Распоряжение Мэра Москвы от 23.02.1996 № 85-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                 Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                  Москвы от 10.05.2012 г. N 321-РМ

 Об утверждении программы усиления борьбы с преступностью в Москве
                            на 1996 год

     Несмотря на принимаемые  меры  по  укреплению  правопорядка  в
городе, значительные материальные затраты  из  городского  бюджета,
состояние борьбы  с  преступностью  остается  неудовлетворительным.
Сохраняется рост количества преступлений, совершаемых с применением
огнестрельного оружия и взрывных устройств. Широкое распространение
получили  "заказные"  убийства,  дерзкие  факты  вымогательства   и
мошенничества, правонарушения экономической направленности.  Высока
доля  преступлений,   совершенных   иногородними   и   лицами   без
определенного  места  жительства.  Вызывает  тревогу  все   большая
жестокость,   профессионализм,   техническая   подготовленность   и
наглость преступников.
     Сложившаяся криминогенная обстановка в  городе  требует  более
активной работы правоохранительных органов, взаимодействия их между
собой  и  с  руководителями  административных   округов,   принятия
дополнительных мер по повышению результативности  в  предупреждении
преступлений,    наращивании     противодействия     организованной
преступности  и  коррупции,  активизации  борьбы  с  бандитизмом  и
другими  видами   опасных   преступлений,   искоренения   нарушений
дисциплины и законности, улучшения  подготовки  личного  состава  и
усиления  ответственности   руководящих   кадров   за   обеспечение
правопорядка.   В   предупреждении   правонарушений   должна   быть
значительно  повышена  роль  участковых   инспекторов   и   нарядов
патрульно-постовой службы.
     В этих целях:
     1. Утвердить  Программу  усиления  борьбы  с  преступностью  в
Москве на 1996 год (приложение).
     2. Обратить внимание руководителей правоохранительных  органов
города на необходимость улучшения взаимодействия в  предупреждении,
расследовании   и   раскрытии   преступлений,   повышения    уровня
организаторской деятельности  на  основе  систематического  анализа
оперативной   обстановки   и   предупредить   их   о   персональной
ответственности   за   обеспечение   эффективности   в   борьбе   с
преступностью и охране общественного порядка, безопасности  граждан
и народно-хозяйственных объектов.
     3. Учесть, что  развитие  материально-технической  базы  ГУВД,
других  правоохранительных  органов  города  Москвы  на  1996   год
определено  соответствующими   постановлениями   и   распоряжениями
Правительства Москвы.
     4. Префектам     административных      округов      обеспечить
организационную и материальную помощь правоохранительным органам  в
борьбе с преступностью и укреплении правопорядка.
     5. Контроль за выполнением Программы  возложить  на  отдел  по
работе с правоохранительными органами  Правительства  Москвы,  ГУВД
города Москвы и  руководителей  других  правоохранительных  органов
города.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 23 февраля 1996 г.
                                         N 85-РМ


                         П Р О Г Р А М М А
    усиления борьбы с преступностью в городе Москве на 1996 год

     Программа города Москвы по усилению борьбы с преступностью  на
1996 год разработана в целях  реализации  требований  Правительства
Российской Федерации о региональном комплексном планировании  задач
по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
     При составлении программы использованы предложения граждан, их
объединений, средств массовой информации, органов исполнительной  и
представительной власти, правоохранительных  и  правоприменительных
органов города.
     В соответствии с направленностью  этих  предложений  Программа
ориентирована   на   обеспечение   эффективности   в    борьбе    с
преступностью,  реальную   защиту   жизни,   здоровья,   имущества,
неприкосновенности  жилища,  других  прав  и   законных   интересов
граждан, защиту конституционного строя и проводимых демократических
реформ      от      преступных      посягательств,       укрепление
материально-технической базы городских правоохранительных  органов.
Программа нацелена на создание радикального  перелома  в  борьбе  с
преступностью как существенным фактором дестабилизации общества.  В
ходе реализации программы приоритетной  задачей  правоохранительных
органов  должно  стать   оказание   максимального   противодействия
преступности,  осуществляемое  на  основе  соблюдения   законности,
уважения прав и свобод граждан.

  I. Основные тенденции развития криминальной обстановки в городе
                              Москве

     На  протяжении  ряда  лет  криминогенная  ситуация  в   Москве
остается сложной и напряженной. Динамику и структуру  преступности,
наряду с традиционными причинами и условиями, продолжают определять
обстоятельства, вытекающие из трудностей сегодняшнего дня.
     Негативные тенденции в динамике  преступности  характеризуются
нарастанием степени общественной опасности  преступных  проявлений.
Инфляция и бюджетный дефицит, процесс роста  незанятого  населения,
расширение   частного   сектора   экономики,    интенсивный    рост
коммерческих  и   банковских   структур,   развитие   новых   видов
предпринимательства  усилили  корыстную   мотивацию   криминального
поведения  и   существенно   изменили   направленность   преступных
посягательств.  Объектами  противоправных   устремлений,   особенно
тяжких,  становятся  крупные  материальные  и  денежные   средства.
Продолжается  процесс   интеллектуализации   и   профессионализации
преступной  деятельности.  Усилились   дерзость   и   агрессивность
преступников,  пренебрежение  жизнью  и  здоровьем  окружающих.  Во
многих случаях они не останавливались перед  похищениями  людей,  в
том числе малолетних детей, пытками, физическим устранением жертв с
применением  огнестрельного  оружия,  взрывных   устройств,   путем
поджогов.
     Процесс  перераспределения   сфер   влияния   между   лидерами
преступной среды отмечался ростом вооруженных насильственных  актов
по отношению к конкурентам по  преступному  бизнесу,  руководителям
финансовых и коммерческих структур.
     Увеличивается число преступлений в кредитно-банковской  сфере,
правонарушений экономической направленности.
     По-прежнему большое количество преступлений  и  правонарушений
совершается на улицах и в других общественных местах города.
     Не  снижается  острота  проблемы   преступности   иногородних,
которыми совершено в городе каждое третье преступление.
     Значительное число преступлений совершено  несовершеннолетними
и с их участием.
     Недостаточно внимания уделяется  профилактике  правонарушений,
их предупреждению и пресечению на ранней стадии. Низка роль в  этом
общественных формирований граждан  по  месту  жительства,  народных
дружинников. На состоянии криминогенной обстановки  в  значительной
степени  сказывается  некомплект  работников   прокуратуры,   суда,
органов внутренних дел.
     В  текущем  году  ожидается  дальнейшее  развитие   негативных
качественных  изменений   в   преступности:   усиление   внутренней
консолидации  организованной   преступности,   рост   вооруженности
криминального элемента, развитие коррумпированных связей преступных
групп с административно-управленческим аппаратом.
     Сохранится    процесс    нарастания    имущественных     видов
преступлений, повышения  уровня  тяжких  преступных  посягательств.
Прогнозируется рост преступности в общественных местах, в том числе
и на улицах. Также  ожидается  повышение  криминогенной  активности
иногородних преступников.
     Неблагоприятен прогноз развития ситуации в  сфере  незаконного
оборота наркотиков, поскольку сохраняются все  негативные  факторы,
оказывающие воздействие на распространение наркомании.
     Сохранится  процесс  повышения  криминогенности  в  экономике,
прежде всего в кредитно-финансовой и банковской сферах.
     Развитие  негативных  тенденций  преступности  в   1996   году
объективно  повлияет  на   увеличение   нагрузки   на   сотрудников
правоохранительных органов.
     Исходя из  складывающейся  оперативной  обстановки  необходимо
обеспечить выполнение следующих мер.

                 II. Организационно-правовые меры

     1. На  основе  анализа  оперативной  обстановки  в  1995  году
разработать  и   реализовать   по   каждому   административному   и
муниципальному  округу  систему   дополнительных   мероприятий   по
укреплению общественной безопасности,  правопорядка  и  законности,
уделив особое внимание отработке жилого массива, усилению защиты  и
охраны   объектов   жизнеобеспечения,   улучшению    информирования
населения через средства массовой информации.
     Отв. - префектуры адм. округов, правоохранительные органы 
     Срок - март
     2. Осуществить   комплекс   мер   по   усилению    координации
правоохранительных  органов  и  полному  выполнению   постановления
Правительства Москвы  от  28  июня  1994 года  N 519  "О соблюдении
режима пребывания в Москве граждан,  постоянно  проживающих  за  ее
пределами, и мерах по укреплению правопорядка,  усилению  борьбы  с
бандитскими и  иными  проявлениями  организованной  преступности  в
свете требований Указа Президента Российской Федерации от  14  июня
1994 года N 1226".
     Отв. -  отдел  по  работе  с   правоохранительными   органами,
Оперативно - распорядительное управление, правоохранительные органы
города
     Срок - до 30 марта
     3. Подготовить и  согласовать  с  ГПУ  Мэрии  проекты  Законов
Москвы для внесения на рассмотрение Московской городской Думы:
     - о  порядке  выдворения  из  города   Москвы   лиц,   злостно
нарушающих правила  регистрации,  и  мерах,  исключающих  повторное
пребывание их в городе;
     Отв. - ГУВД
     Срок - 1 полугодие
     - об усилении административной ответственности за  торговлю  в
неустановленных местах;
     Отв. - ГУВД
     Срок - 1 полугодие
     - о пожарной безопасности в городе Москве;
     Отв. - ГУВД
     Срок - I квартал
     - о  правилах  поведения  несовершеннолетних  в   общественных
местах.
     Отв. - Комитет по делам семьи и молодежи, ГУВД
     Срок - I квартал
     4. Подготовить предложения в Правительство Москвы и Мэрию:
     4.1. Об обязательном  информировании  нотариальными  конторами
города  отделов  ГАИ  о  всех   фактах   выдачи   ими   генеральных
доверенностей на автотранспортные средства.
     Отв. -  ГУВД,   Управление   юстиции,   Московская   городская
нотариальная палата
     Срок - до 30 июня
     4.2. Об установлении порядка проведения обязательной  проверки
реквизитов автомобилей при совершении сделок  купли  -  продажи  по
учетам угнанного и похищенного автотранспорта ЗИЦ ГУВД г. Москвы.
     Отв. - ГУВД, Департамент потребительского рынка и услуг
     Срок - до 30 мая
     4.3. О мерах по профилактике гибели людей на пожарах.
     Отв. - ГУВД
     Срок - I квартал
     5. Внести  предложения  в  постоянный  комитет   по   контролю
наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ о дополнении перечня
наркотиков новыми наркотическими средствами с определением размера,
при котором наступает уголовная ответственность  за  их  незаконное
приобретение, хранение, перевозку и сбыт.
     Отв. - ГУВД
     Срок - до 1 мая
     6. В целях изучения мнения населения о деятельности  городских
правоохранительных  органов  совместно   с   отделом   региональных
социальных проблем Совета  по  размещению  производительных  сил  и
экономическому сотрудничеству при Министерстве экономики Российской
Федерации,  НИИ,  Высшей  школой  и  Академией  МВД  РФ   регулярно
проводить социологические  исследования.  Аналитические  материалы,
подготовленные на основе проводимых  исследований,  использовать  в
практической деятельности  при  разработке  новых  форм  и  методов
борьбы с преступностью.
     Отв. -  Прокуратура,  ГУВД,  МУВДТ,  Московский   региональный
аналитический центр
     Срок - в течение года
     7. Совместно  с  НИИ,  Академией  и  МЮИ   МВД   РФ   провести
научно-практическую  конференцию  по  проблемам  борьбы  с  кражами
транспортных средств, розыску скрывшихся с мест ДТП водителей.
     Отв. - ГУВД
     Срок - июль - сентябрь
     8. В целях повышения уровня взаимодействия  правоохранительных
органов города, подразделений федеральных  органов,  осуществляющих
борьбу  с  преступностью,  проработать  и  внести   предложения   в
Правительство Москвы о  создании  координационной  межведомственной
комиссии  по  борьбе  с  преступностью,   располагающей   аппаратом
(группой), работающим на постоянной основе.
     Отв. - отдел по работе с правоохранительными  органами,  Совет
руководителей правоохранительных органов, правоохранительные органы
     Срок - до 30 июня
     9. О ходе выполнения  мероприятий,  предусмотренных  настоящей
Программой,  регулярно  информировать  соответствующие  федеральные
инстанции, Правительство Москвы.
     Отв. - департаменты Правительства, правоохранительные органы
     Срок - в течение года

 III. Усиление борьбы с организованной преступностью и терроризмом

     1. Обеспечить взаимодействие с МВД - УВД государств Закавказья
и республик Северного Кавказа России,  других  регионов  Российской
Федерации по регулярному обмену информацией  о  "ворах  в  законе",
лидерах  преступных  группировок,   дельцах   наркобизнеса,   сферы
преступной  деятельности  которых  затрагивают  Москву,   с   целью
установления их намерений,  планов,  конкретных  фактов  преступной
деятельности и привлечения к уголовной ответственности.
     Отв. - ГУВД, УФСБ
     Срок - в течение года
     2. В  целях   оперативного   решения   задач   по   борьбе   с
транснациональными и  межрегиональными  преступными  группировками,
обеспечения надлежащего контроля  за  передвижением  их  лидеров  и
"авторитетов"  осуществлять  через  НЦБ  Интерпола   в   Российской
Федерации, Центр обмена наркоданными стран Черноморского бассейна и
США (ЦОН СЧБ) рабочие контакты с органами полиции зарубежных  стран
и  постоянное  взаимодействие  с  ними  путем  обмена  оперативными
группами на долгосрочной основе.
     Отв. - ГУВД, МУВД на железнодорожном и воздушном транспорте
     Срок - в течение года
     3. Принять дополнительные меры,  препятствующие  проникновению
организованной   преступности   в   государственный    аппарат    и
правоохранительные   органы,   а   также   по   выявлению    фактов
предательства   со   стороны   сотрудников   правоохранительных   и
правоприменительных органов.
     Отв. - УФСБ, ГУВД, Прокуратура, Управление юстиции
     Срок - 1 полугодие
     4. Реализовать комплекс  мер  по  информированию  населения  о
результатах борьбы с организованной  преступностью,  включая  показ
через  СМИ  судебных  процессов  над   участниками   организованных
преступных групп и сообществ.
     Отв. - ГУВД, Прокуратура, Управление юстиции, УФСБ
     Срок - в течение года
     5. Московскому региональному аналитическому центру совместно с
уполномоченными департаментами Правительства Москвы  разработать  и
внедрить автоматизированную  систему  обеспечения  административных
органов городского управления и правоохранительных органов,  в  том
числе  УФСНП  России  по   г. Москве,   необходимыми   данными   из
действующих   и    вновь    создаваемых    информационных    систем
предпринимательско-имущественного  комплекса  и  служб   городского
управления    (ИС    Московской    регистрационной    палаты,    ИС
Москомимущества, ИС Фонда имущества, ИС МосгорБТИ, ИС "Жилище",  ИС
Москомзема, ИС Московской лицензионной палаты, ГП МГТС и других.
     При разработке предусмотреть комплекс  мероприятий  по  защите
баз данных от несанкционированного доступа.
     Отв. -   Московский    региональный    аналитический    центр,
Департамент  экономической   политики   и   развития,   Департамент
финансов,   Департамент    транспорта    и    связи,    АО    МКНТ,
Москомархитектура
     Срок - в течение года
     6. Обеспечить   создание   совместных   групп   (бригад)    по
расследованию  преступлений,  совершенных  членами  особо   опасных
преступных   сообществ,   систематически   изучать    эффективность
деятельности этих групп и принимать меры по улучшению их работы.
     Отв. - Прокуратура, ГУВД, УФСБ
     Срок - постоянно
     7. Решить   вопрос   о    создании    бюро,    обеспечивающего
правоохранительные органы переводчиками, владеющими языками народов
ближнего зарубежья.
     Отв. - Управление юстиции, Департамент финансов
     Срок - 1 полугодие
     8. Проанализировать   состояние   работы   по   предотвращению
преступных посягательств на  наиболее  важные  объекты  энергетики,
транспорта,  связи,  нефтяной   и   химической   промышленности   и
определить меры по устранению имеющихся недостатков.
     Отв. -   департаменты    Правительства,    ГУВД,    МУВД    на
железнодорожном транспорте, МУВД на воздушном и водном  транспорте,
УФСБ, отдел по работе с правоохранительными органами
     Срок - до 30 марта
     9. Осуществить меры по выявлению и пресечению случаев  хищений
и незаконной продажи хозяйствующими субъектами, воинскими  частями,
военизированными  подразделениями  и  отдельными   лицами   оружия,
боеприпасов,  боевой  техники,   взрывчатых   веществ,   источников
радиоактивного  излучения  и  сильнодействующих  ядов  гражданам  и
незаконным вооруженным формированиям.
     Отв. - ГУВД, Прокуратура, УФСБ
     Срок - в течение года
     10. Подготовить и провести совместные мероприятия в аэропортах
"Внуково", "Шереметьево", "Домодедово", "Быково",  на  подмосковных
ведомственных аэродромах, в  том  числе  военных,  по  выявлению  и
пресечению каналов контрабанды оружия и наркотических веществ.
     Отв. - МУВД на воздушном  транспорте,  Таможенное  управление,
УФСБ
     Срок - в течение года

IV. Усиление борьбы с преступлениями против личности и преступными
              посягательствами на жилища и хранилища

     1. Организовать проведение по специальному графику комплексных
оперативно-профилактических  мероприятий  в  целях   предупреждения
правонарушений и обеспечения общественного  порядка  ("Гастролеры",
"Арсенал",    "Сигнал",    "Паутина",    "Правопорядок",    "Трал",
"Подросток", "Аэропорт" и др.) с максимальным  привлечением  сил  и
средств.
     Отв. - ГУВД, МУВД на железнодорожном и воздушном транспорте
     Срок - в течение года
     2. Во исполнение распоряжения Мэра Москвы N 637-РМ от 05.11.93
и Временного  положения  "Об особом  порядке  пребывания  в  городе
Москве  -   столице   Российской   Федерации   граждан,   постоянно
проживающих за пределами  России"  не  реже  одного  раза  в  месяц
проводить общегородское мероприятие "Режим".
     Отв. - ГУВД, МУВД на железнодорожном и воздушном транспорте
     Срок - в течение года
     3. С  целью  выявления  случаев  укрытия,  переоборудования  и
перепродажи   похищенного   автотранспорта,    сокрытия    доходов,
получаемых   от   этой   деятельности,   систематически   проводить
спецмероприятия по проверке  автомагазинов,  автосалонов,  гаражей,
автостоянок, СТОА и других мест парковки и ремонта автомашин.
     Организовать на регулярной основе мероприятия по  выявлению  и
удалению из Москвы автотранспортных средств, находящихся в городе с
нарушением таможенных правил.
     Отв. - ГУВД, УФСНП по г. Москве
     Срок - в течение года
     4. Проанализировать состояние борьбы с умышленными убийствами,
взять под постоянный контроль организацию работы по  их  раскрытию.
Оказать практическую помощь подразделениям, на  территории  которых
совершается наибольшее количество тяжких преступлений.
     Отв. - ГУВД, МУВД на воздушном и  железнодорожном  транспорте,
Прокуратура, Московская транспортная прокуратура
     Срок - до 30 июня
     5. Предложить Московскому городскому  суду  обобщить  судебную
практику рассмотрения  уголовных  дел  об  умышленных  убийствах  и
результаты обсудить на заседании Президиума городского суда.
     Отв. - Московский городской суд
     Срок - апрель - июнь
     6. Совместно с Департаментом здравоохранения  проанализировать
организацию  работы  по   идентификации   неопознанных   трупов   и
подготовить  методические  рекомендации  о   действиях   работников
милиции, органов здравоохранения по установлению  личности  трупов,
постановке их на учет, проведению опознавательных мероприятий.
     Отв. - ГУВД, Департамент здравоохранения
     Срок - 1 полугодие
     7. Проверять сохранность наркотических средств на объектах  их
производства, хранения и реализации. Принимать меры  по  устранению
условий, способствующих их поступлению в незаконный оборот.
     Отв. -  Департамент  здравоохранения,  ГУВД,  УФСБ,  МУВД   на
воздушном и железнодорожном транспорте
     Срок - ежеквартально
     8. Продолжить  работу  по   внедрению   технических   средств,
позволяющих сотрудникам милиции определять  находящийся  в  розыске
автотранспорт, отслеживать маршруты его движения, принимать меры  к
задержанию преступников.
     Отв. - ГУВД
     Срок - в течение года
     9. Создать на базе  штабов  народных  дружин  административных
округов центры по обучению населения формам и методам самозащиты от
преступных посягательств, оказанию гражданам информационно-правовой
помощи.
     Отв. - МГШНД, префектуры адм. округов
     Срок - до 30 июня
     10. Провести паспортизацию состояния улиц, площадей,  скверов,
парков, транспортных магистралей и иных мест  массового  пребывания
граждан  с  целью  выявления  и  устранения  факторов,  ослабляющих
безопасность граждан.
     Отв. -   Департамент   инженерного   обеспечения,   префектуры
административных округов, ГУВД
     Срок - май - июнь
     11. Оборудовать  средствами  охранно-пожарной  сигнализации  с
последующим подключением  на  пульты  централизованного  наблюдения
1500 объектов, 2020 обособленных помещений, 15000 квартир  граждан.
Произвести  капитальный  ремонт  средств   сигнализации   на   5448
объектах, оборудовать автономной сигнализацией 1600 квартир.
     Для  увеличения  свободной  емкости  систем  централизованного
наблюдения, более рационального  использования  имеющихся  площадей
пунктов  централизованной  охраны  установить  200   ретрансляторов
системы "Фобос" и 44 системы уплотнения "Атлас".
     Отв. - ГУВД
     Срок - в течение года
     12. В целях пресечения разбойных нападений, в том числе  и  на
неохраняемые объекты, установить  и  обеспечить  обслуживание  2000
единиц системы экстренного вызова нарядов милиции, из них 390 -  на
квартирах граждан.
     Отв. - ГУВД
     Срок - в течение года

  V. Усиление борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией

     1. Обеспечить надзор за выполнением  коммерческими  банками  и
другими кредитными учреждениями банковского, валютного,  налогового
и уголовного законодательства. В этих целях осуществлять совместные
проверки банков  и  валютных  пунктов,  наладить  постоянный  обмен
информацией.
     Отв. - ГУ ЦБ РФ по  г. Москве,  ГНИ  по  г. Москве,  УФСНП  по
Москве, ГУВД
     Срок - в течение года
     2. Разработать систему контроля, унификации  и  стандартизации
бланков доверенностей, договоров о  передаче  права  на  управление
автотранспортом, сделок с недвижимостью, их защиты от подделок.
     Отв. - Управление юстиции, Департамент  финансов,  Департамент
муниципального жилья, ГУВД
     Срок - до 30 марта
     3. Организовать и провести  комиссионные  проверки  выполнения
валютного и налогового законодательства предприятиями, реализующими
товары за валюту.
     Отв. - УФСНП по Москве, ЦРЦ ВЭК, ГНИ по г. Москве, ГУ ЦБ РФ по
г. Москве
     Срок - в течение года
     4. В целях  выявления  и  пресечения  налоговых  преступлений,
фактов коррупции  и  злоупотреблений  в  сфере  внешнеэкономической
деятельности  организовать  и   осуществить   проверку   соблюдения
налогового   и   валютного   законодательства   наиболее   крупными
спецэкспортерами  нефти,  нефтепродуктов  и  цветных  металлов.  По
результатам информировать Правительство Москвы.
     Отв. -  УФСНП  по  Москве,  ЦРЦ  по  валютному  и  экспортному
контролю, ГНИ по г. Москве, ГУ ЦБ РФ по г. Москве, УФСБ
     Срок - III квартал
     5. Осуществить   проверку    соблюдения    порядка    целевого
использования учреждениями здравоохранения и страховыми  компаниями
средств Фонда обязательного медицинского страхования.
     Отв. - Департамент здравоохранения, КРУ МФ  РФ  по  г. Москве,
Департамент финансов, ГУВД
     Срок - до 30 марта
     6. Осуществить  проверку   соблюдения   законодательства   при
приватизации объектов государственной и муниципальной собственности
производственного  и  непроизводственного  назначения,  оформленных
Москомимуществом в 1994-1995 гг.
     Отв. - Москомимущество, ГУВД
     Срок - в течение года
     7. В    целях    пресечения     правонарушений     в     сфере
внешнеэкономической деятельности провести комплекс  мероприятий  по
выявлению и постановке на  учет  в  налоговых  органах  иностранных
юридических   и   физических   лиц,   осуществляющих   коммерческую
деятельность в городе.
     Отв. - ГНИ, УФСНП
     Срок - в течение года
     8. Во исполнение поручений Правительства России по  ликвидации
неучтенного денежного оборота  провести  мероприятия  по  выявлению
юридических лиц, занимающихся обналичиванием  денежных  средств,  и
привлечению их к ответственности в соответствии с законом.
     Отв. - ГУ ЦБ РФ по г. Москве, УФСНП, ГУВД
     Срок - в течение года
     9. Совместно  с  представителями  Мосгорторгинспекции  и   МГЦ
Госсанэпиднадзора               осуществить                комплекс
предупредительно-профилактических  и   разыскных   мероприятий   по
выявлению  и  пресечению  фактов   незаконной   предпринимательской
деятельности  в  сфере  торговли,  обмана   потребителей   и   иных
злоупотреблений на оптовых, сельскохозяйственных и  вещевых  рынках
города.
     Отв. - ГУВД, УФСНП
     Срок - в течение года
     10. В целях оздоровления оперативной  обстановки  на  объектах
нефтеобеспечения совместно с КРУ Министерства финансов РФ  провести
комплексную    ревизию     финансово-хозяйственной     деятельности
Московского нефтеперерабатывающего завода и коммерческих  структур,
осуществляющих оптовую реализацию нефтепродуктов.
     Отв. - ГУВД, УФСНП
     Срок - в течение года
     11. Создать городскую межбанковскую службу безопасности.
     Отв. - ГУ ЦБ РФ по г. Москве, Ассоциация коммерческих  банков,
УФСБ, ГУВД, УФСНП
     Срок - до 30 июня
     12. Проанализировать ход выполнения Программы  противодействия
коррупции  в  г. Москве,  утвержденной  распоряжением  Мэра  Москвы
27.11.92 N 512-РМ, внести  необходимые  изменения  и  дополнения  в
целях ее более эффективной реализации.
     Отв. - УФСБ, Прокуратура, ГУВД, УФСНП
     Срок - 1 полугодие
     13. Осуществить        мероприятия         по         развитию
материально-технической  базы  и  расширению  направлений  судебных
экспертиз Московской лаборатории судебной  экспертизы  Министерства
юстиции  РФ  в   интересах   повышения   эффективности   борьбы   с
экономическими преступлениями. В этих целях подготовить предложения
по программе  развития  лаборатории,  ее  финансированию,  а  также
проект соглашения по данному вопросу между Правительством Москвы  и
Министерством юстиции Российской Федерации.
     Отв. - Управление экспертных учреждений  Министерства  юстиции
РФ (по согласованию),  Управление  юстиции,  Департамент  финансов,
Московский региональный аналитический центр
     Срок - до 30 марта

                  VI. Профилактика правонарушений

     1. Провести  оперативно-поисковые  мероприятия  по   выявлению
граждан иностранных государств, незаконно проживающих  в  Москве  и
занимающихся  противоправной  деятельностью.  Принять  меры  к   их
выдворению  за  пределы  Российской  Федерации  или  привлечению  к
ответственности.
     Отв. - ГУВД, УФСБ
     Срок - в течение года
     2. Разработать порядок выделения новых помещений по размещению
общественных  пунктов  охраны  порядка,  заключения  договоров   их
аренды,  платежей  за  коммунальные  услуги,  включая   телефон   и
электроэнергию.  Обследовать   имеющиеся   помещения   общественных
пунктов охраны  порядка,  решить  вопрос  их  ремонта,  обеспечения
необходимой оргтехникой и связью. На их базе с привлечением  членов
народных дружин и других представителей  общественных  формирований
развернуть работу по предупреждению и пресечению  правонарушений  в
жилом секторе и на прилегающей территории.
     Отв. - префектуры адм. округов, ГУВД, МГШНД
     Срок - до 30 июня
     3. В  соответствии  с  распоряжением  Премьера   Правительства
Москвы от 11 января 1995 года N 13-РП  "О дополнительных  мерах  по
обеспечению правопорядка и  безопасности  граждан"  с  привлечением
народных  дружинников  продолжить   работу   по   совершенствованию
деятельности 29 стационарных  постов  милиции  в  местах  массового
пребывания   граждан   и   35   мобильных   круглосуточных   постов
подразделений муниципальной милиции в наиболее криминогенных местах
города, с поэтапным доведением их количества к концу года до 100.
     Отв. - ГУВД, МГШНД, префектуры адм. округов
     Срок - в течение года
     4. Проработать  и  решить  вопрос  о   создании   при   каждой
префектуре административного округа  бесплатного  консультационного
пункта для оказания правовой помощи населению  по  вопросам  защиты
прав граждан от преступных посягательств.
     Отв. - префектуры адм. округов
     Срок - 1 полугодие
     5. В  целях   предупреждения   и   своевременного   пресечения
хулиганских  проявлений  и  фактов  вандализма  проработать  вопрос
совместно  с  ГП  МГТС  о  радиофицировании  городского   наземного
транспорта и оборудовании прямой телефонной связью диспетчерских  с
ОВД (по территориальности).
     Отв. - МК "Мосгортранс", ГУВД
     Срок - до 30 июня
     6. Установить    прямую    телефонную    связь    объединенной
диспетчерской  службы  жилищных  организаций  с  дежурными  частями
органов внутренних дел.
     Отв. -  префектуры  адм.  округов,  Департамент  транспорта  и
связи, ГУВД
     Срок - в течение года
     7. В  каждом  административном   округе   определить   базовое
промышленное предприятие, где использовать труд лиц,  осужденных  к
мерам наказания,  не  связанным  с  лишением  свободы.  Проработать
вопрос об установлении таким предприятиям льгот по налогам и другим
платежам в бюджет города Москвы.
     Отв. - префектуры адм. округов, Департамент труда и занятости,
Департамент финансов
     Срок - до 30 июня
     8. Расширить  коечную  мощность  спецотделения  для  лиц   без
определенного места жительства в доме - интернате N 3.
     Отв. - Комитет социальной защиты населения
     Срок - 1 полугодие
     9. Обеспечить  освидетельствование  во  ВТЭК  по   направлению
медицинских учреждений лиц без  определенного  места  жительства  и
освободившихся из мест лишения свободы.
     Отв. - Комитет социальной защиты, Департамент здравоохранения
     Срок - в течение года
     10. Создать автоматизированный банк данных на лиц, наблюдаемых
в  психоневрологических,  наркологических,  противотуберкулезных  и
кожно-венерологических диспансерах,  с  круглосуточным  доступом  к
нему  работников  медицинских   учреждений   и   правоохранительных
органов.
     Отв. - Департамент здравоохранения
     Срок - в течение года
     11. Определить систему и порядок выдачи медицинских заключений
на право приобретения огнестрельного и газового оружия.
     Отв. - Департамент здравоохранения, ГУВД
     Срок - до 30 марта
     12. В   целях   повышения   эффективности   работы    народных
дружинников   по    борьбе    с    нарушителями    антиалкогольного
законодательства закрепить за медицинскими вытрезвителями  народные
дружины муниципальных округов, с  последующей  организацией  на  их
основе специализированных отрядов.
     Отв. - МГШНД, ГУВД
     Срок - апрель - июнь
     13. С учетом осложнившейся  криминогенной  обстановки  принять
меры  по   повышению   эффективности   работы   специализированного
оперативного   отряда   народных   дружинников    по    обеспечению
безопасности  дорожного  движения  на  Садовом  кольце  и   розыску
похищенного автотранспорта.
     Отв. - МГШНД, ГУВД
     Срок - 1 полугодие

     VII. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

     1. Проанализировать   состояние   работы   по   предупреждению
пьянства,  токсикомании  и  наркомании  среди   несовершеннолетних.
Информацию  направить  в   Межведомственную   комиссию   по   делам
несовершеннолетних при Правительстве Москвы.
     Отв. - ГУВД, Департамент здравоохранения
     Срок - до 30 июня
     2. Провести инвентаризацию клубов,  выделенных  для  работы  с
детьми и подростками. Изыскать возможности выделения помещений  для
таких клубов в каждом муниципальном округе.
     Отв. - префектуры адм. округов, Москомимущество
     Срок - в течение года
     3. С  целью   вовлечения   молодежи   в   общественно-полезную
деятельность  заключить  договор  с  префектурами  административных
округов    о    создании    на    базе     подростковых     клубов,
учебно-производственных   комбинатов    и    ПТУ    9-ти    центров
социально-трудовой адаптации подростков и молодежи.
     Отв. - Департамент труда и занятости, Департамент образования
     Срок - 1 полугодие
     4. Ввести  в  практику  проведение   методических   семинаров,
"круглых  столов",  конференций   по   проблемам   профилактики   и
предупреждения детской преступности и безнадзорности.
     Отв. - Комитет по делам семьи и молодежи, Прокуратура, ГУВД
     Срок - в течение года
     5. Разработать проект нормативного акта, запрещающего передачу
в аренду коммерческим структурам помещений, используемых для работы
с детьми и подростками.
     Отв. - Москомимущество, Комитет по  делам  семьи  и  молодежи,
Департамент образования
     Срок - до 30 июня
     6. Продолжить работу по расширению сети центров и отделений
     социальной реабилитации неблагополучных семей с детьми.
     Отв. -  префектуры  адм.  округов,  Департамент   образования,
Комитет по  делам  семьи  и  молодежи,  Комитет  социальной  защиты
населения
     Срок - в течение года
     7. Открыть     в      Московском      регионе      специальные
учебно-воспитательные     учреждения     закрытого     типа     для
несовершеннолетних правонарушителей, нуждающихся в особых  условиях
воспитания, в  том  числе  для  подростков,  имеющих  отклонения  в
психике.
     Отв. - Межведомственная комиссия по делам  несовершеннолетних,
Управление юстиции, Москомимущество, Департамент образования
     Срок - в течение года
     8. Открыть  в  каждом  административном  округе   приюты   для
безнадзорных детей и подростков.
     Отв. - префектуры адм. округов, Межведомственная  комиссия  по
делам несовершеннолетних, Москомимущество, Департамент образования
     Срок - в течение года
     9. Разработать учебные программы по  основам  правовых  знаний
для учащихся школ начиная с 1-го класса.
     Отв. - Департамент образования
     Срок - 1 полугодие

                    VIII. Кадровое обеспечение

     1. Обеспечить   подготовку   в   учебных   заведениях   Москвы
специалистов соответствующего  профиля,  в  том  числе  технических
работников,  по  заявкам  правоохранительных   органов,   судов   и
нотариата, с выделением средств из местного бюджета.
     Отв. - Управление юстиции, Департамент  финансов,  Департамент
образования, отдел по работе с правоохранительными органами
     Срок - в течение года
     2. Проработать вопрос и внести  предложение  о  предоставлении
временной прописки в городе Москве лицам, окончившим  очные  высшие
юридические и педагогические учебные заведения, изъявившим  желание
работать  в  правоохранительных  органах,   а   также   сотрудникам
правоохранительных органов стран СНГ, прибывшим в Москву в  порядке
перевода и получившим гражданство Российской Федерации.
     Отв. - Прокуратура, ГУВД, МУВДТ
     Срок - до 30 июня
     3. Отобрать и принять на службу в органы внутренних дел до  10
тысяч  человек  из  числа  представителей   трудовых   коллективов,
уволенных в запас офицеров и воинов, отслуживших срочную службу,  а
также граждан близлежащих районов Московской области.
     Отв. - ГУВД
     Срок - в течение года
     4. В целях повышения профессионального мастерства  сотрудников
милиции,  создания  кадрового  резерва   органов   внутренних   дел
направить на учебу в средние и высшие учебные заведения системы МВД
РФ 2100 сотрудников служб  и  подразделений  столичного  гарнизона.
Отобрать 1,6 тыс. кандидатов  из  числа  гражданской  молодежи  для
учебы  на  дневных  отделениях  указанных  учебных  заведений  и  в
милицейских колледжах.
     Отв. - ГУВД
     Срок - 1 полугодие
     5. Подготовить предложения об открытии  милицейского  колледжа
N 3  для  подготовки  сотрудников  подразделений   вневедомственной
охраны.
     Отв. - ГУВД
     Срок - до 30 июня
     6. Провести аттестацию ответственных  секретарей  комиссий  по
делам несовершеннолетних,  а  также  специалистов  по  охране  прав
детства муниципальных районов.
     Отв. - Межведомственная комиссия по делам  несовершеннолетних,
Комитет по делам семьи и молодежи, префектуры адм. округов
     Срок - 1 полугодие
     7. Проработать вопрос о создании в структуре  административных
и муниципальных округов управлений и отделов по  вопросам  семьи  и
молодежи.
     Отв. - Комитет по делам  семьи  и  молодежи,  Межведомственная
комиссия  по  делам   несовершеннолетних,   Департамент   финансов,
префектуры адм. округов
     Срок - в течение года
     8. Внести предложения  по  укреплению  материально-технической
базы и кадрового состава  Бюро  судебно-медицинской  экспертизы,  а
также экспертной службы  городской  клинической  больницы  N 1  им.
Алексеева. Открыть  филиалы  Бюро  СМЭ  в  каждом  административном
округе, а в  ГКПБ  N 1  -  отделения  на  50  коек  для  проведения
стационарных судебно-психиатрических экспертиз  лицам,  заключенным
под стражу.
     Отв. - Департамент здравоохранения
     Срок - до 30 марта
     9. В   целях   обеспечения   решения   возрастающего    объема
правоохранительных    задач,    возлагаемых    на     подразделения
муниципальной  милиции,  предусмотреть  поэтапное   увеличение   их
штатной численности до конца года на 500 единиц.
     Отв. - ГУВД
     Срок - в течение года
     10. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  N 209
от  12  февраля   1993 г.,   утвердившего   Положение   о   милиции
общественной безопасности в РФ, подготовить и внести предложения  в
Правительство Москвы о поэтапном штатном  укреплении  подразделений
милиции  общественной  безопасности,  финансируемых  из  городского
бюджета.
     Отв. - ГУВД, Департамент финансов
     Срок - 1 полугодие
     11. Разработать и внести предложения в Правительство Москвы  о
выделении  дополнительной  штатной   численности   для   Управления
Государственной противопожарной службы с  ее  содержанием  за  счет
городского бюджета.
     Отв. - ГУВД
     Срок - I квартал
     12. В целях изучения обоснованности и реальности осуществления
отдельных видов деятельности экономическими субъектами,  проведения
инициативных аудиторских проверок по заданиям правоохранительных  и
других государственных органов проработать вопрос  о  создании  при
Правительстве   Москвы   в   качестве   городской   самостоятельной
хозрасчетной организации контрольно  -  ревизионной  и  аудиторской
службы.
     Отв. - Департамент финансов, Управление юстиции
     Срок - до 30 июня