|
Расширенный поиск
Распоряжение Мэра Москвы от 27.07.1999 № 801-РММ О С К В А МЭР Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 г. N 589-ПП Об утверждении Методики исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы В целях улучшения экологической ситуации в городе Москве, усиления контроля за использованием и охраной земель, а также повышения экономической ответственности за нарушение требований земельного и природоохранного законодательства: 1. Утвердить Методику исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы (далее - Методика) согласно приложению. 2. Москомприроде, Москомзему проводить исчисление размера ущерба, наносимого окружающей природной среде при захламлении, загрязнении и деградации городских земель в соответствии с настоящей Методикой. 3. Рекомендовать правоохранительным структурам города Москвы применять настоящую Методику при исчислении размера ущерба, наносимого окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты окружающей среды Бочина Л.А. Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение к распоряжению Мэра Москвы от 27 июля 1999 года N 801-РМ Методика исчесления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы МОСКВА, 1999 г. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Методика исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы, разработана во исполнение постановления Правительства Москвы от 30.12.97 N 936 "О градостроительном регламенте реорганизации промзоны N 23 "Серп и Молот" и в развитие методических указаний федерального уровня для расчета ущербов от загрязнения и деградации земель *. 1.2. Правовой основой применения Методики являются: - Закон РСФСР " Об охране окружающей природной среды", ст. 86-87; - Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15, 1064; - Постановление Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"; - Постановление Правительства РФ от 23.12.93 N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Москвы от 03.12.91 N 221 "О введении в г. Москве начал экономических методов регулирования природопользования"; - Распоряжение Мэра Москвы и Госкомзема России от 07.10.96 N 371/1- РМ-1-30/1967 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Московском земельном комитете и усилении мер по государственному контролю за использованием и охраной земель в г. Москве"; - Распоряжение Мэра Москвы от 16.03.98 N 232-РМ "Об утверждении Положения о Москомприроде". 1.3. Методика предназначена для: - исчисления размера ущерба, вызываемого незаконным уничтожением и повреждением почвенно-грунтового слоя в результате допущения конкретными юридическими и физическими лицами нарушений земельного законодательства в виде захламления, загрязнения и ______________ * - "Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами" (утв. Роскомземом и Мин-вом охраны окр. среды и прир. рес-в РФ 18.11.93. М., 1993); "Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель" (утв. Роскомземом и Мин-вом охраны окр. среды и прир. рес-в РФ 11.07.94.) ______________ деградации городских земель в административных границах города Москвы; - определения в процессе проведения экологических экспертиз проектов и оценки воздействия на окружающую среду при разработке проектной документации размера ущерба, который может возникнуть при захламлении, загрязнении и деградации городских земель на территории города; - экономической оценки негативного воздействия на окружающую природную среду в части захламления, загрязнения и деградации городских земель производственной деятельностью выводимых и реорганизуемых предприятий в Москве, в частности, при реорганизации территорий Центрального административного округа и производственных зон города. 1.4. Установление факта захламления, загрязнения и деградации земель производится в порядке, определенном приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 14.05.98 N 295 "Об утверждении Методических указаний по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений" и постановлением Верховного Суда РФ от 05.11.98 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения". 1.5. Перечень основной методической литературы, определяющей порядок проведения специальных (полевых и аналитических) обследований по фактам захламления, загрязнения и деградации земель, приведен в методических указаниях федерального уровня для расчета ущербов от загрязнения и деградации земель и в "Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель" (утв. Роскомземом и Мин-вом охраны окр. среды и прир. рес-в РФ 15.02.95. М., 1995). 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Государственный контроль за использованием и охраной земель (госземконтроль) - система осуществляемых от имени государства мероприятий по обеспечению соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель. Контроль за захламлением, загрязнением и деградацией (порчей и уничтожением плодородного слоя почвы) земель отнесен постановлением СМ - Правительства РФ от 23.12.93 N 1362 в ведение Госкомзема РФ и его органов на местах и Министерства охраны окружающей среды РФ и его органов на местах. Загрязнение земель (химическое) - изменение их химического состава в результате антропогенной деятельности, способное вызвать ухудшение качества земель. Захламление земель - накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, строительных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах. Деградация земель (порча и уничтожение плодородного слоя почвы) - частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка становится либо невозможным, либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами. 3. ПРИНЦИПЫ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАХЛАМЛЕНИЕМ, ЗАГРЯЗНЕНИЕМ И ДЕГРАДАЦИЕЙ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ 3.1. Методический подход к исчислению размера ущерба от захламления, загрязнения и деградации земель на территории Москвы основан на положениях статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под убытками (ущербом) понимаются расходы, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права или поврежденного имущества, а также неполученные от нарушения права или повреждения имущества доходы, которые при отсутствии нарушения или повреждения были бы получены. Исходя из этого, общий размер ущерба от захламления, загрязнения и деградации земель исчисляется затратами на приведение земельного участка в состояние, отвечающее нормативным требованиям (затраты на восстановление), стоимостью поврежденного имущества (земельного участка), а также затратами на проведение обследования и аналитических работ: У = ЗВ + СЗУ + Зобсл, где: У - общий размер ущерба, руб.; ЗВ - затраты на восстановление участка, руб.; СЗУ - стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, руб.; Зобсл - затраты на проведение обследования и аналитических работ, руб. 3.2. Затраты на приведение участка в состояние, отвечающее нормативным требованиям (затраты на восстановление участка), определяются стоимостью работ по очистке территории, восстановлению (замене) утраченного или испорченного почвенного (почвенно-грунтового) слоя, проведению мероприятий по его санации (оздоровлению) до нормативного качества и, при необходимости, утилизации испорченного слоя. 3.3. Стоимость поврежденного земельного участка определяется методом капитализации на основании базовых ставок земельных платежей за период вывода земельного участка из состояния, отвечающего нормативным требованиям. 3.4. Затраты на проведение обследования и аналитических работ определяются сметной стоимостью фактически выполненных соответствующих работ. 3.5. В качестве исходных стоимостных показателей при исчислении размера ущерба используются ставки арендной платы и нормативы затрат на замену, восстановление и утилизацию почвенно-грунтового слоя, которые с помощью поправочных коэффициентов корректируются для земель различного функционального назначения и различной степени нарушения. Степень захламления, загрязнения и деградации земель устанавливается по результатам натурного обследования в соответствии с принятыми методами и методиками. 4. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАХЛАМЛЕНИЕМ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ 4.1. Величина затрат на восстановление участка от захламления земель рассчитывается как сумма средств, затраченных на транспортировку и захоронение отходов, а также на их размещение в установленных местах, по формуле: ЗВзахл = М * Ттранс + М * Тзахор + М (или V) * Нразм * Кинф, где: ЗВзахл - затраты на восстановление участка от захламления земель, руб.; М - масса отходов, т; определяется в результате натурного обследования; Ттранс - тариф на транспортировку (погрузку, перевозку и разгрузку) отходов, руб./т; определяется по фактическим расценкам на транспортировку единицы массы отходов при средней дальности перевозок по Москве 50 км, сложившимся на момент оценки ущерба в сфере перевозки промышленных и бытовых отходов_*. Тзахор - тариф на захоронение, руб./т, принимаемый в размере, утвержденном органами исполнительной власти г. Москвы (прил. 1); V - объем отходов, куб.м; определяется в результате натурного обследования и используется для расчета третьего слагаемого в формуле в случае размещения нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности и твердых бытовых отходов; Нразм - ставки платы за размещение единицы отходов различного вида, руб./т, руб./куб.м, принимаемые в размере, утвержденном органами исполнительной власти города Москвы (прил. 2). В случае изменения ставок при расчетах следует использовать вновь установленные ставки; Кинф - коэффициент инфляции, принимаемый в размере, устанавливаемом Госкомэкологии РФ или органами исполнительной власти города Москвы (прил. 3). ______________ * - на июнь 1999 г. в среднем тариф на транспортировку твердых бытовых отходов составлял 100 руб./т; на транспортировку промышленных отходов - 300 руб./т. ______________ 4.2. Величина капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного захламлением земель, рассчитывается по формуле: СЗУзахл = S * Сб * Т/365 * Кц * Ктокс, где: СЗУзахл - стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного захламлением земель, руб.; S - площадь, занятая размещенными отходами, га; определяется в результате натурного обследования; Сб - базовая ставка арендной платы, руб./га (с учетом коэффициентов дифференциации по территории города и коэффициентов несоответствия использования земельного участка установленным приоритетам или режимам); устанавливается действующим земельным законодательством Москвы; Т - период времени нарушения земельного законодательства (в данном случае - несанкционированного размещения отходов), дни с момента допущения нарушения до момента его планируемой ликвидации; 365 - коэффициент для перевода дней в годы; Кц - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель для городской среды; устанавливается с учетом средоохранной и средовоспроизводящей способности земель (прил. 4); Ктокс - коэффициент, учитывающий степень токсичности размещенных отходов; устанавливается в соответствии с классом опасности токсичных отходов, определяемым согласно "Временному классификатору токсичных промышленных отходов и Методическим указаниям по определению класса опасности токсичных промышленных отходов; М., 1987" (прил. 5). 4.3. При исчислении размера ущерба в случае захламления земель отходами различного вида одновременно применяется следующий порядок. 4.3.1. При исчислении затрат на восстановление участка от захламления земель отходами различного вида одновременно затраты на восстановление определяются для каждого вида отходов и затем суммируются. 4.3.2. При исчислении размера капитализированной стоимости земельного участка при захламлении земель отходами различного вида одновременно выделяются два случая - захламление земель на перекрывающихся площадях и захламление земель на неперекрывающихся площадях: - при неперекрывающемся захламлении размер стоимости земельного участка рассчитывается суммированием стоимостей захламленных отходами каждого вида частей земельного участка; - при перекрывающемся захламлении стоимость земельного участка принимается в размере, определяемом захламлением земель наиболее токсичными отходами. 4.4. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением земель, оформляются в виде отчета, образец которого приведен в таблице 1. Таблица 1 Форма отчета об исчислении размера ущерба, вызываемого захламлением земель Наименование органа госземконтроля, произведшего расчет Адрес участка, нарушитель:_______________________________________ +---------------------------------------------------------------+ |N ст-|Показатель |Единица |Значение | |роки | |измерения| | +-----+----------------------------------+---------+------------| |1 |Масса отходов, М |т | | |2 |Объем отходов, V |куб.м | | |3 |Токсичность (вид) отхода | | | |4 |Тариф на транспортировку, Ттранс, |руб./т | | | |(на дату установления захлам- | | | | |ления) | | | |5 |Тариф на захоронение, Тзахор |руб./т | | | |(на дату установления захлам- | | | | |ления) | | | |6 |Ставка платы за размещение |руб./т | | | |единицы отходов, Нразм (на |или | | | |дату установления захламления) |руб/куб.м| | |7 |Затраты на восстановление участка |руб. | | | |от захламления, | | | | |Взахл [строка 1 * строка 4 + | | | | |строка 1 * строка 5 + стро- | | | | |ка 1 (или строка 2) * строка 6] | | | |8 |Площадь, занятая размещенными |га | | | |отходами, S | | | |9 |Базовая ставка арендной платы, Сб |руб./га | | | |(на дату установления захламления)| | | |10 |Время размещения отходов, Т |дни | | |11 |Коэффициент ценности земель, Кц | | | |12 |Коэффициент степени токсичности | | | | |отходов, Ктокс | | | |13 |Стоимость земельного участка за |руб. | | | |период наличия захламления земель,| | | | |СЗУзахл | | | | |[строка 8 * строка 9 * строка 10: | | | | |: 365 * строка 11 * строка 12] | | | |14 |Затраты на проведение обследования|руб. | | | |и аналитических работ (по прилага-| | | | |емой смете) | | | |15 |Общий размер ущерба от захламле-|руб. | | | |ния, У | | | | |[строка 7 + строка 13 + строка 14]| | | +---------------------------------------------------------------+ Примечание: вычисления записываются на отдельном листе, прилагаемом к настоящему отчету Отчет составил: _________________________________________________ должность, фамилия, И., О. Дата составления: "_____"___________________199_ г. 4.5. Пример исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением земель. Расчет проведен без учета затрат на обследование и аналитические работы по состоянию на 15.06.99. Вид и характеристика нарушения: несанкционированно размещены нетоксичные отходы перерабатывающей промышленности. Площадь размещения отходов - 500 кв. м, масса отходов - 1000 т (объем - 2000 куб.м), время захламления - 2 года. Нарушение допущено на территории земельного участка, находящегося в 10-й оценочной зоне, отнесенного к: вариант 1. Жилому вариант 2. Производственному типу функционального назначения. Вариант 1. Для земельного участка жилого назначения ЗВзахл = М * Ттранс + М * Тзахор + М * Нразм * Кинф = 1000 т * 300 руб./т + 1000 т * 62.5 руб./т + 2000 куб.м * 0.18 руб./куб.м * 62 = 384 820 руб. СЗУзахл = S * Сб * Т/365 * Кц * Ктокс = (500 кв. м : 10000 кв. м/га) * 147 600 руб./га * 730/365 * 1.6 * 1 = 23 616 руб. Узахл = ЗВзахл + СЗУзахл = 373 660 руб. + 23 616 руб. = 408 436 руб. Вариант 2. Для земельного участка производственного назначения ЗВзахл тот же (384 820 руб.) СЗУзахл = S * Сб * Т/365 * Кц * Ктокс = (500 кв. м : 10000 кв. м/га) * 147 600 руб./га * 730/365 * 1 * 1 = 14 760 руб. Узахл = ЗВзахл + СЗУзахл = 373 660 руб. + 14 760 руб. = 399 580 руб. 5. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ 5.1. Затраты на восстановление участка от загрязнения земель рассчитываются как сумма затрат на полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя, на подготовку почвы под газоны и на утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя: ЗВзагр = Ззам + Зподг + Зутил, где: ЗВзагр - затраты на восстановление участка от загрязнения земель, руб.; Ззам - затраты на полную замену загрязненного почвенно- грунтового слоя, руб.; Зподг - затраты на подготовку почвы под газоны, руб.; Зутил - затраты на утилизацию загрязненного почвенно- грунтового слоя, руб. 5.1.1. Величина затрат на полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя рассчитывается по формуле: Ззам = Зсрез + Зпогр + Звыв + Ззас = = (НЗсрез * К1 + НЗпогр * К2 + НЗвыв * К3 + НЗзас * К4) * S * Н, где: Ззам - затраты на полную замену загрязненного почвенно- грунтового слоя, руб.; Зсрез - затраты на срезку загрязненного грунта, руб.; Зпогр - затраты на погрузку загрязненного грунта, руб.; Звыв - затраты на вывоз загрязненного грунта, руб.; Ззас - затраты на засыпку нового грунта, руб.; НЗсрез - нормативы затрат на срезку загрязненного грунта, руб./куб.м_(прил. 6); НЗпогр - нормативы затрат на погрузку загрязненного грунта, руб./куб.м (прил. 6); НЗвыв - нормативы затрат на вывоз загрязненного грунта, руб./куб.м (прил. 6); НЗзас - нормативы затрат на засыпку нового грунта, руб./куб.м (прил. 6); К1, К2, К3, К4 - действующие на момент установления загрязнения коэффициенты индексации цен для нормативов затрат на соответствующие работы по ликвидации загрязнения земель (прил. 7); S - величина площади загрязненного контура; определяется в результате натурного обследования, куб.м; Н - величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя выше нормативов, м; определяется в результате аналитического обследования загрязнения. В случае изменения нормативов затрат на работы по ликвидации загрязнения земель при расчетах следует использовать вновь устанавливаемые нормативы. 5.1.2. Затраты на подготовку почвы под газоны рассчитываются по формуле: Зподг = НЗподг_20_см * К5 * S, где: З4подг - затраты на подготовку почвы под газоны, руб.; НЗподг_20_см - норматив затрат на подготовку 20-сантиметрового слоя почвы под газоны, руб./куб.м (прил. 6); К5 - действующий на момент установления загрязнения коэффициент индексации цен для нормативов затрат на подготовку территории под газоны (прил. 7); S - величина площади загрязненного контура, куб.м. 5.1.3. Величина затрат на утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя Зутил определяется по фактическим расценкам, сложившимся на момент оценки ущерба в сфере переработки и утилизации промышленных и иных отходов, по формуле: Зутил = НЗутил * S * Н * d_0, где: Зутил - затраты на утилизацию, руб.; НЗутил - норматив затрат на утилизацию, руб./т; в качестве базовых рекомендуется использовать расценки МГУП "Промотходы"_*; S - величина площади загрязненного контура, кв.м; Н - величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя выше нормативов, м; d - объемная масса почвенно-грунтового слоя, т/куб.м. ______________ * - на июнь 1999 г. средний норматив затрат на утилизацию грунтов, загрязненных промышленными отходами (осадок очистных сооружений), составлял 613 руб./т (расценки МГУП "Промотходы"). ______________ 5.1.4. Затраты на полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя (Ззам) и на утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя (Зутил) включаются в расчет затрат на восстановление участка от загрязнения (ЗВзагр) в обязательном порядке при 5-ом уровне загрязнения, определяемом по приложению 8. В иных случаях необходимость включения их в расчет величины ЗВзагр рассматривается и утверждается для каждого конкретного случая уполномоченным органом, установившим загрязнение. 5.2. Величина капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного загрязнением земель, рассчитывается по формуле: СЗУзагр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кзагр * Кглуб, где: СЗУзагр - стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного загрязнением земель, руб.; S - величина площади загрязненного контура, га; Сб - базовая ставка арендной платы, руб./га; Т - период времени нарушения земельного законодательства (в данном случае - загрязнения земель химическими веществами), дни; 365 - коэффициент для перевода дней в годы; Кц - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель для городской среды (прил. 4); Кзагр - коэффициент учета степени загрязнения (прил. 8); Кглуб - коэффициент учета глубины загрязнения; устанавливается по величине глубины загрязнения Н (прил. 9). Величина Кзагр устанавливается в соответствии с уровнем загрязнения почв, определяемым по фактическому содержанию конкретного химического элемента (соединения) в почве, превышающему норматив допустимого содержания (ПДК - предельно допустимое количество или ОДК - ориентировочно допустимое количество), а при его отсутствии - фоновое содержание. Нормативные и фоновые значения для содержания химических элементов и соединений в почве приведены в приложении 10. В случае отсутствия нормативов допустимого содержания для расчета комплексного загрязнения почв химическими элементами используется суммарный показатель концентрации (загрязнения) (СПК). Он представляет собой сумму превышений накапливающихся элементов над фоновым уровнем: _n n СПК = _S(Сi-Сф)/Сф = _S(Ккi-1), _i=1 i=1 где: Сi - фактическое содержание химического элемента, мг/кг; Cф - фоновое содержание химического элемента, мг/кг; Ккi - коэффициент концентрации химического элемента; n - количество химических элементов в пробе с величиной Кк>2. В формулу расчета СПК включаются лишь химические элементы, но не химические соединения. 5.3. При исчислении размера ущерба в случае загрязнения земель несколькими загрязняющими веществами одновременно применяется следующий порядок. 5.3.1. При исчислении размера затрат на восстановление участка от загрязнения земель несколькими загрязняющими веществами одновременно расчет осуществляется по общей площади загрязненного контура и максимальной глубине загрязнения. 5.3.2. При исчислении размера стоимости земельного участка при загрязнении земель несколькими загрязняющими веществами одновременно выделяются два случая - загрязнение земель на перекрывающихся площадях и загрязнение земель на неперекрывающихся площадях: - при неперекрывающемся загрязнении размер стоимости земельного участка рассчитывается суммированием стоимостей загрязненных каждым загрязняющим веществом частей земельного участка; - при перекрывающемся загрязнении размер стоимости земельного участка принимается равным максимальной стоимости земельного участка из рассчитанных для каждого загрязняющего вещества. 5.4. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого загрязнением земель, оформляются в виде отчета, образец которого приведен в таблице 2. Таблица 2 Форма отчета об исчислении размера ущерба, вызываемого загрязнением земель Наименование органа госземконтроля, произведшего расчет Адрес участка, нарушитель: ______________________________________ Загрязняющее химическое вещество: _______________________________ +---------------------------------------------------------------+ |N ст-|Показатель |Единица |Значение | |роки | |измерения| | +-----+----------------------------------+---------+------------| |1 |Площадь загрязненная, S |кв.м | | |2 |Глубина загрязнения, Н |м | | |3 |Норматив затрат на срезку грунта, |руб/куб.м| | | |НЗсрез (на дату установления | | | | |загрязнения) | | | |4 |Норматив затрат на погрузку грун- |руб/куб.м| | | |та, НЗпогр (на дату установления | | | | |загрязнения) | | | |5 |Норматив затрат на вывоз грунта, |руб/куб.м| | | |НЗвыв (на дату установления | | | | |загрязнения) | | | |6 |Норматив затрат на засыпку грун- |руб./куб.| | | |та, НЗзас (на дату установления | | | | |загрязнения) | | | |7 |Затраты на полную замену загряз- |руб. | | | |ненного слоя, Ззам [строка 1 * | | | | |* строка 2 * (строка 3+строка 4 + | | | | |+ строка 5 + строка 6)] | | | |8 |Норматив затрат на подготовку по- |руб./кв.м| | | |чвы под газоны, НЗподг_20_см (на | | | | |дату установления загрязнения) | | | |9 |Затраты на подготовку почвы под |руб. | | | |газоны, Зподг [строка1 * строка 8]| | | |10 |Затраты на утилизацию загрязненно-|руб. | | | |го слоя, Зутил (по прилагаемой | | | | |смете фактических расходов) | | | |11 |Затраты на восстановление участка |руб. | | | |от загрязнения,ЗВзагр | | | | |[строка 7 + строка 9 + строка 10] | | | |12 |Площадь загрязненная, S |га | | |13 |Базовая ставка арендной платы, Сб |руб./га | | | |(на дату установления загрязнения)| | | |14 |Время загрязнения, Т |дни | | |15 |Коэффициент ценности земель, Кц | | | |16 |Коэффициент учета степени загряз- | | | | |нения, Кзагр | | | |17 |Коэффициент учета глубины загряз- | | | | |нения, Кглуб | | | |18 |Стоимость земельного участка за |руб. | | | |период наличия загрязнения земель,| | | | |СЗУзагр [строка 12 * строка 13 : | | | | |: 365 * строка 14 * строка 15 * | | | | |* строка 16 * строка 17] | | | |19 |Затраты на проведение обследования|руб. | | | |и аналитических работ (по прилага-| | | | |емой смете) | | | |20 |Общий размер ущерба от загряз- |руб. | | | |нения, У [строка 11 + строка 18 + | | | | |+ строка 19] | | | +---------------------------------------------------------------+ Примечание: вычисления записываются на отдельном листе, прилагаемом к настоящему отчету Отчет составил: _________________________________________________ должность, фамилия, И., О. Дата составления: "_____"___________________199_ г. 5.5. Пример исчисления размера ущерба, вызываемого загрязнением земель. Расчет проведен без учета затрат на обследование и аналитические работы по состоянию на 15.06.99. Вид и характеристика нарушения: часть земельного участка сквера, находящегося в 20-й оценочной зоне, залита нефтепродуктами, проникшими на глубину до 20 см. Площадь загрязнения - 100 кв. м. Содержание нефтепродуктов - 500 мг/кг. Плотность почвы - 1.3 г/кв.см_(1.3 т/кв.м). Время загрязнения: вариант 1. 1 месяц вариант 2. 6 месяцев. Вариант 1. При времени загрязнения 1 месяц Ззам = (НЗсрез * К1 + НЗпогр * К2 + НЗвыв * К3 + НЗзас * К4) * S * Н = (0.066 * 21.45 + 0.13776 * 21.45 + 2.21 * 30.33 + 0.25 * * 23.18) руб/куб.м_* 100 кв.м * 0.2 м = 1 544 руб. Зподг = НЗподг_20_см * К5 * S = 0.782 руб/кв.м * 18.56 * 100 кв.м = 1 451 руб. Зутил = НЗутил * S * Н * d = 613 руб./т * 100 кв.м_* 0.2 м * * 1.3 т/куб.м = 15 938 руб.(по расценкам МГУП "Промотходы" за утилизацию осадка очистных сооружений (почвогрунта), загрязненного нефтепродуктами, составляющим 613 руб./т). ЗВзагр = Ззам + Зподг + Зутил = 1 544 руб. + 1 451 руб. + 15 938 руб. = 18 933 руб. СЗУзагр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кзагр * Кглуб = (100 кв. м : : 10000 кв. м/га) * 70 200 руб./га * 30/365 * 1.7 * 0.3 * 1 = 29 руб. Узагр = ЗВзагр + СЗУзагр = 18 933 руб. + 29 руб. = 18 962 руб. Вариант 2. При времени загрязнения 6 месяцев ЗВзагр тот же (18 933 руб.). СЗУзагр = S * Сб_* Т/365 * Кц * Кзагр * Кглуб = (100 кв.м : : 10000 кв. м/га) * 70 200 руб./га * 180/365 * 1.7 * 0.3 * 1 = 177 руб. Узагр = ЗВзагр + СЗУзагр = 18 933 руб. + 177 руб. = 19 110 руб. 6. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗЫВАЕМОГО ДЕГРАДАЦИЕЙ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ 6.1. Величина затрат на восстановление участка от деградации земель, рассчитывается по затратам на восстановление испорченного или уничтоженного слоя почвы по формуле: ЗВдегр = (НЗподг_нач + Кглуб_дегр * НЗподг_5_см) * К5 * S, где: ЗВдегр - затраты на восстановление участка от деградации земель, руб.; НЗподг_нач - норматив затрат на начальную подготовку территории под газоны, руб/кв.м (прил. 6); Кглуб_дегр - коэффициент, учитывающий мощность уничтоженного слоя почвы; устанавливается на основании данных о степени деградации земель (мощности уничтоженного плодородного слоя почвы), определенной в результате натурного обследования территории (прил. 11); НЗподг_5_см - норматив затрат на подготовку 5-сантиметрового слоя газона, руб/кв.м (прил. 6); К5 - действующий на момент установления деградации коэффициент индексации цен для нормативов затрат на подготовку территории под газоны (прил. 7); S - площадь земель, подвергшихся деградации (нарушению), кв.м; определяется в результате натурного обследования места нарушения. В случае изменения нормативов затрат на работы по подготовке газонов при расчетах следует использовать вновь устанавливаемые нормативы. 6.2. Величина капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного деградацией земель, рассчитывается по формуле: СЗУдегр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кдегр, где: СЗУдегр - стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного деградацией земель, руб.; S - площадь земель, подвергшихся деградации (нарушению), га; Сб - базовая ставка арендной платы, руб./га; Т - период времени нарушения земельного законодательства (в данном случае - деградации земель), дни; 365 - коэффициент для перевода дней в годы; Кц - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель для городской среды (прил. 4); Кдегр - коэффициент влияния деградации земель на городскую среду; устанавливается в соответствии с мощностью уничтоженного плодородного слоя почвы (прил. 12). 6.3. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого деградацией земель, оформляются в виде отчета, образец которого приведен в таблице 3. Таблица 3 Форма отчета об исчислении размера ущерба, вызываемого деградацией земель Наименование органа госземконтроля, произведшего расчет Адрес участка, нарушитель: ______________________________________ +---------------------------------------------------------------+ |N ст-|Показатель |Единица |Значение | |роки | |измерения| | +-----+----------------------------------+---------+------------| |1 |Площадь испорченного (уничтоженно-|кв.м | | | |го) плодородного слоя, S | | | |2 |Мощность испорченного плодородно- |м | | | |го слоя, Н | | | |3 |Норматив затрат на начальную под- |руб./кв.м| | | |готовку территории под газоны, | | | | |НЗподг_нач (на дату установления | | | | |деградации) | | | |4 |Коэффициент, учитывающий мощность | | | | |испорченного плодородного слоя | | | | |почвы, Кглуб_дегр | | | |5 |Норматив затрат на подготовку |руб./кв.м| | | |5-сантиметрового слоя под газоны, | | | | |НЗподг_5_см (на дату установления | | | | |деградации) | | | |6 |Затраты на восстановление участка |руб. | | | |от деградации земель, ЗВдегр | | | | |[(строка 3 + строка 4 * строка 5)*| | | | |* строка 1] | | | |7 |Площадь испорченного плодородного |га | | | |слоя, S | | | |8 |Базовая ставка арендной платы, Сб|руб/га | | | |(на дату установления деградации) | | | |9 |Время деградации земель, Т |дни | | |10 |Коэффициент ценности земель, Кц | | | |11 |Коэффициент влияния деградации | | | | |почв на городскую среду, Кдегр | | | |12 |Стоимость земельного участка за |руб. | | | |период наличия деградации земель, | | | | |СЗУдегр [строка 7 * строка 8 * | | | | |* строка 9 * строка 10 : 365 * | | | | |строка 11] | | | |13 |Затраты на проведение обследования|руб. | | | |и аналитических работ (по прилага-| | | | |емой смете) | | | |14 |Общий размер ущерба от деградации,|руб. | | | |У [строка 6+строка 12+строка 13] | | | +---------------------------------------------------------------+ Примечание: вычисления записываются на отдельном листе, прилагаемом к настоящему отчету Отчет составил: _________________________________________________ должность, фамилия, И., О. Дата составления: "_____"___________________199_ г. 6.4. Пример исчисления размера ущерба, вызываемого деградацией земель. Расчет проведен без учета затрат на обследование и аналитические работы по состоянию на 15.06.99. Вид и характеристика нарушения: в результате производства строительных работ на прилегающем к стройплощадке участке примагистрального газона разрушен верхний слой почвы на площади 600 кв.м. Участок расположен в 15-й оценочной зоне; время с момента нарушения до запроектированной рекультивации - 1 год. Мощность разрушенного слоя: вариант 1. 10 см вариант 2. 30 см. Вариант 1. При мощности разрушенного слоя почвы 10 см ЗВдегр = (НЗподг_нач + Кглуб_дегр * НЗподг_5_см) * К5 * S = = (0.0394 + 2 * 0.1791) руб/кв.м * 18.56 * 600 кв.м = 4 428 руб. СЗУдегр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кдегр = (600 кв. м : 10000 кв. м/га) * 196 200 руб./га * 365/365 * 1 * 0.3 = 3 532 руб. Удегр = ЗВдегр + СЗУдегр = 4 428 руб. + 3 532 руб. = 7 960 руб. Вариант 2. При мощности разрушенного слоя почвы 30 см ЗВдегр = (НЗподг_нач + Кглуб_дегр * НЗподг_5_см_0) * К5 * S = = (0.0394 + 4 * 0.1791) руб/кв.м_* 18.56 * 600 кв.м = 8 417 руб. СЗУдегр= S * Сб * Т/365 * Кц * Кдегр = (600 кв. м : 10000 кв. м/га) * 196 200 руб./га * 465/365 * 1 * 1 = 11 772 руб. Удегр = ЗВдегр + СЗУдегр = 8 417 руб. + 11 772 руб. = 20 189 руб. Приложения 1-13 к Методике исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением,загрязнением и деградацие земель на территории Москвы (далее - Методика) Примечание: В приложениях 1, 3 и 7 оставлены пустые графы для заполнения соответствующими коэффициентами для расчета нормативных показателей на перспективу. Приложение 1 к Методике Величина тарифа на захоронение отходов Тзахор (с учетом деноминации 01.01.98) +---------------------------------------------------------------+ |Тзахор, | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |руб./т | | | | | | | +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |для твердых бы-| 50.5 | | | | | | |товых отходов | | | | | | | +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |для промышлен- | 62.5 | | | | | | |ных отходов | | | | | | | +---------------------------------------------------------------+ Для твердых бытовых отходов: На 1999 г. величина Т_4захор_0 установлена распоряжением первого заместителя премьера Правительства Москвы от 07.10.97 N 1056-РЗП. На 2000 г. величина Тзахор установлена __________ от __.__.__ N__________. Для промышленных отходов: На 1999 г. величина Тзахор установлена приказом по МГУП "Промотходы" от 10.01.99. На 2000 г. величина Тзахор установлена __________ от __.__.__ N __________. Приложение 2 к Методике Ставки платы за размещение отходов (утверждены постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632 и распоряжением Мэра Москвы от 30.11.94 N 606-РМ; приведены с учетом деноминации 01.01.98) +---------------------------------------------------------------+ |Вид отходов |Единица | Ставки платы | | |измерения | за размещение | | | | единицы отходов, | | | | Нразм, руб./т | | | | (руб./куб.м) * | +--------------------------------+----------+-------------------| |Нетоксичные |т | 0.004 | |добывающей промышленности | | | |Нетоксичные |куб.м | 0.18 | |перерабатывающей промышленности | | | | | | | |1 класс токсичности |т | 22.4 | |(чрезвычайно опасные) | | | |2 класс токсичности |т | 9.6 | |(высокоопасные) | | | |3 класс токсичности |т | 6.4 | |(умеренно опасные) | | | |4 класс токсичности |т | 3.2 | |(малоопасные) | | | | | | | |Твердые бытовые отходы |куб.м_ | 0.18 | | | | | |Отходы, являющиеся |т | 22.4 | |вторичным сырьем | | | +---------------------------------------------------------------+ ______________ * - с учетом коэффициента экологической ситуации и экологической значимости территории, Кэ = 1.6 Приложение 3 к Методике Величина коэффициента инфляции Кинф к ставкам платы за размещение отходов +---------------------------------------------------------------+ | | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | +-------+------+------+------+------+------+------+------+------| |Кинф | 62 | | | | | | | | +---------------------------------------------------------------+ На 1999 г. величина Кинф установлена указанием по Москомприроде от 10.01.99 N 1, изданным в соответствии с письмом ГК РФ по охране окружающей среды от 28.12.98 N 01-14/24-318. На 2000 г. величина Кинф установлена ___________ от __.__.99 N _______. На 2001 г. величина Кинф установлена ____________ от __.__.99 N _______. На 2002 г. величина Кинф установлена ____________ от __.__.99 N _______. На 2003 г. величина Кинф установлена ___________ от __.__.99 N _______. Приложение 4 к Методике Поправочные коэффициенты на средоохранную и средовоспроизводящую ценность городских земель +---------------------------------------------------------------+ |Тип функционального| Вид функционального | Кц | |назначения | назначения | | +-------------------+----------------------------------+--------| |Общественное | кроме учебно-воспитательного | 1.4 | | | и лечебно-оздоровительного | | |Общественное | учебно-воспитательное | 1.8 | | | и лечебно-оздоровительное | | |Жилое | | 1.6 | |Производственное | | 1 | |Природное | кроме особо охраняемых территорий| 1.7 | |Природное | особо охраняемые территории | 2 | |Территория | | 1 | |инфраструктуры | | | +---------------------------------------------------------------+ Приложение 5 к Методике Поправочные коэффициенты на степень токсичности размещенных отходов +---------------------------------------------------------------+ |Вид отходов | Ктокс | +--------------------------------------------+------------------| |Все нетоксичные | 1 | |1 класс токсичности (чрезвычайно опасные) | 10 | |2 класс токсичности (высокоопасные) | 8 | |3 класс токсичности (умеренно опасные) | 4 | |4 класс токсичности (малоопасные) | 2 | +---------------------------------------------------------------+ Приложение 6 к Методике Нормативы прямых затрат на срезку, погрузку, вывоз и засыпку грунта и подготовку почвы под газоны (Сборник общегородских единичных расценок на строительные работы для Москвы. - М. - Исполком Моссовета. - 1986) +---------------------------------------------------------------+ |Наименование|НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ | |нормативов |срез |погр|выв |зас |подг_20_см|подг_нач|подг_5_см| +------------+-----+----+----+----+----------+--------+---------| |Номер |1-М24|1-М3|С1- |1- |42-М87 |42-М86 |42-М89 | |расценки |1-М27|с |М150|М62 | | | | | | |уче-| | | | | | | | |том | | | | | | | | |3.5-| | | | | | | | |1505| | | | | | +------------+-----+----+----+----+-----------------------------| |Нормативы |0.066|0.13|2.21|0.25| | |затрат, | |776 | | | | |руб./куб.м | | | | | | +------------+--------------------+-----------------------------| |Нормативы | |0.782 |0.0394 |0.1791 | |затрат, | | | | | |руб./кв.м | | | | | +---------------------------------------------------------------+ Приложение 7 к Методике Коэффициенты индексации цен для нормативов земляных работ +---------------------------------------------------------------+ |Наименование|НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ | |нормативов |срез |погр|выв |зас |подг_20_см|подг_нач|подг_5_см| +------------+-----+----+----+----+----------+--------+---------| |Номер |1-М24|1-М3|С1- |1- |42-М87 |42-М86 |42-М89 | |расценки |1-М27|с |М150|М62 | | | | | | |уче-| | | | | | | | |том | | | | | | | | |3.5-| | | | | | | | |1505| | | | | | +------------+-----+----+----+----+-----------------------------| | |К1 |К2 |К3 |К4 |К5 | +------------+-----+----+----+----+-----------------------------| |1999(1 пол.)|21.45|21. |30. |23. |18.56 | | | |45 |33 |18 | | | | | | | | | |1999(2 пол.)| | | | | | | | | | | | | |2000(1 пол.)| | | | | | | | | | | | | |2000(2 пол.)| | | | | | | | | | | | | |2001(1 пол.)| | | | | | | | | | | | | |2001(2 пол.)| | | | | | | | | | | | | |2002(1 пол.)| | | | | | | | | | | | | |2002(2 пол.)| | | | | | +---------------------------------------------------------------+ Коэффициенты индексации цен утверждаются решением Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы и публикуются в установленном порядке. Приложение 8 к Методике Поправочные коэффициенты, учитывающие степень загрязнения +---------------------------------------------------------------+ |Наимено-|Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения| |вание +------------------------------------------------------| | |1-й уров.:|2-й уров.:|3-й уров.:|4-й уров.:|5-й уров.:| | |допустимый|низкий |средний |высокий |очень | | |<ПДК | | | |высокий | +--------+----------+----------+----------+----------+----------| |Кзагр |0 |0.3 |0.6 |1.5 |2 | +--------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +---------------------------------------------------------------| | ХИМИЧЕСКИЕ ЭЛЕМЕНТЫ | +---------------------------------------------------------------| |Кадмий <2 2-3 3-5 5-10 >10 | |Свинец <65 65-130 130-250 250-600 >600 | |Ртуть <2.1 2.1-3 3-5 5-10 >10 | |Мышьяк <10 10-20 20-30 30-50 >50 | |Цинк <220 220-450 450-900 900-1800 >1800 | |Медь <132 132-200 200-300 300-500 >500 | |Никель <80 80-160 160-240 240-500 >500 | |Хром <90 90-150 150-250 250-350 >350 | |Ванадий <150 150-225 225-300 300-450 >450 | |Сурьма <4.5 4.5-9 9-18 18-25 >25 | |Марганец <1500 1500-2000 2000-3000 3000-4000 >4000 | |Суммарный | |показатель | |концентрации | |(СПК) <8 ед. 8-16 ед. 16-32 ед. 32-128 ед. >128 ед. | |Фтор | |водор-р. <10 10-15 15-25 25-50 >50 | +---------------------------------------------------------------+ Приложение 8 к Методике Поправочные коэффициенты, учитывающие степень загрязнения (окончание) +---------------------------------------------------------------+ |Наимен. |Сод-ние (мг/кг) для соответствующ. уровней загрязнения| +--------+------------------------------------------------------| |Кзагр |0 |0.3 |0.6 |1.5 |2 | +--------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +---------------------------------------------------------------| | ХИМИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ | +---------------------------------------------------------------| |Сернистые | |соед-ния *<160 160-180 180-250 250-380 >380 | |Бенз(а)- | |пирен <0.02 0.02-0.1 0.1-0.25 0.25-0.5 >0.5 | |Бензол <0.3 0.3-0.6 0.6-1 1-3 >3 | |Толуол <0.3 0.3-10 10-25 25-50 >50 | |Ксилолы | |(орто-, | | мета-, | | пара-) <0.3 0.3-3 3-15 15-25 >25 | |Альфаме- | |тилстирол <0.5 0.5-3 3-10 10-50 >50 | |Стирол <0.1 0.1-5 5-20 20-50 >50 | |Нефть и | |нефтепро- | |дукты <300 300-1000 1000-3000 3000-5000 >5000 | |Хлориров. | |углеводо- | |роды ** <ПДК 1-5 ПДК 5-25 ПДК 25-50 ПДК >50 ПДК | +---------------------------------------------------------------+ -------------------- * - в пересчете на серу ** - в т.ч. хлорсодержащие пестициды ДДТ; ГХЦГ; 2,4-Д и др. Приложение 9 к Методике Поправочные коэффициенты, учитывающие глубину загрязнения (Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Утв. Роскомземом и Мин-вом охраны окр. среды и прир. рес-в РФ 18.11.93. М. 1993) +---------------------------------------------------------------+ |Глубина загрязнения Н, м | Кглуб | +----------------------------------------+----------------------| |0-0.2 | 1.0 | |0-0.5 | 1.3 | |0-1.5 | 1.7 | |глубже 1.5 | 2.0 | +---------------------------------------------------------------+ Приложение 10 к Методике Значения ПДК, ОДК и фонового содержания химических загрязняющих веществ в почве (Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве N 6229-91 / Госкомэпиднадзор России. - М. - 1993; Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах: Дополнение N 1 к перечню ПДК и ОДК N 6229-91 / Госкомсанэпиднадзор России. - М. - 1995) +--------------------------------------------------------------+ |Элементы и |Класс |Фоновое |ПДК, ОДК | ПДК | |соединения |опасности |содержание, |(валовое |(подвижные| | | |мг/кг |содержание), |формы), | | | | |мг/кг |мг/кг | +--------------------------------------------------------------| |Кадмий 1 0.3 2* | |Мышьяк 1 6.6 10* | |Ртуть 1 0.15 2.1 | |Свинец 1 26 130* 6 | |Фтор 1 200 10 | |Цинк 1 50 220* 23 | |Бензапирен 1 0.02 | |Бор 2 39 | |Кобальт 2 7.2 5 | |Медь 2 27 132* 3 | |Молибден 2 1 | |Никель 2 20 80* 4 | |Сурьма 2 0.2 4.5 | |Хром 2 46 90 6 | |Ванадий 3 83 150 | |Вольфрам 3 1 | |Марганец 3 600-1260 1500 500 | |Барий 230 | |Бериллий 1 | |Висмут 1 | |Литий 30 | |Нитраты 130 | |Олово 5.2 | |Сера 160 | |Серебро 0.06 | |Скандий 2 | |Стронций 30 | |Титан 6000 | |Фосфор 900 200 | +--------------------------------------------------------------+ * - ОДК для суглинистых и глинистых почв с рНКСl>6.5 Приложение 11 к Методике Поправочные коэффициенты, учитывающие мощность испорченного (уничтоженного) слоя почвы +---------------------------------------------------------------+ |Мощность испорченного | Степень деградации | Кглуб_дегр | |(уничтоженного) слоя | | | |почвы, м | | | +-----------------------+--------------------------+------------| |0.05 | Слабая | 1 | |0.10 | Средняя | 2 | |0.15 | Сильная | 3 | |более 0.15 | Очень сильная | 4 | +---------------------------------------------------------------+ Приложение 12 к Методике Поправочные коэффициенты, учитывающие влияние деградации на городскую среду +---------------------------------------------------------------+ |Мощность испорченного | Степень деградации | Кдегр | |(уничтоженного) слоя | | | |почвы, м | | | +-----------------------+--------------------------+------------| |0.05 | Слабая | 0.1 | |0.10 | Средняя | 0.3 | |0.15 | Сильная | 0.6 | |более 0.15 | Очень сильная | 1 | +---------------------------------------------------------------+ Приложение 13 к Методике Извлечения из нормативно-правовых актов 13.1. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (от 19.12.91 N 2060-1 в редакции законов РФ от 21.02.92 N 2397-1 и 02.06.93 N 5076-1) Статья 86. Обязанность полного возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Статья 87. Порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением 1. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. 2. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании. 3. При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций. 4. С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. 13.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (от 30.11.94 N 51-ФЗ, ч. 1; от 26.01.96 N 14-ФЗ, ч. 2) Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда 1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. 13.3. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации" (от 23.12.93 N 1362 в редакции Постановления Правительства РФ от 12.03.96 N 271) Приложение к постановлению Правительства РФ от 23.12.93 N 1362 Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации III. Права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих госземконтроль. 10. Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Российской Федерации и его заместители, государственные инспектора по использованию и охране земель и их заместители, должностные лица Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и их органов на местах, Государственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации, органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению госземконтроля и в пределах своей компетенции имеют право: б) обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц. 13.4 Постановление Правительства РФ "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды природного воздействия" (от 28.08.92 N 632 в редакции постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428) Приложение к постановлению Правительства РФ от 28.08.92 N 632 Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды природного воздействия 10. Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством. 13.5. Постановление Правительства Москвы от 30.12.97 N 936 "О градостроительном регламенте реорганизации производственной зоны N 23 "Серп и Молот" 3.9. Отделу Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты окружающей среды, Москомприроде совместно с Москомземом разработать в первом полугодии 1998 г. методику оценки ущерба от деградации, загрязнения, захламления городских земель. 13.6. Постановление Правительства Москвы от 03.12.91 N 221 "О введении в городе Москве начал экономических методов регулирования природопользования" (в редакции распоряжения Мэра Москвы от 22.06.93 N 387-РМ). 3. Установить, что за нарушение природоохранного и иного законодательства СССР и РСФСР в части охраны природы и рационального природопользования, экологических и санитарно - гигиенических норм, стандартов, правил, невыполнение решений и предписаний органов государственного управления и контроля в части предоставленных им действующим законодательством прав и полномочий в области охраны природы и природопользования для виновных юридических и физических лиц, включая иностранных и лиц без гражданства, вводятся экономические санкции в возмещение экологического ущерба. Приложение N 9 к постановлению Правительства Москвы от 03.12.91 N 221 IX. Источники платежей 9.1. Платежи за загрязнение окружающей среды и в погашение экономических санкций вносятся предприятиями из источников, предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами Минфина СССР и Минфина РСФСР. 9.3. В бухгалтерском учете плательщика платежи, вносимые в Московский городской фонд охраны природы, отражаются в порядке, установленном нормативными актами Минфина СССР и ЦСУ СССР, Минфина РСФСР и КГС РСФСР. Настоящим порядком уточняется, что платежи, вносимые предприятиями за выбросы и сбросы загрязняющих веществ сверх предельно допустимых согласованных величин (ПДВ и ПДЛ), и платежи по экономическим санкциям в возмещение ущерба, наносимого окружающей среде, относятся на хозрасчетный доход (убытки), остающийся в распоряжении предприятия. 13.7. Распоряжение мэра Москвы и Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству "О внесении изменений и дополнений в положение о Московском земельном комитете и усилении мер по государственному контролю за использованием и охраной земель в г. Москве" (от 07.10.96 N 371/1-РМ-1-30/1967) Приложение N 2 к распоряжению Мэра Москвы и Госкомзема от 07.10.96 N 371/1-РМ-1-30/1967 Положение о порядке осуществления Московским земельным комитетом государственного контроля за использованием и охраной земель в г. Москве 4.1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, в соответствии с компетенцией имеют право: Государственный инспектор г. Москвы по использованию и охране земель, его заместители: 4.1.5. Обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд в качестве истца по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, взыскании (в принудительном порядке) штрафов с физических и должностных лиц. 12.6. Наложение штрафа не освобождает правонарушителя от устранения допущенных им нарушений и возмещения причиненного городу Москве ущерба. 13.8. Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды г. Москвы (утв. распоряжением Мэра Москвы от 16.03.98 N 232-РМ "Об утверждении положения о Москомприроде" 7. Должностные лица Москомприроды при исполнении служебных обязанностей имеют право: 7.11. Взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее. 7.12. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде в результате нарушения природоохранного законодательства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
