Приказ Федеральной миграционной службы от 22.04.2013 № 215

     Разрешение на временное  проживание  в  Российской  Федерации,
оформленное в виде документа, изымается и  приобщается  к  учетному
делу.
     109. Сведения о  выданных,  продленных,  утраченных  видах  на
жительство и  о  результатах  рассмотрения  заявлений  о  событиях,
связанных с выдачей вида на  жительство,  в  установленном  порядке
передаются для  загрузки  в  ЦБД  УИГ  на  региональный  уровень  с
последующей передачей на федеральный уровень.
     110. Территориальный орган ФМС России ведет  учет  иностранных
граждан, получивших вид  на  жительство,  в  виде  электронных  баз
данных,  а  при  их   отсутствии -   в   виде   картотек,   которые
регистрируются по журналу учета журналов и картотек.
     Картотечный учет иностранных граждан ведется  территориальными
органами ФМС России по учетным карточкам  размером    148 х 210  мм
(приложение N 15 к Административному регламенту).
     Учетная  карточка  заполняется  после  принятия   решения   по
заявлению о выдаче  вида  на  жительство  на  каждого  иностранного
гражданина и помещается в алфавитную  картотеку  на  срок  действия
вида на жительство.
     При  выдаче  нового   документа,   удостоверяющего   личность,
изменении  персональных  данных  владельца   вида   на   жительство
заводится новая учетная карточка, а ранее оформленная приобщается к
учетному делу.
     Учетная карточка иностранного  гражданина,  у  которого  истек
срок действия вида на  жительство,  либо  приобретшего  гражданство
Российской Федерации или умершего, приобщается к  учетному  делу  и
помещается в архив до истечения срока хранения учетного дела.
     111. В    подразделениях,     где     иностранные     граждане
зарегистрированы по месту  жительства,  также  ведется  картотечный
учет   иностранных   граждан   в   соответствии   с   пунктом   110
Административного регламента.
     В случае изменения  места  жительства  вне  пределов  субъекта
Российской Федерации, где иностранный гражданин зарегистрирован  по
месту  жительства,  учетная  карточка,  находящаяся  в  структурном
подразделении  территориального  органа  ФМС  России,  уничтожается
после  снятия  иностранного  гражданина  с  регистрации  по   месту
жительства.
     При изменении фамилии и/или  имени,  отчества,  даты  и  места
рождения, гражданства,  выдаче  нового  документа,  удостоверяющего
личность,  либо  вида  на  жительство  заполняется  новая   учетная
карточка, а ранее имевшаяся приобщается к вновь оформленной.
     112. Учетные  дела  иностранных  граждан,  получивших  вид  на
жительство, ведутся территориальными органами ФМС России.
     113. Заявление  и  документы  ребенка,  получившего   вид   на
жительство  совместно  с  законным  представителем,  подшиваются  в
учетное дело законного представителя.
     Все подшитые в учетное  дело  документы  нумеруются  полистно,
составляется внутренняя опись. По  окончании  дела  на  специальном
подшитом в конце дела листе указываются данные о количестве  листов
в деле.
     Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело.
     114. Учетное дело иностранного гражданина, которому отказано в
выдаче вида на жительство, у которого истек срок действия  вида  на
жительство, либо приобретшего гражданство Российской Федерации  или
умершего, передается в архив территориального органа ФМС России.
     115. Архивные учетные  дела  иностранных  граждан  хранятся  в
течение пяти лет со дня принятия решения.
     Уничтожение  архивных  учетных  дел   производится   комиссией
территориального органа ФМС России.

                     Выдача вида на жительство
             отдельным категориям иностранных граждан

     116. Вид  на  жительство  выдается   лицу,   проживающему   на
территории Российской Федерации, у которого прекращено  гражданство
Российской Федерации.
     117. Основанием для начала административной процедуры является
подача  лицом,  у  которого   прекращено   гражданство   Российской
Федерации,  в  территориальный  орган  ФМС  России  по  месту   его
жительства   документов,   предусмотренных    пунктами  28.1 - 28.3
Административного регламента.
     118. Сотрудник,  уполномоченный  на  рассмотрение   заявления,
формирует учетное дело и регистрирует  его  по  журналу  учета  дел
постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства.
     К учетному делу приобщаются копия документа,  предусмотренного
в пункте 28.3 Административного регламента, а  также  квитанция  об
уплате государственной пошлины за выдачу вида на  жительство,  если
она предоставлена заявителем по собственной инициативе.
     119. В течение трех рабочих дней со  дня  приема  заявления  к
рассмотрению уполномоченный сотрудник проверяет заявителя по учетам
подразделений адресно-справочной работы и базе данных "Гражданство"
территориального  органа  ФМС  России  и   оформляет   иностранному
гражданину вид на  жительство  в  соответствии  с  пунктами  99-103
Административного регламента.
     Если квитанция об уплате государственной пошлины заявителем не
предоставлена, уполномоченным сотрудником проводится проверка факта
ее  уплаты  в  соответствии  с   пунктом   68.9   Административного
регламента.
     120. Иностранному гражданину, в  отношении  которого  отменено
решение о приобретении гражданства  Российской  Федерации,  вид  на
жительство  выдается  в  порядке,  установленном   Административным
регламентом, после получения разрешения на временное  проживание  в
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.
     121. Вид на  жительство  выдается  лицу,  которому  Российской
Федерацией предоставлено политическое убежище.
     122. Основанием для начала административной процедуры является
подача  лицом,   которому   Российской   Федерацией   предоставлено
политическое убежище, в территориальный орган ФМС России  по  месту
пребывания с ходатайством о  предоставлении  политического  убежища
документов, предусмотренных пунктами 29.1 - 29.4  Административного
регламента.
     123. Сотрудник,  уполномоченный  на  рассмотрение   заявления,
формирует учетное дело и регистрирует  его  по  журналу  учета  дел
постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства.
     К учетному делу приобщаются копии документов,  предусмотренных
в  пунктах  29.3  и  29.4  Административного  регламента,  а  также
квитанция об уплате  государственной  пошлины  за  выдачу  вида  на
жительство,  если  она  предоставлена  заявителем  по   собственной
инициативе.
     124. В течение трех рабочих дней со  дня  приема  заявления  к
рассмотрению  уполномоченный  сотрудник   проверяет   заявителя   и
указанных в заявлении членов семьи по учетам ФМС России и оформляет
им  вид  на   жительство   в   соответствии   с   пунктами   99-103
Административного регламента.
     Если квитанция об уплате государственной пошлины заявителем не
предоставлена,  уполномоченным   сотрудником  проводится   проверка
факта ее уплаты в соответствии  с  пунктом  68.9  Административного
регламента.
     125. Вид  на  жительство  указанным   категориям   иностранных
граждан выдается с соблюдением требований, предусмотренных пунктами
105-107 Административного регламента.

             Оформление вида на жительство при утрате
          или обмене документа, удостоверяющего личность,
либо при изменении персональных данных владельца вида на жительство

     126. Основанием для начала административной процедуры является
обращение иностранного гражданина с заявлением.
     127. При утрате иностранным гражданином (хищении у него)* вида
на жительство он в  3-дневный  срок  обращается  в  территориальный
орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство  или  по  месту
жительства  с  заявлением  о  выдаче  вида  на  жительство   взамен
утраченного.
     _____________
     * Далее - утрата.

     В случае утраты  вида  на  жительство  вне  пределов  субъекта
Российской Федерации, где  вид  на  жительство  выдавался  или  где
иностранный гражданин имеет место  жительства  (пребывания),  он  в
3-дневный срок обращается в территориальный  орган  ФМС  России  по
месту своего пребывания.
     128. Уполномоченный  сотрудник  рассматривает   заявление   об
утрате вида  на  жительство,  составленное  в  произвольной  форме.
Вместе  с  заявлением  иностранный   гражданин   представляет   две
фотографии,   соответствующие    требованиям,   предусмотренным   в
пункте 21.2 Административного регламента.
     129. На  период  рассмотрения  заявления  об  утрате  вида  на
жительство иностранному гражданину выдается справка (приложение N 7
к Административному регламенту), подтверждающая прием  заявления  к
рассмотрению. Лицу без гражданства  указанная  справка  выдается  с
фотографией,  на  которой  проставляется  печать   территориального
органа ФМС России, принявшего заявление к рассмотрению.
     130. После  проверки  обстоятельств  утраты  и   подтверждения
сообщенных иностранным гражданином сведений ему  выдается  дубликат
вида  на  жительство  в  течение  7  рабочих  дней  со  дня  подачи
заявления.
     В  правом  верхнем  углу  16  страницы  вида   на   жительство
иностранного гражданина или 36 страницы вида на жительство лица без
гражданства производится запись "Дубликат".
     В графе "Номер, дата принятия решения"  указываются  реквизиты
ранее  выданного  вида  на  жительство,  а  в  графе  "Дата  выдачи
документа" указывается дата выдачи дубликата вида на жительство.
     131. Если  сведения,  сообщенные  иностранным  гражданином,  в
результате   проверки   не   нашли   подтверждения,   а   документ,
удостоверяющий личность,  у  него  отсутствует,  по  его  заявлению
проводится установление личности в  соответствии  со  статьей  10-1
Федерального закона.
     Срок проведения  процедуры  установления  личности  не  должен
превышать 30 дней со дня подачи иностранным гражданином заявления.
     132. В  территориальный  орган  ФМС  России  по  месту  выдачи
утраченного вида на жительство или по месту жительства иностранного
гражданина  в  течение  суток  направляется  запрос  с  приложением
фотографии заявителя для подтверждения личности и  факта  получения
разрешения.
     Уполномоченный сотрудник, получивший запрос, сверяет указанные
в заявлении данные  и  приложенную  к  нему  фотографию  с  учетами
территориального органа ФМС России и  направляет  ответ  инициатору
проверки. Максимальный срок проверки - 3 рабочих дня.
     133. В  случае,  если  иностранный  гражданин  находится   вне
пределов субъекта Российской Федерации, где ему был  выдан  вид  на
жительство,   ему   выдается    справка    (приложение    N 16    к
Административному  регламенту)  для  следования  к   месту   выдачи
документа взамен утраченного.
     При необходимости  выезда  иностранного  гражданина  в  другой
город с целью посещения посольства  государства  своей  гражданской
принадлежности либо прежнего постоянного проживания  (для  лиц  без
гражданства) для    оформления   (получения)   нового    документа,
удостоверяющего личность, иностранному гражданину выдается  справка
установленной   формы   (приложение   N 16   к    Административному
регламенту).
     Срок действия справки не может превышать 1 месяца и может быть
продлен на основании подтверждающих документов, но не более чем  на
6 месяцев.
     134. Одновременно    осуществляется     проверка     сведений,
представленных иностранным гражданином, обратившимся  с  заявлением
об  утрате  документов,  по  учетам  соответствующих  подразделений
адресно-справочной работы территориального органа ФМС России  и  по
учетам информационных центров территориальных органов МВД России на
региональном уровне.
     135. О выявлении лица, находящегося в розыске, территориальный
орган  ФМС  России,  осуществивший  проверку,   незамедлительно   с
использованием  средств  связи  сообщает  инициатору  запроса   для
последующего информирования дежурной части  органа  внутренних  дел
Российской Федерации на обслуживаемой территории.
     136. В  случае,   когда   при   сличении   личных   фотографий
проверяемого   лица   не    будет    установлена    тождественность
изображенного на них лица или обнаружено  несоответствие  сведений,
указанных в запросе, с данными учетного дела лица, получившего  вид
на жительство, об этом сообщается инициатору запроса  для  принятия
дополнительных мер к установлению личности  заявителя  и  выявлению
причин имеющихся расхождений.
     137. На  основании   заключения   об   установлении   личности
иностранного гражданина ему выдаются  копия  данного  заключения  и
справка  (приложение  N 16  к  Административному  регламенту)   для
следования к месту получения документа,  удостоверяющего  личность,
взамен утраченного.
     Иностранному гражданину по месту выдачи вида на жительство или
по месту жительства выдается дубликат  вида  на  жительство  взамен
утраченного  в  соответствии  с   пунктом   130   Административного
регламента.
     138. Если гражданин, заявивший об утрате вида на жительство, в
ходе проведения проверки обнаружит его, то на основании письменного
заявления проверка прекращается.
     Если утраченный вид на жительство будет обнаружен после выдачи
нового документа, то документ, заявленный утраченным,  должен  быть
сдан для аннулирования  и  уничтожения  документа  в  установленном
порядке.
     139. В случае изменения иностранным гражданином фамилии  и/или
имени, отчества, даты и места рождения, гражданства он обращается с
заявлением в территориальный орган ФМС России или  его  структурное
подразделение  в  течение  10  дней  после   получения   документа,
удостоверяющего личность, выданного полномочным органом государства
своей гражданской принадлежности.
     В заявлении указываются  следующие  сведения:  когда,  кем,  в
связи с чем было принято решение об изменении фамилии и/или  имени,
отчества, даты и места рождения, гражданства, сведения о документе,
удостоверяющем личность. Вместе с заявлением предоставляется  копия
нового   документа,   удостоверяющего   личность,   и   нотариально
удостоверенный перевод,  если  документ  составлен  на  иностранном
языке,   а   также   фотография,    соответствующая    требованиям,
предусмотренным в пункте 21.2 Административного регламента.
     Максимальный срок рассмотрения заявления - 7 рабочих дней.
     140. После  проверки  представленных  документов  иностранному
гражданину выдается новый вид на жительство. Ранее выданный вид  на
жительство изымается и приобщается к учетному делу.
     141. В  графе  "Номер,  дата  принятия  решения"   указываются
реквизиты ранее выданного вида  на  жительство,  а  в  графе  "Дата
выдачи  документа"  указывается  дата   выдачи   нового   вида   на
жительство.
     142. В   документе,   удостоверяющем   личность   иностранного
гражданина, делается отметка о выдаче  нового  вида  на  жительство
(приложение N 14 к Административному регламенту).

            Продление срока действия вида на жительство

     143. Основанием для начала административной процедуры является
подача в территориальный орган ФМС России по месту выдачи  вида  на
жительство  или  по  месту   жительства   иностранного   гражданина
заявления  о  продлении  срока  действия  вида   на   жительство<1>
(приложение N 6 к Административному регламенту).
     _____________
     <1> Далее - заявление о продлении.

     Функции приема заявления о продлении, рассмотрения  заявления,
оформления продления срока действия вида на жительство осуществляют
структурные подразделения территориального органа ФМС России.
     144. Заявление  о   продлении   подается   лично   иностранным
гражданином,   достигшим   18-летнего   возраста,   проживающим   в
Российской Федерации на основании вида на жительство.
     В  отношении  иностранных  граждан,  не  достигших  18-летнего
возраста  или  признанных  недееспособными  или   ограниченными   в
дееспособности,   заявление   о   продлении    подается    законным
представителем.
     145. Сотрудник,    уполномоченный     принимать     заявление,
осуществляет цифровое  фотографирование  лица  без  гражданства,  а
также сканирование папиллярных узоров указательных пальцев рук лица
без гражданства, достигшего возраста 12 лет.
     В  случае  невозможности   сканирования   папиллярного   узора
указательного  пальца  руки   лица   без   гражданства   проводится
сканирование папиллярного узора  большого  пальца,  либо  среднего,
либо  безымянного,  либо  мизинца  (по  приоритетности  в   порядке
убывания).
     Персональные данные заявителя и другие сведения,  указанные  в
заявлении, вводятся в базу данных  ГС  ПВДНП  путем  ручного  ввода
данных (при  наличии  технической  возможности  путем  сканирования
заявления), цифрового  фотографирования  заявителя  и  сканирования
папиллярных узоров пальцев его рук. После ввода информации  в  базу
данных  ГС  ПВДНП  сотрудник  осуществляет  проверку   соответствия
введенных данных персональным данным заявителя.
     Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
     146. Иностранный гражданин вправе подать заявление о продлении
в электронной  форме  с  использованием  единого  портала,  которое
подписывается простой электронной подписью.
     147. Сведения,   содержащиеся   в   заявлении   о   продлении,
подаваемом в электронной форме, должны  соответствовать  сведениям,
содержащимся  в   установленной   форме   заявления   о   продлении
(приложение N 6 к Административному регламенту).
     Заявление  о  продлении  в  электронной  форме  принимается  к
рассмотрению    в    порядке,    предусмотренном     пунктом     86
Административного регламента.
     148. Заявление о продлении к рассмотрению не принимается:
     при  наличии  фактических  ошибок   в   указанных   заявителем
персональных данных;
     если  срок  действия   вида  на  жительство  составляет  менее
2 месяцев.
     149. Сотрудник,  уполномоченный  рассматривать   заявление   о
продлении, проводит проверки  иностранного  гражданина  по  учетам,
предусмотренные  пунктами  68.1,  68.2  и  68.9   Административного
регламента. Проверки проводятся в порядке,  установленном  разделом
"Формирование и  направление  межведомственных  запросов  в  органы
(организации), участвующие в предоставлении государственной услуги"
Административного регламента.
     150. Максимальный срок рассмотрения заявления о  продлении  не
должен превышать 2 месяцев со дня принятия такого заявления.
     151. По  результатам  рассмотрения   заявления   о   продлении
руководителем  территориального   органа   ФМС   России   или   его
заместителем,   уполномоченным   на   принятие   такого    решения,
принимается решение о продлении срока действия вида  на  жительство
либо об отказе в его продлении (приложение N 17 к Административному
регламенту).
     Решение  об  отказе  в  продлении  срока  действия   вида   на
жительство    принимается    только    при    наличии    оснований,
предусмотренных пунктом 43 Административного регламента.
     152. Сотрудник, уполномоченный  на  рассмотрение  заявления  о
продлении вида на жительство лица без гражданства,  вводит  в  базу
данных ГС ПВДНП информацию о результатах проведенных  по  заявлению
проверок,  за  исключением  случаев,  когда   результаты   проверок
поступили в форме электронного документа, и о решении, принятом  по
заявлению.
     Заявление,  результаты  проверок,  заключение  приобщаются   к
материалам учетного дела.
     153. В  течение  3  рабочих  дней   после   принятия   решения
сотрудник,  рассматривавший  заявление,   направляет   иностранному
гражданину сообщение с указанием номера и даты принятия решения,  а
в  случае  принятия  отрицательного  решения -   оснований   отказа
(приложение N 11 к Административному регламенту).
     154. Заявителю, подавшему заявление о продлении в  электронной
форме с использованием  единого  портала,  уведомление  (приложение
N 11 к Административному регламенту) направляется с  использованием
автоматизированной системы ФМС России, связанной с единым порталом,
и  по  почте.  Уведомление  о  результатах  рассмотрения  заявления
доступно для просмотра заявителю на едином портале.
     155. Вид на жительство иностранному гражданину продлевается на
пять лет.
     156. О продлении срока действия на страницах 9-12 бланка  вида
на  жительства  уполномоченным  сотрудником  производится   запись,
которая заверяется подписью  руководителя  территориального  органа
ФМС  России  или  его  заместителя  и  скрепляется   печатью   "Для
паспортно-визовых документов".
     В случае, если в виде на жительство нет свободных страниц  для
внесения записи о продлении  срока  действия  вида  на  жительство,
иностранному гражданину оформляется  новый  вид  на  жительство.  В
реквизите "Номер,  дата  принятия  решения"  указываются  реквизиты
ранее выданного вида на жительство,  а  в  реквизите  "Дата  выдачи
документа" указывается дата выдачи нового вида на жительство.
     Вид  на  жительство  лицу  без  гражданства  по  заявлению   о
продлении, поданному после 1  января  2013 г.,  продлевается  путем
выдачи нового вида на жительство лица  без  гражданства  на  бланке
серии "90",  который  оформляется  в  соответствии  с  пунктом  103
Административного регламента.
     157. При  обращении  иностранного  гражданина  для  оформления
продления вида на жительство взамен вида на жительство ему выдается
справка установленной формы (приложение  N 16  к  Административному
регламенту).
     Продление  вида  на  жительство   оформляется   в   срок,   не
превышающий  10  рабочих  дней  со   дня   обращения   иностранного
гражданина.
     158. Срок   действия    вида    на    жительство,    выданного
высококвалифицированному   специалисту   и   членам   его    семьи,
продлевается при:
     158.1. Продлении срока действия разрешения на работу - на срок
действия разрешения на работу.
     158.2. Досрочном расторжении договора и  подаче  работодателем
или заказчиком работ  (услуг)  ходатайства  о  привлечении  данного
высококвалифицированного специалиста, с которым он  заключил  новый
договор, - на четырнадцать рабочих дней со  дня  подачи  указанного
ходатайства.
     158.3. Досрочном    расторжении    договора    и     получении
высококвалифицированным специалистом, заключившим новый договор,  в
течение срока, установленного абзацами первым и  вторым  пункта  11
статьи 13-2 Федерального закона, нового разрешения на  работу -  на
срок действия разрешения на работу.
     159. Продление   срока    действия    вида    на    жительство
осуществляется  на  основании  заявления  о   продлении   вида   на
жительство, составленного в произвольной форме,  в  день  обращения
высококвалифицированного   специалиста   или   члена   его   семьи,
достигшего 18-летнего возраста, в территориальный орган ФМС  России
по месту выдачи вида на жительство либо по месту жительства, а  при
его отсутствии - по месту  пребывания  иностранного  гражданина  на
момент подачи заявления при предъявлении договора и  разрешения  на
работу,  выданного  высококвалифицированному  специалисту,  или  их
копий.
     Решение  о  продлении  срока  действия  вида   на   жительство
принимается руководителем территориального органа  ФМС  России  или
его заместителем в соответствии  с  распределением  обязанностей  в
виде резолюции на заявлении о  продлении  срока  действия  вида  на
жительство.
     В    случае,    если    продление    вида    на     жительство
высококвалифицированному   специалисту   и   членам    его    семьи
осуществляется  путем  выдачи  нового  вида  на   жительство   (при
отсутствии свободных страниц для внесения записи о продлении  срока
действия  вида  на  жительство  иностранного  гражданина  или   при
продлении вида на жительство лица без гражданства), срок оформления
нового вида на жительство не может превышать 10 рабочих дней со дня
принятия решения о продлении вида на жительство.

   IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

              Порядок осуществления текущего контроля

     160. Текущий   контроль   за   соблюдением    и    исполнением
сотрудниками   территориальных   органов   ФМС   России   положений
Административного регламента и  иных  нормативных  правовых  актов,
устанавливающих   требования   к   предоставлению    ими    услуги,
осуществляется  их  непосредственными   руководителями,   а   также
заместителем  руководителя  территориального  органа  ФМС   России,
ответственными   за   организацию    работы    по    предоставлению
государственной услуги.
     161. Текущий   контроль   осуществляется   путем    проведения
должностным  лицом,  ответственным   за   организацию   работы   по
предоставлению   государственной   услуги,   проверок    соблюдения
сотрудниками  положений   Административного   регламента   и   иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
     Периодичность осуществления текущего контроля  устанавливается
руководителем территориального органа ФМС России.
     162. Текущий     контроль     осуществляется     руководителем
территориального органа ФМС России или его заместителем  также  при
принятии  решения  о  выдаче  либо  об  отказе  в  выдаче  вида  на
жительство, а также о продлении срока действия вида на жительство.
     163. ФМС  России  осуществляет  контроль  за   предоставлением
государственной услуги территориальными органами ФМС России.

                      Порядок и периодичность
           осуществления плановых и внеплановых проверок

     166. Контроль   за   полнотой   и   качеством   предоставления
государственной  услуги  включает  в  себя   проведение   проверок,
направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие
которых  были  нарушены  права   и   свободы   граждан,   а   также
рассмотрение, принятие решений и подготовку  ответов  на  обращения
граждан, их объединений  и  организаций,  содержащие  заявления  по
вопросу предоставления государственной услуги или жалобы на решения
должностных лиц территориальных органов ФМС России.
     Проверки полноты  и  качества  предоставления  государственной
услуги  осуществляются  на  плановой  основе   или   по   поручению
руководителя ФМС России.
     При проверке могут рассматриваться все  вопросы,  связанные  с
предоставлением государственной услуги (комплексные проверки),  или
отдельные вопросы (тематические  проверки).  Проверка  также  может
проводиться по конкретному обращению гражданина.
     167. Проверка соответствия полноты и  качества  предоставления
государственной услуги осуществляется в  соответствии  с  правовыми
актами ФМС России.
     168. В  случае  выявления   нарушений   прав   заявителей   по
результатам проведенных проверок виновные  должностные  лица  несут
ответственность  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     В необходимых случаях издаются приказы  ФМС  России  и/или  ее
территориальных  органов  с  поручениями,  обязывающими   устранить
нарушения  Административного  регламента  и  нормативных   правовых
актов, регулирующих предоставление государственной услуги.

       Ответственность должностных лиц за решения и действия
      (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
                       предоставления услуги

     169. Руководитель территориального органа ФМС России  или  его
заместитель организует  работу  по  предоставлению  государственной
услуги  и  несет   персональную   ответственность   за   соблюдение
законности в ходе ее  предоставления  и  при  принятии  решения  по
заявлению.
     170. Сотрудник,   осуществляющий   прием   документов,   несет
персональную ответственность за сохранность документов,  соблюдение
срока рассмотрения, правильность и полноту их оформления.
     171. Сотрудник,  уполномоченный  на  рассмотрение   заявлений,
несет персональную ответственность за:
     проведение проверки по заявлениям;
     соответствие результатов  рассмотрения  заявлений  требованиям
законодательства Российской Федерации;
     достоверность  сведений,  вносимых  в  электронный  файл   при
рассмотрении  заявлений  лиц  без  гражданства,  и  своевременность
направления файлов в ФЦОД ФМС России;
     подготовку проекта решения по заявлению;
     направление уведомлений заявителям.
     172. Сотрудник,  уполномоченный   на   оформление   видов   на
жительство, несет  персональную  ответственность  за  достоверность
вносимых в них сведений, своевременность и правильность  заполнения
журнала учета поступления бланков и выдачи их гражданам.
     173. Сотрудник,  осуществляющий   выдачу   документов,   несет
персональную ответственность за соблюдение установленного  срока  и
порядка выдачи документов.
     174. Сотрудник, уполномоченный на  предоставление  информации,
несет персональную ответственность за соблюдение  срока  и  порядка
предоставления   информации,   исполнение   запросов   граждан   на
письменную     консультацию,     установленных     Административным
регламентом.
     175. Обязанности  сотрудников  территориальных   органов   ФМС
России по исполнению Административного регламента закрепляются в их
должностных инструкциях (регламентах).

          Положения, характеризующие требования к порядку
        и формам общественного контроля за предоставлением
      государственной услуги, в том числе со стороны граждан
                         и их объединений

     176. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том
числе  со   стороны   граждан,   их   объединений   и   организаций
осуществляется посредством открытости деятельности  территориальных
органов  ФМС  России  при  предоставлении  государственной  услуги,
получения полной, актуальной и  достоверной  информации  о  порядке
предоставления государственной  услуги  и  возможности  досудебного
рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной
услуги.

          V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
     решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
        государственную услугу, а также его должностных лиц

     177. Заявитель   имеет   право   на    обжалование    действий
(бездействия) должностных лиц территориальных органов ФМС России  в
досудебном (внесудебном) порядке.
     178. Предметом   жалобы   являются    решения    и    действия
(бездействие) должностных лиц территориальных органов  ФМС  России,
принятые и осуществленные  с  нарушением  стандарта  предоставления
государственной   услуги,   а   также    ненадлежащее    исполнение
должностными  лицами  их  должностных  обязанностей,  установленных
настоящим  Административным  регламентом   и   иными   нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие  в  связи  с
предоставлением государственной услуги.
     Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в  следующих
случаях:
     нарушение  срока  регистрации   заявления   о   предоставлении
государственной услуги;
     нарушение срока предоставления государственной услуги;
     требование  у   заявителя   документов,   не   предусмотренных
нормативными   правовыми   актами    Российской    Федерации    для
предоставления государственной услуги;
     отказ   в   приеме    документов,    предоставление    которых
предусмотрено нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации
для предоставления государственной услуги, у заявителя;
     отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми   в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации;
     затребование с заявителя  при  предоставлении  государственной
услуги платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации;
     отказ территориального органа ФМС России или его  должностного
лица (в пределах компетенции) в исправлении допущенных  опечаток  и
ошибок  в  выданных  в  результате  предоставления  государственной
услуги  документах  либо  нарушение  установленного   срока   таких
исправлений.
     179. В  досудебном  (внесудебном)  порядке   заявители   могут
обжаловать    действия    (бездействие)    должностных    лиц    по
подведомственности:
     структурных подразделений территориальных органов ФМС России -
в  соответствующие  территориальные  органы  или  в   ФМС   России;
     территориальных органов ФМС России - в ФМС России;
     ФМС России - руководителю ФМС России.
     180. Жалоба может быть направлена по почте,  с  использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо  официального
сайта ФМС России и официальных сайтов территориальных  органов  ФМС
России, единого портала, а также  может  быть  принята  при  личном
приеме заявителя.
     181. Жалоба должна содержать:
     наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную  услугу,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте жительства заявителя - физического  лица  либо  наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а  также
номер (номера) контактного  телефона,  адрес  (адреса)  электронной
почты (при наличии)  и  почтовый  адрес,  по  которым  должен  быть
направлен ответ;
     сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного  лица
органа, предоставляющего государственную услугу;
     доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего  государственную
услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     182. При рассмотрении жалобы  должностное  лицо:
     обеспечивает   объективное,   всестороннее   и   своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего жалобу;
     запрашивает в установленном порядке, в том числе в электронной
форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы  в
других государственных органах, органах местного самоуправления и у
иных должностных лиц, о чем уведомляет заявителя;
     принимает меры,  направленные  на  восстановление  или  защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
     дает  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  жалобе
вопросов;
     уведомляет заявителя о направлении его жалобы на  рассмотрение
в другой государственный орган, орган местного  самоуправления  или
иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
     183. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать:
     15 рабочих дней со дня ее регистрации;
     5 рабочих дней со дня  ее  регистрации  в  случае  обжалования
отказа  в  приеме  документов  у  заявителя  либо   в   исправлении
допущенных опечаток и ошибок или  в  случае  обжалования  нарушения
установленного срока таких исправлений.
     184. Возможность    приостановления    рассмотрения     жалобы
законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
     185. По результатам рассмотрения  жалобы  ФМС  России  или  ее
территориальным органом принимается одно из следующих решений:
     об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого
решения,   исправления    допущенных    органом,    предоставляющим
государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных  в  результате
предоставления   государственной   услуги   документах,    возврата
заявителю  денежных  средств,  взимание  которых  не  предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в  иных
формах;
     об отказе в удовлетворении жалобы.
     186. Не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,
указанного в пункте  183  Административного  регламента,  заявителю
направляется  мотивированный  ответ  о   результатах   рассмотрения
жалобы.  Ответ  на  жалобу,  поступившую   в   форме   электронного
документа, по желанию заявителя направляется в  форме  электронного
документа по указанному в жалобе адресу  электронной  почты  или  в
письменной форме по указанному почтовому адресу.
     187. Ответ на жалобу подписывается руководителем  ФМС  России,
территориального  органа  ФМС   России,   их   заместителями   либо
уполномоченными на то лицами.
     188. В случае, если заявитель считает, что решением,  принятым
по результатам рассмотрения жалобы, нарушены его права  и  свободы,
он вправе обратиться с жалобой на решение, принятое по  результатам
рассмотрения жалобы, в административном и (или) судебном порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     189. Заявитель  имеет  право   на   получение   информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     190. Информацию  о  порядке  подачи  и   рассмотрения   жалобы
заявитель       может       получить        с        использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо  официального
сайта ФМС России и официальных сайтов территориальных  органов  ФМС
России, единого портала, на личном приеме.


                           ____________