Приказ Федеральной миграционной службы от 22.04.2013 № 214

     Расписка  (приложение  N 14  к  Административному  регламенту)
приобщается к учетному делу.
     105. Сведения   о   выданных,   восстановленных,    утраченных
разрешениях и о  результатах  рассмотрения  заявлений  о  событиях,
связанных с выдачей, отказом в выдаче разрешений,  в  установленном
порядке передаются для загрузки в ЦБД УИГ на региональный уровень с
последующей передачей на федеральный уровень.
     106. Территориальный орган ФМС России ведет  учет  иностранных
граждан, получивших разрешение, в виде электронных  баз  данных,  а
при их отсутствии - в  виде  картотек,  которые  регистрируются  по
журналу учета журналов и картотек.
     Картотечный учет иностранных граждан ведется  территориальными
органами ФМС России по учетным карточкам  размером  148  х  210  мм
(приложение N 15 к Административному регламенту).
     В подразделениях, где иностранные граждане зарегистрированы по
месту жительства, также ведется картотечный учет.
     Учетная карточка  заполняется  после  принятия  положительного
решения по заявлению о выдаче разрешения  на  каждого  иностранного
гражданина и помещается в алфавитную  картотеку  на  срок  действия
разрешения.
     При изменении места временного проживания, персональных данных
владельца,  выдаче  нового  документа,  удостоверяющего   личность,
получении вида на жительство заводится новая  учетная  карточка,  а
ранее оформленная приобщается к учетному делу.
     Учетная карточка иностранного  гражданина,  у  которого  истек
срок действия разрешения, или приобретшего  гражданство  Российской
Федерации, или умершего, приобщается к учетному делу и помещается в
архив до истечения срока хранения учетного дела.
     107. В    подразделениях,     где     иностранные     граждане
зарегистрированы по месту  жительства,  также  ведется  картотечный
учет   иностранных   граждан   в   соответствии   с   пунктом    80
Административного регламента.
     В случае изменения места временного  проживания  вне  пределов
субъекта Российской Федерации, где иностранный гражданин состоит на
учете, учетная карточка, находящаяся  в  структурном  подразделении
территориального  органа  ФМС  России,  уничтожается  после  снятия
иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.
     При изменении фамилии и/или  имени,  отчества,  даты  и  места
рождения, гражданства,  выдаче  нового  документа,  удостоверяющего
личность, заполняется новая учетная  карточка,  а  ранее  имевшаяся
приобщается к вновь оформленной.
     108. Учетные дела иностранных граждан, получивших  разрешение,
ведутся территориальными органами ФМС России.
     109. Все  подшитые  в  учетное   дело   документы   нумеруются
полистно, составляется  внутренняя  опись.  По  окончании  дела  на
специальном подшитом  в  конце  дела  листе  указываются  данные  о
количестве листов в деле.
     Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело.
     110. Учетное дело иностранного гражданина, которому отказано в
выдаче разрешения, у которого истек срок действия разрешения,  либо
приобретшего  гражданство  Российской   Федерации   или   умершего,
передается в архив территориального органа ФМС России.
     111. Архивные учетные  дела  иностранных  граждан  хранятся  в
течение пяти лет со дня передачи в архив.
     Уничтожение  архивных  учетных  дел   производится   комиссией
территориального органа ФМС России.

      Оформление разрешения при утрате или обмене документа,
    удостоверяющего личность, при изменении персональных данных
                       владельца разрешения

     112. Основанием для начала административной процедуры является
обращение иностранного гражданина с заявлением.
     При  утрате  иностранным  гражданином   (хищении  у   него)<1>
документа, удостоверяющего личность, с проставленной ранее отметкой
о разрешении  или  разрешения  на  временное  проживание  лица  без
гражданства в Российской Федерации он в 3-дневный срок обращается в
территориальный орган ФМС России по разрешенному  месту  временного
проживания с заявлением о выдаче разрешения взамен утраченного.
     В  случае  утраты  документа,  удостоверяющего  личность,  вне
пределов субъекта Российской Федерации, где иностранному гражданину
разрешено  проживание,   он   в   3-дневный   срок   обращается   в
территориальный орган ФМС России по месту своего пребывания.
     ________________
     <1> Далее - утрата.

     113. Уполномоченный  сотрудник  рассматривает   заявление   об
утрате  документа,   удостоверяющего   личность,   составленное   в
произвольной  форме.  Вместе  с  заявлением  иностранный  гражданин
представляет  2   фотографии   в   соответствии   с   требованиями,
предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента.
     При  получении  иностранным  гражданином  взамен   утраченного
нового документа, удостоверяющего личность,  представляется  данный
документ.
     114. На период рассмотрения заявления об  утрате  иностранному
гражданину выдается справка  (приложение  N 5  к  Административному
регламенту). Лицу без  гражданства  указанная  справка  выдается  с
фотографией,  на  которой  проставляется  печать   территориального
органа ФМС России, принявшего заявление к рассмотрению.
     115. После проверки  обстоятельств  утраты  при  подтверждении
сообщенных иностранным гражданином сведений  в  течение  7  рабочих
дней со дня подачи заявления сотрудник, рассматривавший  заявление,
проставляет  отметку  в  новый  документ,  удостоверяющий  личность
иностранного гражданина, или выдает лицу без  гражданства  дубликат
разрешения взамен утраченного.
     При выдаче лицу без гражданства дубликата разрешения в  правом
верхнем углу выдаваемого документа производится запись "Дубликат".
     116. Если  сведения,  сообщенные  иностранным  гражданином,  в
результате   проверки   не   нашли   подтверждения,   а   документ,
удостоверяющий личность, у иностранного гражданина отсутствует,  по
его заявлению проводится установление личности  в  соответствии  со
статьей 10-1 Федерального закона.
     Срок проведения  процедуры  установления  личности  не  должен
превышать 30 дней со дня подачи иностранным гражданином заявления.
     117. В структурное подразделение территориального  органа  ФМС
России  по  месту  выдачи  утраченного  документа,  удостоверяющего
личность, или по месту жительства иностранного гражданина в течение
суток направляется запрос с приложением  фотографии  заявителя  для
подтверждения личности и факта получения разрешения.
     Уполномоченный сотрудник, получивший запрос, сверяет указанные
в заявлении данные  и  приложенную  к  нему  фотографию  со  своими
учетами и направляет ответ инициатору проверки.  Максимальный  срок
проверки - 3 дня.
     118. В  случае,  если  иностранный  гражданин  находится   вне
пределов субъекта Российской  Федерации,  где  ему  было  разрешено
временное проживание,  ему  выдается  справка  (приложение  N 13  к
Административному  регламенту)  для  следования  к   месту   выдачи
документа взамен утраченного.
     При необходимости  выезда  иностранного  гражданина  в  другой
город с целью посещения посольства  государства  своей  гражданской
принадлежности либо прежнего постоянного проживания  (для  лиц  без
гражданства)   для   оформления   (получения)   нового   документа,
удостоверяющего личность, иностранному гражданину выдается  справка
(приложение N 13 к Административному регламенту).
     Срок действия справки не может превышать одного месяца и может
быть продлен на основании подтверждающих документов,  но  не  более
чем на шесть месяцев.
     119. Одновременно    осуществляется     проверка     сведений,
представленных иностранным гражданином, обратившимся  с  заявлением
об  утрате  разрешения,  по  учетам  соответствующих  подразделений
адресно-справочной работы территориального органа ФМС России  и  по
учетам информационных центров территориальных органов МВД России на
региональном уровне.
     О выявлении лиц, находящихся в розыске, территориальный  орган
ФМС   России,    осуществивший    проверку,    незамедлительно    с
использованием  средств  связи  сообщает  инициатору  запроса   для
последующего информирования дежурной части  органа  внутренних  дел
Российской Федерации на территории, закрепленной за данным  органом
внутренних дел Российской Федерации.
     120. В случае, когда при сличении фотографий проверяемого лица
не будет установлена тождественность изображенного на них лица  или
обнаружено несоответствие сведений, указанных в запросе, с  данными
учетного дела лица,  получившего  разрешение,  об  этом  сообщается
инициатору запроса для принятия дополнительных мер  к  установлению
личности заявителя и выявлению причин имеющихся расхождений.
     121. На  основании   заключения   об   установлении   личности
иностранного гражданина ему выдаются  копия  данного  заключения  и
справка  (приложение  N 13  к  Административному  регламенту)   для
следования к месту получения документа,  удостоверяющего  личность,
взамен утраченного.
     Лицу без гражданства по месту выдачи разрешения или  по  месту
жительства   заявителя   выдается   дубликат   разрешения    взамен
утраченного   в    порядке,    предусмотренном    пунктами    94-98
Административного регламента, с учетом положений абзацев четвертого
и пятого пункта 126 Административного регламента.
     При выдаче лицу без гражданства дубликата разрешения в  правом
верхнем углу выдаваемого документа производится запись "Дубликат".
     122. Если   иностранный   гражданин,   заявивший   об   утрате
документа, удостоверяющего личность,  в  ходе  проведения  проверки
обнаружит его, то на основании письменного  заявления  иностранного
гражданина проверка прекращается.
     123. При обмене документа,  удостоверяющего  личность,  в  том
числе при изменении фамилии и/или имени,  отчества,  даты  и  места
рождения,   гражданства,   иностранный   гражданин   обращается   в
территориальный орган ФМС России по разрешенному  месту  временного
проживания в течение 10  дней  после  получения  нового  документа,
удостоверяющего    личность,    выданного    полномочным    органом
иностранного  государства  его   гражданской   принадлежности   или
прежнего  постоянного  проживания  (для  лиц  без  гражданства)   с
заявлением, составленным в произвольной форме.
     124. Одновременно с заявлением, в котором должны быть  указаны
причины  обмена  документа,  удостоверяющего  личность,  заявителем
представляются новый документ, удостоверяющий личность, его копия и
нотариально удостоверенный перевод на русский язык,  если  документ
составлен на иностранном языке.
     125. Лица без гражданства, имеющие разрешение в виде документа
установленной формы и изменившие фамилию и/или имя, отчество,  дату
и место рождения, гражданство, вместе с заявлением и подтверждающим
документом представляют 1 фотографию в соответствии с требованиями,
предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента.
     126. Оформление  разрешения  в  случаях   утраты   документов,
изменения фамилии и/или имени, отчества,  даты  и  места  рождения,
гражданства  либо  при  ином  обмене   документа,   удостоверяющего
личность,  производится  уполномоченным  сотрудником   в   порядке,
предусмотренном пунктами 94-98 Административного регламента.
     Ранее  выданное  разрешение  в  виде  документа  изымается   и
приобщается к учетному делу.
     При этом в разрешении, оформляемом  в  виде  отметки  в  новом
документе,  удостоверяющем  личность  иностранного  гражданина,   в
реквизитах "номер", "дата  принятия  решения",  "срок  действия"  и
"наименование  органа"  указываются   реквизиты   ранее   выданного
разрешения.
     В  разрешении,  оформляемом  в   виде   документа   лицу   без
гражданства, в графы "номер  решения",  "дата  принятия  решения  о
выдаче, разрешения" и "наименование органа,  выдавшего  разрешение"
вносятся сведения о первичном принятии решения о выдаче разрешения.
     Срок   действия   вновь   оформленного    разрешения    должен
соответствовать сроку действия первичного разрешения.
     127. Заявление и представляемые вместе с ним документы или  их
копии приобщаются к учетному делу.

   IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

              Порядок осуществления текущего контроля

     128. Текущий   контроль   за   соблюдением    и    исполнением
сотрудниками   территориальных   органов   ФМС   России   положений
Административного регламента и  иных  нормативных  правовых  актов,
устанавливающих   требования   к   предоставлению    ими    услуги,
осуществляется  их  непосредственными   руководителями,   а   также
заместителем  руководителя  территориального  органа  ФМС   России,
ответственными   за   организацию    работы    по    предоставлению
государственной услуги.
     129. Текущий   контроль   осуществляется   путем    проведения
должностным  лицом,  ответственным   за   организацию   работы   по
предоставлению   государственной   услуги,   проверок    соблюдения
сотрудниками  положений   Административного   регламента   и   иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
     Периодичность осуществления текущего контроля  устанавливается
руководителем территориального органа ФМС России.
     130. Текущий     контроль     осуществляется     руководителем
территориального органа ФМС России или его заместителем  также  при
принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.
     131. ФМС  России  осуществляет  контроль  за   предоставлением
государственной услуги территориальными органами ФМС России.

   Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
                             проверок

     132. Контроль   за   полнотой   и   качеством   предоставления
государственной  услуги  включает  в  себя   проведение   проверок,
направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие
которых  были  нарушены  права   и   свободы   граждан,   а   также
рассмотрение, принятие решений и подготовку  ответов  на  обращения
граждан, их объединений  и  организаций,  содержащие  заявления  по
вопросу предоставления государственной услуги или жалобы на решения
должностных лиц территориальных органов ФМС России.
     Проверки полноты  и  качества  предоставления  государственной
услуги  осуществляются  на  плановой  основе   или   по   поручению
руководителя ФМС России.
     При проверке могут рассматриваться все  вопросы,  связанные  с
предоставлением государственной услуги (комплексные проверки),  или
отдельные вопросы (тематические  проверки).  Проверка  также  может
проводиться по конкретному обращению гражданина.
     133. Проверка соответствия полноты и  качества  предоставления
государственной услуги осуществляется в  соответствии  с  правовыми
актами ФМС России.
     134. В  случае  выявления   нарушений   прав   заявителей   по
результатам проведенных проверок виновные  должностные  лица  несут
ответственность  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     В необходимых случаях издаются приказы  ФМС  России  и/или  ее
территориальных  органов  с  поручениями,  обязывающими   устранить
нарушения  Административного  регламента  и  нормативных   правовых
актов, регулирующих выдачу разрешения на временное проживание.

       Ответственность должностных лиц за решения и действия
      (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
                       предоставления услуги

     135. Руководитель территориального органа ФМС России  или  его
заместитель организует  работу  по  предоставлению  государственной
услуги  и  несет   персональную   ответственность   за   соблюдение
законности в ходе ее  предоставления  и  при  принятии  решения  по
заявлению.
     136. Сотрудник,   осуществляющий   прием   документов,   несет
персональную  ответственность  за  необоснованный  отказ  в  приеме
документов к рассмотрению, соблюдение времени и порядка регистрации
заявления,  правильность  и  полноту  принятых  документов   и   их
сохранность.
     137. Сотрудник,  уполномоченный  на  рассмотрение   заявления,
несет персональную ответственность за:
     проведение проверки по заявлению;
     соблюдение сроков рассмотрения заявления;
     подготовку проекта решения по заявлению;
     направление уведомления заявителю.
     138. Сотрудник, уполномоченный на оформление разрешения, несет
персональную  ответственность  за  достоверность  вносимых  в  него
сведений, своевременность и правильность заполнения  журнала  учета
поступления бланков и выдачи их гражданам.
     139. Сотрудник,  осуществляющий   выдачу   документов,   несет
персональную ответственность за соблюдение установленного  срока  и
порядка выдачи документов.
     140. Сотрудник, уполномоченный на  предоставление  информации,
несет персональную ответственность за соблюдение  срока  и  порядка
предоставления   информации,   исполнение   запросов   граждан   на
письменную     консультацию,     установленных     Административным
регламентом.
     141. Обязанности  сотрудников  территориальных   органов   ФМС
России по исполнению Административного регламента закрепляются в их
должностных инструкциях (регламентах).

     Положения, характеризующие требования к порядку и формам
общественного контроля за предоставлением государственной услуги, в
           том числе со стороны граждан и их объединений

     142. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том
числе  со  стороны   граждан,   их   объединений   и   организаций,
осуществляется посредством открытости деятельности  территориальных
органов  ФМС  России  при  предоставлении  государственной  услуги,
получения полной, актуальной и  достоверной  информации  о  порядке
предоставления государственной  услуги  и  возможности  досудебного
рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной
услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
 (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а
                     также его должностных лиц

     143. Заявитель   имеет   право   на    обжалование    действий
(бездействия) должностных лиц территориальных органов ФМС России  в
досудебном (внесудебном) порядке.
     144. Предметом   жалобы   являются    решения    и    действия
(бездействие) должностных лиц территориальных органов  ФМС  России,
принятые и осуществленные  с  нарушением  стандарта  предоставления
государственной   услуги,   а   также    ненадлежащее    исполнение
должностными  лицами  их  должностных  обязанностей,  установленных
настоящим  Административным  регламентом   и   иными   нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие  в  связи  с
предоставлением государственной услуги.
     Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в  следующих
случаях:
     нарушение  срока  регистрации   заявления   о   предоставлении
государственной услуги;
     нарушение срока предоставления государственной услуги;
     требование  у   заявителя   документов,   не   предусмотренных
нормативными   правовыми   актами    Российской    Федерации    для
предоставления государственной услуги;
     отказ   в   приеме    документов,    предоставление    которых
предусмотрено нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации
для предоставления государственной услуги, у заявителя;
     отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми   в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации;
     затребование с заявителя  при  предоставлении  государственной
услуги платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации;
     отказ территориального органа ФМС России или его  должностного
лица (в пределах компетенции) в исправлении допущенных  опечаток  и
ошибок  в  выданных  в  результате  предоставления  государственной
услуги  документах  либо  нарушение  установленного   срока   таких
исправлений.
     145. В  досудебном  (внесудебном)  порядке   заявители   могут
обжаловать    действия    (бездействие)    должностных    лиц    по
подведомственности:
     структурных подразделений территориальных органов ФМС России -
в соответствующие территориальные органы или в ФМС России;
     территориальных органов ФМС России - в ФМС России;
     ФМС России - руководителю ФМС России.
     146. Жалоба может быть направлена по почте,  с  использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо  официального
сайта ФМС России и официальных сайтов территориальных  органов  ФМС
России, единого портала, а также  может  быть  принята  при  личном
приеме заявителя.
     147. Жалоба должна содержать:
     наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную  услугу,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте жительства заявителя - физического  лица  либо  наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а  также
номер (номера) контактного  телефона,  адрес  (адреса)  электронной
почты (при наличии)  и  почтовый  адрес,  по  которым  должен  быть
направлен ответ;
     сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного  лица
органа, предоставляющего государственную услугу;
     доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего  государственную
услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     148. При рассмотрении жалобы  должностное  лицо:
     обеспечивает   объективное,   всестороннее   и   своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего жалобу;
     запрашивает в установленном порядке, в том числе в электронной
форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы  в
других государственных органах, органах местного самоуправления и у
иных должностных лиц, о чем уведомляет заявителя;
     принимает меры,  направленные  на  восстановление  или  защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
     дает  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  жалобе
вопросов;
     уведомляет заявителя о направлении его жалобы на  рассмотрение
в другой государственный орган, орган местного  самоуправления  или
иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
     149. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать:
     15 рабочих дней со дня ее регистрации;
     5 рабочих дней со дня  ее  регистрации  в  случае  обжалования
отказа  в  приеме  документов  у  заявителя  либо   в   исправлении
допущенных опечаток и ошибок или  в  случае  обжалования  нарушения
установленного срока таких исправлений.
     Правительство Российской Федерации вправе  установить  случаи,
при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
     150. Возможность    приостановления    рассмотрения     жалобы
законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
     151. По результатам рассмотрения  жалобы  ФМС  России  или  ее
территориальным органом принимается одно из следующих решений:
     об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого
решения,   исправления    допущенных    органом,    предоставляющим
государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных  в  результате
предоставления   государственной   услуги   документах,    возврата
заявителю  денежных  средств,  взимание  которых  не  предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в  иных
формах;
     об отказе в удовлетворении жалобы.
     152. Не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,
указанного в пункте  151  Административного  регламента,  заявителю
направляется  мотивированный  ответ  о   результатах   рассмотрения
жалобы.  Ответ  на  жалобу,  поступившую   в   форме   электронного
документа, по желанию заявителя направляется в  форме  электронного
документа по указанному в жалобе адресу  электронной  почты  или  в
письменной форме по указанному почтовому адресу.
     153. Ответ на жалобу подписывается руководителем  ФМС  России,
территориального  органа  ФМС   России,   их   заместителями   либо
уполномоченными на то лицами.
     154. В случае, если заявитель считает, что решением,  принятым
по результатам рассмотрения жалобы, нарушены его права  и  свободы,
он вправе обратиться с жалобой на решение, принятое по  результатам
рассмотрения жалобы, в административном и (или) судебном порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     155. Заявитель  имеет  право   на   получение   информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     156. Информацию  о  порядке  подачи  и   рассмотрения   жалобы
заявитель       может       получить        с        использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо  официального
сайта ФМС России и официальных сайтов территориальных  органов  ФМС
России, единого портала, на личном приеме.


                       ____________________