Постановление Правительства Москвы от 08.02.2005 № 51-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 8 февраля 2005  N 51-ПП


         О совершенствовании системы управления Природным
          комплексом (комплексом природных и озелененных
                     территорий) города Москвы

     В целях  улучшения  качества  окружающей среды и условий жизни
москвичей в соответствии с постановлениями Правительства Москвы  от
27.10.95  N  889  "Об  основных  направлениях сохранения и развития
территорий Природного комплекса  Москвы",  от  24.02.97  N  117  "О
состоянии   и  мерах  развития  Природного  комплекса  Москвы",  от
19.01.99 N 38 "О  проектных  предложениях  по  установлению  границ
Природного  комплекса  с их описанием и закреплением актами красных
линий",  от 26.03.2002 N  203-ПП  "Об  утверждении  схемы  объектов
Природного   комплекса   Центрального  административного  округа  с
установлением режимов регулирования градостроительной деятельности"
и  от  03.02.2004  N  46-ПП  "О природном комплексе Зеленоградского
административного   округа"   образованы   территории    Природного
комплекса города Москвы.
     В состав территорий Природного комплекса города Москвы  входят
озелененные  территории  общего  пользования  (в  том числе скверы,
бульвары,  парки,  сады),  озелененные   территории   ограниченного
пользования  (в  том  числе  территории  лечебных и образовательных
учреждений,   придомовые   территории),   озелененные    территории
специального   назначения   (в   том   числе   территории  кладбищ,
санитарно-защитных зон и ЛЭП),  природные и резервные территории (в
том числе долины рек, лесопарки, болота).
     Ежегодно проводятся  работы   по   ремонту   и   реконструкции
существующих  объектов  озеленения,  мониторингу  состояния зеленых
насаждений,  ведутся работы по паспортизации объектов озеленения, в
инвестиционных   программах   города   регулярно  предусматривается
финансирование  работ  капитального   характера   на   существующих
озелененных территориях города.
     При этом следует отметить отсутствие в городе  единой  системы
принятия  решений  по  управлению,  эксплуатации  и благоустройству
природных  (кроме  особо  охраняемых  территорий  и  лесопарков)  и
резервных  территорий  Природного  комплекса (комплекса природных и
озелененных  территорий)  города  Москвы,  отсутствие   финансового
механизма по содержанию создаваемых озелененных территорий, четкого
разграничения ответственности органов исполнительной власти  города
Москвы за их надлежащее содержание.
     В целях  сохранения,  восстановления  и  развития   территорий
Природного комплекса (комплекса природных и озелененных территорий)
города  Москвы  (далее  -  Природного  комплекса   города   Москвы)
Правительство Москвы постановляет:
     1. В  целях  обеспечения  сохранности  объектов  природных   и
резервных   территорий   установить,   что  ответственность  за  их
содержание и обустройство,  своевременный ремонт зеленых насаждений
возлагается на:
     1.1. Соответствующих землепользователей (собственников  земли,
землевладельцев,   арендаторов)   -   по  объектам,  оформленным  в
установленном порядке.
     1.2. Департамент     жилищно-коммунального     хозяйства     и
благоустройства города Москвы - по объектам, находящимся на балансе
подведомственных городских организаций.
     1.3. Префектуры   соответствующих   административных   округов
города  Москвы  и  управы районов города Москвы по иным природным и
резервным территориям.
     2. Утвердить  порядок  организации  работ по учету природных и
резервных территорий города Москвы (приложение 1).
     3. Префектурам  административных округов города Москвы считать
приоритетной задачей сохранение территорий природного  комплекса  и
создание на них рекреационных объектов и зон отдыха.
     4. Департаменту природопользования и охраны  окружающей  среды
города  Москвы  совместно  с  префектурами административных округов
города Москвы  в  первом  полугодии  2005  года  в  соответствии  с
приложением  1  к  настоящему постановлению провести учет резервных
территорий.
     5. Утвердить  порядок  проведения  в  2005-2008 годах работ по
созданию  рекреационных  объектов  и  зон  отдыха  на  природных  и
резервных территориях (приложение 2).
     6. Префектурам   административных   округов   города   Москвы,
Департаменту  природопользования  и  охраны окружающей среды города
Москвы,  Москомархитектуре  и  Департаменту   жилищно-коммунального
хозяйства  и  благоустройства  города  Москвы обеспечить проведение
работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на  природных
и   резервных  территориях  в  2005-2008  годах  в  соответствии  с
утвержденным порядком (п.5).
     7. Установить, что:
     7.1. Эксплуатация объектов природных и  резервных  территорий,
ответственность  за  содержание  которых  возложена  на Департамент
жилищно-коммунального хозяйства  и  благоустройства  города  Москвы
(п.1.2), префектуры административных округов города Москвы и управы
районов города Москвы (п.1.3), производится за счет средств бюджета
города   Москвы,   предусмотренных   по   соответствующим  разделам
бюджетной классификации,  а также за счет средств целевых бюджетных
фондов развития территорий города Москвы, благотворительных взносов
и иных не запрещенных законодательством источников.
     7.2. Эксплуатация  объектов  природных и резервных территорий,
земельные участки  которых  оформлены  в  пользование  и  владение,
осуществляется   за  счет  средств  лиц,  указанных  в  пункте  1.1
настоящего постановления, в установленном законом порядке.
     8. Департаменту   экономической  политики  и  развития  города
Москвы по предложениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства
и   благоустройства  города  Москвы  и  префектур  административных
округов города Москвы ежегодно предусматривать  в  проекте  бюджета
города  Москвы  на  2006  и последующие годы средства на содержание
природных  и  резервных  территорий,  на  которых   созданы   новые
рекреационное объекты,  в порядке,  предусмотренном приложением 2 к
настоящему постановлению.
     9. Департаменту  природопользования  и охраны окружающей среды
города Москвы:
     9.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города  Москвы  и  префектурами  административных
округов  города Москвы в шестимесячный срок разработать и утвердить
в  установленном  порядке  требования  к   эксплуатации   природных
территорий.
     9.2. В установленном порядке осуществлять постоянный  контроль
за   состоянием  объектов  Природного  комплекса  города  Москвы  и
технологией  озеленительных  работ   при   создании   рекреационных
объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
     9.3. В I квартале 2005 года  подготовить  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" в  части  увеличения
штрафных  санкций  за  правонарушения  в  области охраны окружающей
среды и природопользования.
     9.4. Во  втором полугодии 2005 года представить на утверждение
Правительства  Москвы  городскую  программу  комплексных  работ  по
созданию   рекреационных  объектов  и  зон  отдыха  на  территориях
Природного комплекса.
     9.5. Ежегодно   до   15   февраля   представлять  Мэру  Москвы
аналитическую справку о состоянии объектов  природных  и  резервных
территорий города Москвы.
     10. Префектурам административных округов города Москвы:
     10.1. Обеспечить  широкое  привлечение населения,  школьников,
коллективы предприятий  и  организаций  к  работам  по  созданию  и
сохранению  рекреационных  объектов  и  зон  отдыха  на природных и
резервных территориях с использованием различных форм поощрения.
     10.2. В   связи   с   ограниченным  бюджетным  финансированием
привлекать в установленном порядке для проведения работ по созданию
рекреационных  объектов  и  зон  отдыха  на  природных  и резервных
территориях  внебюджетные  источники   и   средства   пользователей
земельных участков и инвесторов.
     11. Просить  Департамент  федеральной  государственной  службы
занятости  населения по городу Москве в рамках Программы содействия
занятости  населения  города   Москвы   организовать   оплачиваемые
общественные работы для безработных и ищущих работу граждан на базе
организаций,  утвержденных  префектурами  административных  округов
города  Москвы  и  получивших заказ на выполнение работ по созданию
рекреационных объектов  и  зон  отдыха  на  природных  и  резервных
территориях.
     12. В целях осуществления  в  2005  году  обучения  работников
префектур  административных округов и управ районов города Москвы в
соответствии   с   приоритетной   задачей   сохранения   территорий
природного комплекса и создания на них рекреационных объектов и зон
отдыха Департаменту природопользования и  охраны  окружающей  среды
города Москвы:
     12.1. Совместно      с      префектурой      Северо-Восточного
административного    округа    города    Москвы   и   Департаментом
жилищно-коммунального  хозяйства  и благоустройства города Москвы в
I квартале 2005 года  разработать  программу  обучения и обеспечить
подготовку  методических   материалов   для   поэтапного   обучения
работников  префектур  административных  округов  и  управ  районов
города Москвы.
     12.2. Совместно   с   Департаментом   территориальных  органов
исполнительной власти  города  Москвы  во  II  квартале  2005  года
обобщить  лучший  опыт  работы префектур административных округов и
управ районов города Москвы по созданию  рекреационных  объектов  и
зон  отдыха  на  природных и резервных территориях и обеспечить его
распространение в виде информационного буклета по городу.
     13. Пресс-службе   Мэра  и  Правительства  Москвы  осуществить
комплекс мер по информированию населения о ходе работ  по  созданию
рекреационных  объектов  и  зон  отдыха  на  природных  и резервных
территориях.
     14. Департаменту  природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы  и  Комитету  по  культуре  города  Москвы  в  первом
полугодии   2005   года   создать   в   своем  составе  структурные
подразделения  по  организации  работ  по  сохранению  и   развитию
природных  комплексов  и  объектов  парков культуры и отдыха города
Москвы.
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
     О  ходе  выполнения  постановления  доложить  Мэру  Москвы  до
30 декабря 2005 года.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 8 февраля 2005 года
                               N 51-ПП


     Порядок организации работ по учету природных и резервных
                     территорий города Москвы


     I. Общие положения

     1. Работы по учету природных  и  резервных  территорий  города
Москвы  проводятся  префектурами  административных  округов  города
Москвы  совместно  с   Департаментом   имущества   города   Москвы,
Департаментом   земельных  ресурсов  города  Москвы,  Департаментом
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города  Москвы  и
Департаментом  природопользования  и охраны окружающей среды города
Москвы.
     2. Учет   природных   и  резервных  территорий  города  Москвы
осуществляется по параметрам в соответствии с формой учетного листа
природной (резервной) территории города Москвы.
     3. По результатам проведения учета префектуры административных
округов  представляют информацию в Департамент природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы для  обобщения  и  подготовки
предложений  по  дальнейшей  организации  системы  учета  состояния
природных и резервных территорий.

     II. Форма учетного листа природной (резервной) территории
         города Москвы*

     Наименование и    адресные   данные   объекта   (с   указанием
административного  округа  и  номера  согласно   перечню   объектов
Природного  комплекса,  утвержденных соответствующим постановлением
Правительства Москвы):
     Площадь объекта:
     1. Информация  о  балансодержателе  территории  и   основаниях
передачи на баланс:
     2. Информация о сторонних землепользователях:
+-----------------------------------------------------------+
¦Пользователи ¦ Площадь ¦  Вид землеполь- ¦  N договора     ¦
¦земельного   ¦ участка ¦  зования        ¦  или свидетель- ¦
¦участка      ¦         ¦                 ¦  ства           ¦
+-------------+---------+-----------------+-----------------¦
¦             ¦         ¦                 ¦                 ¦
+-----------------------------------------------------------+
     3. Информация о проектной документации:
     3.1. Наличие   утвержденных  границ  и  режимов  регулирования
градостроительной деятельности.
     3.2. Наличие  утвержденной  или  разрабатываемой  в  настоящее
время  проектной  документации  на  территорию  объекта  Природного
комплекса или его часть.
     Название проекта и данные о проектной организации.
     Площадь территории,   на   которую  выполнен  или  выполняется
проект.
     4. Информация    о    проведении   работ   по   озеленению   и
благоустройству:

+--------------------------------------------------------------+
¦ Дата      ¦ Информация о площади   ¦ Информация о            ¦
¦проведения ¦ озеленительных работ   ¦ проведенных работах     ¦
¦работ      ¦ и количестве высажен-  ¦ по благоустройству      ¦
¦           ¦ ных деревьев и         ¦ (дорожно-тропиночная    ¦
¦           ¦ кустарников            ¦ сеть, ограждение, МАФ   ¦
¦           ¦                        ¦ и т.д.)                 ¦
+-----------+------------------------+-------------------------¦
¦           ¦                        ¦                         ¦
¦           ¦                        ¦                         ¦
+--------------------------------------------------------------+
     5. Состояние естественных объектов:
     5.1. Состояние деревьев и кустарников (общее описание).
     5.2. Информация о необходимости (возможности) проведения работ
по посадке зеленых насаждений.
     5.3. Наличие     и    состояние    естественной    травянистой
растительности (общее описание).
     6. Состояние дорожно-тропиночной сети (общее описание).
     7. Наличие и состояние наружного освещения,  ограждения, малых
архитектурных   форм,   детских  и  спортивных  площадок,  мусорных
контейнеров/урн.
     8. Состояние   водных   объектов   (в  случае  наличия  их  на
территории):
+----------------------------------------------------------------+
¦N  ¦ Наименование ¦ Площадь ¦ Балансо- ¦ Дата        ¦  Общее   ¦
¦п/п¦   объекта    ¦         ¦ держатель¦ проведения  ¦ описание ¦
¦   ¦              ¦         ¦          ¦ капитального¦ состояния¦
¦   ¦              ¦         ¦          ¦ ремонта     ¦          ¦
+---+--------------+---------+----------+-------------+----------¦
¦   ¦              ¦         ¦          ¦             ¦          ¦
+----------------------------------------------------------------+
     9. Прочее:
     Инвентаризацию проводили   (ФИО,    должность,    организация,
телефон):

     Дата:__________________
___________________________
     * нужное подчеркнуть



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 8 февраля 2005 года
                               N 51-ПП


            Порядок проведения в 2005-2008 годах работ
          по созданию рекреационных объектов и зон отдыха
               на природных и резервных территориях

     Установить, что  в целях создания рекреационных объектов и зон
отдыха на природных и резервных территориях необходимо:
     1. Префектурам    административных   округов   города   Москвы
совместно с Департаментом имущества  города  Москвы,  Департаментом
земельных      ресурсов      города      Москвы,      Департаментом
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города  Москвы  и
Департаментом  природопользования  и охраны окружающей среды города
Москвы в первом  полугодии  2005  года  провести  работу  по  учету
природных  и  резервных территорий в соответствии с приложением 1 к
настоящему постановлению.
     2. Москомархитектуре    по    согласованию    с   префектурами
административных  округов  города  Москвы  в   шестимесячный   срок
представить   в   Правительство   Москвы  проект  распорядительного
документа об утверждении перечня природных и резервных  территорий,
требующих   разработки  за  счет  средств  городского  инвестора  -
Департамента градостроительной политики,  развития и  реконструкции
города  Москвы  проектов  планировки,  с  указанием  первоочередных
объектов и сроков разработки.
     3. Департаменту  природопользования  и охраны окружающей среды
города  Москвы  совместно  с  Департаментом   жилищно-коммунального
хозяйства   и   благоустройства   города   Москвы   и  префектурами
административных округов  города  Москвы  в  трехмесячный  срок  по
результатам   учета   природных   и   резервных   территорий  (п.1)
подготовить  предложения  по  разработке  проектов   озеленения   и
благоустройства природных и резервных территорий,  а также перечень
и план создания рекреационных объектов и зон отдыха на природных  и
резервных территориях.
     4. Префектурам   административных   округов   города    Москвы
совместно  с  Департаментом  природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы в соответствии с  предложениями  по  разработке
проектов   озеленения   и  благоустройства  природных  и  резервных
территорий (п.2) в 2006-2008 годах осуществить разработку  проектов
благоустройства  новых  рекреационных  объектов  и  зон  отдыха  на
природных  и  резервных  территориях  за  счет   средств   Целевого
бюджетного территориального экологического фонда, целевых бюджетных
фондов   развития   территорий   города   Москвы   и   привлеченных
внебюджетных источников.
     5. Установить,  что новые рекреационные объекты и зоны  отдыха
на  природных  и  резервных  территориях  (п.4)  являются составной
частью  ежегодной  программы  озеленительных   работ   и   Адресной
инвестиционной программы города Москвы.
     6. Префектурам   административных   округов   города   Москвы,
Департаменту   жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства
города Москвы при  выполнении  работ  по  благоустройству  объектов
Природного  комплекса  города  Москвы  за  счет  средств  различных
источников финансирования: бюджета города Москвы, целевых бюджетных
фондов  развития  территорий  города  Москвы,  Целевого  бюджетного
территориального   экологического   фонда   и   других   источников
обеспечить  в установленном порядке проведение конкурсов по подбору
подрядных организаций.
     7. Департаменту  природопользования  и охраны окружающей среды
города Москвы:
     7.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и  благоустройства  города  Москвы  осуществлять   методологическое
руководство   и  содействие  префектурам  административных  округов
города Москвы при разработке проектной и конкурсной документации по
благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
     7.2. Осуществлять контроль за качеством выполненных  работ  по
благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
     8. Префектурам административных округов города Москвы:
     8.1. После  создания новых рекреационных объектов на природных
и  резервных   территориях   оформлять   паспорта   благоустройства
территорий  и  направлять  их  в  Департамент жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы для включения в титульные
списки   на   финансирование   работ  по  эксплуатации  завершенных
строительством объектов.
     8.2. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы в установленном порядке  определять
балансодержателей    территорий,    на    которых   созданы   новые
рекреационные объекты.