычислительных сетей Департамента финансов г. Москвы и ФКУ АО; * ввод в промышленную эксплуатацию комплекса технических средств первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы); * ввод в промышленную эксплуатацию телекоммуникационной подсистемы первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы); * ввод в промышленную эксплуатацию функциональных подсистем, общесистемного и прикладного программного обеспечения первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы). 2.2.3.2 В части технологических показателей: * снижение трудоемкости операций составления и сполнения бюджета, снижение доли ручного труда; * снижение времени обработки платежных документов на зачисление доходов бюджета г. Москвы; * ввод в промышленную эксплуатацию "электронного казначейства"; 2.2.3.3 В части производственно-экономических показателей: * степень охвата участников бюджетного процесса и реализация их непосредственного участия в планировании и исполнении бюджета города; * увеличение точности прогнозирования и исполнения бюджета, применение автоматизированных методов анализа и прогнозирования. 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ 3.1 Краткие сведения об объекте автоматизации Объектом автоматизации первой очереди АИС УБП является Департамент финансов г. Москвы, включая Московское городское Казначейство и территориальные финансово-казначейские управления (ФКУ) административных округов города Москвы, в части деятельности по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю его исполнения. Необходимые сведения о структуре объекта автоматизации первой очереди и об основных процессах бюджетной деятельности приведены в документах "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом. Отчет о системно-аналитическом обследовании" [2] и "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом. Концепция" [4]. Сведения о текущем состоянии автоматизации подразделений Департамента финансов, Московского городского Казначейства и ФКУ приведены в документе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом. Отчет об углубленном аудите используемой программно-технической платформы" [3]. 3.2 Сведения об условиях эксплуатации объекта автоматизации и характеристиках окружающей среды 3.2.1 Условия эксплуатации объекта автоматизации Условия эксплуатации объекта автоматизации определяются в соответствии с Гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПин 2.2.2.542-96 (Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14.07.96 г. N 14). 3.2.2 Характеристики окружающей среды Характеристики окружающей среды определяются в соответствии с Гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПин 2.2.2.542-96 (Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14.07.96 г. N 14). 4. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ АИС УБП В ЦЕЛОМ 4.1 Требования к структуре и функционированию первой очереди АИС УБП 4.1.1 Структура и составные части первой очереди АИС УБП 4.1.1.1 В составе первой очереди АИС УБП должны быть реализованы следующие функциональные подсистемы: * Формирование бюджета, * Исполнение доходной части бюджета, * Исполнение расходной части бюджета, * Исполнение целевых бюджетных фондов и других целевых средств, * Управление финансовыми ресурсами, * Учет бюджетных обязательств и контроль их исполнения, * Управление бухгалтерским учетом бюджетного процесса, * Контроль исполнения бюджета. Каждая функциональная подсистема в соответствии с характером решаемых задач может включать следующие модули: * Аналитические модули, реализующие функции планирования и анализа. Модули должны базироваться на покупном прикладном программном обеспечении, поддерживающем технологии планирования и анализа (OLAP-технологии). * Учетные модули, реализующие функции учета и контроля. Модули должны базироваться на покупном прикладном программном обеспечении, поддерживающем технологии обработки учетной информации (OLTP-технологии). * Модули управления документами, реализующие функции документооборота и делопроизводства. Модули должны базироваться на покупном прикладном программном обеспечении, поддерживающем технологии управления документами. Для решения отдельных задач может использоваться и другое общее программное обеспечение или разрабатываться специальное программное обеспечение. Общие требования к функциям приведены в п.5. Требования к функциям и задачам должны быть уточнены в частных технических заданиях на функциональные подсистемы. 4.1.1.2 Общее программное обеспечение первой очереди АИС УБП должно включать: * Прикладное программное обеспечение (ППО), в том числе: - ППО, поддерживающее OLAP-технологию, - ППО, поддерживающее OLTP-технологию, - ППО, поддерживающее технологию управления документами, * Системное программное обеспечение, в том числе: - Операционные системы, - Систему управления базами данных. 4.1.1.3 Комплекс технических средств (КТС) первой очереди АИС УБП должен включать: * Локальные вычислительные сети (ЛВС), в том числе: - Серверное оборудование, - Рабочие станции, - Активное и пассивное сетевое оборудование, * Телекоммуникационную подсистему, * Систему резервного копирования, * Систему мониторинга и управления сетевыми, вычислительными и информационными ресурсами первой очереди АИС УБП, * Выделенную электрическую сеть. 4.1.1.4 Система информационной безопасности первой очереди АИС УБП должна включать: * Организационное обеспечение системы информационной безопасности, * Комплекс технических (аппаратно-программных) средств защиты. 4.1.1.5 Расчетно-информационная подсистема первой очереди АИС УБП должна обеспечивать связь с расчетной системой МЦИ ЦБ РФ. Состав подсистемы, требования к подсистеме, ее составным частям, последовательности и срокам разработки и внедрения определяются частным техническим заданием на подсистему на стадии технического проекта. 4.1.2 Требования к характеристикам взаимосвязей первой очереди АИС УБП со смежными системами В качестве смежных систем для первой очереди АИС УБП могут выступать: * информационные системы других участников бюджетного процесса, в том числе последующие очереди создания АИС УБП, решающие вопросы автоматизации деятельности других органов Правительства Москвы по управлению бюджетным процессом. * информационные системы иных заинтересованных организаций. Во всех случаях информационное взаимодействие со смежными системами должно осуществляться путем обмена документами и/или сообщениями на магнитных и бумажных носителях или по каналам связи, в соответствии с регламентами, определенными договорами и соглашениями Департамента финансов и организациями - владельцами смежных систем. 4.1.3 Требования к режимам функционирования Должно быть обеспечено функционирование первой очереди АИС УБП в следующих режимах: * Штатный режим (непрерывная круглосуточная работа); * Сервисный режим (для проведения обслуживания, реконфигурации и пополнения новыми компонентами); * Автономный режим (для ФКУ - в случае отсутствия связи с Главным или Резервным вычислительным центром Департамента финансов). 4.2 Требования к численности персонала (пользователей) системы 4.2.1 Требования к численности персонала (пользователей) системы Численность персонала АИС УБП должна определяться, исходя из основных параметров бюджетного процесса Москвы (см. Табл. 4-1). Табл. 4-1. Параметры бюджетного процесса ----------------------------------------------------------------- Параметр | Значение -----------------------------------------+----------------------- Количество обслуживаемых юридических лиц | Более 6 000 | Количество договоров, подлежащих учету | Около 250 000 | Документооборот по одному юридическому | 1500-3000 документов лицу в год (платежные поручения, | (в среднем) договоры и пр.) | | Требуемая периодичность получения | Ежедневно отчетов по состоянию бюджета | | Количество лицевых счетов на одного | 25-35 оперативного работника | | Количество документов на одного | 2000-3000 оперативного работника в месяц | Численность пользователей системы определяется параметрами объекта автоматизации в пределах степени приспособляемости системы (п.4.3.3). 4.2.2 Требования к порядку подготовки персонала (пользователей) и контроля знаний и навыков Персонал (пользователи) должен проходить обязательную общую и специальную подготовку для работы с системой и средствами вычислительной техники. Общая подготовка должна включать в себя получение навыков работы с общераспространенным программным обеспечением ((офисное ПО и оболочки персональных компьютеров) в объеме навыков пользователей первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы). Специальная подготовка должна включать в себя получение навыков работы с данной системой в объеме навыков пользователей первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы). Персонал (пользователи) системы должны пройти обучение по специальной и общей подготовке персонала системы с обязательным контролем знаний и навыков. Для проведения контроля знаний и навыков по работе с системой должны быть разработаны соответствующие методические и регламентирующие документы. Состав и перечень необходимых навыков общей и специальной подготовки, а также порядок контроля знаний разрабатываются на этапе технического проекта и согласовываются протоколами с Техническим и Государственным заказчиками. 4.2.3 Требуемый режим работы персонала (пользователей) системы Персонал (пользователи) системы выполняют свои функции в рамках работы в первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г.Москвы) в режиме полуторасменной работы в соответствии с Гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПин 2.2.2.542-96 (Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14.07.96 г. N 14). 4.3. Требования к показателям назначения 4.3.1 Общие требования * Система должна поддерживать работу пользователей, находящихся на территориально разобщенных объектах. * Система должна формировать единое информационное пространство, в котором взаимодействие процессов и пользователей обеспечивается за счет общих информационных объектов. * Должна обеспечиваться возможность перенастройки системы при изменении нормативно-правовой базы без изменения программного кода системы. * Должна обеспечиваться возможность увеличения количества одновременно работающих пользователей. * Должна обеспечиваться возможность тиражирования проектных решений системы на всех потенциальных объектах внедрения. * Должно быть обеспечено поэтапное наращивание как производительности, так и функционального состава системы. * Должна быть обеспечена возможность интеграции первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы) с другими информационными системами и программными продуктами. Должен быть реализован принцип открытой архитектуры построения системы, обеспечивающий возможность встраивания и взаимодействия с любыми другими системами. Система должна иметь открытые интерфейсы для развития и интеграции. 4.3.2 Степень приспособляемости системы к изменению процессов и методов управления Системы должна обеспечивать настройку и адаптироваться к изменению параметров и методов управления без проведения перепрограммирования на уровне общего программного обеспечения (системного и прикладного программного обеспечения); Адаптация системы должна осуществляться путем проведения структурной и параметрической настройки соответствующих функциональных подсистем; Процесс настройки и адаптации должен проводиться экспертами в предметной области (бюджетный процесс) и прикладных программистов службы эксплуатации первой очереди АИС УБП с помощью соответствующего программного обеспечения автоматизирующего процесс настройки и адаптации, а также документирующего полученные результаты. Вид и тип данного программного обеспечения уточняется в процессе разработки Технического проекта на модули функциональных подсистем и согласовывается Протоколом на стадии технического проекта; 4.3.3 Степень приспособляемости системы к отклонениям параметров объекта автоматизации Система должна обеспечивать: 4.3.3.1 масштабируемость по: * количеству пользователей в пределах от 10 до 3 000; * количеству обрабатываемой информации: - пиковая нагрузка - до 10 000 платежных документов в час; - суммарный объем платежных документов - до 20 000 000 документов в год; - период накопления архивных данных - до 20 лет; - период накопления и оперативной обработки данных - до 5 лет; 4.3.3.2 настройку и изменение конфигурации автоматизированных рабочих мест пользователей; 4.3.3.3 независимость от изменений в организационной структуре подразделений Департамента финансов г. Москвы при сохранении состава и содержания выполняемых функций; 4.3.3.4 возможность передислокации пользователей в пределах корпоративной сети Департамента финансов г. Москвы; 4.3.4 Допустимые пределы модернизации и развития системы Система должна обеспечивать возможность модернизации и развития для повышения степени приспособляемости при увеличении пределов изменений параметров объекта автоматизации свыше указанных ранее, а также при необходимости изменения состава требований к выполняемым функциям и видам обеспечения. Модернизация и развитие системы должны проводиться экспертами в предметной области (бюджетный процесс) и прикладных программистов службы эксплуатации с помощью соответствующего программного обеспечения автоматизирующего процесс модернизации и развития, а также документирующего полученные результаты. Вид и тип данного программного обеспечения уточняется в процессе разработки Технического проекта функциональных подсистем и согласовывается Протоколом на стадии технического проекта; Модернизация и развитие системы должно осуществляться в пределах, обеспечивающих экономическое обоснование производимых затрат и сроков их окупаемости с учетом выполненного задела и периода морального старения системы. Минимально допустимый срок эксплуатации системы при этом должен быть не менее 20 лет. 4.3.5 Вероятностно-временные характеристики, при которых сохраняется целевое назначение системы Минимальный срок эксплуатации: * системы в целом - не менее 20 лет; * модулей функциональных подсистем - не менее 5 лет; * комплекса технических средств - не менее 20 лет (при проведении соответствующей технической модернизации и развития); * телекоммуникационной подсистемы - не менее 20 лет (при проведении соответствующей технической модернизации и развития); Требования к жизненному циклу системы на стадиях промышленной эксплуатации и утилизации уточняются в процессе разработки Технического проекта на модули функциональных подсистем, и согласовывается Протоколом на стадии технического проекта. 4.4 Требования по стандартизации и унификации 4.4.1 Требования к использованию типовых рабочих мест, компонентов и комплексов. Комплексы ППО должны быть построены с использованием стандартных и унифицированных методов реализации функций информационной системы, входящих в состав используемой системы проектирования (среда разработки комплекса ППО). Реализация каждого из комплексов ППО должна производится с использованием единой для данного комплекса системы проектирования. Используемое решение ППО должно обеспечивать унификацию функциональных задач, операций и интерфейсов. Автоматизированные рабочие места должны быть построены на основе типовых решений построения клиентских рабочих мест системы проектирования. Для территориальных ФКУ административных округов должно быть использовано типовое решение построения в части: * функциональных подсистем; * программного обеспечения; * автоматизированных рабочих мест (рабочих станций); * серверного оборудования; * информационного обеспечения. Типовое решение должно обеспечивать тиражирование одного решения на все ФКУ без дополнительного проектирования путем изменения настроек и состава. Требования к типовому решению уточняются на стадии технического проекта и согласовываются протоколами с Техническим и Государственным заказчиками. В качестве системы управления базами данных должна быть применена единая (типовая) СУБД (см. п. 6.1.4.) для всех баз данных в рамках решения функциональных задач (учетный комплекс, хранилище данных и репозиторий документов) автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом первой очереди. Применение СУБД типов, отличных от базового, допустимо в особо оговоренных случаях, оформляемых протоколом, согласованным с Техническим и Государственным заказчиками. В качестве операционных систем серверов ППО (учетного, аналитического комплексов и комплекса управления документами) должна быть применена единая (типовая) операционная система. 4.4.2 Требования к использованию типовых классификаторов. В составе первой очереди АИС УБП должны быть применены типовые (унифицированные) в рамках первой очереди классификаторы. 4.4.3 Требования к использованию унифицированных форм предоставления отчетных документов. Отчетные документы, формируемые ППО первой очереди АИС УБП, должны иметь унифицированное содержание и форму предоставления для каждого вида отчета. Требования к п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 уточняются на стадии технического проекта и согласовываются протоколами с Государственным и Техническим заказчиками. 4.5 Требования к надежности 4.5.1 Состав и количественные значения показателей надежности для системы в целом Надежность первой очереди АИС УБП определяется надежностью функциональных подсистем, общего программного обеспечения, комплексов технических и инженерных средств. Проектные решения должны обеспечивать: * Сохранение работоспособности системы при отказе или выходе из строя по любым причинам одного из компонентов комплекса технических средств или телекоммуникационной подсистемы; * Сохранение всей накопленной на момент отказа или выхода из строя информации при отказе двух и более одинаковых по назначению компонентов системы не зависимо от их назначения, с последующим восстановлением после проведения ремонтных и восстановительных работ функционирования системы. Должны быть обеспечены два уровня надежности системы: * Уровень сохранности работоспособности; * Уровень сохранности информации. Показатели надежности должны обеспечивать возможность эффективного выполнения функциональных задач первой очереди АИС УБП. Состав и количественные значения показателей надежности должны быть определены в частных технических заданиях на составные части первой очереди АИС УБП. Показатели надежности включают: * Среднее время между выходом из строя отдельных компонентов системы; * Среднее время на обслуживание, ремонт или замену вышедшего из строя компонента; * Среднее время на восстановление работоспособности системы. Показатели надежности системы должны достигаться комплексом организационно-технических мер обеспечивающих доступность ресурсов, их управляемость и обслуживаемость. Технические меры по обеспечению надежности должны предусматривать: * Резервирование критически важных компонентов и данных системы и отсутствие единой точки отказа; * Использование технических средств с избыточными компонентами и возможностью их горячей замены; * Конфигурированием используемых средств и применением специализированного ПО, обеспечивающего высокую доступность. Организационные меры по обеспечению надежности должны быть направлены на минимизацию ошибок персонала (пользователей), а также персонала службы эксплуатации при эксплуатации и проведении работ по обслуживанию комплекса технических средств системы, минимизацию времени ремонта или замены вышедших из строя компонентов за счет: * Квалификации персонала (пользователей); * Квалификации обслуживающего персонала; * Регламентации и нормативного обеспечения выполнения работ персонала (пользователей); * Регламентации проведения работ и процедур по обслуживанию и восстановлению системы; * Своевременного оповещения пользователей о случаях нештатной работы компонентов системы; * Своевременной диагностики неисправностей; * Наличия ЗИП; * Наличия договоров на сервисное обслуживание и поддержку компонетов комплекса технических средств. В целом, надежность аппаратно-программного обеспечения должна обеспечивать выполнение задач АИС УБП с временем однократного простоя не более 30 мин и суммарным временем простоя не более 24 часов в год. 4.5.2 Перечень аварийных ситуаций, по которым должны быть регламентированы требования к надежности 4.5.2.1 Сохранность работоспособности Сохранность работоспособности обеспечивается при возникновении локальных отказов компонентов системы: * Отказ автоматизированного рабочего места оператора (пользователя); * Отказ линии связи или сегмента ЛВС; * Отказ вычислительного центра. Полный перечень отказов и их критериев уточняется на стадии рабочей документации и согласовывается протоколом с Техническим и Государственным заказчиками. 4.5.2.2 Сохранность информации 4.5.2.3 Сохранность информации в первой очереди АИС УБП должна обеспечиваться при следующих аварийных ситуациях: * нарушения электропитания: - провалы напряжения - кратковременные понижения при резком увеличении нагрузки в электрической сети; - высоковольтные импульсы - кратковременные значительные увеличения напряжения; - полное отключение электроэнергии - полное отключение электроэнергии вследствие аварий, перегрузок; - слишком большое напряжение - кратковременное увеличение напряжения в сети; - нестабильность частоты. * нарушение или выход из строя каналов связи локальной сети ФКУ или Департамента Финансов; * нарушение или выход из строя каналов связи между ФКУ и Департаментом Финансов; * полный или частичный отказ технических средств системы, включая сбои и отказы накопителей на жестких магнитных дисках; * сбой общего или специального программного обеспечения системы; * ошибки в работе персонала. * выход из строя комплекса технических средств за счет аварий техногенного характера - повреждение внешних каналов связи, нарушение системы электропитания здания, повреждение системы водоснабжения здания и т.д.; * выход из строя элемента сетевой инфраструктуры системы; * выход из строя одиночного сервера; * выход из строя одиночного дискового массива сервера; * выход из строя диска сервера; * выход из строя процессора сервера; * выход из строя банка памяти сервера; * выход из строя сетевого адаптера сервера; * выход из строя внутреннего источника питания сервера; * нарушение логической целостности информации, хранящейся на диске сервера. 4.5.3 Требования к надежности технических средств и программного обеспечения К критически важным ресурсам системы относятся сетевая инфраструктура серверных комплексов. Структура и топология серверного сегмента ЛВС и серверов СУБД должна определяться принципом отсутствия единой точки отказа при предоставлении информационных услуг пользователям первой очереди АИС УБП. Технические средства серверного сегмента ЛВС и серверов СУБД должны обеспечивать диагностирование работоспособности оборудования и ПО, избыточность аппаратного обеспечения, возможность горячей замены компонентов активного сетевого оборудования и аппаратного обеспечения сервера, возможность резервирования путей взаимодействия серверов. Надежность активного сетевого оборудования должна обеспечивать время однократного простоя не более 10 мин, суммарного времени на регламентное обслуживание не более 32 часов в год. Надежность серверов СУБД должна обеспечивать время однократного простоя не более 20 мин, суммарного времени на регламентное обслуживание не более 32 часов в год. Время на восстановление работоспособности отдельных компонентов активного оборудования ЛВС и серверов при наличии ЗИП не должно превышать - 8 часов, в прочих случаях - определяется временем заказа и поставки необходимого оборудования. Время восстановления работоспособности включает время на диагностирование отказа, замену или ремонт оборудования, конфигурирование оборудования и ПО, восстановление данных и тестирование работоспособности оборудования и ПО. Надежность прочих серверов должна обеспечиваться выбором аппаратной платформы с возможностью горячей замены отдельных компонентов и дублированием процессоров, блоков питания, дисков и сетевых соединений. Надежность прочих серверов должна обеспечивать время однократного простоя не более 8 часов, суммарного времени на регламентное обслуживание не более 32 часов в год. Надежность предоставления информационных сервисов серверами общесистемной инфраструктуры должна обеспечиваться резервированием сервисов, настройками клиентских ОС и комплексом организационных мер, обеспечивающих порядок реагирования на нештатные и аварийные ситуации, своевременную синхронизацию данных между основными и резервными серверами и оповещение пользователей первой очереди АИС УБП. Надежность рабочих мест должна быть обеспечена унификацией используемых платформ, наличием ЗИП, централизованным хранением данных и резервным копированием данных, ПО и системных настроек средствами подсистемы резервного копирования. Выход из строя рабочего места пользователя не должен влиять на работоспособность системы в целом. Время на восстановление рабочего места пользователя не должно превышать 4 часов. 4.5.4 Требования к методам оценки и контроля показателей надежности на разных стадиях создания системы Оценка надежности осуществляется на стадии проектирования за счет анализа полноты архитектуры и технических решений по построению системы и их соответствия техническим требованиям данного ТЗ. Текущий контроль показателей надежности должен быть организован в процессе эксплуатации системы за счет анализа работоспособности ГВЦ, РВЦ и его подсистем, тестирования переключения подсистем ГВЦ, РВЦ на резервные компоненты ГВЦ и РВЦ в соответствии с установленным регламентом. На стадии рабочей документации должна быть разработана программа обеспечения надежности. Программа согласовывается протоколом с Техническим и Государственным заказчиками. 4.5.5 Требования к методам обеспечения надежности 4.5.5.1 В состав комплекса технических средств (КТС) первой очереди АИС УБП должны быть включены серверы с кластерной организацией. 4.5.5.2 Должны быть созданы Главный (ГВЦ) и Резервный (РВЦ) вычислительные центры Департамента финансов и обеспечено территориально-функциональное резервирование узлов ГВЦ и РВЦ. В случае невозможности ГВЦ поддерживать работоспособность первой очереди АИС УБП управление бюджетным процессом должно переводиться на РВЦ в течение не более 30 минут. 4.5.5.3 В топологию телекоммуникационной подсистемы первой очереди АИС УБП должны включаться резервные маршруты. В случае нарушения связи между ФКУ и ГВЦ и одновременно РВЦ должна быть обеспечена возможность перехода в автономный режим работы в течение не более 30 минут. При этом для обмена информацией могут использоваться альтернативные виды связи. 4.5.5.4 Должны использоваться технические средства повышенной отказоустойчивости. Должно быть обеспечено наличие на объектах первой очереди АИС УБП запасных изделий и приборов. 4.5.5.5 Для обеспечения электропитания серверов и другого оборудования, обеспечивающего функционирование основополагающих узлов первой очереди АИС УБП, должны использоваться источники бесперебойного питания. Импульсные помехи, сбои или прекращение электропитания не должны приводить к выходу из строя технических средств и/или нарушению целостности данных. Прекращение электропитания на время до 15 минут не должно приводить к прекращению функционирования серверного ядра первой очереди АИС УБП. Для всех объектов первой очереди АИС УБП должны быть реализованы функции корректного автоматического завершения всех прикладных программных процессов серверного ядра первой очереди АИС УБП, остановки всех системных служб и сервисов и выключения оборудования при отсутствии электропитания в течение более 15 минут. Должны быть предусмотрены средства оповещения пользователей о прекращении электропитания и отключении системы. 4.5.5.6 Должно быть обеспечено дублирование носителей и резервирование информационных массивов. 4.6 Требования по эргономике и технической эстетике Конфигурация рабочих станций должна обеспечивать удобный для пользователя интерфейс, отвечающий следующим требованиям: * В части внешнего оформления: - Наличие графического многооконного режима. - Настраиваемость графических элементов интерфейса, в том числе цветового оформления, в пределах возможностей операционной системы и технических средств. * В части диалога с пользователем: - Должен быть обеспечен удобный и интуитивно понятный интерфейс для пользователя, который хорошо знает свою предметную область и не является специалистом в области информационных технологий. Интерфейс должен быть оптимизирован для выполнения типовых и часто используемых прикладных операций. - Взаимодействие пользователя с системой должно осуществляться на русском языке. Исключения могут составлять только системные сообщения, не подлежащие русификации. - Должно быть обеспечено предоставление контекстно-зависимой помощи. - Интерфейс пользователя должен способствовать уменьшению вероятности совершения оператором случайных ошибочных действий. Рабочие места должны обеспечивать возможность непрерывной работы операторов в течение смены в соответствии с Гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПин 2.2.2.542-96 (Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14.07.96 г. N 14), в том числе за счет: * Правильного и удобного расположения монитора, * Удобного расположения и формы клавиатуры, * Удобной формы манипуляторов и т.д. 4.7 Требования к транспортабельности Все составные части первой очереди АИС УБП являются стационарными и после монтажа и проведения пуско-наладочных работ транспортировке не подлежат. 4.8 Требования к условиям эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению 4.8.1 Условия и регламент (режим) эксплуатации, которые должны обеспечивать использование технических средств (ТС) системы с заданными техническими показателями, в том числе виды и периодичность обслуживания ТС системы или допустимость работы без обслуживания Использование технических средств системы должно производиться с выполнением требований производителей оборудования, выполнением периодического обслуживания и регламентных работ в рамках функционирования службы эксплуатации первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы). Сроки и периодичность проведения регламентных работ определяются на стадии рабочей документации и согласовываются протоколом с техническим и Государственным заказчиками. Условия эксплуатации системы должны обеспечивать выполнение требований обеспечения надежности согласно Программе обеспечения надежности эксплуатации системы. 4.8.2 Предварительные требования к допустимым площадям для размещения персонала и ТС системы, к параметрам сетей энергоснабжения и т. п. Требования к допустимым площадям для размещения персонала (пользователей), обслуживающего персонала системы определяются в соответствии с Гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПин 2.2.2.542-96 (Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14.07.96 г. N 14). Требования к размещению технических средств, параметрам сетей энергоснабжения и условиям эксплуатации разрабатываются на стадии рабочей документации и согласовываются протоколом с Техническим и Государственным заказчиками. 4.8.3 Требования к составу, размещению и условиям хранения комплекта запасных изделий и приборов Состав, размещение и условия хранения комплекта запасных изделий и приборов определяются на стадии рабочей документации и согласовываются протоколом с Техническим и Государственным заказчиками. 4.8.4 Требования к регламенту обслуживания Обслуживание системы должно производиться специализированным подразделением - службой эксплуатации в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на систему. Инженеры, отвечающие за эксплуатацию соответствующих ресурсов первой очереди АИС УБП должны относиться к категории специалистов (в соответствии с "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих", Министерство труда и социального развития российской Федерации, Москва, 1999 г.) и должны обеспечивать работоспособность системных и специализированных программно-технических средств системы, их конфигурирование и настройку, осуществлять анализ функционирования программно-технических средств, отвечать на запросы пользователей ресурсов в рамках своей компетенции. Инженеры должны обладать достаточными знаниями в области используемых в первой очереди АИС УБП информационных технологий, в рамках используемых программно-технических средств на уровне технической и эксплуатационной документации, технологии производственных процессов на уровне технологических инструкций и описания технологического процесса обработки данных, организации эксплуатации комплекса технических средств и перечня используемых ресурсов для своевременного реагирования на внештатные и аварийные ситуации при функционировании ресурсов системы, анализа и разрешения возникающих проблем. Обучение персонала должно быть проведено до развертывания вновь вводимых компонентов системы и ввода их в эксплуатацию. 4.8.5 Требования по количеству, квалификации обслуживающего персонала и режимам его работы Численность персонала обслуживающего систему уточняется в процессе разработки Рабочей документации на комплекс технических средств и телекоммуникационную подсистему и согласовывается Протоколом на стадии Рабочая документация. Уровень квалификации обслуживающего персонала должен соответствовать требованиям фирм разработчиков и производителей программного обеспечения и технических средств, входящих в состав первой очереди АИС УБП, а также требованиям эксплуатационной документации. Недопустимо привлечение к обслуживанию и эксплуатации персонала не имеющего необходимую подготовку и квалификацию, подтвержденную соответствующими сертификатами и другими квалификационными документами. Состав и перечень навыков и необходимой квалификации уточняется в процессе разработки Рабочей документации на комплекс технических средств и телекоммуникационную подсистему и согласовывается Протоколом на стадии Рабочая документация. Подготовка персонала должна проводить в рамках системы подготовки и кадров и повышения квалификации обслуживающего персонала системы, которая должна быть включена в состав службы эксплуатации первой очереди АИС УБП. Должен проводиться регулярный, не реже 1 раза в 2 года, контроль знаний и проверка навыков обслуживающего персонала со сдачей квалификационных экзаменов с привлечением фирм разработчиков и производителей программного обеспечения и технических средств. В состав технического персонала, необходимого для обеспечения эксплуатации первой очереди АИС УБП, должны входить: * Руководитель службы эксплуатации; * Администратор системы управления и мониторинга; * Системные администраторы; * Служба информационной безопасности. Руководитель службы эксплуатации обеспечивает работу первой очереди АИС УБП в целом и сохранность данных, формирует бюджет службы и руководит ее персоналом. Руководитель службы эксплуатации должен осуществлять следующие функции управления Системой и данными: * Разработка политики использования сетевых ресурсов первой очереди АИС УБП; * Распределение полномочий обязанностей между администраторами; * Контроль над выполнением регламентных работ. Системные администраторы подчиняются Руководителю службы эксплуатации. В зависимости от размера ФКУ количество администраторов может варьироваться. При этом каждый администратор должен отвечать за определенный участок работ. Администратор обеспечивает функционирование в штатном режиме технических и программных средств первой очереди АИС УБП. В его функциональные обязанности должно входить: * Выполнение регламентных работ; * Проверка каналов передачи данных; * Настройка и диагностирование программно-технических средств; * Резервное копирование данных; * Восстановление данных; * Обеспечение работоспособности ЛВС; * Обеспечение работоспособности персональных компьютеров пользователей сети. Квалификация системного администратора должна позволять: * ориентироваться в стандартных возможностях используемых в Казначействе и ФКУ операционных систем, СУБД и другом системном программном обеспечении; * определять источник сбоя функционирования Системы и грамотно описать его; * уметь работать с архиваторами, дисковыми утилитами, антивирусными программами и программами резервного копирования; * знать программно-техническую документацию. Служба информационной безопасности должна выполнять следующие функции: * инициировать, организовывать и участвать в разработке политики обеспечения информационной безопасности первой очереди АИС УБП, в работах по определению требований к системе защиты информации; * организовывать и координировать действия подразделений по вопросам обеспечения информационной безопасности; * принимать участие в проектировании, приемке, сдаче в промышленную эксплуатацию программных средств и подсистем первой очереди АИС УБП (в части требований к средствам защиты информации и оценки их реализации); * организовывать и осуществлять контроль разрешительной системы допуска сотрудников первой очереди АИС УБП к работе с защищаемой информацией; * определять порядок учета, хранения и обращения с документами и носителями, содержащими защищаемую информацию; * отвечать за генерацию и ведение базы ключей шифрования и электронно-цифровых подписей (ЭЦП) информации и т.п.; * определять критерии, по которым различные ресурсы первой очереди АИС УБП (информация, задачи, каналы, АРМ) относятся к той или иной категории по требуемой степени защищенности, и оформляет их в виде "Положения об определении требований по защите (категорировании) ресурсов"; * определять типовые конфигурации и настройки программно-аппаратных средств защиты информации для АРМ различных категорий (требуемых степеней защищенности); * принимать участие в пересмотре Перечня информационных ресурсов, подлежащих защите; * участвовать в работах по установке на АРМ программно-аппаратных средств защиты информации и их настройке в соответствии с определенными требованиями; * рекомендовать приобретение средств защиты информации для применения в системе; * осуществлять контроль и оценку эффективности принятых мер и применяемых средств защиты информации, определяет организацию, методики и средства контроля эффективности противодействия попыткам несанкционированного доступа к информации (НСД) и незаконного вмешательства в процесс функционирования системы. Для решения задач, возложенных на службу информационной безопасности, сотрудники этой службы должны иметь следующие права: * требовать прекращения работы сотрудника в случае нарушения им установленных правил или инструкций обеспечения безопасности. * обосновывать необходимость, разрабатывать проекты нормативно-методических и организационно-распорядительных документов, касающиеся вопросов информационной безопасности в первой очереди АИС УБП; * получать от сотрудников подразделений информатизации первой очереди АИС УБП информацию по вопросам применяемых технологий обработки информации и эксплуатации информационных систем первой очереди АИС УБП; * участвовать в проработке технических решений по вопросам информационной безопасности при проектировании, разработке и внедрении подсистем первой очереди АИС УБП; * участвовать в испытаниях разработанных подсистем первой очереди АИС УБП по вопросам оценки качества реализации требований по информационной безопасности; * контролировать деятельность сотрудников подразделений первой очереди АИС УБП по вопросам информационной безопасности. Администратор информационной безопасности отвечает за организацию мероприятий по выполнению требований обеспечения безопасности информации в первой очереди АИС УБП и должен обеспечивать: * планирование и организацию практических мероприятий по предотвращению попыток несанкционированного вмешательства в процесс функционирования первой очереди АИС УБП и попыток НСД к обрабатываемой, хранимой и отображаемой на ПЭВМ информации; * организацию постоянного контроля соблюдения сотрудниками требований Плана защиты первой очереди АИС УБП и других организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения безопасности информации; * определение особых обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности информации при их работе в АИС УБП; * организацию проведения занятий с персоналом по изучению организационно-распорядительных документов по всему комплексу вопросов обеспечения безопасности информации при работе в АИС УБП; * организацию проведения работ по выявлению возможных каналов нарушения информационной безопасности при эксплуатации информационных систем первой очереди АИС УБП и принятие своевременных мер по их перекрытию; * организацию контроля выполнения специальных требований по размещению технических средств информационных систем первой очереди АИС УБП, прокладке кабельных трасс и инженерных систем, за организацией резервного дублирования и архивирования информации, а также созданием и использованием эталонных копий программного обеспечения в части обеспечения безопасности информации и процессов ее обработки; * определение и пересмотр порядка установки и модернизации аппаратных и программных средств информационных систем первой очереди АИС УБП в части обеспечения безопасности информации и процессов ее обработки; * определение и пересмотр порядка проектирования, разработки, отладки, проверки, внедрения и использования программного обеспечения в части обеспечения безопасности информации и процессов ее обработки; * организацию проведения работ по пересмотру Планов защиты информационных систем первой очереди АИС УБП; * разработку, представление на утверждение и контроль порядка доступа в служебные помещения службы; * установку регламента проведения профилактических, ремонтных и аварийных работ на установленном в службе оборудовании; * координацию совместной деятельности сотрудников службы со структурными подразделениями. Для поддержки функционирования первой очереди АИС УБП Заказчиком может быть организована эксплуатация системы с использованием принципов аутсорсинга (внешней услуги) с привлечением специалистов, обладающих знаниями в области информационных и сетевых платформ, на которых реализована первая очередь АИС УБП, а также опытом администрирования крупных баз данных и операционных систем. Конкретное содержание аутсорсинговой услуги должно быть специфицировано в рабочей документации на первую очередь АИС УБП. Эксплуатация первой очереди АИС УБП должна проводиться персоналом, обученным и сертифицированным фирмой-производителем или уполномоченным его представителем. По всем используемым в первой очереди АИС УБП программным и аппаратным комплексам (серверное оборудование, сетевое оборудование, операционные системы, почтовые системы, СУБД, система управления документами, прикладные системы) обучение и сертификацию должны пройти как минимум два специалиста службы эксплуатации. 4.8.6 Требования по обеспечению условий окружающей среды помещений ГВЦ и РВЦ 4.8.6.1 Для функционирования серверов ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП должны быть обеспечены следующие условия окружающей среды: * температура воздуха: от +10 до +40° С; * относительная влажность воздуха: от 20 до 80 %; * концентрация пыли не более 0,4 г/м3; * атмосферное давление: от 630 до 800 мм. рт. ст. Требования к условиям окружающей среды уточняются в зависимости от конкретных моделей серверов на стадии технического проекта и согласовываются протоколами с Техническим и Государственным заказчиками. 4.8.6.2 Системы кондиционирования помещений, в которых устанавливаются серверы Главного и Резервного вычислительных центров первой очереди АИС УБП, должны быть продублированы для обеспечения 100% резервирования. 4.8.6.3 Требования к параметрам системы кондиционирования определяются на стадии технического проекта в зависимости от конкретных моделей серверов и согласовываются протоколами с Техническим и Государственным заказчиками. 4.8.6.4 Используемая система кондиционирования должна обеспечивать возможность управляемого аварийного отключения серверного и активного сетевого оборудования в случае невозможности поддержания заданных параметров окружающей среды или отказа кондиционера с оповещением обслуживающего персонала. 4.8.7 Требования к системе пожаротушения помещений ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 4.8.7.1 Система пожаротушения должна обеспечивать автоматическое обнаружение на ранних стадиях и ликвидацию возгорания в помещениях, в которых установлены серверы. Для организации системы пожаротушения должны использоваться газовые системы, не наносящие ущерба оборудованию и персоналу. 4.8.7.2 Система пожаротушения должна обеспечивать возможность автоматической подачи сигнала тревоги в систему охраны и аварийное обесточивание всех энергопотребителей, расположенных в помещении, обслуживаемом системой пожаротушения. 4.8.8 Требования к системе санкционированного доступа помещений ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 4.8.8.1 Система санкционированного доступа должна обеспечивать физическую замкнутую преграду вокруг объекта защиты (помещений ГВЦ и РВЦ) с организацией контролируемого доступа лиц, связанных с объектом защиты по своим функциональным обязанностям. 4.8.8.2 Система санкционированного доступа должна обеспечивать: * контроль доступа персонала в помещения ГВЦ и РВЦ; * ведение журнала доступа персонала в помещения ГВЦ и РВЦ в электронном и бумажном виде; * исключение случайного и преднамеренного доступа посторонних лиц в помещения, в которых размещено оборудование комплекса технических средств ГВЦ и РВЦ; * выход на охранную сигнализацию. 4.8.9 Требования к системе охранного видеонаблюдения ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 4.8.9.1 Система охранного видеонаблюдения должна обеспечивать возможность визуального дистанционного контроля помещений ГВЦ и РВЦ и действий злоумышленников. 4.8.9.2 Система охранного видеонаблюдения должна обеспечивать: * визуальный контроль зон и рубежей защиты; * наблюдение за нарушителями рубежей охраны, определение их количества и действий; * контроль действий лиц охраны и персонала ГВЦ и РВЦ; * запись видеоизображений для последующего обнаружения и опознания злоумышленников, контроля и анализа действия сотрудников охраны. Срок хранения видеозаписей определяется регламентами, обеспечивающими выполнение мероприятий по комплексной безопасности; * выход на охранную сигнализацию. 4.8.10 Требования к системе охранной сигнализации ГВЦ и РВЦ первой очереди АИС УБП 4.8.10.1 Система охранной сигнализации должна обеспечивать ограничение доступа лиц в помещения ГВЦ и РВЦ. 4.8.10.2 Система охранной сигнализации должна обеспечивать выполнение следующих требований: * полный охват контролируемой зоны; * исключение не обнаруживаемого обхода преграды нарушителем; * избирательность и чувствительность к присутствию, перемещению и другим действиям нарушителя; * исключение "мертвых зон"; * работоспособность в заданных климатических условиях; * устойчивость к случайным помехам; * требуемое время обнаружения нарушителя, определяемое регламентами мероприятий по комплексной безопасности; * возможность централизованного контроля события; * передача информации в общую охранную сигнализацию здания. 4.8.11 Требования к системе внутренней служебной телефонной связи первой очереди АИС УБП 4.8.11.1 Система внутренней служебной телефонной связи должна обеспечивать служебную голосовую связь между Департаментом финансов г. Москвы, и территориальными финансово-казначейскими управлениями (ФКУ) административных округов города Москвы. 4.8.11.2 Система внутренней служебной телефонной связи должна обеспечивать выполнение следующих требований: * организация и ведение местных телефонных разговоров, и передачу факсов в режиме реального времени; * количество абонентов не менее 850; * масштабируемость для расширения номерной емкости и подключения новых объектов; * обеспечение следующих основных сервисов: - конференцсвязь, - постановка входящего звонка в режим ожидания, - переадресация, - циркулярная переадресация в случае занятости вызываемого абонента, - быстрый дозвон, - детальное фиксирование статистики, - функции автоматического определения номера (АОН), - многолинейность (2 и более линии связи), - автоматическая настройка требуемой полосы пропускания; * возможность добавления сервисов; * централизованное администрирование. 4.8.12 Требуемый режим работы обслуживающего персонала системы Проектные решения должны выбираться с учетом возможности сменного режима работы персонала ГВЦ и выполнения задач ГВЦ по обслуживанию РВЦ и ФКУ и обеспечению предоставления информационных сервисов удаленным пользователям. При этом, должна учитываться возможность круглосуточного подключения к работам дополнительных специалистов для решении проблем по обеспечению функционирования информационных ресурсов. 4.9 Требования по патентной чистоте Проектные решения построения первой очереди АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы) должны отвечать требованиям по патентной частоте согласно действующему законодательству и регламентирующих создание системы распорядительных документов. Уточнение требований по патентной чистоте производится в договорах на проведение работ по созданию компонентов системы. 4.10 Дополнительные требования 4.10.1 Требования к оснащению системы устройствами для обучения персонала (тренажерами, другими устройствами аналогичного назначения) и документацией на них Первая очередь АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы) должна быть оснащена: * Комплексом программных и технических средств для тестирования и подготовки к разворачиванию прикладного программного обеспечения; * Стендом для макетирования технических решений комплекса технических средств и телекоммуникационной подсистемы; * Комплектом сервисного программного и технического обеспечения для обслуживания и эксплуатации. Допускается объединение указанных компонентов. Состав и требования к указанным компонентам уточняются в процессе разработки Технического проекта и согласовывается Протоколом с Техническим и Государственным заказчиками. 4.10.2 Требования к сервисной аппаратуре, стендам для проверки элементов системы Первая очередь АИС УБП (Департамент финансов г. Москвы) должна иметь в своем составе комплекс программных и технических средств для организации и проведения обучения (тренинга) персонала (пользователей) и обслуживающего персонала. Комплекс программных и технических средств обучения (тренинга) должен иметь необходимый комплект документации: * Методические материалы; * Учебные материалы; * Тестовые материалы для проведения контроля знаний. Требования к сервисной аппаратуре, стендам для проверки элементов системы и составу комплекса уточняются в процессе разработки Технического проекта и согласовывается Протоколом с Техническим и Государственным заказчиками. 4.10.3 Требования к системе, связанные с особыми условиями эксплуатации Особые условия эксплуатации системы не предусмотрены. 4.10.4 Специальные требования Проектирование и разработка первой очереди АИС УБП должны проводиться с использованием и учетом опыта создания и эксплуатации информационных систем, эксплуатируемых или находящихся на стадии внедрения или опытной эксплуатации в подразделениях Департамента финансов г. Москвы, Московского городского Казначейства и ФКУ. При внедрении первой очереди АИС УБП должно быть обеспечено в случае необходимости поэтапное замещение унаследованных систем и технологий с обеспечением сохранения и переноса необхродимой информации. Состав и объем сохраняемой и переносимой информации определяется на стадии ввода системы в действие и согласовываются протоколами с Техническим и Государственным заказчиками. 5. ТРЕБОВАНИЯ К ФУНКЦИЯМ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ АИС УБП 5.1 Общие требования к функциям первой очереди АИС УБП Подсистемы и функции первой очереди АИС УБП должны обеспечивать выполнение следующих общих требований: * Обеспечение обработки поступающих документов и формирование наборов данных, подлежащих регистрации в системе. * Обеспечение ведения мультивалютного учета согласно инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.02.1999 г. N15Н. * Проверка полноты заполнения реквизитов электронных документов, электронно-цифровой подписи финансово-кредитной организации, соответствие полученных за день электронных платежных документов итоговой электронной выписке. * Осуществление проводок на основании выписки банка в ручном и автоматизированном режиме. * Создание и ведение картотек платежных документов. * Обеспечение полноты аналитического и синтетического учета бухгалтерских операций. * Обеспечение регламентации допустимых операций по синтетическим счетам. * Подготовку распоряжений на открытие и закрытие счетов. * Учет движения средств и текущих остатков на счетах. * Предоставление оперативной информации и установленной отчетности о проводимых операциях. * Требования к обеспечению документооборота: - Управление маршрутами движения документов; - Учет всех поступающих и исходящих документов и пакетов документов; - Контроль местонахождения и состояния (статус) документов; - Управление размещением документов; - Осуществление поиска документов; - Ведение архивов документов. * Обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджета города Москвы: - Соблюдение принципа единства кассы; - Учет операций в разрезе кодов бюджетной классификации по зачислению доходов и возвратам излишне или неправильно уплаченных сумм налогов и других обязательных платежей; - Учет расходов по лицевым счетам получателей бюджетных средств; - Ведение реестра неклассифицированных и невыясненных поступлений, излишне уплаченных и ошибочно зачисленных в бюджет средств; - Ежедневная выдача информации о движении средств на счетах бюджета г. Москвы и их остатках; - Формирование ежедневной сводной ведомости по кассовым расходам бюджета и выписок из лицевых счетов получателей бюджетных средств; - Регистрация лицевых счетов, открытых в установленном порядке, получателям бюджетных средств; - Оформление расчетно-платежных документов; - Ведение журнала учета платежных поручений, чеков, отказов от акцепта; - Осуществление учета кассовых расходов; - Отражение по лицевым счетам клиентов, открытым в казначействе, сумм произведенных платежей с одновременным изменением остатка бюджетных обязательств, в разрезе статей; - Контроль соответствия отражения в бухгалтерском учете произведенных кассовых расходов информации реестра договоров и реестра продукции (товаров, работ и услуг), поставляемой по городскому заказу (реестр закупок). Ведение реестра закупок осуществляется внешней по отношению к первой очереди АИС УБП информационной системой другого участника бюджетного процесса; - Ведение учета неоплаченных документов (кредиторской задолженности) в разрезе показателей бюджетной классификации Российской Федерации; - Контроль соответствия бюджетных лимитов, бюджетных обязательств и кассовых расходов. 5.2 Формирование бюджета В части формирования бюджета первая очередь АИС УБП должна обеспечивать выполнение следующих функций: * Формирование прогнозов доходной части бюджета * Формирование прогнозов расходной части бюджета * Формирование проекта бюджета * Формирование росписи бюджета * Изменение росписи бюджета 5.2.1 Формирование прогнозов доходной части бюджета Функция "Формирование прогнозов доходной части бюджета" должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Анализ исполнения доходной части бюджета текущего года и предыдущих лет * Формирование базовых (ожидаемых) показателей по налоговым доходам и другим обязательным платежам * Расчет прогноза налоговых доходов и других обязательных платежей * Формирование прогноза неналоговых доходов, в части платежей, контролируемых соответствующими структурными подразделениями Правительства Москвы * Формирование прогноза доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности * Формирование прогноза доходов целевых бюджетных фондов * Обобщение прогнозов в проект доходной части бюджета Москвы 5.2.2 Формирование прогнозов расходной части бюджета Функция "Формирование прогнозов расходной части бюджета" должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Анализ исполнения расходной части бюджета текущего года и предыдущих лет * Формирование сетевых, натуральных и объемных показателей, используемых для составления расходной части бюджета Москвы (в части касающейся Департамента финансов г. Москвы) * Формирование сводной бюджетной заявки от получателей бюджетных средств * Расчеты прогноза расходов бюджета в разрезе разделов, направлений, статей, отраслей, а также Комплексов городского управления * Формирование прогноза расходов целевых бюджетных фондов * Формирование программы долговых обязательств * Обобщение прогнозов в проект расходной части бюджета 5.2.3 Формирование проекта бюджета Функция "Формирование проекта бюджета" должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Формирование доходной и расходной части бюджета в целом * Формирование источников покрытия дефицита * Формирование ведомственной структуры расходов бюджета * Подготовка проекта Закона г. Москвы о бюджете и передача его на рассмотрение и утверждение в органы исполнительной и законодательной власти. 5.2.4 Формирование росписи бюджета Функция "Формирование росписи бюджета" должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Формирование бюджетной росписи по доходам, в разрезе видов доходов и по кварталам * Формирование бюджетной росписи по расходам с детализацией бюджета в разрезе бюджетной классификации, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств с поквартальным распределением * Формирование сводной бюджетной росписи 5.2.5 Изменение росписи бюджета Функция "Изменение росписи бюджета" должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Формирование запросов на уточнение бюджетных ассигнований * Учет справок-уведомлений об изменении бюджетных назначений * Формирование уточненной бюджетной росписи на любую текущую и отчетную дату * Информирование участников бюджетного процесса об изменении бюджетной росписи. 5.3 Исполнение доходной части бюджета В части исполнения доходной части бюджета первая очередь АИС УБП должна обеспечивать выполнение следующих функций: * Исполнение доходной части бюджета, в том числе средств, поступающих в целевые бюджетные фонды (ЦБФ) и средств от предпринимательской и иной деятельности; * Учет неклассифицированных поступлений на счета по учету бюджетных средств; 5.3.1 Исполнение доходной части бюджета Функция "Исполнение доходной части бюджета" должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Прием банковских выписок по каналам связи. * Автоматизированная обработка банковских выписок: - Классификация поступивших доходов в соответствии с кодами бюджетной классификации; - Дополнительная классификация средств ЦБФ; - Дополнение данных банковской выписки необходимой информацией на основе сведений платежных документов. * Осуществление операций по возврату средств из бюджета. * Осуществление операций по переводу платежей из разряда неклассифицированных. * Учет неклассифицированных поступлений на счета по учету бюджетных средств. * Осуществление распределения поступивших средств по целевой направленности (в ЦБФ, местные бюджеты и т.д.). * Регистрация поступивших финансовых средств (выполнение бухгалтерских проводок). * Прием и обработка оперативной информации о поступлении доходов на филиальные счета бюджета (в том числе в ЦБФ и от предпринимательской деятельности) в электронном виде и формирование оперативных отчетов о фактическом поступлении доходов в бюджет и выполнении графика поступления средств в целом по бюджету. * Прием и обработка в электронном виде данных органов федерального казначейства о суммах федеральных регулирующих налогов, причитающихся бюджету Москвы. * Прием и обработка оперативных данных о поступлении доходов в бюджет в разрезе основных источников в электронном виде и формирование оперативных данных о выполнении бюджетных показателей. * Подготовка краткосрочных и среднесрочных прогнозов поступления доходов в бюджет. * Формирование ежемесячного консолидированного отчета о поступлении доходов в бюджет города Москвы по всем источникам доходов. * Анализ поступивших доходов в бюджет города Москвы по установленным показателям в разрезе всех источников доходов, административных округов. * Формирование выходных документов в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими предоставление отчетности. 5.3.2 Учет неклассифицированных поступлений на счета по учету доходов бюджета Функция "Учет неклассифицированных поступлений на счета по учету доходов бюджета" должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Зачисление поступивших платежей, не подлежащих классификации на счет неклассифицированных доходов и формирование соответствующего реестра. * Перевод "опознанных платежей" из разряда неклассифицированных и формирование соответствующей отчетности. * Осуществление операций по возврату средств из неклассифицированных платежей. * Контроль срока нахождения платежей в реестре неклассифицированных платежей и по истечении срока - осуществление операций по их зачислению в доход бюджета Москвы. * Осуществление проводок по счетам бухгалтерского учета. * Формирование выходных документов в соответствии с действующим регламентом предоставления отчетности. 5.4 Исполнение расходной части бюджета В части исполнения расходной части бюджета первая очередь АИС УБП должна обеспечивать выполнение следующих функций: * Формирование и обработка заявки на исполнение бюджетных обязательств: - Ввод заявок в автоматическом или ручном режимах; - Входной контроль заявки на соответствие стандарту обмена данными; - Оперативный контроль заявок по классификатору получателей бюджетных средств по группам разрешенных статей затрат; - Оперативный контроль целевого назначения платежа и обоснованности объема платежа по данным реестра договоров; - Контроль соответствия платежа объему бюджетных назначений и графикам финансирования; - Уточнение решения об утверждении заявки; - Возврат заявки и формирование справки об обосновании отказа; - Формирование реестра возвращенных заявок; - Контроль реестра отложенных платежей; - Сопоставление суммы предстоящих расходов с наличием ресурсов. * Формирование и ведение реестров платежей: - Формирование реестров платежных документов, по следующим направлениям: - платежи, по которым не будет произведена оплата (не приняты к исполнению), - отложенные платежи, - платежи к отправке, - платежные требования, санкционированные к оплате. * Осуществление платежей: - Формирование платежных документов в электронном или бумажном виде. - Отправка электронных платежей в банк. - Оформление расчетов в порядке целевого финансирования. * Прием банковских выписок по каналам связи и их автоматизированная обработка * Формирование оперативных отчетов о кассовом исполнении бюджета. * Контроль соответствия проведенных операций и отражения их в бухгалтерском учете. * Учет проведенных операций по лицевым счетам получателей бюджетных средств и счетам бухгалтерского учета. * Формирование выписок по лицевым счетам бюджетополучателей и других оперативных отчетов. * Учет чековых книжек * Учет операций с чеками * Формирование выходных документов в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими предоставление отчетности. 5.5 Исполнение целевых бюджетных фондов и других целевых средств Подсистема "Исполнение целевых бюджетных фондов и других целевых средств" первой очереди АИС УБП в дополнение к общим функциям исполнения доходной (п. 5.3) и расходной (п. 5.4) части бюджета должна обеспечивать при учете источников целевого назначения (целевые бюджетные фонды и средства от предпринимательской деятельности) выполнение следующих задач: * Учет смет доходов и расходов ЦБФ и их изменений. * Аналитический учет средств, передаваемых на формирование целевых бюджетных фондов по каждому фонду. * Учет и ведение реестра поступивших целевых бюджетных средств в разрезе источников поступления в соответствии с кодами и подкодами бюджетной классификации. * Резервирование средств целевого бюджетного фонда для предстоящих расходов с учетом ожидаемого поступления финансовых ресурсов. * Контроль за финансированием расходов за счет целевых бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных показателей и остатка денежных средств. * Анализ выполнения плана по поступлению и расходованию целевых бюджетных средств. * Формирование выходных документов в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими предоставление отчетности. 5.6 Управление финансовыми ресурсами Подсистема "Управление финансовыми ресурсами" первой очереди АИС УБП должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Формирование краткосрочного прогноза доходов бюджета города Москвы для обеспечения финансирования расходов бюджета. * Формирование и изменение графиков финансирования бюджета города Москвы (на месяц, квартал, финансовый год). * Формирование резерва бюджетных средств для обеспечения полноты и своевременности финансирования предстоящих расходов бюджета. * Определение достаточности финансовых ресурсов для обеспечения финансирования расходов бюджета. * Определение свободного остатка денежных средств на счетах бюджета г. Москвы. * Ведение реестров отложенных платежей в разрезе главных распорядителей, статей расходов и приоритетов платежей. * Формирование сводного реестра текущих платежей с санкцией на оплату. * Контроль оплаты отложенных платежей в соответствии с графиком и приоритетностью платежа. * Учет договоров по привлечению дополнительных средств * Учет дополнительных средств, их источников и сроков возврата. * Формирование заявки на привлечение дополнительных средств * Определение лимитов средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств. * Формирование оперативных данных по исполнению бюджета города Москвы. * Ведение сводного реестра распорядителей и получателей бюджетных средств города Москвы. * Формирование выходных документов в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими предоставление отчетности. 5.7 Учет бюджетных обязательств Подсистема "Учет бюджетных обязательств" первой очереди АИС УБП должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Регистрация и учет поступивших договоров, контрактов или заявок на определенные статьи расходов и распорядителей бюджета; * Ведение реестров договоров; * Контроль соответствия требуемых затрат утвержденным сметам и бюджетной росписи; * Формирование выходных документов в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими предоставление отчетности. 5.8 Контроль исполнения бюджета Подсистема "Контроль исполнения бюджета " первой очереди АИС УБП должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Предварительный и текущий контроль бюджетного процесса. * Контроль соблюдения объемов и сроков исполнения бюджетных обязательств. * Контроль целевого расходования средств бюджета. * Контроль исполнения административными округами и муниципальными районами мобилизационных заданий. * Контроль своевременности оплаты процентов и возврата основного долга. * Контроль полноты обеспечения ресурсами защищенных статей бюджета. * Контроль соответствия и полноты исполнения банком требований Казначейства по исполнению финансирования. * Формирование и предоставление Московской городской Думе отчетности об исполнении бюджета за финансовый период. * Формирование выходных документов в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими предоставление отчетности; * Сравнение планируемых показателей исполнения бюджета с фактическими для принятия решений о регулировании бюджетных потоков. 5.9 Управление бухгалтерским учетом бюджетного процесса Подсистема "Управление бухгалтерским учетом бюджетного процесса" первой очереди АИС УБП должна обеспечивать выполнение следующих задач: * Централизованное управление бухгалтерским учетом бюджетного процесса. * Ведение бухгалтерского учета в полном объеме по следующим направлениям: - Учет бюджетных средств: - учет средств бюджета; - учет средств на финансирование получателей бюджетных средств; - учет средств бюджета в иностранной валюте; - учет средств бюджета в пути; - учет средств бюджета в ценных бумагах; - учет средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности. - Учет расходов бюджета: - учет кассовых расходов бюджета: * кассовых расходов за счет целевых привлеченных средств федерального бюджета (связанные кредиты); * кассовых расходов за счет средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности. - Учет источников финансирования дефицита бюджета: - учет внутренних источников финансирования дефицита бюджета: * учет кредитов, полученных бюджетом от кредитных организаций; * учет ценных бумаг бюджета; * учет бюджетных ссуд, полученных бюджетом от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; * учет поступлений от продажи имущества и земли, находящихся в государственной собственности г. Москвы; * учет прочих источников внутреннего финансирования; * изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета г. Москвы. - учет внешних источников финансирования дефицита бюджета: * учет кредитов, полученных бюджетом г. Москвы от международных финансовых организаций; * учет кредитов, полученных бюджетом г. Москвы от правительств иностранных государств; * учет кредитов, полученных бюджетом г. Москвы от иностранных коммерческих банков и организаций; * учет ценных бумаг г. Москвы в иностранной валюте; * учет прочего внешнего финансирования; * учет курсовых разниц; * изменение остатков средств бюджета г. Москвы на счетах в банках в иностранной валюте. - Учет доходов бюджета: - учет доходов бюджета - учет неклассифицированных поступлений бюджета - учет доходов и поступлений от предпринимательской и иной деятельности Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
