Постановление Правительства Москвы от 23.03.2004 № 164-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 23 марта 2004  N 164-ПП


    О Концепции обращения с отходами производства и потребления
           города Москвы и проекте закона города Москвы
    "Об обращении с отходами производства и потребления города
                             Москвы"

     В настоящее время в Москве образуется  с  учетом  загрязненных
грунтов  и  осадков очистных сооружений более 18 млн.  тонн отходов
производства и потребления.  Переработке подвергается 350 тыс. тонн
твердых  бытовых  отходов,  900  тыс.  тонн  отходов производства и
образуется  900  тыс.  тонн  вторичного  сырья.  Остальные   отходы
размещаются  на  полигонах Московской области,  оказывая негативное
воздействие на экологическую ситуацию в московском регионе.
     В целях   оптимизации   управления   отходами  производства  и
потребления  в  городе  Москве  и   во   исполнение   постановления
Правительства  Москвы  от  18  июня 2002 года N 460-ПП "О повышении
эффективности системы  санитарной  очистки  г.  Москвы  от  твердых
бытовых отходов" Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить Концепцию  обращения  с  отходами  производства  и
потребления города Москвы (приложение 1).
     2. Управлению  по  организации  обезвреживания  и  переработки
отходов  производства и потребления города Москвы по согласованию с
Департаментом природопользования и охраны окружающей  среды  города
Москвы,  Департаментом науки и промышленной политики города Москвы,
Центром   Госсанэпиднадзора   в   г.   Москве    и    Департаментом
здравоохранения   города   Москвы   разработать   и  представить  в
Правительство  Москвы  во   II   квартале   2004   года   Программу
первоочередных  мероприятий  по  реализации  Концепции  обращения с
отходами производства и потребления города Москвы.
     3. Одобрить  проект  закона  города  Москвы  "Об  обращении  с
отходами производства и потребления города Москвы" (приложение 2).
     4. Рекомендовать  Мэру  Москвы  внести указанный проект закона
города  Москвы  на  рассмотрение  Московской   городской   Думы   в
установленном порядке.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Аксенова П.Н.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М. Лужков


                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 23 марта 2004 года
                               N 164-ПП


           Концепция обращения с отходами производства и
                     потребления города Москвы


     В Москве ежегодно образуется  в  жилом  секторе  2,1  млн.тонн
твердых  бытовых  отходов  (далее - ТБО) производства и потребления
города Москвы и 655  тыс.тонн  крупногабаритного  мусора  (далее  -
КГМ), 1,15 млн.тонн ТБО в нежилом секторе, свыше 2 млн.тонн отходов
строительства   и   сноса,   230   тыс.тонн   медицинских  отходов,
3,2 млн.тонн промышленных отходов производства и потребления, объем
загрязненных строительных грунтов составляет 6 млн. тонн, а осадков
очистных сооружений - 3,5 млн.тонн. Итого в городе образуется более
18 млн.тонн отходов производства и потребления города Москвы (далее
-  отходы  производства  и  потребления).  Средний  прирост объемов
образования различных видов отходов производства и  потребления  на
протяжении  последних  10-15  лет  достаточно стабилен и составляет
3-4%  в год.  При таких темпах общий объем образования  всех  видов
отходов  производства  и  потребления в городе к 2010 году превысит
22 млн.тонн.
     В этом    году    запланировано    подвергнуть    термическому
обезвреживанию около 24%  ТБО, образующихся в жилом секторе города.
Доля  прессуемых на мусороперегрузочных станциях ТБО приближается к
1 млн.  тонн.  Часть  отходов  производства  и потребления (порядка
400 тыс.тонн), в основном  из  ТБО  нежилого сектора,  собирается в
качестве  вторичных  ресурсов.  Остальные  ТБО   направляются   для
захоронения  на  полигоны  через  сеть  МПС РФ и прямым вывозом.  С
учетом действующих мусоросжигательных заводов (МЗС  N  2,  3  и  4)
общий  объем  обезвреживания  ТБО  достигнет  к  2010 году примерно
700 тыс.тонн в год.
     При учете того, что в потоке ТБО жилого сектора содержится 30%
пищевой   фракции,   30%   коммерчески   привлекательных    фракций
(макулатура,  отходы полимеров,  металлы и т.д.), 10% приходится на
отсев,  мусоросжиганию  должно  подвергаться  30%   этого   потока.
Примерно  такая  же  доля мусоросжигания приходится на ТБО нежилого
сектора и КГМ.  Следовательно,  общий объем сжигаемых ТБО в  городе
должен  составить  1,25  млн.  тонн в год,  т.е.  к 2010 году,  при
условии направления на захоронение  только  балластной  части  ТБО,
дефицит  мощностей  мусоросжигания достигнет примерно 0,5 млн.тонн,
что эквивалентно двум мусоросжигательным  заводам  типа  МСЗ  N  4.
Годовой   объем   сбора,  сортировки  и  предварительной  обработки
вторичного сырья в городе превысил 850 тыс.тонн.
     Анализ структуры  образующихся в городе отходов производства и
потребления, направляемых на подмосковные полигоны, определяет цель
резкого  сокращения их количества на фоне увеличивающихся бюджетных
расходов и платежей населения,  а также постоянного роста  платежей
за загрязнение окружающей среды размещением отходов.
     Ключевыми проблемами,  влияющими на управление  потоками  всех
видов отходов производства и потребления в городе, являются:
     - отсутствие  единой  системы  учета  производителей  отходов,
взимания  с  них  платежей  и контроля со стороны налоговой службы,
обеспечивающей обязательность такого взимания;
     - недопустимый   объем  направляемых  на  захоронение  отходов
производства и потребления,  низкий уровень извлечения  из  отходов
вторичных ресурсов,  что во многом связано с трудностями сортировки
смешанных с пищевой фракцией остальных отходов;
     - отсутствие утилизации КГМ,  в котором содержатся коммерчески
привлекательные фракции;
     - отсутствие   систем   управления  опасными,  медицинскими  и
биологическими отходами;
     - слабая  конкурентная  среда,  недостаточное  участие  в этой
сфере субъектов малого предпринимательства;
     - отсутствие   экономической   заинтересованности  в  сборе  и
переработке отходов производства и потребления, включая опасные;
     - слабое  развитие  системы  предприятий  переработки  отходов
производства по сравнению с городской системой переработки ТБО.
     Для успешного   решения   проблемы   отходов   производства  и
потребления   города   необходимо   создать   конкурентную   среду,
стимулирующую     участие     деятельности     субъектов     малого
предпринимательства в этой сфере.  При  этом  в  Москве  необходимо
ввести  по  примеру  всех  столиц  стран  ЕС  тендерные условия при
заключении   контрактов   на    проведение    работ    по    сбору,
транспортировке,  переработке  и захоронению отходов производства и
потребления. Но цепочка должна быть замкнута таким образом, чтобы в
городе  (или,  по  крайней  мере,  в  области) была бы организована
инфраструктура по переработке вторичных  ресурсов,  извлеченных  из
отходов производства и потребления.
     Для оптимизации управления отходами производства и потребления
города Москвы на период до 2015 года необходимо:
     1. В первом полугодии 2004 года принять проект  закона  города
Москвы  "Об  обращении с отходами производства и потребления города
Москвы",  регулирующий взаимоотношения в сфере обращения с отходами
производства   и   потребления,   стимулирующий   деятельность   по
вовлечению полезных компонентов отходов в хозяйственный оборот.
     2. Провести  детальную  инвентаризацию  образующихся  в городе
отходов  производства  и  потребления   (в   том   числе   уточнить
морфологический  состав ТБО и КГМ и их вариации по административным
округам) и мест их  размещения  (временного  накопления),  а  также
инвентаризацию   лицензированных   предприятий,   занятых   сбором,
транспортировкой,  переработкой и захоронением всех  видов  отходов
производства и потребления.
     3. Уполномоченному Правительством Москвы органу исполнительной
власти  по  управлению  отходами производства и потребления следует
заключить соглашение о взаимодействии по информационному  обмену  с
территориальными  органами  исполнительной  власти  города Москвы и
Московской области в части переработки опасных отходов производства
и потребления с федеральными предприятиями.
     4. Ориентироваться на селективный сбор отходов производства  и
потребления  города  Москвы,  утилизацию ценных компонентов с целью
сокращения   количества   отходов   производства   и   потребления,
поступающих на захоронение.
     5. Привлекать субъекты малого предпринимательства, население к
раздельному  сбору  компонентов отходов производства и потребления,
для   чего   следует   проводить   систематизированное    обучение,
использовать  рекламу  с  помощью  кабельного телевидения,  средств
массовой информации, стимулировать участие в раздельном сборе путем
снижения платежей за отходы производства и потребления.
     6. Управлению  по  организации  обезвреживания  и  переработки
отходов   производства  и  потребления  города  Москвы  с  участием
департаментов:  природопользования и охраны окружающей среды, науки
и    промышленной    политики,    поддержки   и   развития   малого
предпринимательства, потребительского рынка и услуг города Москвы:
     - разработать целевую программу вовлечения вторичных ресурсов,
в том числе и пищевой фракции,  содержащихся в отходах производства
и потребления,  в полезную продукцию, изготовляемую на предприятиях
Москвы  и  Московской  области,  преимущественно   используемую   в
московском регионе;
     - с участием предприятий малого и среднего бизнеса  и  научной
общественности  столицы  разработать целевые долгосрочные программы
вовлечения  в  хозяйственный   оборот   отходов   автотранспортного
комплекса,  электронного  и  электротехнического  лома,  полимерных
материалов;
     - провести  в течение двух лет эксперимент по управлению всеми
видами отходов производства и потребления в одном из  муниципальных
районов  города  с  целью  вовлечения  образующихся различных видов
отходов производства и  потребления,  включая  КГМ,  медицинские  и
проблемные    отходы    в    системы   рециклинга,   утилизации   и
обезвреживания;
     - разработать средства малой механизации и прессования отходов
производства и потребления;
     - вовлечь  население  и  предпринимателей  в раздельный сбор и
переработку отходов производства и потребления;
     - провести оптимизацию финансовых и транспортных потоков;
     - обеспечить   благоприятные   экономические    условия    для
сокращения    образования   количества   отходов   производства   и
потребления с максимальной степенью утилизации;
     - создать конкурентную среду;
     - на основе инвентаризации действующих и  намеченных  к  вводу
объектов   санитарной   очистки  подготовить  долгосрочную  целевую
программу  действий  по  созданию  системы  рециклинга  компонентов
отходов  производства  и  потребления с определением показателей по
отдельным видам отходов (макулатуре, полимерных материалов, стеклу,
древесине,  лому  черных и цветных металлов,  проблемным отходам) и
утвердить ее в качестве закона города Москвы;
     - создать биржу вторичного сырья;
     - разработать   долгосрочную   целевую   программу   и    меры
экономического   управления   в   области   обращения   с  отходами
производства и  потребления:  развития  рынка  вторичных  ресурсов;
повышения   эффективности   использования   сырья,   материалов   и
топливно-энергетических     ресурсов;     сырьевого     обеспечения
материального  производства;  снижения  уровня  воздействия отходов
производства и потребления на окружающую  среду;  совершенствования
работы субъектов предпринимательской деятельности;
     - разработать   форму   типового   контракта   на   проведение
деятельности   в   сфере   обращения   с  отходами  производства  и
потребления,  позволяющего принимать участие  в  этой  деятельности
предприятиям малого бизнеса с целью создания конкурентной среды.
     7. В числе первоочередных мероприятий по реализации  Концепции
обращения  с  отходами  производства  и  потребления  города Москвы
приступить к разработке следующих целевых долгосрочных программ:
     - управление  опасными  отходами  с  использованием  имеющихся
мощностей федеральных предприятий;
     - управление КГМ;
     - управление пищевыми отходами производства и потребления;
     - управление отходами производства и потребления как вторичным
сырьем;
     - управление  по  сбору  и  утилизации  медицинских  отходов в
городе Москве.
     Разработать Генеральные    схемы    сбора,    транспортировки,
обезвреживания биологических и медицинских отходов в городе Москве.
     При разработке  и корректировке вышеуказанных программ следует
воспользоваться накопленной в Минпромнауки России и в академических
институтах базой данных по технологиям и разработчикам.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 23 марта 2004 года
                               N 164-ПП

     Проект


                        Закон города Москвы

                      Об обращении с отходами
             производства и потребления города Москвы


     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  сфере
образования и  обращения  с  отходами  производства  и  потребления
города Москвы (далее - отходы производства и потребления),  c целью
сокращения объемов их образования,  сбережения природных  ресурсов,
повышения   эффективности   использования  отходов  производства  и
потребления в процессе хозяйственной деятельности и  предупреждения
вредного  воздействия  отходов  на  здоровье населения и окружающую
среду.
     Правоотношения, связанные   с   обращением   с  радиоактивными
отходами  производства  и  потребления,   а   также   с   выбросами
загрязняющих  и опасных веществ в атмосферный воздух и их сбросов в
водные объекты, регулируются соответствующими федеральными законами
и   иными   федеральными   нормативными  правовыми  актами  (далее-
федеральное  законодательство),  законами  и   иными   нормативными
правовыми  актами  города  Москвы  (далее - законодательство города
Москвы).

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В целях  настоящего  закона  используются  следующие  основные
понятия:
     - городская  территориальная  система  обращения  с   отходами
производства и потребления - организация деятельности хозяйствующих
субъектов  по  сбору,  сортировке,  транспортированию,  размещению,
переработке  и  уничтожению  отходов,  государственное управление и
контроль за соблюдением  установленных  норм  и  правил  в  области
обращения с отходами производства и потребления,  сбор информации в
области обращения  с  отходами  производства  и  потребления,  меры
экономического   регулирования   в  указанной  области,  вовлечение
населения  в  деятельность  по   ресурсосбережению   и   уменьшению
образования бытовых отходов,  включая организацию раздельного сбора
отходов  в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством города Москвы;
     - обращение  с   отходами   производства   и   потребления   -
деятельность,   в  процессе  которой  образуются  отходы,  а  также
деятельность    по    сбору,     использованию,     обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов;
     - отходы  производства  и   потребления   -   остатки   сырья,
материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий или продуктов,  которые
образовались в  процессе  производства  или  потребления,  а  также
товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
     - отходы пищевые - продукты питания,  утратившие полностью или
частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе их
производства, переработки, употребления или хранения;
     - вторичное   сырье  -  вторичные  материальные  ресурсы,  для
которых  имеется  реальная  возможность  повторного   использования
непосредственно или после дополнительной обработки;
     - вторичная продукция  -  вещества,  материалы,  комплектующие
изделия,  детали, функциональные узлы, блоки, агрегаты от различных
объектов,  утратившие свои потребительские свойства и не  пригодные
для   дальнейшей   эксплуатации   в   соответствии  с  директивными
требованиями и (или) нормативной документацией,  но  представляющие
собой товарную продукцию;
     - отходы опасные - отходы,  которые содержат вредные вещества,
обладающие  опасными  свойствами  (токсичностью,  взрывоопасностью,
пожароопасностью,  высокой реакционной способностью) или содержащие
возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и
здоровья  человека  самостоятельно  или  при вступлении в контакт с
другими веществами;
     - отходы  медицинские  -  отходы  потребления,  образующиеся в
государственных,  муниципальных и частных  лечебно-профилактических
учреждениях,   станциях   скорой   медицинской   помощи,   станциях
переливания крови,  социальных  учреждениях  длительного  ухода  за
больными,  пожилыми людьми и инвалидами, в домах ребенка, домах для
престарелых,  хосписах,   научно-исследовательских   институтах   и
учебных  заведениях медицинского профиля,  ветеринарных лечебницах,
аптеках,    на    фармацевтических    производствах,    учреждениях
судебно-медицинской    экспертизы,   за   исключением   опасных   и
биологических отходов;
     - отходы   биологические   -  биологические  ткани  и  органы,
образующиеся в результате медицинской  и  ветеринарной  оперативной
практики,  медико-биологических экспериментов, гибели скота, других
животных и птицы,  и  другие  отходы,  получаемые  при  переработке
пищевого  и  не  пищевого  сырья  животного происхождения,  а также
отходы биотехнологической промышленности;
     - сортировка  отходов  производства и потребления - разделение
отходов по видам с  целью  выделения  из  них  вторичного  сырья  с
дальнейшим использованием;
     - транспортирование  отходов  производства  и  потребления   -
перемещение   отходов   на  специально  оборудованных  транспортных
средствах между объектами их  образования,  хранения,  переработки,
уничтожения и захоронения;
     - переработка   отходов   производства   и    потребления    -
деятельность,  связанная  с  выполнением каких-либо технологических
процессов  по  обращению  с  отходами  для  обеспечения  повторного
использования  в  народном  хозяйстве  полученных  сырья,  энергии,
изделий и материалов;
     - уничтожение  отходов  производства и потребления - обработка
отходов,  имеющая   целью   практически   полное   прекращение   их
существования;
     - производитель   отходов   производства   и   потребления   -
юридическое    лицо,    физическое    лицо    или    индивидуальный
предприниматель,  чья  производственная  или   иная   хозяйственная
деятельность связана с образованием отходов;
     - проект  нормативов  образования   отходов   производства   и
потребления и лимитов на их размещение - документ, определяющий для
производителя  отходов  годовой  норматив  образования  отходов   и
предельно   допустимое   количество   конкретного   вида   отходов,
образуемых у него и  разрешаемых  к  одновременному  размещению  на
специально отведенных территориях и в сооружениях;
     - свалка    отходов    производства    и     потребления     -
несанкционированное  размещение отходов сплошным свалочным телом на
площади более 200 кв.м или отдельно расположенные  очаговые  навалы
отходов объемом более 10 куб.м в необорудованных для этого местах;
     - захламление  территории  -  несанкционированное   размещение
отходов  производства  и  потребления  сплошным  свалочным телом на
площади до 200 кв.м в необорудованных для этого местах или отдельно
расположенные очаговые навалы отходов объемом до 10 куб.м каждый.

     Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с
               отходами производства и потребления

     1. Правовое  регулирование  в  области  обращения  с  отходами
производства  и потребления осуществляется на основании Конституции
Российской  Федерации,  федеральных  законов   в   области   охраны
окружающей   среды,   принимаемых   в  соответствии  с  ними  иными
федеральными нормативными правовыми актами,  Устава города  Москвы,
настоящего закона, законов и иных нормативных правовых актов города
Москвы.
     2. Настоящий    закон    устанавливает    полномочия   органов
государственной  власти,  права  и  обязанности   юридических   лиц
независимо   от  их  организационно-правовых  форм,  индивидуальных
предпринимателей и их объединений,  граждан и  их  объединений  при
обращении   с   отходами  производства  и  потребления,  определяет
основные принципы  экологически  безопасного,  ресурсосберегающего,
экономически   выгодного   обращения   с  отходами  производства  и
потребления на территории города Москвы.
     3. Положения,   нормы   и   требования  настоящего  закона  не
распространяются на отходы производства (остатки сырья, материалов,
полуфабрикатов),   которые   используются   юридическими  лицами  и
индивидуальными    предпринимателями    в    хозяйственных    целях
непосредственно на самом предприятии.
     4. Нормы и требования настоящего закона не распространяются на
деятельность в сфере обращения с опасными отходами.

     Статья 3. Основные принципы функционирования городской
               территориальной системы обращения с отходами
               производства и потребления

     Основными принципами         функционирования        городской
территориальной  системы  обращения  с  отходами   производства   и
потребления являются:
     - охрана,   воспроизводство   и   рациональное   использование
природных    ресурсов    как    необходимые   условия   обеспечения
благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
     - ответственность органов государственной власти города Москвы
за  обеспечение   безопасных   условий   проживания   населения   и
благоприятной окружающей среды;
     - минимизация образования отходов производства и  потребления,
в  том  числе  подлежащих  захоронению,  и  уменьшение  степени  их
опасности  за  счет  внедрения  производителями   отходов   методов
экологического   аудита   и   применения   наилучших  из  имеющихся
технологий;
     - содействие   органов  исполнительной  власти  города  Москвы
производителям в максимально возможной переработке отходов;
     - вовлечение  в  хозяйственный  оборот  отходов  производства,
являющихся  сырьем   для   производства   товарной   продукции   на
предприятиях города;
     - широкий доступ населения к информации о состоянии в  области
обращения с отходами производства и потребления.

    ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА
  МОСКВЫ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ
          ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти города
               Москвы в области обращения с отходами производства и
               потребления

     1. К полномочиям Московской городской Думы в области обращения
с отходами производства и потребления относятся:
     - принятие  в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и Уставом города Москвы законов города Москвы в области обращения с
отходами производства и потребления;
     - определение основных направлений  социально-экономической  и
ресурсно-технической  политики  в  области  обращения с отходами на
территории города Москвы;
     - утверждение  долгосрочных  городских целевых программ (более
трех лет) в области обращения с отходами,  объемов и источников  их
финансирования и контроль за их реализацией;
     - иные       полномочия,       установленные       федеральным
законодательством, Уставом и законодательством города Москвы.
     2. К полномочиям Правительства Москвы в  области  обращения  с
отходами производства и потребления относятся:
     - обеспечение    проведения    в    городе    Москве    единой
государственной   политики   в   области   обращения   с   отходами
производства и потребления;
     - осуществление   государственного   контроля  за  выполнением
федерального законодательства  и  законодательства  города  Москвы,
долгосрочных  городских  целевых  программ  в  области  обращения с
отходами производства и потребления;
     - определение  компетенции  по  государственному  управлению в
сфере  обращения  с  отходами  производства  и  потребления  органа
исполнительной     власти     города     Москвы,    осуществляющего
государственное управление в области  охраны  окружающей  среды,  и
органа   исполнительной   власти   города  Москвы,  осуществляющего
государственное управление в области обращения с отходами;
     - обеспечение    разработки,    утверждения    и    реализации
долгосрочных городских  целевых  программ  в  области  обращения  с
отходами производства и потребления;
     - утверждение краткосрочных целевых программ (до трех  лет)  в
области обращения с отходами производства и потребления;
     - создание  и  обеспечение  функционирования   территориальной
системы обращения с отходами производства и потребления;
     - обеспечение возможности юридическим лицам  и  индивидуальным
предпринимателям  с участием населения осуществлять раздельный сбор
вторичного  сырья  (металл,  стекло,  текстиль,  макулатура,  тара,
упаковка,   полимерные  материалы,  резина,  реактивы,  технические
жидкости и масла,  бытовые приборы  и  оборудование,  электрические
батарейки  и  ртутные  термометры,  пищевые  отходы,  лекарственные
средства, продукты сельского хозяйства и т.п.);
     - участие    в   разработке   и   реализации   федеральных   и
межрегиональных целевых программ в  области  обращения  с  отходами
производства и потребления;
     - организация и координация деятельности органа исполнительной
власти города Москвы,  осуществляющего государственное управление в
области обращения с отходами производства и  потребления,  а  также
территориальных органов исполнительной власти в этой сфере;
     - создание экономических,  социальных и правовых  условий  для
более  полного  использования  отходов,  уменьшения их образования,
внедрения  малоотходных  технологий,  рационального   использования
природных ресурсов и вторичного сырья;
     - организация научных и  маркетинговых  исследований  с  целью
выявления  ресурсной  ценности отходов производства и потребления и
их эффективного использования;
     - осуществление  межрегиональных и межгосударственных связей в
области обращения с отходами производства и потребления;
     - организация  профессиональной  подготовки  и  переподготовки
кадров,  обучения правилам  обращения  с  отходами  производства  и
потребления,    способствующим    ресурсосбережению,    обеспечению
безопасности населения и охраны окружающей среды;
     - принятие    решений    о    размещении,   проектировании   и
строительстве  объектов  по  хранению,  переработке  и  уничтожению
отходов в порядке, установленном действующим законодательством;
     - определение дополнительных требований к обращению с опасными
отходами производства и потребления;
     - осуществление мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
возникших при обращении с отходами производства и потребления;
     - обеспечение  населения  информацией  в  области  обращения с
отходами производства и потребления;
     - обеспечение   ведения   государственного   кадастра  отходов
производства и потребления города Москвы;
     - иные  полномочия в области обращения с отходами производства
и потребления города Москвы, не отнесенные к полномочиям Российской
Федерации   в   области   обращения   с   отходами  производства  и
потребления.

     Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти города
               Москвы, осуществляющего государственное управление
               в области охраны окружающей среды

     Орган исполнительной  власти  города  Москвы,   осуществляющий
государственное  управление  в  области охраны окружающей среды,  в
соответствии с компетенцией, устанавливаемой Правительством Москвы,
обеспечивает   проведение   контроля  за  исполнением  федерального
законодательства,  а  также  законодательства   города   Москвы   и
долгосрочных  городских  целевых  программ  в  области  обращения с
отходами производства и потребления.

     Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти города
               Москвы, осуществляющего государственное управление в
               области обращения с отходами производства и
               потребления

     1. Орган  исполнительной власти города Москвы,  осуществляющий
государственное  управление  в   области   обращения   с   отходами
производства   и  потребления,  и  его  полномочия  устанавливаются
Правительством Москвы.
     2. При  выполнении  своей  деятельности  в области обращения с
отходами производства и  потребления  орган  исполнительной  власти
города Москвы,  осуществляющий государственное управление в области
обращения с отходами:
     - участвует  в  реализации  в  городе  Москве  государственной
политики  по  защите  окружающей  среды  и  здоровья  человека   от
негативного   воздействия   отходов   производства  и  потребления,
обеспечению  экономного  использования  сырьевых  и  энергетических
ресурсов;
     - обеспечивает создание условий для введения  систем  сбора  и
переработки отходов производства и потребления, а также координацию
деятельности в этой области;
     - оказывает   методическую,   организационную  и  иную  помощь
предприятиям,  учреждениям,  организациям всех форм собственности в
области сбора,  сортировки, транспортирования и переработки отходов
производства и потребления как вторичного сырья.

     Статья 7. Полномочия территориальных органов исполнительной
               власти города Москвы в области обращения с отходами
               производства и потребления

     1. Территориальные органы исполнительной власти города  Москвы
осуществляют  свою  деятельность  в  области  обращения  с отходами
производства и потребления в  пределах  своих  полномочий  и  прав,
предоставленных им федеральным законодательством, настоящим законом
и законодательством города Москвы.
     2. К полномочиям территориальных органов исполнительной власти
города  Москвы  в  области  обращения  с  отходами  производства  и
потребления относятся:
     - организация деятельности специализированных  предприятий  по
экологически     безопасному     сбору,    размещению,    удалению,
транспортированию и переработке отходов производства и потребления,
лома  черных  и  цветных металлов и содействие в деятельности по их
размещению;
     - участие  в  разработке  и  реализации  на  территории района
города Москвы федеральных,  городских и других целевых  программ  в
области  обращения  с отходами производства и потребления,  а также
участие в осуществлении контроля за обеспечением безопасных условий
для  здоровья  граждан  и окружающей среды при обращении с отходами
производства и потребления;
     - участие  в  мероприятиях  по  экономическому  стимулированию
сокращения  образования  отходов  производства  и  потребления,  их
своевременного сбора, сортировки и переработки;
     - создание  условий  к  недопущению   образования   свалок   и
захламлений  на  вверенной  территории  и  организация  работ по их
ликвидации;
     - создание  условий для раздельного сбора отходов производства
и потребления по их видам с использованием стационарных и мобильных
приемных пунктов;
     - осуществление на территории соответствующих районов  мер  по
ликвидации последствий катастроф,  чрезвычайных ситуаций, связанных
с обращением с отходами производства и потребления;
     - согласование  решений  по  отведению  земельных  участков  и
размещению   на   территории   района   объектов    по    хранению,
обезвреживанию  и  переработке отходов производства и потребления в
порядке, установленном действующим законодательством;
     - иные   полномочия   в   порядке,  установленном  федеральным
законодательством и законодательством города Москвы.

       ГЛАВА III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
          ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

     Статья 8. Требования к обращению с опасными отходами
               производства и потребления

     Производители отходов производства и потребления города Москвы
обязаны соблюдать все требования по обращению с опасными отходами в
соответствии с  федеральным  законодательством  и  законодательными
актами города Москвы.

     Статья 9. Требования к городской территориальной системе
               обращения с отходами производства и потребления

     1. Управление городской территориальной системой  обращения  с
отходами  производства  и  потребления города Москвы осуществляется
Правительством    Москвы    в    соответствии     с     федеральным
законодательством и законодательством города Москвы.
     2. Задачами  городской  территориальной  системы  обращения  с
отходами производства и потребления являются:
     - обеспечение    сбора,     сортировки,     транспортирования,
размещения,   переработки  и  уничтожения  отходов  производства  и
потребления;
     - обмен   информацией   в   области   обращения   с   отходами
производства и потребления;
     - обеспечение   государственного   управления  и  контроля  за
соблюдением установленных норм  и  правил  в  области  обращения  с
отходами производства и потребления;
     - ведение учета и отчетности;
     - вовлечение  населения в раздельный сбор отходов производства
и потребления;
     - внедрение     механизмов     экономического    регулирования
эффективного использования отходов.
     3. Участниками  городской  территориальной системы обращения с
отходами производства и потребления являются:
     - производители отходов;
     - научно-исследовательские и транспортные организации;
     - предприятия коммунальной сферы;
     - объединения   юридических   лиц,   осуществляющих   сбор   и
переработку вторичного сырья;
     - Правительство Москвы и создаваемые им органы  исполнительной
власти,  осуществляющие государственное управление в области охраны
окружающей среды и в области обращения с отходами;
     - иные    юридические    лица,   индивидуальные   организации,
осуществляющие  деятельность   в   сфере   обращения   с   отходами
производства и потребления.
     4. Объектами городской  территориальной  системы  обращения  с
отходами  производства  и  потребления  являются земельные участки,
предприятия,   здания,   сооружения,    используемые    участниками
территориальной  системы,  перечисленными в п.  3 настоящей статьи,
для проведения деятельности по обращению с отходами производства  и
потребления.
     5. Градостроительное планирование развития  территории  города
Москвы  должно осуществляться с учетом обеспечения функционирования
городской территориальной системы обращения с отходами производства
и потребления.
     6. Меры  экономического  регулирования  в   рамках   городской
территориальной   системы   обращения  с  отходами  производства  и
потребления в городе Москве определяются  Правительством  Москвы  и
реализуются в установленном порядке.
     7. Лимиты на размещение отходов устанавливаются производителям
отходов, исходя из следующих условий:
     - наличие   у   юридического    лица    или    индивидуального
предпринимателя   договора  на  размещение  заявленного  количества
отходов  на  объекте  размещения,   соответствующем   установленным
требованиям,   проектная  мощность  которого  позволяет  разместить
заявленное количество отходов;
     - наличие    у    юридического    лица   или   индивидуального
предпринимателя  на  правах  собственности   или   аренды   объекта
размещения  отходов,  соответствующего  установленным  требованиям,
проектная  мощность  которого   позволяет   разместить   заявленное
количество отходов;
     - отсутствие   у   заявителя   технических   возможностей   по
экологически    безопасному    использованию   или   обезвреживанию
заявленным к размещению отходов производства и потребления;
     - экономическая     нецелесообразность    использования    или
обезвреживания заявленных к размещению отходов.

     Статья 10. Требования к обращению с медицинскими и
                биологическими отходами производства и потребления

     1. Медицинские и биологические отходы в зависимости от степени
их вредного воздействия на здоровье населения  и  окружающую  среду
подразделяются  на  классы  опасности  в соответствии с критериями,
установленными  федеральными  органами  исполнительной   власти   в
области  охраны  окружающей  среды  и санитарно-эпидемиологического
надзора.
     2. В   соответствии   с   федеральным   законодательством  все
медицинские и  биологические  отходы  вне  зависимости  от  профиля
деятельности учреждений,  в которых они образуются,  подразделяются
по степени  эпидемиологической,  токсикологической  и  радиационной
опасности   на:   класс  "А"  -  неопасные;  класс  "Б"  -  опасные
(рискованные); класс "В" - чрезвычайно опасные; класс "Г" - близкие
по составу к отходам производства; класс "Д" - радиоактивные.
     3. Смешивание медицинских и биологических  отходов  различного
класса опасности на всех этапах сбора, хранения и транспортирования
не допускается.
     4. Сбор   и   транспортирование  медицинских  и  биологических
отходов  различного  класса  опасности,  в  том  числе   содержащих
микроорганизмы,    вакцины,    токсины,   лекарственные   средства,
радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений,  с целью
обеспечения  безопасности  для здоровья граждан и охраны окружающей
среды осуществляются в соответствии с  требованиями  экологических,
санитарных, ветеринарных и иных норм и правил.
     5. Медицинские и биологические отходы классов "Б" и "В" должны
быть  подвергнуты  обязательному обезвреживанию и (или) дезинфекции
перед сбором  в  одноразовую  упаковку  непосредственно  на  местах
первичного  сбора отходов в соответствии с требованиями нормативных
правовых  документов.  Обезвреживание  и  (или)  дезинфекция  таких
отходов  должны  производиться в том подразделении учреждения,  где
они образовались.
     6. Условия  и  порядок обезвреживания и дезинфекции сборников,
многоразовых контейнеров,  межкорпусных и транспортных контейнеров,
кузовов транспортных средств,  а также обезвреживание и дезинфекция
на местах проливов и чрезвычайных ситуаций с отходами классов "Б" и
"В"   определяются   требованиями   санитарно-эпидемиологических  и
ветеринарно-санитарных норм и правил.
     7. Хранение   контейнеров   с  медицинскими  и  биологическими
отходами классов "Б" и "В" совместно с отходами классов "А",  "Г" и
"Д"    не    допускается.   Использование   транспортных   средств,
предназначенных для перевозки отходов классов "Б" и "В", для других
целей не допускается.
     8. Отходы классов "Б" и "В" подлежат  уничтожению  термическим
способом  на  специальных  установках в соответствии с требованиями
санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических
и  иных  норм  и  правил.  Послеоперационные  отходы и эпидемически
безопасные патолого-анатомические отходы (органы,  ткани и  другие)
подлежат   захоронению   на   кладбищах   в  специально  отведенных
могильниках.
     9. Сбор,      сортировка,     хранение,     транспортирование,
обезвреживание,  дезактивация  отходов  класса  "Д"  осуществляются
отдельно  от отходов других классов на специально выделенных местах
в  соответствии  с  требованиями   норм   и   правил   радиационной
безопасности.
     10. Контроль   за   соблюдением    установленных    требований
деятельности  производителей  медицинских  и  биологических отходов
осуществляют    органы     федеральной     власти     в     области
санитарно-эпидемиологического надзора и в области охраны окружающей
среды.

     Статья 11. Требования к производителям отходов производства и
                потребления

     Производители отходов производства и потребления города Москвы
обязаны:
     1. При  эксплуатации  объектов,  на которых образуются отходы,
cоблюдать    требования     федерального     законодательства     и
законодательства города Москвы по обращению с отходами производства
и потребления.
     2. Разрабатывать   проекты   нормативов   образования  отходов
производства и потребления в хозяйственной деятельности  и  лимитов
на   размещение   отходов   с  целью  обоснованного  сокращения  их
количества  и  предупреждения  вредного  воздействия  на   здоровье
населения и окружающую среду.
     3. Внедрять  малоотходные  технологии  на  основе  современных
научно-технических достижений.
     4. Обеспечивать эффективное  повторное  использование  отходов
производства и потребления.
     5. Обеспечивать временное хранение и использование  вторичного
сырья  либо  заключать договоры с соответствующими организациями по
его сбору и использованию.
     6. Обеспечивать  сбор,  сортировку,  безопасное  и  раздельное
хранение,  транспортирование, выполнять мероприятия по специальному
складированию,  консервации  и  сохранению  отходов  производства и
потребления, которые временно не используются.
     7. Передавать  информацию о составе и классе опасности отходов
производства и  потребления  органу  исполнительной  власти  города
Москвы, осуществляющему государственное управление в области охраны
окружающей среды.
     8. Обеспечивать  хранение  и  удаление  отходов производства и
потребления раздельно в зависимости от их класса опасности и  вида;
не   допускать   уничтожение   и   порчу   отходов  производства  и
потребления,  переработка  которых  может  быть   осуществлена   на
предприятиях Москвы и близлежащих областей.
     9. Не допускать смешивание отходов производства и потребления,
передаваемых   на  переработку,  если  такое  смешивание  запрещено
применяемыми существующими технологиями переработки.
     10. Назначать   ответственных   должностных   лиц   в  области
обращения с отходами производства и потребления.
     11. Проводить   инвентаризацию   принадлежащих  им  отходов  и
объектов их размещения, хранения, обезвреживания и переработки.
     12. Вести учет образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и
вывозимых для захоронения отходов производства и потребления.
     13. Предоставлять   в   установленном  порядке  информацию  по
обращению с отходами органу исполнительной  власти  города  Москвы,
осуществляющему  государственное  управление  в области обращения с
отходами,  в том числе сведения о превышении лимитов на  размещение
отходов производства и потребления на территории города Москвы.
     14. Проводить  мероприятия,  направленные  на   предупреждение
чрезвычайных  ситуаций  при  обращении  с  отходами  производства и
потребления, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
     15. В  случае  возникновения  угрозы  негативного  воздействия
отходов  производства  и  потребления  на   здоровье   человека   и
окружающую  среду,  в  целях уменьшения образования отходов вносить
изменения  в  ранее  установленные  нормативы  образования  отходов
производства  и потребления и лимиты на их размещение с последующим
утверждением этих нормативов  и  лимитов  в  порядке,  определенном
федеральным законодательством.
     16. При нарушении норм по обращению с отходами производства  и
потребления  хозяйственная деятельность производителя отходов может
быть  ограничена,  приостановлена   или   прекращена   в   порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     17. При ввозе вторичного сырья на территорию города Москвы для
переработки  владелец  отходов  производства  и  потребления обязан
зарегистрировать в  органе  исполнительной  власти  города  Москвы,
осуществляющем  государственное  управление  в  области обращения с
отходами,  договор  с  организацией,  расположенной  на  территории
города Москвы, на переработку ввозимого вторичного сырья.

     Статья 12. Требования к транспортированию отходов производства
                и потребления

     1. Порядок и условия транспортирования отходов производства  и
потребления  по  территории  города  Москвы  на объекты обращения с
отходами устанавливаются Правительством  Москвы  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
     2. Транспортирование  отходов   производства   и   потребления
производится  только на предназначенных для этих целей и специально
оборудованных транспортных средствах, обеспечивающих предотвращение
потерь отходов в пути (россыпи,  проливы и другое) в соответствии с
утвержденными маршрутами движения в пункты назначения,  при наличии
у    водителя    транспортного    средства    разрешения    на   их
транспортирование,  а  также  документов,  подтверждающих   наличие
договора на прием отходов в объекте их размещения.
     3. Орган исполнительной власти города  Москвы,  осуществляющий
государственное   управление   в   области  обращения  с  отходами,
обеспечивает  оперативный  контроль  за  перемещением  транспортных
средств  по  установленному маршруту с применением радиотехнических
средств слежения.
     4. Владелец    транспортного   средства,   используемого   для
транспортирования  отходов  по  территории  города  Москвы,  обязан
оснастить   транспортное   средство   по   согласованию  с  органом
исполнительной власти,  осуществляющим государственное управление в
области обращения с отходами, устройством, позволяющим осуществлять
контроль за его перемещением.
     5. Действие    настоящей   статьи   не   распространяется   на
транспортирование вторичного сырья, относящегося к отходам 5 класса
опасности.

     Статья 13. Объединения юридических лиц и индивидуальных
                предпринимателей, осуществляющих сбор и переработку
                вторичного сырья

     Для организации   функционирования   территориальной   системы
обращения  с  отходами  производства  и   потребления   объединения
юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей,  осуществляющие
сбор и переработку вторичного сырья:
     - разрабатывают  и представляют в органы исполнительной власти
города Москвы предложения по  схеме  размещения  пунктов  приема  и
переработки вторичного сырья, предложения по расчету арендной платы
за  аренду  земельных  участков,  зданий,  строений  и  сооружений,
используемых  участниками таких объединений для сбора и переработки
вторичного   сырья,   организуют   производственный   контроль   за
соблюдением  норм  и  правил по обращению с отходами производства и
потребления   участниками   объединения,   организуют    проведение
экологического аудита в организациях участников объединения;
     - представляют интересы  входящих  в  них  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  в  органах государственной власти
города Москвы;
     - ходатайствуют    о    предоставлении   кредитов   участникам
объединения на развитие деятельности по сбору и переработке отходов
производства и потребления.

     Статья 14. Методы экономического регулирования в
                территориальной системе обращения с отходами
                производства и потребления

     1. К  методам  экономического  регулирования в территориальной
системе обращения с отходами производства и  потребления  в  городе
Москве относятся:
     - проведение  экологического   аудита   с   целью   сокращения
образования  отходов  производства  и  потребления,  возвращаемых в
хозяйственный  оборот  в  качестве  вторичного   сырья,   а   также
увеличения их количества;
     - экономическое   стимулирование,    включая    предоставление
льготных кредитов,  налоговых и других льгот производителям отходов
производства и потребления,  осуществляющим на предприятиях  города
Москвы внедрение эффективных малоотходных технологий;
     - стимулирование   производителей   отходов   производства   и
потребления   к   использованию   отходов   в  своей  хозяйственной
деятельности;
     - предоставление   кредитных,   налоговых   и   других   льгот
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
уменьшение  образования  отходов  производства  и  потребления,  их
рациональный   сбор,   сортировку,   обезвреживание,   рациональное
использование,  переработку  и  уничтожение  отходов  с применением
ресурсосберегающих и безопасных в отношении человека  и  окружающей
среды методов и технологий;
     - создание   условий   для   деятельности   субъектов   малого
предпринимательства   в   системе   управления   твердыми  бытовыми
отходами,  включая налоговые, кредитные и другие льготы, разработка
и  внедрение  системы  упрощенного  разрешительного  механизма  для
осуществления их деятельности;  разработка  эффективных  технологий
работы  с  отходами,  ориентированной  на  малый  бизнес,  а  также
технических средств, необходимых для реализации этих технологий;
     - регулирование  тарифов  по  централизованному вывозу отходов
потребления;
     - целевое  финансирование  из  средств  бюджета  города Москвы
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  работ,  пилотных
проектов по рациональному сбору,  сортировке,  первичной обработке,
переработке,   обезвреживанию   (обеззараживанию)   и   уничтожению
отходов;
     - разработка  и  внедрение  в   соответствии   с   федеральным
законодательством  механизма  залоговой  стоимости  тары и упаковки
(стеклянная  посуда,  тара  из  фольги  и   пластмассы),   товарной
продукции,   утратившей   потребительские  свойства  (автомобильные
аккумуляторы, ртутные термометры, электрические батарейки, зарядные
устройства  и  др.)  при  сдаче  указанных  отходов  потребления  в
соответствующие приемные пункты.
     2. Основаниями     для     применения    мер    экономического
стимулирования и налоговых льгот являются:  участие  производителей
отходов   производства  и  потребления  в  реализации  долгосрочных
городских  целевых  программ  в  области  обращения   с   отходами,
проведение   ими   мероприятий   по   рациональному   использованию
первичного  сырья,  применение  ресурсосберегающих  и  малоотходных
технологий,   внедрение  оборудования  по  переработке  собственных
отходов,   использование   вторичного   сырья,   инвестирование   в
строительство   объектов   по  переработке  и  уничтожению  отходов
производства и потребления и др.

     Статья 15. Использование вторичного сырья

     1. Правительство Москвы разрабатывает и  утверждает  городские
программы   использования   вторичного   сырья,   включающие  меры,
направленные   на   экономическое   стимулирование    использования
вторичного сырья для нужд городского хозяйства.
     2. Переработчики  отходов  производства  и   потребления   при
разработке  проектов лимитов размещения отходов указывают в проекте
лимитов имеющиеся на предприятии  складские  помещения,  прессовое,
грузоподъемное,     весовое     и     аналитическое    оборудование
(материальнотехническое     оснащение),     а     также     наличие
квалифицированного персонала.
     Если имеющееся     материально-техническое     оснащение     и
квалификация   персонала   не   позволяют   обеспечить  переработку
заявленного объема вторичного  сырья  с  соблюдением  установленных
требований,  лимит размещения отходов производства и потребления не
подлежит утверждению.
     3. Основные  требования к материально-техническому оснащению и
кадровому   обеспечению   предприятий,   осуществляющих   сбор    и
переработку    вторичного    сырья,    устанавливаются   специально
уполномоченным исполнительным органом государственной власти города
Москвы  в области обращения с отходами производства и потребления с
учетом  обеспечения  безопасности  здоровья  граждан  и  окружающей
среды.

     Статья 16. Ввоз вторичного сырья на территорию города Москвы с
                целью переработки

     Ввоз вторичного сырья на  территорию  города  Москвы  с  целью
переработки    допускается    в    соответствии    с    федеральным
законодательством,  законодательством города Москвы и на  основании
договора   между   организацией,   перерабатывающей  это  сырье,  и
поставщиком  вторичного  сырья,   зарегистрированного   в   органе,
осуществляющем  государственное  управление  в  области обращения с
отходами производства и потребления города Москвы.
     В договоре должны быть отражены:
     1. Состав   и   класс   опасности   отходов   производства   и
потребления.
     2. Оптимальные   способы   использования   вторичного   сырья,
конкретные   методы   предупреждения   возникновения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций при его переработке.
     3. Механизм  контроля за ввозом вторичного сырья,  соблюдением
согласованных  условий  хранения,  сроков   поступления,   объемов,
состава и качества сырья.
     4. Ответственность сторон  за  неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение условий договора.

     Статья 17. Предоставление информации при обращении с отходами
                органу исполнительной власти города Москвы,
                осуществляющему государственное управление в
                области обращения с отходами производства и
                потребления

     1. Производители  отходов производства и потребления,  а также
юридические лица и индивидуальные предприниматели (их объединения),
осуществляющие  сбор  и  переработку  вторичного сырья,  обязаны по
запросу органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего
государственное   управление   в   области   обращения  с  отходами
производства и потребления,  предоставлять запрашиваемую информацию
об обращении с отходами производства и потребления.
     2. Организация и  финансирование  информационного  обеспечения
обращения  с  отходами  производства  и  потребления возлагаются на
Правительство Москвы  в  соответствии  с  законодательством  города
Москвы.
     3. Информация   по    вопросам    обеспечения    экологической
безопасности  при  обращении  с отходами производства и потребления
должна   быть   доступна   без   ограничений   и    предоставляться
производителями    отходов    юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям (их объединениям),  а также гражданам  в  порядке,
установленном  федеральным  законодательством  и  законодательством
города Москвы.
     4. Информация  об  отходах  производства  и потребления должна
содержать следующие сведения:
     - о  местах  и  объемах  образования  различного  вида отходов
производства и потребления,  их свойствах,  степени  опасности  для
здоровья  населения  и  окружающей  среды,  возможных  направлениях
использования ресурсов вторичного сырья;
     - о  местах  и  условиях  размещения  различного  вида отходов
производства и  потребления,  их  объемах,  свойствах,  влиянии  на
состояние   объектов   окружающей   среды,   лимитах   хранения   и
уничтожения;
     - о   потребностях   производств  в  городе  Москве  и  других
субъектах  Российской  Федерации  (регионах  страны)   в   ресурсах
вторичного сырья;
     - о  применяемых  и  перспективных  технологиях,  средствах  и
методах  переработки,  обезвреживания,  уничтожения  и  захоронения
отходов производства  и  потребления,  разработчиках  технологий  и
оборудования, об организациях-изготовителях этого оборудования;
     - о  нормативных  правовых  актах,   инструктивно-методических
документах, требованиях, правилах, положениях, нормах и нормативах,
действующих в области обращения с отходами.

     Статья 18. Просвещение и образование в области обращения с
                отходами производства и потребления

     1. Органы  исполнительной  власти  города  Москвы организуют и
обеспечивают    всеобщность,    комплексность    и    непрерывность
целенаправленной  просветительской  и  воспитательной  деятельности
среди  населения  города  Москвы   по   проблемам   безопасного   и
ресурсосберегающего    обращения    с   отходами   производства   и
потребления.
     2. Распространение   популярных   знаний   по   безопасному  и
ресурсосберегающему   обращению   с   отходами    производства    и
потребления,   раздельному  сбору  отходов  потребления  в  бытовых
условиях  осуществляется   через   средства   массовой   информации
посредством  подготовки  целевых  теле  -  и радиопередач,  выпуска
учебных   пособий   для   студентов   и    учащихся    средних    и
общеобразовательных   школ   города   Москвы,   издания  популярной
литературы,  наглядной агитации  и  листовок,  размещения  наружной
рекламы,  проведения  конкурсов,  в  том  числе  среди  организаций
городского коммунального хозяйства,  учреждения специальных  премий
Правительства   Москвы  за  лучшие  технические  и  технологические
решения в области обращения с отходами производства и  потребления,
а также другими способами.

   ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ В ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ
             ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

     Статья 19. Государственный кадастр отходов производства и
                потребления города Москвы

     Государственный кадастр  отходов  производства  и  потребления
города Москвы включает в себя  классификационный  каталог  отходов,
государственный   реестр   объектов  размещения  отходов,  а  также
систематизированный  банк   данных   об   отходах   и   технологиях
переработки и уничтожения отходов.
     Государственный кадастр  отходов  производства  и  потребления
города   Москвы   ведется   по   единой  для  Российской  Федерации
методологии    на    основе     государственных     классификаторов
технико-экономической    и   социальной   информации   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с
федеральным  законодательством  и  законодательством города Москвы.
Порядок предоставления организациями  информации,  необходимой  для
ведения    Государственного   кадастра   отходов   производства   и
потребления  города  Москвы,  определяется  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы.

     ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ В ОБЛАСТИ
          ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

     Статья 20. Государственный экологический контроль за
                деятельностью в области обращения с отходами
                производства и потребления

     Государственный экологический  контроль  за  деятельностью   в
области   обращения   с   отходами   производства   и   потребления
осуществляется  федеральными  органами  исполнительной   власти   в
области      обращения      с      отходами     и     в     области
санитарно-эпидемиологического    надзора,    а    также     органом
исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное
управление в области охраны окружающей среды.

     Cтатья 21. Производственный контроль в области обращения с
                отходами производства и потребления

     1. Производители    отходов    производства    и   потребления
юридические лица и индивидуальные предприниматели (их объединений),
осуществляющие   сбор  и  переработку  вторичного  сырья,  проводят
производственный контроль,  в том числе лабораторные исследования и
испытания, за соблюдением установленных экологических, санитарных и
иных  норм  и  правил  по  предотвращению  негативного  воздействия
деятельности  по обращению с отходами производства и потребления на
здоровье населения и окружающую среду.
     2. Должностные      лица      предприятий,      осуществляющих
производственный контроль в области  обращения  с  отходами,  несут
ответственность  за  своевременность,  полноту  и достоверность его
результатов.

     Статья 22. Мониторинг мест хранения, переработки и уничтожения
                отходов производства и потребления

     С целью  прогнозирования,  а  также  своевременного  выявления
негативных   последствий   воздействия   отходов   производства   и
потребления на окружающую среду, орган исполнительной власти города
Москвы,  осуществляющий государственное управление в области охраны
окружающей среды,  проводит мониторинг мест хранения, переработки и
уничтожения отходов.
     Мониторинг мест  хранения,  переработки  и уничтожения отходов
производства и потребления входит в единую систему государственного
мониторинга окружающей среды.

     ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
    ГОРОДА МОСКВЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И
                            ПОТРЕБЛЕНИЯ

     Статья 23. Формы сотрудничества в области обращения с отходами
                производства и потребления

     1. Город  Москва   принимает   участие   в   международном   и
межрегиональном       научно-техническом,      экономическом      и
организационно-правовом  сотрудничестве  в  области   обращения   с
отходами    путем    обмена    научно-техническими    достижениями,
прогрессивными   технологиями,   опытом   материально-технического,
организационного  и  правового  обеспечения решения проблем отходов
производства и потребления,  проведения и финансирования совместных
мероприятий  по  ресурсосбережению и более эффективному обращению с
отходами.
     2. Международное и межрегиональное сотрудничество основывается
на добровольности и  равноправии  отношений  сторон  и  оформляется
соответствующим договором.

    ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
      ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

     Статья 24. Виды ответственности за нарушения федерального
                законодательства и законодательства города Москвы
                в области обращения с отходами производства и
                потребления

     1. Неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  юридическими
лицами,  индивидуальными предпринимателями,  должностными лицами  и
гражданами  федерального законодательства и законодательства города
Москвы в области обращения с отходами  производства  и  потребления
влечет  за  собой дисциплинарную,  административную,  уголовную или
гражданско-правовую ответственность в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством города Москвы.
     2. Предусмотренная    настоящим    законом     ответственность
применяется   в  случаях,  если  иное  не  установлено  федеральным
законодательством.

     Статья 25. Нарушение правил сбора, хранения, размещения,
                транспортирования, переработки и уничтожения
                отходов производства и потребления

     Нарушение правил      сбора,       хранения,       размещения,
транспортирования, переработки и уничтожения отходов производства и
потребления   влечет   наложение   административного   штрафа    на
должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда,  на
юридических лиц  в  размере  150-200  минимальных  размеров  оплаты
труда.

     Статья 26. Реализация продукции (кроме исследовательских
                образцов), изготовленной из отходов без сертификата
                соответствия (декларации соответствия),
                удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность такой
                продукции для окружающей среды

     Реализация продукции   (кроме   исследовательских   образцов),
изготовленной из отходов производства и потребления без сертификата
соответствия    (декларации    соответствия),   удостоверяющего(ей)
безопасность такой продукции для окружающей среды, влечет наложение
административного   штрафа   на   должностных   лиц  в  размере  50
минимальных размеров оплаты труда,  на юридических  лиц  в  размере
450-500 минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 27. Непредставление сведений для ведения кадастра
                отходов производства и потребления и сведений о
                превышении лимитов

     Непредставление установленных  Правительством Москвы сведений,
необходимых для ведения кадастра отходов производства и потребления
города   Москвы,   организациями,   осуществляющими   деятельность,
связанную  с  обращением  отходов  производства  и  потребления  на
территории  Москвы,  а  равно  сведений  о  превышении  лимитов  на
размещаемые отходы,  органу исполнительной  власти  города  Москвы,
осуществляющему  государственное  управление  в области обращения с
отходами,  влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда,  на юридических
лиц - в размере 700-800 минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 28. Ввоз на территорию Москвы вторичного сырья для
                переработки без регистрации договора на переработку
                вторичного сырья

     Ввоз на территорию Москвы вторичного сырья для переработки без
регистрации   договора  между  организацией,  перерабатывающей  это
сырье,  и  поставщиком  вторичного  сырья,  зарегистрированного   в
органе,   осуществляющем   государственное   управление  в  области
обращения с отходами  производства  и  потребления  города  Москвы,
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных
размеров  оплаты  труда,  на  юридических  лиц  в  размере  450-500
минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 29. Эксплуатация транспортных средств для
                транспортирования отходов производства и
                потребления без радиотехнических устройств слежения

     Эксплуатация транспортных     средств,     используемых    для
транспортирования отходов производства и потребления по  территории
города   Москвы,   без   оснащения  радиотехническими  устройствами
слежения,  влечет наложение административного штрафа на  граждан  в
размере 25 минимальных размеров оплаты труда;  на должностных лиц в
размере 50 минимальных размеров оплаты труда;  на юридических лиц в
размере 800-1000 минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 30. Производство по делам об административных
                правонарушениях, предусмотренных настоящим законом

     1. Производство по делам об административных  правонарушениях,
предусмотренных настоящим законом,  осуществляется в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
     2. Протоколы      об     административных     правонарушениях,
предусмотренных настоящим законом, составляются должностными лицами
органа     исполнительной     власти     Москвы,    осуществляющего
государственное управление в области охраны окружающей среды города
Москвы.
     3. Дела об административных  правонарушениях,  предусмотренных
настоящим  законом,  в  отношении  должностных  лиц рассматриваются
должностными лицами органа  исполнительной  власти  города  Москвы,
осуществляющего   государственное   управление   в  области  охраны
окружающей среды,  а в отношении юридических лиц - административной
комиссией  при  Правительстве Москвы и административными комиссиями
территориальных  органов  исполнительной  власти  города  Москвы  в
соответствии с их полномочиями.

               ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 31. Вступление в силу настоящего закона города Москвы

     Настоящий закон  города  Москвы  вступает  в  силу  со дня его
официального опубликования.