Постановление Правительства Москвы от 15.12.1998 № 962

     _ оплаты услуг по записи приложения на КМ;
     _ дохода от проводимой МЭЦ тарифной политики при  оперировании
картой с логотипом "Карта москвича";
     _ увеличение   налогооблагаемой   базы   и,    соответственно,
бюджетных поступлений;
     _ дохода от размещения рекламы на КМ.

     3. Доходы от реализации проекта "Карта москвича"  направляются
на:
     _ пополнение городского бюджета;
     _ обеспечение возврата заемных средств;
     _ совершенствование  и   развитие   городской   инфраструктуры
системы "Карта москвича".

     V. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа "Карта     москвича"     обеспечивает    комплексный
социально-экономический эффект,  который следует ожидать на уровнях
отдельного  горожанина  -  держателя  "Карты  москвича",  городской
финансовой системы и города в целом.

     Уровень горожанина - держателя "Карты москвича".
     _ Процедуры  оперирования личными документами будут упрощены и
усовершенствованы.
     _ Будет обеспечена адресность и своевременности предоставления
москвичу льгот и скидок и социальной помощи.
     _ Произойдет  сокращение  затрат  времени на получение льгот и
услуг,  осуществление  платежных   операций,   получение   справок,
заполнение документов и др.

     Уровень городской финансовой системы.
     _ Благодаря государственной и общегородской поддержке  проекта
посредством  создания единой сети устройств приема будет обеспечено
массовое распространение пластиковых  карт  с  возможностью  записи
платежных приложений.
     _ Повысится  роль  банков,  увеличится  количество  финансовых
ресурсов,  вовлеченных  в  оборот  за  счет  перехода  части денег,
хранящихся "в чулке", на банковский счет москвича.
     _ Улучшится   межбанковское   взаимодействие   с  перспективой
консолидации деятельности различных коммерческих банков  на  основе
единой городской платежной системы.

     Общегородской уровень.
     _ Повысится устойчивость формирования  и  реализации  бюджета,
усилится контроль за движением финансовых средств.
     _ Сформированная  в  МЭЦ  база  актуальных  данных   обеспечит
повышение  эффективности  управления  городом.  Упростятся процессы
поиска и легитимного использования данных.
     _ Будет  обеспечена  своевременность,  точность  и  адресность
процессов оказания/получения  услуг  (финансовый  и  информационный
аспект).
     _ Снизится   социальная   напряженность   ввиду    позитивного
психологического   влияния  на  население,  сокращения  задержек  в
проведении социальных выплат.


                         Календарный план

 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |  N  |               Мероприятия                |       Срок       | Финансирование | Ответственные  |
 |     |                                          | выполнения       |  (тыс.у.е.)    |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |                                                I этап                                               |
 |—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
 |  1  | Организационная составляющая                                                                  |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 1.1 | Учреждение Московского эмиссионного      | декабрь 1998 г.  |                | ОАО "МКНТ",    |
 |     | центра (МЭЦ)                             |                  |                | ДЭПиР          |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 1.2 | Разработка нормативно-правовых           | июль 1998 г.     |       30       | Лицензионная   |
 |     | документов по лицензированию и сертифи-  |                  |                | палата,        |
 |     | кации в рамках проекта "Карта москвича"  |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 1.3 | Введение лицензирования деятельности по  | март 1999 г  .   |                | Лицензионная   |
 |     | эмиссии и обслуживанию идентификационно- |                  |                | палата         |
 |     | расчетных пластиковых карт городского    |                  |                |                |
 |     | использования в г. Москве                |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.  | Теоретическая составляющая                                                                    |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.1 | Разработка концепции и программы         | июль 1998  г.    |       28       | ДНиПП,         |
 |     | "Карта москвича"                         |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.2 | Разработка концепции и программы         | июль 1998  г.    |       28       | ДНиПП,         |
 |     | Московской транспортной карты            |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.3 | Разработка концепции "Московская город-  | март 1999 г.     |       30       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | ская платежная система" и программы ее   |                  |                | ДПРиУ          |
 |     | создания и внедрения                     |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.4 | Разработка концепции создания и внедре-  | сентябрь 1998 г. |       28       | ДПРиУ,         |
 |     | ния системы безналичных расчетов в тор-  |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |     | говле, общественном питании и бытовом    |                  |                | работчик сис-  |
 |     | обслуживании в г. Москве                 |                  |                | темы, предпри- |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.5 | Разработка концепции и программы         | март 1999 г.     |       30       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | "Жилищно-коммунальная карта"             |                  |                | МЭЦ, ГЦЖС      |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.6 | Разработка концепции многофункциональной | май 1999 г.      |                | ОАО "МКНТ",    |
 |     | "Карты учащегося"                        |                  |                | МЭЦ, Комитет   |
 |     |                                          |                  |                | образования    |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.7 | Разработка концепции и программы         | апрель 1999 г.   |       27       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | "Электронный полис медицинского страхо-  |                  |                | МЭЦ, ФОМС      |
 |     | вания"                                   |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.8 | Разработка концепции и программы прило-  | май 1999 г.      |       28       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | жения "Социальная карта пенсионера" в    |                  |                | МЭЦ, Банк      |
 |     | рамках проекта "Карта москвича"          |                  |                | Москвы, Коми-  |
 |     |                                          |                  |                | тет социальной |
 |     |                                          |                  |                | защиты         |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.  | Прикладная составляющая                                                                       |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.1 | Разработка комплексного проекта городс-  | февраль 1999 г.  |       250      | ОАО "МКНТ",    |
 |     | кой многофункциональной идентификацион-  |                  |                | МЭЦ, ДНиПП     |
 |     | но-расчетной системы с использованием    |                  |                |                |
 |     | пластиковых карт                         |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.2 | Ввод в действие МЭЦ                                                                           |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | Строительство МЭЦ (в случае необходи-    | декабрь 1998 г.  |      3500      | МЭЦ,           |
 |     | мости).                                  |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | Оборудование МЭЦ                         | февраль 1999 г.  |      8000      | МЭЦ,           |
 |     |                                          |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | Эксплуатация МЭЦ                         | декабрь 2001 г.- |      5500      | МЭЦ,           |
 |     |                                          |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.3 | Проведение пилотных проектов в рамках    |                  |                |                |
 |     | проекта "Карта москвича"                 |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | "Электронный кошелек в торговле"                                                              |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | Разработка проекта системы безналичных   | март 1999 г.     |       200      | ОАО "МКНТ",    |
 |     | расчетов в торговле, общественном пита-  |                  |                | МЭЦ, ДПРиУ     |
 |     | нии и бытовом обслуживании с использова- |                  |                |                |
 |     | нием "Карты москвича" и ее апробация на  |                  |                |                |
 |     | одном или нескольких типовых объектах    |                  |                |                |
 |     | города                                   |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | "Жилищно-коммунальная карта"                                                                  |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | Разработка проекта городской системы     | декабрь 1999 г.  |       200      | ОАО "МКНТ",    |
 |     | применения "Жилищно-коммунальной карты"  |                  |                | МЭЦ, ГЦЖС      |
 |     | и его пилотная реализация                |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | "Карта учащегося"                                                                             |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | Реализация комплексного проекта много-   | ноябрь 1999 г.   |       200      | ОАО "МКНТ",    |
 |     | функциональной "Карты учащегося" для     |                  |                | МЭЦ, Комитет   |
 |     | одного или нескольких учебных заведений  |                  |                | образования    |
 |     | Москвы                                   |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | Разработка транспортного приложения для  | июль 1999 г.     |       100      | ОАО "МКНТ",    |
 |     | многофункциональной "Карты студента"     |                  |                | МЭЦ, Комитет   |
 |     |                                          |                  |                | образования    |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | "Электронный полис медицинского                                                               |
 |     | страхования"                                                                                  |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | Реализация проекта "Электронный полис    | декабрь 1999 г.  |       150      | ОАО "МКНТ"     |
 |     | медицинского страхования" для одного     |                  |                | МЭЦ, ФОМС      |
 |     | из медицинских учреждений Москвы         |                  |                | образования    |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | *   | "Социальная карта пенсионера"                                                                 |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | Реализация пилотного приложения          | февраль 2000 г.  |       150      | Банк Москвы,   |
 |     | "Социальная карта пенсионера" в рамках   |                  |                | ОАО "МКНТ",    |
 |     | программы "Карта москвича"               |                  |                | МЭЦ            |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | ИТОГО                                    |                  |     18507      |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|



                               Приложение 4
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 15 декабря 1998 г.
                               N 962


                  МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
   создания и внедрения в г. Москве системы безналичных расчетов
       за товары и услуги с использованием "Карты москвича"
                         на 1998-2000 г.г.

      Разработана в соответствии с распоряжением Мэра Москвы
                  от  27 февраля 1998 г. N 188-РМ
       "О мерах по совершенствованию информационно-расчетных
           технологий с использованием пластиковых карт"
       и поручением Правительства Москвы от 30 июня 1998 г.

                             Введение

     Наиболее массовой   и   регулярной   процедурой,   выполняемой
городскими жителями,  является обращение к различного рода торговым
предприятиям  и  организациям  с  целью покупки товаров и получения
потребительских услуг.  Для усиления контроля со стороны  городских
властей  за  этими процессами,  а также для повышения эффективности
управления в сфере торговли и услуг, необходимо поэтапное внедрение
в  г.  Москве  системы  безналичных  расчетов  за товары и услуги с
использованием  Карты  москвича"  (далее  по  тексту  -   Система).
Создание  и  внедрение Системы планируется как реализация одного из
направлений программы проекта "Карта москвича".
     Основные характеристики,  условия  и порядок внедрения системы
безналичных расчетов определены в "Концепции создания и внедрения в
г.  Москве  системы  безналичных  расчетов  за  товары  и  услуги с
использованием  "Карты  москвича"  (далее  по  тексту   Концепция).
Концепция      определяет      также      основные     составляющие
информационно-расчетной системы и  организации,  участвующие  в  ее
эксплуатации.
     Сфера применения "Расчетной  карты  москвича"  как  одного  из
функциональных  приложений  "Карты москвича" охватывает практически
все возможные виды и типы  торговых  предприятий  города  различных
форм  собственности  (от  небольших  торговых  палаток  до  крупных
торговых  центров  и  ярмарок).  В  качестве  управляющего   центра
реализации программы выступает Департамент потребительского рынка и
услуг Правительства Москвы и вновь  создаваемый  управляющий  орган
проекта "Карта москвича" - Московский эмиссионный центр (МЭЦ).
     Настоящая Программа     подразумевает     выполнение      ряда
краткосрочных и долгосрочных задач и мероприятий:
     _ разработка и реализация пилотного проекта системы;
     _ опытное  внедрение  системы безналичных расчетов за товары и
услуги с помощью "Карты москвича" на предприятиях  торговли  одного
из районов города Москвы;
     _ создание и оснащение Московского эмиссионного  центра  (МЭЦ)
как  узлового  элемента  инфраструктуры  городской системы в рамках
проекта "Карта москвича";
     _ подготовка  и  принятие необходимых для внедрения "Расчетной
карты москвича" организационно-правовых документов;
     _ полномасштабное  поэтапное внедрение информационно-расчетной
системы во всех районах города Москвы и организация ее промышленной
эксплуатации;

                         Паспорт программы

 |——————————————————————————|————————————————————————————————————|
 | Наименование Программы   | Московская городская  программа  по|
 |                          | созданию    и   внедрению   системы|
 |                          | безналичных расчетов  за  товары  и|
 |                          | услуги   с   использованием  "Карты|
 |                          | москвича"   (программа   "Расчетная|
 |                          | карта москвича")                   |
 |——————————————————————————|————————————————————————————————————|
 | Дата и номер норматив-   | Распоряжение Мэра  Москвы   от   27|
 | ного акта с решением     | февраля 1998  г.  N 188-РМ "О мерах|
 | о разработке Программы   | по                совершенствованию|
 |                          | информационно-расчетных  технологий|
 |                          | с использованием пластиковых карт",|
 |                          | поручение  Правительства  Москвы от|
 |                          | 30 июня 1998 г.                    |
 |——————————————————————————|————————————————————————————————————|
 | Цель Программы           | Московская городская      программа|
 |                          | создания    и   внедрения   системы|
 |                          | безналичных расчетов  за  товары  и|
 |                          | услуги   с   использованием  "Карты|
 |                          | москвича"   (программа   "Расчетная|
 |                          | карта  москвича")  преследует  цель|
 |                          | внедрения безналичной формы  оплаты|
 |                          | товаров  и услуг,  усиления степени|
 |                          | управляемости   и   контроля    над|
 |                          | процессами    продажи   товаров   и|
 |                          | оказания услуг со стороны городских|
 |                          | властей                            |
 |——————————————————————————|————————————————————————————————————|
 | Сроки и этапы            | Реализация программы осуществляется|
 | реализации Программы     | поэтапно:                          |
 |                          |                                    |
 |                          |       I этап - 1998-1999 гг.       |
 |                          | 1. Пилотная стадия.                |
 |                          | _ Разработка и реализация пилотного|
 |                          | проекта  системы  "Расчетная  карта|
 |                          | москвича".                         |
 |                          | 2. Документарная стадия.           |
 |                          | _ Подготовка и принятие необходимых|
 |                          | для  массового  внедрения   системы|
 |                          | организационно-правовых документов.|
 |                          | 3. Стадия опытного внедрения.      |
 |                          | _ Реализация   системы  безналичных|
 |                          | расчетов  за  товары  и  услуги   с|
 |                          | использованием  пластиковых карт на|
 |                          | выбранных объектах г. Москвы.      |
 |                          |                                    |
 |                          |       II этап - 2000-2005 гг.      |
 |                          | 4. Стадия промышленного внедрения. |
 |                          | Полномасштабное поэтапное внедрение|
 |                          | системы во всех районах г.  Москвы.|
 |                          | Массовое            распространение|
 |                          | пластиковых   карт   с  приложением|
 |                          | "Расчетная карта москвича".        |
 |——————————————————————————|————————————————————————————————————|
 | Финансирование           | Финансирование реализации          |
 |                          | Программы осуществляется   за  счет|
 |                          | следующих источников:              |
 |                          | _ бюджетные средства;              |
 |                          | _ внебюджетные средства фондов;    |
 |                          | _ инвестиции      российских      и|
 |                          | зарубежных банков,         торговых|
 |                          | предприятий и организаций.         |
 |——————————————————————————|————————————————————————————————————|
 | Ожидаемые конечные       | Перевод существенной           доли|
 | результаты от реализации | товарооборота     на    безналичную|
 | Программы                | основу.                            |
 |                          | Получение экономической      выгоды|
 |                          | всеми участниками системы.         |
 |                          | Обеспечение        государственного|
 |                          | контроля  и   учета   товарооборота|
 |                          | предприятий торговой сети.         |
 |                          | Унификация системы  оплаты  товаров|
 |                          | во  всех предприятиях торговой сети|
 |                          | города.                            |
 |——————————————————————————|————————————————————————————————————|

                   Содержание Программы (I этап)

     I. ПИЛОТНАЯ СТАДИЯ

     Разработка системы безналичных расчетов за товары и  услуги  с
использованием   "Карты  москвича"  в  г.  Москве  и  его  пилотная
реализация в г. Зеленограде.
     В рамках  пилотного  проекта  должны  быть отработаны основные
технические,  организационные,  юридические,  финансовые  и  другие
аспекты  проекта,  подготовлена  база  для  проведения  последующих
стадий проекта.

     II. ДОКУМЕНТАРНАЯ СТАДИЯ

     На основе опыта,  полученного при реализации пилотного проекта
в г.  Зеленограде, осуществляется подготовка и принятие необходимых
для внедрения системы организационно-правовых документов, а именно:
     2.1. Подготовка  и  выпуск  комплектов нормативных документов,
определяющих  правила  построения  и  функционирования   Московской
платежной системы.
     2.2. Разработка организационно-распорядительной  документации,
определяющей:
     _ правила  организации  и  проведения  расчетов  в   торговле,
общественном питании и бытовом обслуживании;
     _ порядок массового внедрения системы (организация безналичной
выплаты заработной платы, пенсий, пособий и т.п.).

     III. СТАДИЯ ОПЫТНОГО ВНЕДРЕНИЯ

     Реализация системы  безналичных  расчетов за товары и услуги с
использованием "Карты   москвича"   на    выбранных    предприятиях
г. Москвы, что включает:
     3.1. Утверждение  перечня  предприятий  торговли   и   банков,
допущенных  к участию в опытном внедрении в одном из районов Москвы
системы  безналичных  расчетов  за  товары  и  услуги,   оформление
соответствующих соглашений.
     3.2. Выбор  поставщиков  оборудования  и  заключение  с   ними
контрактов  на  поставку  опытной партии оборудования и последующее
развертывание   его   дальнейшего   производства   на    московских
предприятиях.
     3.3. Создание,  оснащение и подготовка к работе  с  "Расчетной
картой москвича" Московского эмиссионного центра (МЭЦ).
     3.4. Оснащение  выбранных  предприятий  торговли   необходимым
оборудованием и обучение их персонала.
     3.5. Организация эмиссии и выдачи электронных пластиковых карт
населению  и  записи  на них необходимых приложений под управлением
МЭЦ.
     3.6. Создание    сети    устройств   пополнения   и   контроля
"электронных кошельков".
     3.7. Проведение  опытной  эксплуатации  системы  на  выбранных
объектах г. Москвы. Оценка ее результатов.

     Полномасштабное внедрение системы безналичных расчетов за
     товары и услуги во всех районах города Москвы. (II этап)

     IV. СТАДИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ВНЕДРЕНИЯ

     Организация и  проведение  конкурсов  на  участие во внедрении
Системы и  составление  перечня  предприятий  торговли  по  районам
г. Москвы. Привлечение инвестиций.
     4.1. Начало   массового    производства    оборудования    для
обслуживания пластиковых карт на предприятиях г. Зеленограда.
     4.2. Дооснащение и развитие Московского эмиссионного центра.
     4.3. Формирование сети уполномоченных банков и эвайреров.
     4.4. Поэтапное оснащение заинтересованных предприятий торговли
необходимым оборудованием и обучение их персонала.
     4.5. Создание  в  городе  сети  устройств  для  пополнения   и
контроля над "электронными кошельками".
     4.6. Организация  эмиссии  и  свободной   выдачи   электронных
пластиковых карт населению и записи на них необходимых приложений.
     4.7. Организация   и    проведение    рекламно-разъяснительной
кампании в городе.

     Социально-экономическая эффективность реализации Программы

     Московская городская программа по созданию и внедрению системы
безналичных расчетов за товары и  услуги  с  использованием  "Карты
москвича"   (программа  "Расчетная  карта  москвича")  обеспечивает
комплексный социально-экономический эффект, который следует ожидать
на   уровнях   отдельного   покупателя  -  пользователя  приложения
"Расчетная карта москвича",  городской торговой системы, банковской
системы и города в целом.  Подробно вопросы социально-экономической
эффективности рассмотрены  в  Концепции.  Количественно  показатели
эффективности  проекта  оцениваются  в  документе  "Предварительный
финансово-экономический анализ программы  создания  и  внедрения  в
г. Москве  системы  безналичных  расчетов  за  товары  и  услуги  с
использованием "Карты москвича".  Основные преимущества перехода на
безналичную форму оплаты товаров и услуг с помощью "Расчетной карты
москвича" для различных уровней состоят в следующем:

     Уровень покупателя - пользователя приложения "Расчетная  карта
москвича".
     Покупателю будет   предоставлен   весь   спектр    преимуществ
использования  безналичных  средств,  в  том числе,  предоставление
торговых скидок и начисление процентов на остатки на карт-счетах.
     _ Возможность  адресного  получения  льгот  при оплате покупок
дотируемыми категориями населения.

     Уровень городской торговой системы ("предприятие торговли").
     _ Благодаря  постепенному  переводу  расчетов  в  магазинах  с
наличных  на  безналичные  будет  обеспечено  удобство  инкассации,
удешевление ее себестоимости.
     _ Увеличится товарооборот за  счет  доли  неорганизованного  и
скрытого рынка.
     _ Будет обеспечена  возможность  создания  системы  лояльности
магазинов  -  участников  Системы  с целью расширения и закрепления
клиентуры.

     Уровень банковской системы ("банк").
     _ Улучшится    межбанковское   взаимодействие   в   городе   с
перспективой  консолидации  деятельности   различных   коммерческих
банков на основе единой Московской платежной системы.
     _ Общегородская сеть приема  "Карты  москвича"  с  приложением
"Расчетная  карта  москвича"  будет  построена за счет технических,
технологических и финансовых ресурсов предприятий торговли и  услуг
и  группы  коммерческих банков.  Разделенное финансовое участие при
соблюдении  интересов  всех  вовлеченных  банков  обеспечит  полное
перекрытие сетью приема города Москвы в целом.
     _ Увеличение числа клиентов банков за счет  широкой  рекламной
кампании при организационно-правовой поддержке городских властей.

     Общегородской уровень.
     _ Появится возможность адресного доведения  социальной  помощи
льготным категориям населения при покупке товаров и услуг в городе.
     _ Повысится наполняемость городского бюджета.
     _ Снизится криминогенная обстановка в городе.


                         Календарный план

 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |  N  |               Мероприятия                |       Срок       | Финансирование | Ответственные  |
 |     |                                          |    выполнения    |  (тыс.у.е.)    |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |                                            I этап                                                   |
 |—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
 |  1  | Пилотная стадия                                                                               |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 1.1 | Разработка проекта системы безналичных   | март 1999 г.     |      250       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | расчетов за товары и услуги с использо-  |                  |                | Депаратмент    |
 |     | ванием пластиковых карт в г. Москве и ее |                  |                | потребитель-   |
 |     | апробация в г. Зеленограде               |                  |                | ского рынка и  |
 |     |                                          |                  |                | услуг (ДПРиУ)  |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |  2. | Документарная стадия                                                                          |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.1 | Подготовка м выпуск комплектов норма-    | март 1999 г.     |       30       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | тивных документов, определяющих правила  |                  |                | ДПРиУ          |
 |     | построения и функционирования Московс-   |                  |                |                |
 |     | кой платежной системы                    |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 2.2 | Разработка организационно-распорядитель- | август 1999 г.   |       60       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | ной документации, определяющей:          |                  |                | ДПРиУ          |
 |     | - правила организации и проведения рас-  |                  |                |                |
 |     | четов в торговле, общественном питании   |                  |                |                |
 |     | и бытовом обслуживании;                  |                  |                |                |
 |     | - порядок массового внедрения системы    |                  |                |                |
 |     | (организация безналичной выплаты зара-   |                  |                |                |
 |     | ботной платы, пенсий, пособий и т.д.)    |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.  | Стадия опытного внедрения                                                                     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.1 | Утверждение перечня предприятий торговли | февраль 1999 г.  |                | Зеленоградский |
 |     | и банков, допущенных к участию в опытном |                  |                | АО, ДПРиУ,     |
 |     | внедрении в одном из районов Москвы сис- |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |     | темы безналичных расчетов, оформление    |                  |                |                |
 |     | соответствующих соглашений.              |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.2 | Выбор поставщиков оборудования и заклю-  | март 1999 г.     |                | ОАО "МКНТ",Го- |
 |     | чение с ними контрактов на поставку      |                  |                | ловной разра-  |
 |     | опытной партии оборудования и разверты-  |                  |                | ботчик системы |
 |     | вание его дальнейшего производства на    |                  |                | предприятия    |
 |     | московских предприятиях                  |                  |                | Зеленограда    |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.3 | Создание, оснащение и подготовка к рабо- | март 1999 г.     |     1000       | ДНиПП, ДЭПР    |
 |     | те с "Расчетной картой москвича" Москов- |                  |                | Москомимущест- |
 |     | ского эмиссионного центра (МЭЦ)          |                  |                | во, МЭЦ,       |
 |     |                                          |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.4 | Создание одной или нескольких компаний-  | февраль 1999 г.  |                | Зеленоградский |
 |     | эквайреров                               |                  |                | АО, МЭЦ,       |
 |     |                                          |                  |                | ОАО "МКНТ",    |
 |     |                                          |                  |                | ДПРиУ          |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.5 | Оснащение выбранных предприятий торговли | март 1999 г.     |      225       | Зеленоградский |
 |     | необходимым оборудованием и обучение их  |                  |                | АО, компании-  |
 |     | персонала (150 терминалов)               |                  |                | эквайреры,     |
 |     |                                          |                  |                | ОАО "МКНТ",    |
 |     |                                          |                  |                | МЭЦ            |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.6 | Организация эмиссии и выдача электронных | апрель-          |      200       | Зеленоградский |
 |     | пластиковых карт населению и записи на   | сентябрь 1999 г. |                | АО, МЭЦ,       |
 |     | них необходимых приложений под управле-  |                  |                | уполномоченные |
 |     | нием МЭЦ (20 тыс. карт).                 |                  |                | банки, ДПРиУ   |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.7 | Создание сети банковских терминалов для  | март 1999 г.     |       50       | Зеленоградский |
 |     | пополнения "электронных кошельков" и по- |                  |                | АО, МЭЦ, упол- |
 |     | лучения справок (15 терминалов)          |                  |                | номоченные     |
 |     |                                          |                  |                | банки          |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 3.8 | Проведение опытной эксплуатации системы  | апрель-          |                | Зеленоградский |
 |     | безналичных расчетов за товары и услуги  | декабрь 1999 г.  |       50       | АО, МЭЦ, упол- |
 |     | с использованием "Карты москвича"        |                  |                | номоченные     |
 |     |                                          |                  |                | банки, компа-  |
 |     |                                          |                  |                | нии-эквайреры, |
 |     |                                          |                  |                | ДПРиУ,         |
 |     |                                          |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |                                                         II этап                                     |
 |—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
 | 4.  | Стадия промышленного внедрения                                                                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.1 | Организация и проведение конкурсов на    | март 2000 г.     |       30       | ОАО "МКНТ",    |
 |     | участие во внедрении системы и составле- |                  |                | МЭЦ, ДПРиУ     |
 |     | ние перечня предприятий торговли по      |                  |                |                |
 |     | районам г. Москвы. Привлечение инвести-  |                  |                |                |
 |     | ций                                      |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.2 | Начало массового производства оборудова- | январь 2000 г.   |      2000      | предприятия    |
 |     | ния для обслуживания пластиковых карт    |                  |                | Зеленограда,   |
 |     | на предприятиях Москвы                   |                  |                | фирмы-победи-  |
 |     |                                          |                  |                | тели конкурса  |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.3 | Дооснащение и развитие Московского       | февраль 1999 г.  |      5000      | МЭЦ,           |
 |     | эмиссионного центра                      |                  |                | ОАО "МКНТ"     |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.4 | Формирование сети уполномоченных банков  | ноябрь 1999 г.   |                | МЭЦ, Расчетный |
 |     | и компаний-эквайреров                    |                  |                | банк, ДПРиУ    |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.5 | Поэтапное оснащение заинтересованных     | декабрь 1999 г.- |  100000        | МЭЦ, банки-    |
 |     | предприятий торговли необходимым обору-  | июль 2000 г.     |                | эквайреры,     |
 |     | дованием и обучение их персонала         |                  |                | фирмы-операто- |
 |     |                                          |                  |                | ры по установ- |
 |     |                                          |                  |                | ке и сопровож- |
 |     |                                          |                  |                | дению          |
 |     |                                          |                  |                | устройств      |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.6 | Создание в городе сети банковских терми- | ноябрь 1999 г.-  |      40000     | МЭЦ, банки-    |
 |     | налов для пополнения и контроля "элект-  | июль 2000 г.     |                | эквайреры,     |
 |     | ронных кошельков"                        |                  |                | фирмы-операто- |
 |     |                                          |                  |                | ры по установ- |
 |     |                                          |                  |                | ке и сопровож- |
 |     |                                          |                  |                | дению          |
 |     |                                          |                  |                | устройств      |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.7 | Организация эмиссии и выдачи электронных | декабрь 1999 г.  |      49000     | МЭЦ, банки-    |
 |     | пластиковых карт населению и записи на   | декабрь 2000 г.  |                | эквайреры      |
 |     | них необходимых приложений               |                  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 | 4.9 | Организация и проведение рекламно-       | октябрь 1999 г.- |       5000     | МЭЦ, ДПРиУ     |
 |     | разъяснительной кампании в городе        | декабрь 2000 г.  |                |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
 |     | ИТОГО                                    |                  |     202895     |                |
 |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|


                               Приложение 5
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 15 декабря 1998 г.
                               N 962


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         "О порядке эмиссии, обслуживания и использования
         пластиковых карт, предназначенных для проведения
      идентификационных и расчетных операций при обслуживании
        населения  Москвы государственными (муниципальными)
        предприятиями и учреждениями, а также коммерческими
        организациями, образованными  с участием г. Москвы"

     1. Область применения

     1.1. Настоящее   положение   устанавливает   порядок   эмиссии
(подготовки  и  выдачи),  обслуживания  и использования пластиковых
карт,  предназначенных для проведения идентификационных и расчетных
операций  при  обслуживании  населения  г.  Москвы государственными
(муниципальными)   предприятиями   и    учреждениями,    а    также
коммерческими   организациями,   в  число  участников  (акционеров)
которых входит г. Москва (далее городских пластиковых карт).
     1.2. Московская     городская     администрация,     городские
государственные и муниципальные предприятия и учреждения,  а  также
представители    интересов   г.   Москвы   в   органах   управления
коммерческими организациями,  созданными с участием г.  Москвы, при
решении   вопросов   об   организации   эмиссии,   обслуживания   и
использования городских пластиковых карт руководствуются  настоящим
положением.

     2. Общие положения

     2.1. В  целях  упорядочения процессов эмиссии,  обслуживания и
использования городских пластиковых карт,  обеспечения безопасности
их   применения,   формирования   единого  подхода  в  данном  виде
деятельности,  унификации используемых технических решений, а также
оптимизации процессов создания и актуализации социальных баз данных
в городе создается центральный орган,  уполномоченный  осуществлять
эмиссию  и обслуживание пластиковых карт городского использования -
Государственное учреждение "Московский эмиссионный центр" (МЭЦ).
     2.2. МЭЦ   по   поручению   Правительства   Москвы  организует
разработку и реализацию городской программы "Карта москвича".
     2.3. Подразделения     Правительства     Москвы,    Префектуры
административных округов,  муниципальные предприятия  и  учреждения
руководствуются   программой  "Карта  москвича"  и  содействуют  ее
выполнению.
     2.4. МЭЦ  оказывает  помощь правительству Москвы в выработке и
проведении    городской    политики    в     вопросах     внедрения
информационно-расчетных  технологий  на  основе  пластиковых карт в
комплексы городского хозяйства и управления.
     2.5. МЭЦ  взаимодействует  с  органами Мэрии и подразделениями
Правительства Москвы на основании заключенных договоров.

     3. Функции МЭЦ

     МЭЦ выполняет следующие функции:
     _ организует   разработку  и  реализацию  городской  программы
"Карта москвича";
     _ осуществляет эмиссию городских пластиковых карт в г. Москве;
     _ отслеживает  текущее   состояние   и   осуществляет   анализ
применения  в  комплексах городского хозяйства пластиковых карт при
обслуживании населения столицы;
     _ осуществляет   экспертизу   и   сертификацию   оборудования,
программного обеспечения  и  технологий,  используемых  в  системах
предоставления  и  учета  льгот  и услуг для владельцев пластиковых
карт, эмитированных МЭЦ;
     _ создает  и  осуществляет  ведение информационной базы данных
владельцев пластиковых карт;
     _ обеспечивает  комплексную  защиту  персональной информации о
владельцах пластиковых карт;
     _ осуществляет   контрольные   функции  в  части  используемых
технических средств и соблюдения требований безопасности  и  защиты
данных   на   предприятиях   и   в   организациях,   участвующих  в
распространении и приеме городских пластиковых карт;
     _ формирует    сети   распространения   и   приема   городских
пластиковых карт,  заключает договоры с юридическими и  физическими
лицами - участниками сети их распространения и приема;
     _ организует сбор и предоставление  уполномоченным  службам  и
предприятиям  города обобщенной информации о жителях,  количестве и
качестве предоставляемых им льгот и услуг;
     _ готовит  по  поручению  "Московского  городского  совета  по
информационно-расчетным технологиям  на  основе  пластиковых  карт"
материалы для разработки проектов нормативно-правовых документов г.
Москвы,  регулирующих обращение пластиковых карт в городе,  статусе
базы  данных жителей города и регламенте доступа к хранящейся в ней
информации,  тарифам на оказание  информационно-расчетных  услуг  в
городском хозяйстве;
     _ участвует  в  разработке  и  реализации  программ   и   мер,
направленных   на   наиболее  эффективное  использование  передовых
информационно-расчетных  технологий  с  использованием  пластиковых
карт в городском хозяйстве;
     _ организует пропагандистско-рекламную кампанию среди  жителей
г.   Москвы   по   использованию  пластиковых  карт  для  получения
социальных и бытовых услуг;
     _ участвует  по  поручению  "Московского  городского совета по
информационно-расчетным технологиям на основе пластиковых  карт"  и
Правительства   Москвы  в  подготовке  и  проведении  конкурсов  на
исполнение городских заказов на  производство  и  поставку  бланков
пластиковых  карт,  технических  средств  приема  пластиковых карт,
разработку и реализацию  идентификационных  и  расчетных  систем  с
использованием городских пластиковых карт в г. Москве.

     4. Порядок эмиссии городских пластиковых карт

     4.1. Эмиссия    городских    пластиковых    карт    в   Москве
осуществляется централизовано уполномоченной правительством  Москвы
организацией - МЭЦ.
     4.2. Эмиссия   новых   видов   городских   пластиковых    карт
осуществляется  на  основании  решения  правительства Москвы,  либо
уполномоченного им органа.  МЭЦ по поручению  Правительства  Москвы
осуществляет   подготовку  экспертного  заключения  по  материалам,
обосновывающим необходимость эмиссии нового вида пластиковых карт.
     4.3. Уполномоченный  правительством  Москвы орган,  учреждение
или  предприятие  (далее  Заказчик)  заключает  с  МЭЦ  договор  на
осуществление  эмиссии  нового  вида  городских  пластиковых карт и
оказание других необходимых услуг.
     4.4. Оборудование,    программное   обеспечение,   технологии,
используемые в местах приема и обслуживания  эмитированных  МЭЦ  по
договору   пластиковых   карт,   должны   иметь   сертификат   МЭЦ,
подтверждающий   их    соответствие    предъявляемым    требованиям
обеспечения безопасности и,  в необходимых случаях, совместимость с
оборудованием  и  пластиковыми  картами,  используемыми  в   других
городских информационно-расчетных подсистемах.
     4.5. В случае формирования сети приема и  обслуживания  нового
вида  городских  пластиковых  карт Заказчиком самостоятельно,  либо
через  подрядные  организации  без  участия  МЭЦ,  Заказчик  обязан
сообщить  в  МЭЦ о предприятиях и организациях,  участвующих в сети
приема и обслуживания,  обеспечить  выполнение  требований  п.  5.5
настоящего   Положения,   а  также  организовать  свободный  доступ
представителям МЭЦ на предприятия сети приема и  обслуживания  карт
для   осуществления   контрольных   функций  в  части  используемых
технических  средств  и  выполнения  требований  защиты  данных   о
владельцах пластиковых карт и финансовых транзакциях.

     5. Порядок разработки приложений для многофункциональных
        городских пластиковых карт и их записи на карты

     5.1. На многофункциональную городскую пластиковую карту  могут
быть   помещены   дополнительные   приложения,   разработанные   по
инициативе   государственных   (муниципальных)   органов    власти,
учреждений и предприятий, а также по инициативе других организаций.
     5.2. Разработка приложений,  предназначенных для размещения на
многофункциональных  городских  картах,  осуществляется  только  на
основании технических условий, разработанных и выданных МЭЦ.
     5.3. Технические  условия  разрабатываются  и  выдаются МЭЦ на
платной основе.
     5.4. Заказчик приложения представляет разработанное приложение
на экспертизу в МЭЦ  и,  в  случае  ее  положительного  результата,
получает    сертификат-разрешение    на    запись   приложения   на
многофункциональную городскую карту.
     5.5. Приложения,  на  которые  выдан сертификат,  включаются в
единый перечень приложений.  Исходный текст программы-приложения  и
его двоичный код хранятся в МЭЦ в качестве эталона приложения.
     5.6. Физическая  запись  приложения   на   многофункциональные
городские   карты   осуществляется   МЭЦ   или   уполномоченной  им
организацией по желанию держателя  многофункциональной  пластиковой
карты. Запись приложений осуществляется МЭЦ на платной основе.

     6. Порядок развития сети приема городских пластиковых карт

     6.1. Формирование   сети   обслуживания   и  приема  городских
пластиковых карт осуществляется МЭЦ совместно  с  заинтересованными
подразделениями   Мэрии   и   Правительства   Москвы,  префектурами
административных  округов   и   государственными   (муниципальными)
учреждениями, предприятиями и организациями.
     6.2. Пункты выдачи персональных пластиковых  карт  всех  видов
организуются  в  составе  государственных учреждений и предприятий,
либо создаются как филиалы  МЭЦ.  Их  создание  и  функционирование
должно   осуществляться   с  соблюдением  мер  безопасности  и  под
контролем МЭЦ.
     6.3. Оборудование,   программное   обеспечение  и  технологии,
используемые в пунктах обслуживания и приема городских  пластиковых
карт, должны быть сертифицированы МЭЦ.

     7. Порядок предоставления информации о жителях города и
        оказываемым им услугам

     7.1. Порядок предоставления информации,  накапливаемой в базах
данных МЭЦ,  определяется действующим законодательством и настоящим
положением.
     7.2. Предоставление  обобщенной  информации  из баз данных МЭЦ
осуществляется  на  договорной  основе,  за  исключением   случаев,
предусмотренных    законодательством.   Предоставление   информации
органам  государственной  (муниципальной)   власти   и   управления
осуществляется на безвозмездной основе.
     7.3. МЭЦ передает унифицированную информацию  о  количестве  и
качестве предоставляемых жителям Москвы льгот и услуг, а также иную
обобщенную информацию  по  запросам  заинтересованных  организаций,
либо  по  регламенту,  установленному  договорами  о предоставлении
информационных услуг.
     7.4. Предоставление   персональной   информации  о  владельцах
городских пластиковых  карт  осуществляется  только  уполномоченным
ведомствам    и   организациям   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     8. Организация эксплуатации городской информационно-расчетной
        системы

     8.1. Организацию  эксплуатации информационно-расчетной системы
с   использованием   городских    пластиковых    карт    (городской
информационно-расчетной системы) осуществляет МЭЦ.
     8.2. Для обеспечения качественной эксплуатации и экономической
эффективности  городской информационно-расчетной системы (ГИРС),  а
также  повышения  уровня  предоставляемых   москвичам   услуг   МЭЦ
разрабатывает планы развития ГИРС; организует и выполняет работы по
расширению  эксплуатационных  возможностей  ГИРС  и  предоставления
потребителям новых услуг; принимает меры по обеспечению сохранности
оборудования ГИРС;  организует разработку и обеспечивает реализацию
научно-технических,  экономических  и  иных проектов для реализации
поставленных выше задач;  разрабатывает предложения  и  выносит  на
утверждение  уполномоченным  органом Правительства Москвы тарифы на
услуги МЭЦ.
     8.3. В  обязанности  МЭЦ  входит  аренда  телекоммуникационных
каналов и оплата услуг телекоммуникационных компаний;  аренда, если
это   необходимо,  отдельных  помещений  для  оборудования  пунктов
распространения и обслуживания городских пластиковых карт.
     8.4. Эксплуатирующая  организация  может  для выполнения своих
функций привлекать другие организации.